扶贫结对帮扶工作计划范文1
贫困村精准扶贫工作计划(一)
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金XXX万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金XXX万元，可解决涉及XXX个组XXX户3XXX人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入XXX万元，同时可解决涉及1个组XXX户XXX人的安全出行问题。
工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
贫困村精准扶贫工作计划(二)
xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。
一、指导思想
坚持以xxxxx、“****”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的和xx届X中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域协调发展，实现共同富裕。
二、建设目标
围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及xx届X中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1.建立民情日记、档案;2.召开村“两委”、村民组长座谈会;3.深入田间地头，走访农户;4.积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。
二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资XXX万。
三是积极向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资XXX万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。
四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用情况。
五是通过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。
六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，在委局支持和帮助下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。
贫困村精准扶贫工作计划(三)
1、继续抓好省市单位定点扶贫工作。按照市扶贫办、组织部的工作部署，结合广丰的实际，积极配合做好规划制定和调整，加强扶贫实施的监督力度。引导定点包扶单位发挥积极作用，确保年度扶贫按时完成，发挥效益。
2、继续抓好到县直单位定点扶贫工作。要在认真总结以的工作经验的基础上，积极引导各单位结合自身的部门资源优势，针对受扶村的特点，制定切实可行的包扶规划，并加强与组织部的协调，做好监督检查，力求包扶一村造福一方。
3、继续抓好党员干部结对包扶工作。要通过强化责任注重帮扶成效上下功夫，以灵活多样的扶贫方式，真心实意地为老百姓办实事办好事。一是积极开展好扶贫助学活动;二是开展好科技帮扶;三是开展好资金帮扶。
4、要积极引导非公有制经济参与扶贫。
贫困村精准扶贫工作计划(四)
按照《彭州市农村扶贫开发领导小组关于进一步做好20xx年农村扶贫开发工作的通知》(彭扶领发〔20xx〕1号)文件精神，我局结合自身实际情况，认真贯彻落实党的xx大和xx届X中全会精神，以科学发展观为指导，结合统筹城乡综合配套改革和灾后重建，认真领会文件精神，扎实开展好扶贫工作，圆满地完成了全年扶贫工作任务。
一、领导重视，责任明确
我局按要求成立了扶贫工作领导小组，由局党组书记、局长唐奎同志任组长，对工作负总责。党组成员、副局长邓会同志具体分管抓落实，由办公室牵头，财务科、资产管理科具体承办，确定了具体工作联系人员，做到了责任到位。
二、落实帮扶措施，注重帮扶效果
(一)做好对口帮扶工作
今年我局联系的为丽春镇长廊村，后由市农村扶贫开发领导小组协调继续与小鱼洞镇大楠村结对。年初局党组书记、局长唐奎同志带领相关科室同志前往小鱼洞镇大楠村进行工作对接，结合上一年的帮扶项目，对大楠村灾后重建、基层组织建设等情况进行了进一步的调查了解，并与大楠村村支两委就该村灾后农房重建、产业结构调整、群众致富增收、当前最迫切需要改变的问题深入交换了意见。唐奎局长带领党组一班人多次到省、成都市及其他区(市)县友好单位“跑关系”，为大楠村争取到位帮扶资金XXX万元。同时我局还结合机关后勤保障工作特点，帮助他们做好农副产品销售的宣传，拓展销售渠道，在同等条件下局属服务中心还优先从该村采购农副产品，切实为农民增收作出贡献，切实把帮扶工作落到了实处。
