污水循环利用的意义范文1
论文摘要：水是万物之源，然而，在传统的经济增长方式下。随着经济的发展和人口的增长，我国水污染日益严重，水资源严重短缺，已成为制约经济发展的重要因素，要实现水资源的可持续利用。盐须在循环经济的理念下，改革、完善我国现行水资源保护制度，为水资源保护提供强有力的法律保障。
水是生命的源泉，是人类和其他一切生物生存和发展不可缺少也不可替代的环境要素。我国水资源总量为2，8万亿立方米，但人均占有量只有2220立方米，约为世界人均水量的四分之一。随着经济的发展和人口的增加。特别是在传统的经济增长方式下。我国的水资源浪费和水污染十分严重，使得水资源的供求矛盾日益突出。目前，我国七大重点流域有机污染普遍，各流域干流有57，7，的断面为三类水质，21，6，为四类水质，6，9，为五类水质，13，8，为五类以上水质，主要湖泊富养营化问题突出，城市地下水50，以上受到严重污染，流经城市的河流水质90，不符合饮用水水质标准，在今后相当长的时期内，水资源短缺、水污染严重仍将是我国水环境面临的突出问题，同时也是制约我国经济发展的一大瓶颈，
要解决日益严峻的人水之争，实现经济、社会、环境效益的和谐统一。除了要借助先进的科学技术手段，法律的协凋、平衡与保障更是不可缺少，在新的形式下，改变传统的经济发展模式，在循环经济的理念下，建立完善的水资源保护法律制度，是实现我国经济可持续发展的重要保证。
一，循环经济的内涵及其对水资源保护的意义
循环经济是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在少数发达国家中出现的新的经济发展模式，此后为许多国家所接受和倡导。循环经济是相对于传统经济而言，其基本内涵是废弃物的减量化、资源化和无害化，要求首先是在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化，其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化，最后是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理。使其不对环境带来污染。具体到水资源的保护，是指在生产和生活的全过程中。尽量减少水资源的利用、提高水资源的利用率和对废水进行无害化处理，循环经济将水资源保护从传统的“末端治理”引向“源头治理”、“污染预防”，能够起到事半功倍的功效。在中国这样一个13亿人口的大国。要解决水资源日益短缺、水污染日益严重的这一迫在眉睫的重大难题，必须走循环经济之路，建设节水型社会，目前，我国工业用水重复利用率只有60，，发达国家工业用水重复利用率一般在90，以上，我国万元GDP用水量约为世界平均水平的4倍，是美国等先进国家的8倍。若2030年和2050年全国废污水再生利用率达到80，和95，，则污水再生量将达到680亿m3—850亿m3和1000亿一1450亿m3，将大大缓解未来我国水资源紧张状况并改善环境。因此，要有效保护水资源，应将循环经济的理念贯穿于水资源保护立法，让其成为被社会普遍接受、有效运转的制度。为我国水资源的循环利用、经济的可持续发展提供强有力的法制保障。
二，我国水资源保护法律制度现状及存在问题
基于水在国民经济和社会发展中的重要性，世界各国都非常重视水的法律保护，我国亦不例外。现有有关水资源保护、管理的法律、法规众多，已基本形成了一个有水法律(4件，《水法》、《水污染防治法》《水土保持法》和《防洪法》)、行政法规(20件)、地方性法规(160多件)和水利部等部门规章(90件)、地方政府规章(170多件)和规范性文件组成的水法规体系，为水资源的保护管理及水利法制建设提供了良好的基础，使各项水事活动基本实现有法可依。为适应社会、经济发展，落实科学发展观，进一步缓解我国的水资源危机，2008年2月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会对《水污染防治法》进行了再次修订(已于2008年6月1日开始实施)，新法在加大政府责任、明确违法界限，强化有关制度、关注农业农村水污染防治、做好水污染事故应急处置及加大违法排污处罚力度等方面，都有一些新的刚性规定，扩大了处罚对象、提高了处罚标准，赋予了环保部门更多的处罚手段和权力，使我国水资源保护立法工作上了一个新的高度，
然而，总览现行水资源保护法律制度，仍能发现其与发展循环经济、建设节水型社会不相适应的一些问题，
(一)法律体系之符合，不完善
首先。作为循环经济基本法的《循环经济法》尚未出台。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想，此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入，然而，《循环经济法》从2005年开始由全国人大环资委组织起草。2007年8月27日，十届全国人大常委会第29次会议对《中华人民共和国循环经济法》(草案)进行了初审，但至今仍未出台。《循环经济法》是循环经济法律体系的核心，它的缺失导致难以形成建设循环型社会的大背景，使得建没节水型社会所需的各类社会资源如法律保障、政策扶持等都难于获取。从而陷入孤立无援的境地。
其次。已有法律、法规缺乏循环经济理念。现行水资源保护法律、法规中，除新修订的《水污染防治法》在立法上明确了可持续发展的目的(第一条为了防治水污染，保护和改善环境。保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法)外，其它法律、法规在立法理念上仍停留在“末端治理”的阶段，没有更多地从“源头治理”出发，对于节约用水、污水再生利用等体现循环经济理念的制度规定较少。因此多年来，我国水短缺、水污染一直没有得到有效的控制。
(二)相关基本制度之缺失
循环经济是一种反传统的经济模式，具有典型的建构性，循环经济理念下的水资源保护需要相应的基本制度作支撑，然而我国目前与循环经济相契合的一系列水资源保护制度尚不完善或缺失。
首先，目前的节水和污水再生利用制度存在诸多缺陷。循环经济的首要原则是减量化，因此，节水是水资源保护的首要环节，但我国有关节水的法律制度还比较薄弱，《水法》等国家和地方已颁布的法律文件，虽然对节水有所规定，然而对于浪费水的行为却未规定任何法律责任，已有相关法律、法规偏重于末端治理，对于从源头节水和减少水资源浪费规定甚少，有关推行节水技术的配套政策和措施不到位，节水标准体系不健全，如煤炭、水泥、电解铝等其他一些耗水量较大的行业尚无节水标准，服务业、农业领域也还没有制定节水标准，在污水再生利用方面，目前我国尚未建立城市污水再生利用规划制度，在城市建设规划中，虽然进行了城市的供水及排水规划，但在污水再生利用方面缺乏统一的规划，由于相关法律没有硬性规定以及没有按照市场化进行运作，目前我国城市普遍存在污水集中处理滞后和中水利用率低的现象，使水资源危机日益严重。
其次，与循环经济配套的一系列水资源保护激励机制尚未建立。例如。目前我国的排污收费制度存在收费项目不全和收费标准偏低等问题，排污费低于治理成本，使排污者宁愿缴纳排污费也不愿意治理。低价购买合法排污权的现象十分普遍。当然，新的《水污染防治法》加大了违法排污处罚力度、扩大了处罚对象、提高了处罚标准，这将提高生产者的排污成本，对排污具有一定的遏制作用，但同时，我国目前尚未开征水资源税，并未将水资源的环境价值计人经济成本，企业运作的外部经济，仍然是导致水资源大量浪费和污染的关键因素。
(三)水之源管理体制之缺陷
目前，我国对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，对水资源污染控制采取分级和分部门的管理体制，这种管理体制存在较大缺陷，首先，现行的流域管理机构，其性质和权限都不足以实现综合统一管理，并且相应的配套法规不健全，流域管理机构的权限划分，流域管理在实际生活中的具体适用仍需要进一步明确，这十分不利于流域水资源的合理规划和水污染的全面系统防治，其次，根据现行有关法律规定，环保部门对水环境保护工作实施统一监督管理，水利、城建、交通、市政等部门分工负责，但并未明确环保部门统一监督管理权和其他有关主管部门管理权之间的关系。这使得部门职能和利益交叉。不利于集中统一执法，造成执法不便，同时，各部门之间争夺权力、推诿责任。不利于对节水及污水再生利用工作的监管，在中央和地方水资源管理的关系上，我国实行分级管理制，中央一般无权取代地方的执法权力。从而导致水资源管理中的地方保护主义严重。
(四)公众参与之不足
虽然《水污染防治法》、《水法》等一些对水资源保护的法律法规，其中涉及到对非持续消费的节制和对绿色消费的倡导，但目前我国还没有一部关于规范消费活动和行为的法规。绿色消费是广大社会公众参与循环经济消费的行为规范，而我国的绿色消费起步较晚，还没有成为人们的消费习惯。在水资源的利用和保护上，仍未摆脱“天赐之资、取之不尽、用之不竭”的传统观念，节水和对水的再生利用意识还比较淡薄。同时，公众参与水资源、水环境保护的法定渠道还不多，这在很大程度上制约了我国建设节水型社会的进程。
三，完善我国水资源保护法律制度的建议
(一)完善水资源保护法律体系，依法落实科学发展观
1，构建循环经济的法律体系。针对我国环境问题日益严重、生态安全岌岌可危的客观情况。应充分考虑我国国情，借鉴与吸收国外先进经验成果。先行出台《循环经济法》，对建立循环型社会遵循的宗旨及基本原则、可循环资源的循环和处置的原则以及对国家、企业和公众在发展循环经济中的责任予以规定。在此基础上。加快制定循环经济的单行法规和标准，如废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物，、农业废物等资源化利用的法规和规章，对资源的回收、再生利用作出特殊的规定，加快完善循环经济的标准体系。如制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准人标准，制定重点行业清洁生产评价标准和涉及循环经济的有关污染控制标准，推动循环型社会的形成，从而为落实科学发展观、建设节水型社会提供良好的法制大背景。
2，适应循环经济的要求，改革，完善现有水资源保护单行法规与标准。修订《水法》、《水土保持法》等单行法规的部分内容，在循环经济的理念下，突出“源头治理”，节约用水，同时，根据建立循环型和节水型社会的要求，制定水资源再生利用的专门法规，例如制订《资源再生利用管理条例》、《污水再生利用管理办法》等，专项立法应对污水处理主体的市场准入制度、运营机制及相关法律责任作出具体规定。同时应建立健全各行业节约用水的国家、地方标准体系。制定高耗水及高污染行业市场准人标准。依法规范企业与个人节约用水、污水再生利用的法定义务，明确浪费水的法律责任。
（二)建立健全相关制度，推动环境经济下的水资源保护
1，完善节水和污水再生利用制度。首先，要完善节水和污水再生利用规划制度。污水再生利用应纳入城市总体规划和各类水资源利用规划之中，其次，城市节约用水要真正落实“三同时、四到位”，即建设项目主体工程与节水设施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位和管水制度到位。最后。要尽快完善有关推行节水技术的配套优惠政策和措施，健全节约用水社会化服务体系。培育和发展节水产业。
2，建立节水和污水再生利用专项资金制度。基金的收入来自国家财政拨款、环境税费及企业和个人捐赠，对节水和污水再生利用重大科技攻关项目实行财政支持，对科研单位和企业在水资源节约、替代和循环利用等领域的研究开发活动给予资金倾斜，使节水和污水再生利用研究开发资金风险社会化，有利于节水新技术、新产品的研究开发及推广。
3，健全水资源税费制度。目前。我国的排污收费制度存在收费项目不全和收费标准偏低等问题，排污费低于治理成本，使排污者宁愿缴纳排污费也不愿意治理，低价购买合法排污权的现象十分普遍。因此，应在科学论证的基础上。较大幅度地提高收费标准，使排污收费切实起到预防和控制水污染的作用。同时。应将水资源税作为环境税之一。尽快开征。以缓解日益突出的缺水问题，总之，采取国家实行环境税，地方实行排污收费的“双轨制”，将水资源的环境价值计入经济成本，有利于遏制水资源浪费和减缓水环境污染。
(三)改革水资源管理体制，强化环境行政执法
水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度。是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织、保障，针对目前我国水资源管理体制存在的缺陷，要实现水资源的节约与循环再生。保护我国水环境。必须进一步改革和完善我国水资源管理体制，强化环境执法。目前。流域管理已是世界水资源管理的大趋势，因此。应根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，确立完善的流域管理体制j建议修改《水法》，由国家授权流域管理机构根据流域具体情况制定单行法，使流域管理机构的地位得到相应的提高并获得立法权。以实现统一规划、综合决策、综合治理。同时，为进一步强化环境行政部门的权威，应建立从中央到地方垂直管辖和监督、不隶属当地政府主管的环境管理体制，在水资源管理和保护中，各级政府与各部门应配合环境行政部门的工作，这样就能有效地制止地方与部门保护主义，增强环境、行政执法的统一性和权威性。大大提高执法效能，最后，要强化水环境执法队伍。不断提高执法人员的循环经济意识，转变传统经济观念。更新知识结构和强化环保科技技能，加强水环境执法监督。提高执法力度。
污水循环利用的意义范文2
[关键词]生态环保；污水处理技术；原则；具体实施
中图分类号：TE350 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0071-01
无论是城市，还是企业，在发展过程中，均需要遵循“生态环保”的基本原则。近年来，随着我国社会经济不断进步与发展，也带来了较为严重的环境污染问题，显然这与可持续发展的目标不相符[1]。以城市工业污水为例，在生产过程中产生的大量污水，在未经过合理、科学的处理，未达到排放标准，便放入河流，这显然会造成河流环境污染，进而破坏河流的生态系统。鉴于此，从整体发展角度考虑，本课题针对“基于生态环保的污水处理技术”进行分析与探究具备一定的价值意义。
一、基于生态环保的污水处理技术实施的意义分析