(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全市经济发展作贡献
今年，我局采取“一帮一”的形式，多途径、多渠道地开展帮扶活动，与联系的支部“手拉手”帮扶村---桂花镇三圣村的贫困老党员建立了帮扶联系卡，明确机关党员与村贫困老党员结对联系方式和具体帮扶内容，并与该村全体党员开展了庆“七一”联谊会。同时我局还从紧张的办公经费中挤出部分资金分别支持了桂花镇三圣村、利济村、天彭镇花龙社区、繁江南路社区、安澜社区各1万元，并在“七一”、“中秋”等节日期间慰问村(社区)支两委和老党员、老干部;挤出部分办公资金还分别支持了隆丰镇3万元和九尺镇1万元的灾后重建;给小鱼洞镇大楠村、白鹿镇白鹿村各争取到XXX万的帮扶资金，同时还为龙门山镇办公楼投入XXX万元的维修资金，受到了当地政府和当地群众好评。
三、20xx年帮扶工作计划
为进一步落实帮扶工作，切实为农村灾后重建和农民增收作出贡献，我局从实际出发，制定了下一步帮扶工作计划。一是进一步强化与大楠村村支两委的定期联络机制，做到信息共享;二是采取资金扶持方式支持大楠村的村级建设;三是进一步帮助大楠村做好农副产品的宣传，拓展销售渠道;四是在同等条件下局属服务中心将优先从对口帮扶村采购农副产品。
按照区委关于开展扶贫济困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好20XX年“定点扶贫帮困”工作，我局结合贫困户实际和现有扶持政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐，特制定本工作计划。
(一)是根据对口帮扶任务分配表及联系人员名单，计划安排走访对口帮扶贫困户，及时与村委会联系、沟通，做好新一年扶贫调研工作，掌握贫困户实际情况，进一步完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障。
(二)是继续发挥部门优势，加大对外贸企业的宣传发动工作力度，让更多的企业加人到扶贫工作中来，为枫溪扶贫工作增添亮点，准备联系松发公司、佰林公司、全福集团三家企业，希望企业能慷慨捐资，为全福村贫困户减轻日常生活负担，争取在6月底前资金落实到位。
(三)是结合区委倡导的“百企扶百户”活动，积极创建扶贫工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都办有企业，具有既是干部又是企业家双重身份，计划由岳忠、舒平文、林文亮三人分别挂钩舒洽波等4户贫困户，这有利于推动全福村扶贫工作的积极开展，确保完成年终脱贫目标。
(四)是广泛开展“送温暖、献爱心”活动。根据每个贫困户的实际情况，给予适当的救助。计划今年“七一”前夕、国庆前夕、春节前夕合理安排帮扶物资，分别用于帮助贫困户购买大米、油等生活用品。
(五)是加强领导，确保扶贫工作按期完成。定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施;加强与贫困户的联系，及时掌握扶贫工作进展情况;积极了解村扶贫基金会的管理运作，增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。
贫困村精准扶贫工作计划(五)
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导xx镇及xx村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4XX元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3XX元以上，全面完成所帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村共计XXX户XXX人年内脱贫，xx村2018年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。x月底前会同镇村对xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进xx村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。
(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业XXX人。
三、组织领导
(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。
(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。
扶贫结对帮扶工作计划范文2
一、挂包帮工作组织情况
(一)成立机构，确保扶贫责任精准。全区关于开展走基层深化挂包帮推进精准扶贫工作全全面部署后，我局领导高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了以局长任组长，机关党委书记任副组长，局班子其他成员和局属各责任人为成员的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设驻村工作组，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展帮扶工作。
(二)调查摸排，确保扶贫对象精准。镇村发展基础十分薄弱，在实施精准扶贫工作之初，已经作了大量的深入调查工作。局机关全面部署包村扶贫工作后，驻村工作组先后三次派出工作人员和驻村工作人员一道，深入镇村对80多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有86户270人符合精准扶贫条件，并对第一批46户157人名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
(三)科学规划，确保扶贫项目精准。在深入摸底调研的基础上，我局与镇党委政府派驻人员一道，认真研究制定了《村落实挂包帮推进精准扶贫工作实施方案》，确定了以基础设施建设为铺垫，产业发展为中心的发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前到村到户帮扶规划已基本完成。
(四)干部帮扶、确保规划实施精准。按照科级领导帮扶2户，党员干部帮扶1户的要求，采取以点带面、点面结合和示范引领的方式，局机关干部共帮扶46户贫困户率先实施帮扶计划，协助贫困户选准项目，帮助调剂资金、技术、劳力，帮助拓展市场和提供致富，帮助提高贫困户发展产业致富奔小康的积极性。
二、挂包帮项目实施情况
(一)村级帮扶项目定案。结合村的发展实际，计划XX年全面制定村级发展规划，确定7个发展帮扶项目，即基层组织建设、基础建设、新居建设、产业经济、水利建设、文化和村级卫生公益建设等1+6帮扶计划。
目前已完成所有项目立项报告，局机关先期到位村级阵地建设帮扶资金8万元，对村村委会办公场地进行全面改建、装修和规范化建设,目前正在实施之中，同时，对全村3公里村社道路保通保畅、200米渠堰治理、20名劳动者职业技能培训、5户土坯房改造户工作分步实施，年内完成。
(二)贫困户经济门路敲定。锁定的46户帮扶贫困户，结合自身产业发展实际如地理位置、劳动能力、经济实力和个人意愿，均落实了经济发展项目。落实以点带面集中连片种植蔬菜的15户，养生猪、养鱼、养羊、养鸡等规模户10户。
除此之外，实行零星种植蔬菜、适当增加养殖家禽、家畜的20户。全体帮扶干部深入到帮扶户家中，结合帮扶户经济发展规划，认真落实项目到田块、到时间节点，配合全村统一规划实施，将分散贫困户零星种植，实行集中连片经营，物色蔬菜种植能手参与管理，确保到村到户项目落地生根。
三、工作存在的问题
区级部门人、财、物力量十分薄弱，帮扶村级发展和贫困户致富奔小康，仅限于在组织联动帮扶基层党建、加强与群众密切联系，缩短与贫苦户的距离、配合村两委实施精准扶贫上花功夫，要使贫困村短时间内尽快脱贫，达到分年度完成脱贫指标，离不开国家扶贫项目的大力支撑，离不开1+6村级规划项目尽快落马和投入实施。
目前面临的最大问题不是挂包帮工作体制机制问题、也不是驻村人员到岗到位的问题，我局从自身帮扶能力出发，制订了工作方案、落实了人员分工、解决了部门帮扶资金、全面到户开展帮扶活动，得到了市、区相关部门的肯定，村要实现三年脱贫目标，任务十分艰巨。
四、下一步工作打算
(一)完善帮扶方案，修订发展规划。我局将结合村实际情况和省、市有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和XX年精准扶贫计划，为村的整体发展和46户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好方子。