从污水处理技术角度分析，可分为两大类处理技术：其一，传统处理技术；其二，生态处理技术。首先，对于传统污水处理技术来说，通常是对物理、化学等原理作用进行利用，然后完成对污水的净化；其中的物理处理方法来说，即对物理特性加以应用，达到吸收有害物质的作用；而化学物质则通过物质之间发生化学反应，使有害物质向无害物质方向转化。对于这两种技术，在实现上较为不易，同时技术成本较高，不符合经济学的标准。其次，对于生态环保污水处理技术，即将生态环保作为基础，然后对生物原理加以利用，对污水有目的、有控制性地投入至相应的生态系统当中，对生态系统当中的各类资源，例如：土壤资源、动物资源以及微生物资源等，在资源发挥作用的条件下，使处于污水当中的有害物质以及超标物质能够有效吸收，进一步使污水当中的有害物质能够被降解，最终使经处理过的污水达到排放的标准[2]。对于基于生态环保的污水处理技术来说，在操作上更为简单，在技术成本上更低，且节能环保，和传统污水处理技术相比优势突出。
从上述对比分析可知，基于生态环保的污水处理技术的优势突出，符合经济学标准，能够控制技术成本，也能够达到节能环保的作用，所以基于生态环保的污水处理技术实施的价值意义显著，值得推广及应用。
二、基于生态环保的污水处理技术实施需遵循的原则分析
在上述分析中，对基于生态环保的污水处理技术实施的优势意义有了一定的了解。在具体实施过程中，还需要遵循一定的原则。总结起来包括：
（一）循环再生原则
基于生态环保的污水处理技术，充分利用了生物学知识，而其中的循环再生原则指的是，对生态系统当中的生物成分加以利用，把非生物成分合成新物质，然后进行降解处理；值得注意的是，在循环再生过程中，需注重生成与降解循环的实现，从而确保整个生态系统的平衡得到有效维持[3]。并且，在应用污水生态处理技术过程中，也需对循环再生原理加以利用，把污水排入特定的生态系统当中，确保污水当中的非生物组分能够参与至这个循环再生过程当中，使循环再生过程的进程以及速度得到有效控制。
（二）和谐共存原则
和谐共处指的是，基于整体生态系统当中，需确保生物和非生物之间维持和谐共存的关系；倘若未能达到和谐共存的标准，那么便会导致生态系统的平衡受到一定程度的影响。因此，基于污水处理期间，将污水引入特定的系统当中，需确保和谐共存，使系统当中的生物能够将污水中的非生物稀释或降解，从而达到生态平衡的状态。
（三）整体优化原则
基于生态环保的污水处理技术实施过程中，涉及诸多环节，例如：污水源控制、生态系统修复的选择以及再生水的利用等，在污水处理过程中便需对这些环节从整体上加以考虑，在充分遵循整体优化的原则的基础上，将各个环节之间的关系紧密联系起来，合理地使用污水处理技术，合理地应用资源，既实现污水的处理，又确保能够达到节能环保的效果。
三、基于生态环保的污水处理技术的具体实施分析
在上述分析中，对基于生态环保的污水处理技术实施的过程中，需充分遵循一些必要的原则。结合多年的工作经验，本人认为还有必要充分遵循“区域分异”原则，即充分考虑地区差异，合理科学地选择污水处理技术。此外，需充分重视污水处理技术的具体实施。总结起来，基于生态环保的污水处理技术主要包括：
（一）土地污水处理系统技术
土地污水处理系统技术，将土地污水处理系统作为基础，对土地―植物系统的自我调控能力加以利用，同时对生物之间的作用加以利用，进一步实现对污水的处理，使污水的水质得到有效改善。与此同时，在污水处理的同时，之物语土地能够对污水当中的富营养及水分进行吸收，使土地更加肥沃，并使植物生长环境更加良好。显然，此项技术的应用，可达到“双赢”的作用，既实现污水的有效处理，又达到了生态环保的效果[4]。值得注意的是，土地污水处理系统的类型较多，包括：慢速渗透处理系统、快速渗透处理系统、地表漫流处理系统以及地下渗透处理系统等。在污水净化处理过程中，上述各类系统技术的应用均具备很好的效果，其处理原理包括了沉淀、过滤、挥发、土壤吸附以及光解等，采取这些方法处理后的污水，可应用到灌溉作业中，也可作为景观水应用，实现了污水再利用，符合生态环保的标准。
（二）蚯蚓滤池处理系统技术
对于蚯蚓滤池处理系统来说，属于人工制造的一种生态系统，指的是把蚯蚓引入常规的滤池当中，然后对蚯蚓的消化分解作用加以利用，同时利用过滤作用，使污水得到有效处理。在蚯蚓滤池处理系统技术应用过程中，可分为三层，包括：（1）第一层，即蚯蚓分解层，对蚯蚓的消化分解加以应用，同时对蚯蚓的上下钻动特性加以利用，使污水当中的污染物得到有效分解；在此层，发挥了蚯蚓吃食污染物的作用，并和蚯蚓体内细菌产生发硬，当蚯蚓粪便融入环境之后，增加了有机物的数量，使微生物被杀死，最终使污染物的处理效果增强[5]。（2）第二层与第三层，第二层为补充层，实质上第二层和第三层的衬托层是协同发挥作用的，均具备过滤的作用，能够使蚯蚓处理过的污水进一步被过滤处理；在处理过程中，污水从蚯蚓滤池上部进入，被处理后的水从下部排出。
从整体角度来看，蚯蚓滤池处理系统操作简单，且技术成本低，能够获得很好的污水处理效果，值得推广及应用。
（三）生态塘处理系统技术
对于生态塘处理系统技术来说，在污水处理中应用较广泛，其技术处理原理为：把污水引入人工制造的生态系统当中，该生态系统涵盖了水产生物及水禽类生物；生态池塘利用了太阳能的光合作用，同时对各类食物链原理加以利用，使污水当中的有机物被分解及转化，进一步经食物链作用使物质被一层层转移，采取此类方法能够使污水得到有效净化。值得注意的是，采取此类方法，既达到了污水处理的目的，又为水生植物及水产生物提供了食物，符合生B环保的技术标准。
四、结语
通过本课题的探究，认识到基于生态环保的污水处理技术和传统污水处理技术相比，优势突出；在具体实施过程中，需充分遵循循环再生原则、和谐共存原则以及整体优化原则等。此外，土地污水处理系统技术、蚯蚓滤池处理系统技术以及生态塘处理系统技术是较为常用的生态环保污水处理技术，需合理科学地应用，从而使污水处理的效果得到有效提高。
参考文献：
[1] 王静茹.关于污水处理技术的环保分析[J].城市建设理论研究（电子版），2016，22：100-101.
[2] 徐以升.生物生态技术在高速公路服务区污水处理中的应用分析[J].交通节能与环保，2016，01：65-68.
[3] 何艳，钱蒋科.污水处理技术的环保分析[J].科技创新与应用，2016，16：175.
污水循环利用的意义范文3
关键词：马克思主义环境思想；循环经济；物质变换；城市粪便
Abstract: Circular economy theory arouses great attention in the international society as a kind of economic development mode which emphasizes the full use of resources. The theoretical and practical blank in circular economy theory is the management of human dejection， especially urban dejection， which influences the substance circulation between human and land and the substance circulation in water body. The paper proposes that unban dejection should be taken into the circular economy frame and the management should be carried out in accordance with Marxist environmental thoughts to improve circular economy theory and practice.
Key words: Marxist environmental thoughts; circular economy; substance transform; urban dejection
一、目前循环经济理念的局限性
随着人们对环境问题认识的不断深入，循环经济的理念应运而生，并被看作是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式，从而引起极大的重视。在日本、德国、美国等发达国家，已经为循环经济立法，并将建设循环型社会作为发展目标。在我国，循环经济被列入科学发展观的重要内容，近年来，围绕循环经济问题的各种论坛、研讨活动非常活跃，《循环经济促进法》经过“三审三读”，也已获得通过并即将施行。
循环经济的基本原理源于自然界的物质循环规律。在自然界中，植物、动物和无机界之间不断进行着能量流动、物质交换和信息传递，水、碳、氮、氧等各种物质在植物、动物、土地、空气、水体之间循环流动。在这种循环之中，植物从土地中吸收营养和水分，在阳光照射下发育生长，为动物提供食物。食草动物、食肉动物、杂食动物和人分别占据着食物链的相应位置，从各自的食物中吸取养分以维持生命。但不论是动物还是人类，都要通过新陈代谢不断地将排泄物返还给土地，并通过微生物的分解作用，将这些排泄物重新转化为养料被植物吸收。虽然自然界和人类都在发展，但这种循环运动却从来没有停息，在漫长的农业社会中，人们自发地遵循着这一自然规律，将粪肥作为庄稼之宝，将其施之于土地，维持着人与土地之间的物质循环。从这一点上看，农业社会就是最典型、最基本的循环经济模式。现代循环经济理论借用了这一基本原理，将其应用于工业经济，为解决资源短缺和环境污染问题提供了很好的思路，这是一个进步。但是，目前的循环经济理念关注的只是工业生产内部各种资源的循环，却忽视了最基本的人和土地之间的物质循环。即使像日本这样循环经济立法最全面的国家，也只是对废弃物处理、再生资源有效利用、建筑及材料、食品、容器与包装材料的循环利用、家用电器回收、汽车循环使用等作出法律规定。这种对循环经济的理解和实践，固然可以在资源利用和环境保护方面起到重要的推动作用，但从马克思主义环境思想的理论高度审视，这种循环经济的理念没有全面发掘出循环经济的完整内涵，不论是在理论上还是在实践上都存在着缺陷，难以发挥出循环经济的全部优势。
正是由于这种理论认识的局限性，制约了环境保护实践，不仅使人和土地之间的物质循环遭到破坏，而且使得江河湖泊的有机污染、草原生态恶化等环境问题长期得不到合理解决，成为环境难题。因此，从理论上加强研究，深化对循环经济内涵的全面认识，对现有的循环经济理念加以充实和完善，对于解决环境难题，落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会就显得十分重要。
二、三湖污染为什么久治不愈
20世纪80年代以来，我国以太湖、巢湖和滇池为代表的湖泊水体富营养化问题日益突出。其症状为：高锰酸盐、总氮、总磷等有机营养物质大量积累，引起水质持续下降，并为蓝藻生长提供了有利条件，一旦气象、水温等条件成熟，蓝藻随时可能爆发。尽管三湖问题早已受到当地乃至中央领导、有关部门、研究机构、各媒体和广大人民群众的高度重视，十余年来采取了多项措施，耗费巨资兴建了不少治理设施，但却收效甚微，反而有愈演愈烈之势，并于近两年达到令人难以忍受的程度。2007年5月末6月初，太湖蓝藻爆发导致无锡200万市民无水可饮的事件引起举国震惊，紧接着，巢湖和滇池也相继发生蓝藻爆发事件。
从三湖治理的规划和方案来看，对造成污染的各种原因分析可以说是相当细致、详尽，所采取的各项措施也是相当果断，有些甚至可以说是相当严厉。那么，为什么经过多年治理，污染状况不但没有得到根本改变，反而出现富营养化趋势不断加强，直至引起蓝藻大面积爆发的局面呢？
笔者在研究这一问题时发现，在对造成三湖水质富营养化的工业、农业和养殖业污染的控制和治理方面，以及对城镇生活废水的处理方面，政府确实下了很大的工夫，也确实减缓了由上述原因造成的污染。但是，各种治理方案和措施都普遍忽略了一个最基本的事实：即造成水体富营养化并引起蓝藻爆发的氮和磷等污染物，主要来源竟然不是现代工业生产中产生的那些难以降解的废弃物，也不是人们日常生活中排放的废水，而是千百万年来人们司空见惯的人和畜、禽的排泄物。正是由于忽视了这一基本现象，所以尽管采取了许多措施，如建设污水处理厂、关闭沿湖工厂、养殖场、洗衣粉禁磷、乃至引水稀释污染物浓度和人工打捞蓝藻等，但因为没有抓住主要矛盾，所以不能从根本上解决问题。
20世纪80年代之前，不要说乡镇和农村，即使是我国绝大多数的城市粪便，都被用作农业肥料，因此不存在大量粪便污染水体的问题。但80年代以后，随着城镇居民居住条件的改善，水冲式厕所的迅速普及，粪便经过稀释以后增加了收集和运输的难度，使粪肥的使用量下降，同时，也使得昔日的农家宝混入生活废水，变成了污染水体的祸首。正是混在生活废水中的城市粪便，极大提高了生活废水中氮、磷等营养物质的浓度，并引起湖泊的富营养化。以太湖中形成蓝藻最主要的污染物磷为例，47%来自人体排泄物，17%来自洗衣粉，14%来自养殖业，13%来自农业，6%来自水产养殖业，来自工业的仅为3%。(注:参见刘文英等人于2004年12月在太湖高级论坛上的交流文章《生态厕所与湖泊富营养化控制》。)也就是说，水污染中来自人和畜、禽粪便的有机污染就占了61%，而且，来自农用化肥的污染也同粪便处理不当有关——正是因为大量宝贵的粪肥没有得到有效利用，人们才不得不更多地求助于化肥，所以，合理解决粪便问题才是解决三湖污染的关键。现在采取的一些措施，如关闭沿湖工业企业、洗衣粉禁磷、限制水产养殖等，虽然也能够减轻一些污染的产生，但由于没有抓住主要矛盾，因此不可能从根本上解决问题。