(二)创造工作条件，抓紧实施规划。结合我局分户帮扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。
扶贫结对帮扶工作计划范文3
一、加强组织领导
在局扶贫开发领导小组组长局长的带领下，副局同志具体负责局扶贫工作，局帮扶责任人通力协助，明确责任范围，确立帮扶工作重点，制定帮扶措施。抽调6名政治觉悟高、业务素质强的工作人员驻村开展参与各项扶贫工作。
二、2020年扶贫工作计划
1.进一步落实脱贫攻坚结对帮扶责任和加强基层组织建设。
2.坚持每季度至少召开一次专题会议，研究部署扶贫工作。主要领导每季度至少听取一次驻村干部工作情况报告，班子成员及帮扶责任人每月不少于1次进村入户，实施帮扶工作。
3.做好工作预案，迎接省级、国家扶贫绩效考评工作。
4.春节、中秋节等节假日组织所有帮扶责任人开展走访慰问活动。
5.继续推进产业扶贫，全力打造烤烟、杂粮杂豆、庭院经济精品示范基地。
6.进一步开展扶贫政策宣传，确保惠民政策落实落地。
7.进一步开展精准施策，抓好脱贫巩固提升工作。
8.积极协助村民组织劳务输出，增加村民收入。
9.全力精准施策，发展壮大村集体经济，积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径，开辟致富门路，做到劳有其业、居有定所、老有所依。
10.协助加强村精神文明建设。组织村民开展文化活动，增强村民学文化、用文化意识。广泛宣传党的富民政策，宣讲中央支农、惠农政策。增强村民的文化素质、法律意识，形成村民诚信友善、崇尚科学、文明礼貌、邻里和睦的新风尚。
三、保障措施
（一）健全工作机构。
扶贫工作计划在局党组的指导下，统一组织实施，实行一把手负总责，抽调6名专职人员驻村。一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，做好经费保障工作，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
（二）明确责任分工。
扶贫结对帮扶工作计划范文4
2018年9月
2018年以来，县总工会按照中央和省市县关于精准扶贫工作的具体要求，以“真帮实扶，确保与全县同步步入小康”为中心目标，认真贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作的要求和总体部署以及帮扶单位结对帮扶工作目标评价考核要求，结合扶贫对象的实际情况，组织全体干部职工深入锦屏镇文家咀村，走访建档立卡贫困户，了解掌握帮联农户的生产生活情况和困难需求，认真开展扶贫济困活动，取得较好成效，现将工作开展情汇报如下：
一、加强领导，提高扶贫工作的认识
结合工作实际，县总工会成立了以主席为组长，分管副主席为副组长的扶贫工作领导小组，负责日常工作的组织、协调。2018年以来县总工会把精准扶贫工作作为重点列入干部职工年度考核计划，并安排专人负责日常联络，制定实施方案、责任落实到人。县总工会干部职工在驻村帮扶工作队、村两委负责人的陪同下，深入村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府、村两委班子、驻村帮扶工作队开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫年度工作计划。
二、深入村社，慰问困难群众
为做好精准扶贫工作，县总工会多次深入村社，了解村情民意，同时加强与其他帮联单位的沟通联系，制定工作计划、方案，将惠农、利民政策宣传到户，为文家咀村的发展做实事。
（一）坚持进村入户，了解民情。一是通过实地走访、召开座谈会等形式，与镇村干部、驻村工作队员开展深入交流，对村社道路、危旧房改造、养殖温棚建设等基础设施项目进行全面了解，掌握整体村情。二是对帮扶的7户贫困户及全村留守儿童、空巢老人、疾病致贫等特殊困难群体再次进行排查、摸底，询问他们在生产、生活方面的实际困难，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案。自2018年以来县总工会干部职工每月都深入帮扶村进行走访调研，通过开展帮扶活动，进一步密切了党群、干群关系， 确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。