从80年代粪便成为污染源，到90年代蓝藻出现，再到2007年蓝藻大规模爆发，是一个营养物质在水体中积累的过程。其症状之所以首先在太湖、巢湖和滇池表现出来，主要是由于湖泊流动性较差，使得营养物质容易积累。其实，我国大多数河流污染的性质也是一样，只不过因为水体流动，使得症状不是那么突出而已，就在人们的这种不经意当中，江河正在悄悄地将污染物转移到海洋，为赤潮的大规模爆发创造条件。承担2008年世界奥运会奥帆赛的青岛海域，于赛前一个多月出现大面积浒苔，覆盖了400 km2海面的事件，以及近年越来越频繁的沿海赤潮，就是最有力的证明。
城市粪便的产量是稳定而持续的，而且会随着人口的增长和城市化进程的加速而不断增长。如果不能从根本上解决其去向问题，可以预料，三湖和沿海的有机污染问题将会在更多的地方出现。
三、马克思主义的物质变换理论
城市粪便污染河流的现象，早在19世纪就已在工业国家出现，马克思和恩格斯亲眼目睹了这种城市粪便不能用来肥田却成为河流污染物的不合理现象，并对此给予了极大的关注。
马克思恩格斯将“人的自然的新陈代谢所产生的排泄物”称为“消费排泄物”，并指出“消费排泄物对农业来说最为重要。在利用这种排泄物方面，资本主义经济浪费很大；例如，在伦敦，450万人的粪便，就没有什么好的处理方法，只好花很多钱来污染泰晤士河”[1] 116-117。就这样，马克思和恩格斯不仅看到了粪便资源不合理利用带来的双重危害——对土地肥力的破坏和污染河流，而且将其上升为理论性的认识：这种情况“破坏着人和土地之间的物质变换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”[2]。
为此，马克思和恩格斯详细研究了德国著名农业化学家李比希等人的相关著作，对解决这种人与土地之间物质循环断裂的现象提出了科学的正确思路——“要人把取自土地的东西还给土地”[3]，这种思想同后来兴起的生态学不谋而合。
马克思恩格斯的上述观点得到了列宁的高度赞同，列宁通过当时化学肥料部分地代替自然肥料的情况，看到了这种现象违背自然规律的不合理性，他指出:“把天然肥料白白抛掉， 同时又污染市郊和工厂区的河流和空气，这是很不合理的。”[4]
美国著名生态学家巴里 康芒纳提出了生态学的一个法则：一切事物都必然要有其去向，“不断地探究‘向何处去’的问题，可以得出很多关于一个生态系统的令人惊讶的有价值的资料”[5]，通过对城市粪便去向的追究可以发现，本来应该参与土地循环系统物质循环的粪便，没有到其应该去的地方，却进入了本来不应该进入的水循环系统，这就使地球上的三大循环系统——空气、水和土地中的两个，同时遭到了破坏。
马克思主义创始人透过城市粪便污染环境的现象，看到了人和土地之间的物质循环断裂的不合理，看到了农业资源的巨大浪费，这种将粪便看成资源，并要求将其返还给土地的认识，正确地反映了人和自然之间物质变换的客观规律，应该成为处理城市粪便问题的指导思想。但令人惋惜的是，革命导师们提出的上述思想，在相当长的时间里没有得到应有的重视，对于这一问题的认识，后来者至今没有达到他们那样的高度，迄今为止的循环经济理论，也没有将马克思所说的“消费排泄物”——粪便纳入视野。
在环境保护方面走在前面的发达国家，没有从理论的高度认识到这个问题的本质，提出有明确指导思想的全面解决方案，他们的主要做法是通过先进的科学技术治理污染。但是，也不排除在局部、个别的问题上，他们采取的一些具体做法是符合上述理论原则的，如在李比希和马克思的著作中都提到，当时的工业国家德国和英国因为有机肥的缺乏，不得不从智利和秘鲁长途运来鸟粪补充地力，而且，至今仍有许多国家依靠这种鸟粪来补充土地肥力的损耗，这就在无意之中开辟了一条新的物质循环通道。由于发达国家地广人稀，又有充足的资金和先进的技术对粪便污染进行治理，能够使得环境状况得以维持，但是，这种用“搭桥”手术式的方法来解决土地的肥力问题，只能是权益之计，不能从根本上解决人与土地之间物质循环断裂的问题。因此，对于土地资源紧缺、人口密集、经济和技术实力均不十分发达的中国来说，不能采用这种治标不治本的方法来解决环境问题。我们必须在马克思主义环境思想和科学发展观的指导之下，深入发掘循环经济的深刻内涵，将粪便资源纳入循环经济的理论和实践视野，通过对粪便资源的充分合理利用，恢复人与土地之间断裂的物质循环链条，彻底切断粪便污染水体的各种途径，走出一条有中国特色的环境保护道路。
四、草原退化的一个重要原因
进入21世纪以来，沙尘暴和与之密切相关的草原退化问题引起了人们的强烈关注，各类媒体大量报道草原变成戈壁、沙漠，生态环境恶化，并导致沙尘天气增多的问题。许多农业、畜牧、气象、水利、生物、土壤等方面的专家，以及社会科学方面的学者和政府官员，都把草原退化问题列为自己的研究对象。
草原退化的原因，研究者们通常归结为气候变暖、干旱与大风频繁，人畜增加造成的超载利用，草原虫鼠害频繁发生，草原建设（特别是水利建设）投入不足，管理不善等。一份研究将草地退化的原因归纳为：（1）草地生态系统脆弱，恢复能力较弱；（2）超载过牧；（3）草地垦殖；（4）大型工程建设；（5）人类经济活动（滥挖药材、毁草取土等）。[6]中国农业科学院畜牧研究所研究员李聪引用了一组研究数字：就人为因素而言，引起草原退化的主要活动有过度樵采(占33％)、过度放牧(占30％)、过度开垦(占27％)、水资源利用不当(占9％)和其他因素(约占1％)。众多的研究者从各个方面研究分析草原退化的原因，但普遍忽略了一个问题，那就是从循环经济的角度寻求草原退化的原因。在不久前召开的2008世界草地与草原大会上，我国的几位草学界青年科学家所作的《中国草原及其发展》报告中，也没有从人与土地之间的物质循环方面分析草原退化的原因。
长期以来，草原都是一个相对封闭的生态系统，生活在草原的各种动物，包括人类，从出生到死亡，都不会离开草原。他们直接（食草动物）或间接（食肉动物）从草原摄取的营养物质都会通过新陈代谢，以排泄物或尸体的形式还给草原，重新成为草类植物的养料，如此往复循环，历经千百万年，达到了比较稳定的平衡状态。但是，这种相对稳定的平衡状态在社会经济的高速发展过程中被打破了，原本是相对封闭、自给自足的畜牧经济，融入了商品经济的大潮，越来越多的草原产品以肉类、乳制品、皮毛等形式运出草原，同时也就将牛羊从草原上获取的营养物质带出了草原，使得这些营养物质再也不能参与草原的物质循环。草原的土壤营养大量流失又得不到补充，变得越来越贫瘠，产草量下降甚至出现荒漠化也就是必然的了。这种情况早就引起马克思的注意。他指出：“不在人工牧场上，而在天然牧场上饲养牲畜，几乎不需要任何费用。这里起决定作用的，不是土地的质，而是土地的量。这种粗放耕作的可能性，自然会逐渐消失，新土地越肥沃，消失得越慢；它的产品出口得越多，消失得越快。”[1] 756-757令人遗憾的是，马克思的上述观点并没有引起人们的注意，在草原产品大量运出、草原营养大量流失的情况下，人们仍然固执地认为，自古以来天然的草原就不需要维护和施肥，在面对如此严重的草原退化，甚至成为沙尘暴发源地的情况下，也未见有人从草原营养流失这一角度对这种现象进行研究和分析，当然也就更谈不上从这个方面寻求解决办法和采取措施了。
人与土地之间物质循环的原理告诉我们，城市人口既然以衣食形式消费了经过长途运输而来的大量草原产品，就应该遵循自然规律，将排泄物加工成能够为草原恢复肥力并且适于长途运输的有机肥料，将其返还给草原。这一原理是普遍适用的，不仅适用于农业、牧业，而且适用于林业。从事农、牧、林业的科技人员，应该重视对草原营养问题的量化研究，定期监测分析土壤中各种营养流失的情况，并提出补充的方案，只有将“归还”的原则付诸实践，才能从根本上解决耕地、草原、林地的退化问题。
五、建设一个符合循环经济理念的粪便管理系统
通过上述分析可以看出，目前困扰我们的水体有机污染和草原退化两大环境难题，都与人和土地之间物质循环遭到破坏有关。一方面是耕地、草原、林地需要大量的有机肥料，另一方面是大量的粪便资源被浪费，用来污染环境，要从根本上改变这种不合理的现象，唯一的办法就是建设一个符合自然规律和循环经济要求的粪便处理系统，通过这一系统，重新衔接人与土地之间断裂的物质循环链条，将人和畜、禽排泄物返还给土地，使其成为绿色植物的养料，恢复动物、植物和无机界之间的物质循环。
循着这条思路，就可以发现目前这种处理粪便的模式是多么的荒谬和不合理：先是用宝贵的水资源将纯度较高的粪便稀释，使之难于加工为方便运输和施用的有机肥料，再花费大量人、财、物力对其进行“处理”，结果是水体污染的加重和宝贵资源的浪费，以及因为农业缺乏肥料而不得不求助于化肥，导致化肥生产、运输、使用过程中对环境的污染。
现在迫切需要来一个思想解放，打破传统的思维习惯，在粪便处理问题的整体思路方面来一个转变，把处理对象变为生产原料，把“粪便处理厂”变为“有机肥料厂”，从那里流出的将不再是源源不断的“达标废水”，而是重新链接人和土地之间物质循环的优质有机肥料。
通过上述分析可以知道，像现在这样花费巨资修建粪便处理厂，以及为污水处理厂增加脱氮除磷工艺，充其量只能起到扬汤止沸的作用，根本不能彻底解决水的有机污染问题，而将粪便当作资源，不让其混入生活污水，使之重新返回土地，才是彻底解决问题的釜底抽薪之计。按照上述思路，我们已经成功地解决了粉煤灰污染问题——燃煤发电厂堆积如山的粉煤灰曾经是令人头疼的污染物，多年来找不到合适的处理办法，但是在为保护耕地而禁止在城镇使用实心黏土砖的禁令实施之后，堆积多年的粉煤灰却成了抢手货——现在我们也一定能够按照这个思路来解决好粪便污染水体的问题。
六、实行粪便资源化管理的综合效益
实施粪便资源化管理工程，是在马克思主义环境思想指导下，以循环经济理念，针对我国目前环境问题的情况和特点，进行深刻理论分析后得出的结论和对策。由于抓住了环境问题的实质和关键，所以实施这一工程将带来多方面的良好的综合效益：（1）从根本上解决粪便污水污染江河的问题，粪便将不再是污染物，而是宝贵的农业资源，断裂的人与土地之间的物质循环得以恢复；（2）由于粪便不再混入污水，减少了污水排放量，也就减轻了污水处理厂的压力，也不必要求污水处理增加脱氮除磷设备，节省了大批建设和维护污水处理厂的资金；（3）淘汰了冲水厕所，可以节约大量淡水资源，缓解淡水资源短缺的压力；（4）打造一条有机肥料产业链，形成新的经济增长点，促进经济多元化发展并提供一批新的就业机会；（5）为农业提供大量有机肥料，有利于土壤的改良和可持续利用；（6）推动有机农业的发展，对提高我国农产品在国内外市场的竞争力，打破绿色壁垒起到促进作用；（7）减少化肥用量，使其在生产、运输和施用过程中对环境的污染减少；（8）通过推广沼气，节约能源，保护林木植被，改善农村卫生条件，促进创建生态省、环保模范城市、生态乡镇的工作；（9）补充草原营养的流失，使草原环境实现可持续发展，有效遏制草原荒漠化，促进沙尘暴的治理。
七、结语
马克思和恩格斯预言：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们与自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”[1]实现粪便资源化管理工程，恢复断裂的人与土地之间的物质循环链条，正是实现这一伟大预言的战略性措施。同时，这也是一项能够从根本上解决多种环境问题、综合效益显著的环境策略，它的实施，对于充实和完善循环经济理论，落实科学发展观具有重要的理论意义和实践意义。
参考文献
[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1974：116-117.
[2]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集:第23卷[M].北京：人民出版社，1972：552.
[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集:第18卷[M].北京：人民出版社，1964：313.
[4]列宁.列宁全集：第5卷[M].第2版.北京：人民出版社，1986：134.