（二）结合实际，开展帮扶。一是对帮扶联系的文家咀村会同村两委及驻村帮扶工作队深入开展入户调查，积极参与“一户一册”帮扶计划的制定；二是筹资0.2万元为村文化活动室购置了篮球等文体活动用品；三是春节期间为7户贫困户送去价值0.2万元的生活物品；四是春耕期间筹集资金0.2万元，为7户贫困户送去化肥、籽种、农药等生产资料；五是“六·一”期间深入文家咀小学，开展了留守儿童关爱活动，为贫困儿童捐赠“爱心书包”、“爱心书籍”等价值2000多元的学习生活用具。六是今年夏季发生暴雨灾害后县总工会干部职工第一时间进村入户，查看灾情，配合村两委及帮扶工作队开展了力所能及的减灾救灾、帮扶救助活动；七是全县誓师动员大会后，县总工会组织全体帮扶干部深入文家咀村，进一步核实贫困户的产业、收入、劳务等情况，并配合驻村工作队及时修改完善“一户一策”帮扶措施；八是与其他帮扶单位联合对文家咀村硬化了村社道路4.7公里；对千亩杏园进进行了深翻、修整、剪枝。
（三）扎实开展精准摸底，帮助制定一户一策。县总工会干部利用一周时间，对帮扶的7户建档立卡贫困户逐家逐户完善落实帮扶方案，按照“谋细、求实、做精”的工作要求，通过和群众拉家常、心贴心交谈等方式全面掌握贫困户家庭信息数据，逐户调查家庭人员情况、劳动力、生产生活现状、生产技能特长、人均收入、致贫原因、产业增收愿望等情况，制定完善“一户一策”台账，精确列出帮扶计划及措施，进一步找准了帮扶脉搏，帮助农户树牢了脱贫及巩固提升的目标和信心。
三、存在问题和下一步工作计划
扶贫结对帮扶工作计划范文5
关键词：反贫困 扶贫资金 资金使用效率
为了尽快解决贫困问题，学术界对贫困与反贫困的研究不断深入，已经从注重基本生存向注重生存质量转变，从注重收入向注重能力和机会转变，从注重静态变化向注重发展转变。在实践层面，扶贫方式也在不断发生改变，项目带动、产业化扶贫、整村推进、农村劳动力转移培训等多种扶贫模式在贫困地区全面开展，农村面貌发生了较大的变化，农民收入和素质得到了显著提高。贫困地区的扶贫资金来源越来越广范，既有政府投资，也有企业和一些民间组织的投入。但从有些地方的实际效果来看，一些地方的扶贫资金使用效率并不高，造成社会福利的无谓损失。本文拟通过对多渠道扶贫资金的使用效率进行分析，重点研究总结在新阶段扶贫开发（2001-2010年）中扶贫资金使用的经验和问题，试图为反贫困工作找出一些有效的建议。
研究对象的处理
由于扶贫情况千差万别，扶贫资金的来源和渠道各不相同，因此要从整个贫困地区的层面建立一个模型和选取数据是比较困难的，只能通过以点带面的方式来研究扶贫资金的使用情况。本研究选取贵州省关岭县作为研究对象，来反映一些扶贫过程中的效率问题。关岭县位于贵州省中部偏西南，2002年被国务院确定为新阶段部级扶贫开发工作重点扶持县，全县有重点扶持乡（镇）11个，其中一类重点扶持乡（镇）1个，二类重点扶持乡镇7个，三类重点扶持乡镇3个，有重点扶持村143个。从扶贫资金来源来看，它的扶贫资金既有省内的财政扶贫资金，也有省外山东青岛的对口帮扶资金，又有贵州贵航集团社会帮扶资金。在2001-2010年的扶贫开发新阶段，关岭县共投入财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶资金10278.07万元，建设了1025个项目，项目建设内容涵盖种植、养殖、文化、人畜饮水、渠道建设、农村干部及农业技术培训等。这些项目的建设一方面有效地改善了农村基本生产生活条件，加快和优化了农村产业结构调整，促使贫困农户收入增加。另一方面，在整个扶贫过程中，一些项目因科技含量高，自筹资金配套缺口大，实施单位资金不足，导致实施质量不高以及一些扶贫项目运行不规范，再加上地方财政困难，最终导致扶贫资金效益不佳，因而本文选取关岭县作为研究对象具有一定的代表意义。
模型设定及指标数据处理
为较好地反映经济运行的实际及数据的可得性，本文以农民人均纯收入和生产总值作为被解释变量，以财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金作为解释变量。在回归分析前，笔者先对各个变量分别进行了格兰杰检验，从Granger因果检验结果可知，财政扶贫资金与生产总值是双向因果关系，财政扶贫资金与农民人均纯收入是双向因果关系，青岛对口帮扶资金与农民人均纯收入是双向因果关系，因此本文建立如下两个多元回归模型，对变量的显著性效果进行分析。
模型一：各项投入资金与农民人均纯收入的多元线性回归分析。
设定的线性回归模型为：
Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt
其中，Y表示农民人均纯收入，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。
利用EViews3.1得到的参数模型估计结果为：
Y=780.9285+0.807516X1+4.373207X2-6.489603X3