污水循环利用的意义范文4
如何把循环经济原理运用到建设社会主义新农村的实践中去？根据××*同志等循环经济专家的经验总结，笔者认为，要明确“四个入手”和“一个机遇”：即从加快建设资源节约型社会入手；从治理污染入手，把治理污染与加快发展结合起来；从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境；从发展循环经济型生态农业入手，加快建设社会主义新农村。发展循环经济不仅改变了传统的经济增长方式，转变了经济发展模式，而且带来了新的发展机遇，新的产业调整方向。因此，我们不仅要深入学习循环经济原理，深刻领会循环经济的内涵，牢固树立循环经济理念，而且要认真实践循环经济的理论，建立循环经济的攻坚队伍，真正把发展循环经济的各项措施落到实处。“发展循环经济必须遵循减量化、再利用、再循环、再思考的行为原则。”把这四项原则贯穿于建设社会主义新农村的实践中，结合具体实际，认真地、具体地加以运用。
第一，减量化原则的运用可概括为“九节一减”。包括：“节地”，修建民居、村镇建设、修路、建厂等都要注意节约用地、集约用地；“节水”，在农业生产中，要注意把兴修农田水利和推广节水灌溉技术结合起来，大力发展节水农业；“节种”，农民种一亩小麦一般要30斤种子，而科学用种只需20斤；“节肥”，要大力推广测土施肥、配方施肥等先进适用技术；“节药（含除草剂、抗生素、激素等）”，要大力发展沼气，采用沼液代替农药等科学方法减少农药使用量；“节电”，大力推广各种先进的节电技术、设备和科学的管理方法，节约广大农村生产和生活用电；“节油”，使用农业机械和农用运输设备要注意节约柴油、汽油；“节柴（节煤）”，在农村生产、生活中，要推广先进适用的节煤技术；“节粮”，采用科学的养殖方法，可使畜牧养殖业提高肉料比、节约大量粮食；“减人”，即减少农民，有效转移农村劳动力，让其走向市场。
第二，再利用原则的运用表现为做强加工业。主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。
第三，“白色农业”是再循环原则运用的具体体现。“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供清洁能源。
第四，再思考原则的运用表现为经营生态环境、开发安全优质农产品。经营生态环境，不仅对良好的生态环境要保护好、利用好，对中等的生态环境要进一步优化和开发好，对比较差、甚至遭到破坏的生态环境，也要在治理改造的基础上进行开发利用。如在城镇，对臭水沟、污水塘的污水进行治理并绿化好，周边地价就会增值；开发安全优质农产品，关系到农业增效、农民增收问题，是一个全局问题，战略问题。从实践来看，发展安全优质农产品的试点停留在村、乡镇一级已不够了，必须在一个县范围内全面推动，实行整体检测、整体规划、整体认证、整体品牌、整体销售、整体实施。
第五，用循环经济理念指导生态型村镇建设，是建设社会主义新农村的重要形式。在实践中，要着力“构建四个体系”：
一是循环经济产业体系。主要涉及三大产业，即生态工业，大力推进清洁生产工艺和资源综合利用；生态农业，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；生态服务业，办好生态旅游、绿色旅游和各种绿色服务业。建设好社会主义新农村，必须把服务经济搞上去。
二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统，而决不是单一和简单的拆楼建房。诸如：水系统，要解决水多、水少、水脏、水浑四大问题，积极治理和预防水、旱灾害。要保护好生活饮用水水源，让群众喝上干净的水。要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，使用好“中水”。要树立“亲水性”意识，建好村镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境；能源系统，要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源。如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；交通系统，要抓住国家发展农村公路的机遇，设计好村镇道路的布局网络。要把农村公路建成生态大道，做到“把路修好，把树栽好，把房子盖好，把田种好，把清洁生产抓好，把安全文明卫生搞好”；建筑系统，对新的建筑要大力推行节能省地治污技术，要发展适合农村的新型环保建材。建筑风格要体现地方特色，与周边自然环境相协调。
三是生态环保体系。在生态建设方面，小城镇绿化要乔、灌、草、花、藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性；在环境污染治理方面，对农村垃圾和污水要采取切实有效的办法进行处理，逐步建立农村垃圾分类回收利用和无害化处理系统；在自然灾害预防方面，要避免在地质灾害频繁的地方建设小城镇，在水库下游建设小城镇要做好防洪避灾措施等。在绿化美化方面，要纠正当前存在着绿化美化“城市热农村冷”、年年号召、每年没动的现象。首先要把农村的绿化美化工作纳入建设新农村的总体发展规划，增加必要的投入，作为一项重要的基础设施建设，列入农村考核的责任任务。其次，要城乡统筹，提高农村的绿化水平，彻底改变多年形成的“重城市轻农村”的绿化局面。三是加大宣传力度，提高农民的生态环保意识，调动农民义务植树、美化家园的自觉性。
四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
第六，推动循环经济，要解决四难六出路。有关专家认为，实践证明，随着社会化的
不断进步、经济的快速发展，城镇化水平的不断提高，当前面临着土地、资源、人口、环境的4个“难以为继”，发展循环经济是可持续发展的惟一出路。要解决上述的“四难”必须要从以下6个方面创新，推动循环经济发展：
——发展理念创新。树立资源紧约束条件下求发展的理念，树立新的资源观，充分开发利用投资环境、地缘优势、文化环境等无形资源，“种高产田”。
——法制创新。制定法规确立循环经济在社会经济发展中的主导地位，构建全市一体、运行高效的执法网络。
——政策创新。将发展循环经济作为制订城市（尤其是构建“江南生态休闲城”)的总体规划、土地利用和环境保护等专项规划的重要指导原则，通过多种政策手段调节经济活动。要设置奖惩及落后技术强制性淘汰制度等，提高资源利用率，减少污染排放，引导企业发展循环经济。
——体制机制创新。创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制，和有利于循环经济发展的市场运行机制。
污水循环利用的意义范文5
发展循环经济是落实科学发展观，实现经济发展方式根本转变的一项重大战略措施，具有深远的历史意义和重大的现实意义。为加快我市“一强三大”的建设步伐，现根据《安徽省关于加快发展循环经济的若干意见》，提出以下我市发展循环经济的实施意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
认真贯彻党的*大精神，按照全面落实科学发展观的要求，以提高资源利用效率、降低废物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以新能源开发和高效节能技术应用为突破口，大力开展制度创新和技术创新，加快经济结构调整，转变经济发展方式，创新经济发展模式，坚持走新型工业化和可持续发展道路，形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展循环经济新机制，从生产、流通、消费等各个环节，全面推进循环经济发展。
（二）主要目标
力争到2010年，建立健全比较完善的循环经济政策配套体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制。进一步提高资源利用效率，建成一批符合循环经济发展要求的重点行业、工业园区、企业集群和资源节约型、环境友好型城镇，促进经济社会全面协调可持续发展。
到2010年，努力实现以下主要经济技术指标：每万元GDP能耗比“*”末下降20%；工业用水重复利用率不低于40％，工业固体废物处置利用率达到100％；城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到80％以上；工业企业污染物排放稳定达标率达到95%以上，国控企业水污染排放口自动监控率达到100％，省控企业水污染排放口自动监控率达到80％；大气环境质量优良率达到100%，城镇集中饮用水源水质达标率达到100％；农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30％，生物质气化装置制造和秸杆利用示范企业实现突破，重点清洁生产企业达到30家；城市环境保护投资指数达到1.7％。
（三）主要任务
一是大力推进节能降耗，提高资源利用效率。大力开展节能、节水、节材、节地等活动，节约各种资源，减少资源消耗，力争资源利用率达到省内先进水平，秸杆气化技术研发达到国内领先水平。
二是全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。鼓励企业采用先进的工艺、技术和设备，优化机制，改善生产和管理，减少和避免废弃物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变；积极发展清洁能源开发和环保产业，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