拟合优度R2=0.968393，修正可决系数R2=0.952589，说明模型对样本的拟合很好；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=0.05，查表的临界值Fα（k-1，n-k）=F0.05（3，6）=4.76，另由估计值F=61.27616>F0.05（3，6）=4.76，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=0.05，查表得临界值tα/2（n-k）=t0.025（6）=2.447，而由估计结果得β1、β2、β3对应的t统计量分别为8.779630、2.649698、-1.588600，则可知β1、β2的t统计量绝对值大于t0.025（6）=2.447，而β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金分别对被解释变量农民人均纯收入有显著影响，而贵航集团社会帮扶金对被解释变量农民人均纯收入没有显著影响。
模型二：各项投入资金与生产总值的多元线性回归分析。
设定的线性回归模型为：
Yt=C+β1X1+β2X2+β3X3+μt
其中，Y表示生产总值，X1表示财政扶贫资金，X2表示青岛对口帮扶资金，X3表示贵航集团社会帮扶金。
利用EViews3.1得到模型估计的结果为：
Y=7570.714+78.60985X1+424.2793X2-303.5008X3
从估计结果可知，R2=0.913794；对整个模型进行F检验，针对H0：β1=β2=β3=0，给定显著水平α=0.05，查表的临界值为Fα（k-1，n-k）=F0.05（3，6）=4.76，由估计值可知，F=21.20022>F0.05（3，6）=4.76，则应拒绝原假设H0：β1=β2=β3=0，说明整个回归方程显著；对模型进行t检验，针对H0：βj=0（j=1，2，3），给定显著水平α=0.05，查表得临界值tα/2（n-k）=t0.025（6）=2.447，而由表3可知，β1、β2、β3对应的t统计量分别为5.252529、1.579844、-0.456586，则β1的t统计量绝对值大于t0.025（6）=2.447，而β2、β3的t统计量绝对值小于临界值。从而可知，当其他解释变量不变的情况下，解释变量财政扶贫资金对被解释变量生产总值有显著影响，而青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶金分别对被解释变量生产总值没有显著影响。
关于提高扶贫资金使用效率的建议
（一）对扶贫资金结构进行调整，进一步完善扶贫资金分配机制
由模型一的回归分析可知，财政扶贫资金、青岛对口帮扶资金的投入对增加农民人均纯收入有着显著的影响，尤其是青岛对口帮扶资金的投入，它增加1个单位，农民人均纯收入就会增加4.37个单位，而贵航集团社会帮扶金对农民人均纯收入没有显著的影响。由模型二可知，财政扶贫资金投入有利关岭县生产总值的增加，每增加1个单位，会有78.61个单位的生产总值增加，而另两项指标对国民生产总值不显著。从这个模型结果可以看出，在扶贫资金的使用上，应该进一步完善扶贫资金的分配机制。具体来说，一是要加大地方财政扶贫资金的投入力度，从两个模型中都可以得出，财政扶贫资金起着非常重要的作用，它不仅有利于增加农民人均纯收入，而且是增加造血功能的原动力，然而从各种调查的结果来看，很多地方政府在安排地方财政扶贫资金力度不足，有些甚至连基本的项目管理费都不能足额安排，严重影响了扶贫工作的开展。因此，加大地方政府财政扶贫投入，不断优化财政支出结构，根据财力情况逐步加大扶贫投入力度对反贫困具有重要意义；二是要加强各种对口帮扶资金的管理力度，近年来，许多政府部门及企业都有对口帮扶的任务，也带去了一定资金，但实际效果不佳，究其原因是各贫困地区对这部分资金管理不完善，对口帮扶部门也缺乏对贫困地区的分类指导和区别对待，缺少持续性。因此，应该严格执行“渠道不乱、用途不变，统筹安排、分类投入”的原则，确保把资金用在最迫切最需要的地方，合理分配扶贫资金，切实发挥扶贫资金效率。
（二）加强对扶贫项目实施质量的监督、检查，进一步落实项目扶贫力度
项目扶贫是上级部门和其他对口帮扶部门的一种重要手段，贫困地区希望对口帮扶单位能够带来大项目、好项目，寄希望项目带动和推动，改善城乡生产生活环境，优化产业升级。从对关岭县的了解中可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金主要用于项目扶贫。然而从上面的回归结果可知，青岛对口帮扶资金、贵航集团社会帮扶基金对GDP及农民人均收入的影响并不显著，其资金使用效果并不理想，课题组对原因进行了调查，发现了一些扶贫项目审批下来后，资金却是用于其他用途，而并没用于申报项目。因此，在进行项目扶贫时，我们应该加强对扶贫项目实施质量的检查和监督。首先，在项目申报时，各帮扶单位要根据帮扶地区特点，选择合适的项目进行立项，可以在农业产业化和智力扶贫方面多立一些小项目，围绕农业产业抓龙头和大户，重点建设几个种植和养殖项目，围绕农村劳动力的文化素质偏低、劳动技能差、就业观念落后，重点抓农村劳动力转移培训，依靠科技致富，为农村产业结构调整和农民收入增加奠定基础；其次，在项目实施时，要根据项目设计的内容、规模、地点、资金总额进行督促检查，以确保项目实施质量和及时竣工验收，各受援单位应严格按照项目下达的实施地点、建设内容、规模、投资概算实施，不随意调整和改变项目，否则容易造成扶贫资金使用低效问题；最后，应该对项目及时进行总结，好的项目应该进行宣传和推广，像关岭县草地生态畜牧业、二元能繁母猪等产业化项目，板贵乡花椒、火龙果、坡贡白水生姜、八德优质大米、无公害蔬菜生产等农业产业化基地，已培训农民工143929人的“雨露计划”等都值得借鉴和推广。
（三）加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，增强自身致富能力
为解决模型不显著问题，课题组对关岭县的项目账目进行调查，发现一些项目缺乏专人管理，信息不畅通，部分支出内容无正式票据（如群众劳务费部分）等原因，影响报账进度，人为出现资金缺口，最终影响扶贫效率。因此，要提高扶贫资金使用效率，加强贫困地区人力资源开发力度及信息扶贫力度，不仅具有理论意义，而且有很强的现实意义。对广大贫困地区来说，信息闭塞，人口素质比较低，文化水平、经营能力很难适应经济发展的需要，因此，信息扶持及人力资源开发利用是贫困地区脱贫的重要途径之一。按照贫困区反贫困的理论，为了能够使贫困人口立足于当地，首先需要提高贫困人口的社会保障能力，通过教育培训等方式，加强贫困地区人力资源开发利用，培养一批能适应地方经济发展的乡土人才，提高贫困人口社会保障能力，替他们自身具备脱贫致富的能力；其次利用先进地区的人才、信息、技术等优势，在互惠的基础上，共同开发当地资源，发展有助于解决贫困区温饱问题的种养业和加工业等项目，提高技术水平和管理水平，从根本上改变贫困地区面貌。
（四）增强扶贫单位间的分工协作，科学制定扶贫规划
从上面的分析可以得出关岭县扶贫资金效率不高的结论，但我们不能忽视的一个原因是扶贫部门之间的分工协作问题。扶贫工作的顺利开展，需要各部门参与和分工协作。但分工协作又会出现项目资金多头管理、资金时滞效应、各部门之间缺少有效的协调或协调力度不够等问题，从而使得扶贫成本增加，扶贫资金效率低下。对于广大贫困地区来说，首先，应建立先规划、再计划、各部门信息相互沟通的工作机制，应在以推动贫困地区发展为目标的前提下，结合科学发展观和可持续发展理念，制定好区域社会经济发展的总体规划，并将扶贫规划纳入其中，注重整体规划和专题规划的科学结合，为反贫困进程中资源整合提供政策法规和科学实践的前提条件和有效平台；其次，反贫困的前提是科学的扶贫规划。注重扶贫规划的研究和制定，提高扶贫规划的科学性和可操作性，为各种扶贫资源和支农资金的有效整合搭建基本平台。
参考文献：
扶贫结对帮扶工作计划范文6
今年以来，我XX村精准扶贫工作在乡党委政府的正确领导下，扶贫办的正确指导下，在“第一书记”和全帮扶队员的共同努力下，在全村范围内着力推进精准扶贫惠民政策宣传，产业扶贫、项目建设、金融扶贫、教育扶贫、结对帮扶等方面工作，在各相关单位的关心、支持、帮助下，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，XXX乡XX村精准扶贫工作取得阶段性成效。现将工作汇报如下：
一、XX扶贫工作基本情况
颜集乡XX村位于乡政府所在地南2公里处，南邻李庄村，西邻仲楼村，北邻颜北村，东邻胡楼村，耕地面积2340亩，总人口2582人，总户数572户。全村辖4个自然村、10个村民组。 XX村现已登记建档立卡贫困户58户，156人，因病贫困户45户103人、因残贫困户5户22人、缺劳动力、缺技术贫困户8户31人.其中低保贫困户14户，35人；五保贫困户6户，7人。
二、扶贫工作开展情况
1、搞养殖，特色产业增收“换穷业”
结合XX村实际，在乡党委政府的大力扶持下，利用到户增收项目，2016年底引进特色种羊养殖产业，每户发放山羊4只，并进行技术指导及培训，增加贫困户收入，助推精准脱贫。
2、光伏扶贫
我村2017年签订光伏扶贫项目，目前，项目授信已经全部完成，光伏正在实施中。项目完成后可带动36户98人脱贫。
3 、促务工，推进劳务输出“转穷路”
提供就业岗位，水利协管员1名、护林员1名、劳保协管员1名、保险管理员1名、向保洁公司推荐有劳动能力的贫困户2名在保洁公司就业，从事日常卫生清理工作，共为6户有劳动力的贫困户提供就业岗位，每户年收入最低近5000元。
4、金融扶贫
通过“入股科尔沁”项目的开展，我村积极为符合贷款条件的建档立卡贫困户填表申报，目前，已经签订入股协议，将带动22余户贫困户，59人脱贫致富。
5、危房改造
通过危房改造计划，为我村建档立卡贫困户11户及时填表申报，为贫困户改善住房条件打下基础，目前，2017年的11户贫困户的房屋已全部改造建设完成。
6、教育扶贫、雨露计划
通过国家教育扶贫、雨露计划为我乡建档立卡贫困户中有幼儿园、小学、初中、高中、职业类学校和普通专科、本科学校在校生家庭13户填表申报，为贫困户家庭获得国家救济款牵线搭桥。
7、能人引领。我村在年初评选了创业先进典型，通过种养殖、加工能人，通过“一对一”带动帮扶，能人引领、传授技术，帮助贫困户脱贫致富。
8、干群连亲
开展结对帮扶活动，通过“一帮一”结对帮扶，带动贫困户脱贫。
9、医疗帮扶
通过分析贫困户的致贫原因，结合医疗部门和新型农村合作医疗，对有50多种重大疾病的贫困户18户、慢性病贫困户27户进行帮扶。
2018年工作计划
为进一步完成我村的脱贫攻坚任务，按照县、乡扶贫办的统一的要求，切实解决联系帮扶村的生产生活问题，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境，力争XX村脱贫销号。结合我村的实际情况，特制订2018年攻坚脱贫工作计划。
一、指导思想
以党的精神为指导，全面深入落实系列讲话精神。按照“党委主泽、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”工作机制，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、切实把各项政策措施扶到点上、根上，努力实现脱贫攻坚目标。
二、目标任务
按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”原则，结合XX村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，通过产业扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、就业扶贫等扶贫方式，力争2018年底实现全村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。针对2016年脱贫户，继续跟踪观察，通过相关扶贫政策巩固提升，防止脱贫户返贫。
三、工作计划
（一）、摸清底数，找准帮扶路子。对2018年58户贫困户进行逐户、逐人研究，根据致贫原因，分析家庭情况，找准帮扶思路，做到精准施策。
（二）、大力培育发展农村主导产业。1养殖业帮扶：在已特色山羊养殖的基础上，通过项目带动、政府扶持、社会帮扶等形式，继续增加帮扶力度，真正让村民从养殖业走向致富路。2、劳务输出：积极联系当地企业与周边企业加强联系，帮助贫困户输出劳动力。3技能培训帮扶：以农民知识化和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民种植养殖生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户有劳动力的扶贫对象至少掌握1项就业技能和实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
（三）大力加强农村基础设施建设
围绕XX村美丽村庄建设，实现危房改造，改造村民居住区厕所 户，实施全村道路硬化6.7公里，解决没有硬化的问题。安装路灯100盏，对道路两侧进行绿化，栽植树木800棵，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
（四）创新扶贫模式，对重点贫困户户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困户农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，利用现有资源，建设扶贫车间1座，助力脱贫攻坚，带动贫困户自我发展的能力。
（五）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。
四、工作要求