三是大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化。对共伴生矿进行综合开发利用，优先支持综合利用技术成熟的资源开发项目；对生产过程中产生的废气、废渣、废水和建筑、农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用，支持余热和余压利用等综合利用工程建设；对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。
四是调整产业结构和生产力布局，促进经济增长方式的转变。运用循环经济理念，加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和装备；进一步优化生产力布局，引导开发区、工业园区及大中型企业围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链。
二、发展循环经济的重点
（一）重点环节
在资源开采环节，要统筹规划矿产资源开发，推广先进的技术、工艺和设备，大力提高资源的综合回收利用率，把资源开采对生态环境的影响降到最低限度。
在资源消耗环节，要加强对重点行业能源、原材料、水资源等的消耗管理。大力推行清洁生产，全面开展清洁生产审计和环境管理体系认证工作。对于已完成清洁生产审计和ISO14001环境管理体系认证的企业，要进一步推进关键技术创新和系统集成，广泛采用先进工艺技术与设备，使单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量等控制指标达到省内先进水平。
在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，降低废物最终处置量；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式，倡导绿色消费，引导合理消费。
（二）重点行业
旅游行业。从旅游资源开发、旅游产品和旅游设施的设计到整个旅游过程，都要坚持“先规划，重保护，慎开发”的原则，减少和尽可能避免对环境造成直接或间接的负面影响，实现旅游清洁化、绿色化和可持续发展。按照产业化、规模化、社会化、网络化的发展目标，加强对旅游交通、旅游资源和旅游产品整合的协调管理。建设绿色饭店，牢固树立安全、健康、环保理念，引导宾馆逐步取消使用一次性客房用品。倡导绿色消费，引导旅游者选择使用有助于公众健康的绿色产品，并注意节水、节能、节约食物。
化工行业。坚持“稳定生产规模、创新工艺技术”的原则，加快精细化工产品结构调整和新产品研发，实行企业聚集，规模生产，集中排污，达标排放。推进资源循环使用，重点抓好化工废渣、废水、废气的综合利用，大力延伸产业链。氮肥行业要采用国内先进技术，加快原料结构和动力路线改造；继续实施“两水治理”，积极推广最新清洁生产技术，做到合成氨污水“零”排放。
轻工行业。推进废渣制饲料或二次发酵技术，能耗、水耗力争达到省内先进水平。造纸企业要加大环保投入和技术改造力度，确保实现达标排放。
建材与建筑行业。加强对采砂、采石的控制和管理，提高资源利用率，降低对环境的破坏。大力推广新型墙体材料，严格执行城市建筑节能设计标准，中心城区居住建筑、公共建筑节能率要达到50%。加大推广高效照明电器产品和节能控制技术力度，鼓励发展太阳能等新能源。
农业。推行集约化生态农业模式，培育生态农产品产业化龙头企业，建设生态农业生产基地，形成“一村一品”、“一镇一业”等生态农业区。采取生态措施保涵水土，保护山区植被，鼓励开发绿色、有机农产品。积极防治农业面源污染，推广使用有机肥料，加快建设农村户用沼气，重点支持秸杆气化技术推广应用和规模化养殖场建设大中型沼气工程。加强小流域治理，促进水土保持。
（三）城镇环境
提倡健康、文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费方式。鼓励使用绿色产品，抵制过度包装，减少一次性用品消费。倡导理性消费与绿色消费，抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，鼓励使用太阳能、节水、节电产品和用具；开展创建“绿色饭店”、“绿色医院”、“绿色学校”、“绿色社区”活动。政府机构要发挥示范作用，在政府采购中大力提高可循环使用产品、可再生产品和节能、节水及绿色产品的使用比例。
积极创建节水型城市。在保证居民生活用水和工农业生产用水及生态用水的前提下，要合理开发利用水资源，提高水资源的利用率，引导市民增强节水意识，形成良好的用水环境，积极创建节水型城市。
建立完善城市污水处理和中水回用工程。到2010年，所有区县城都要建立城市集中污水处理系统，污水处理率达到80%以上。积极鼓励和引导有条件的乡镇建立污水处理系统。
建设城镇垃圾无害化、再利用处理工程。市中心城区要建立和完善城市生活垃圾分类回收系统，各区县要建立生活垃圾集中处置设施，对生活垃圾进行资源化、无害化处理。建设*市危险废物集中处置中心（含医疗废弃物处置）。
建立废旧物资回收利用体系。鼓励和支持各种所有制形式的废旧物资回收、再生利用企业的发展，提高社会再生资源利用率。支持建设废旧物资再生资源化集中处置利用中心和废旧机电产品再制造中心，建立区域性资源再生产业基地。
（四）开发区和工业园区
积极鼓励园区通过共享资源、延长产业链进行招商引资，形成集聚效应，节约土地等资源，改善环境状况，提高园区综合竞争力。鼓励园内企业对排放的废水、废气进行集中处理和回用，提高能源综合利用率。各工业园区要按照工业生态学理论，引进关键链接项目，实现横向耦合、纵向闭合和区域整合，促进产业升级换代，降低企业生产成本，提高经济效益和环境效益。
三、认真开展循环经济示范试点和推广工作
（一）开展循环经济示范企业试点工作
根据企业自愿、政府引导的原则，在新能源开发、建材、化工、轻工等行业，选择4－5户企业开展循环经济试点。按照建立现代企业制度的要求，建立健全资源节约管理制度。积极推行清洁生产，开展环境管理体系认证，力争试点企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内先进水平。
（二）开展循环经济园区试点工作
选择1－2个开发区（工业园区）开展循环经济试点。试点开发区应当按照发展循环经济的要求进行规划、建设和改造，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。
（三）开展学校、社区循环经济试点工作
选择2－3个学校和社区开展循环经济试点，实行垃圾分类处理、生活废弃物回收再利用等试点工作。鼓励和提倡学生、居民以自身行动宣传和推广循环经济知识，提高全社会重视发展循环经济的理念。
（四）开展农业循环经济试点工作
以一家一户型、生产基地型和生态环境保护型等模式开展农业循环经济试点工作。一家一户型试点的重点是建立沼气——家用能源——有机肥——生态农业等生态链，改善农村生产生活环境；生产基地型试点的重点是，以农业产业化龙头企业为主体，提升农业产业化科技水平，实现生态农业商品的成片开发，提高土地产出率；生态环境保护型试点的重点是积极推广应用秸杆气化技术，在中低山及高丘区探索既能实现绿化美化，又能获得可观收入的农业生态保护办法。
（五）开展城市废弃资源循环利用试点工作
逐步推行城市生活垃圾的分拣，促进废旧物质的回收利用；规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中出现再污染；禁止进口洋垃圾。建立完善价格机制，鼓励采取特许权出让等形式，实现城市生活垃圾处理和中水回用的市场化运作。合理规划布点，鼓励企业、社区、个人设立资源回收企业，鼓励有关企业开展废旧物资回收利用。
四、建立健全发展循环经济的支撑体系
（一）促进科技创新和适用技术推广应用
要进一步加大投入，加快循环经济技术开发和创新，逐步建立覆盖全市的循环经济科技体系。
通过产学研联合、自主研发等方式，加大重点企业引进设备的消化吸收力度。重点组织开展具有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术等。
支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，充分发挥行业协会、节能技术服务中心等中介机构和科研单位、大专院校的作用，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。
（二）加大执法监督力度
环保部门要发挥执法和监督作用，严格执行环境影响评价和“三同时”制度；加强对企业三废治理的监督管理；推行ISO14000环境管理体系认证，开展环境友好企业创建工作。国土资源部门要加大对土地、矿产资源开发使用的执法监督力度，严格执行国家土地政策，鼓励矿产资源综合开发。质监、工商部门要加大对节能、节水、环保产品质量的监督管理力度，规范生产和流通秩序。
（三）建立和完善促进循环经济发展的政策支撑体系
加大对发展循环经济项目投资的支持力度。政府及其投资主管部门在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持，对发展循环经济的重大项目和关键技术开发、产业化示范项目予以重点扶持。市发改委、经委、农委、建委、国土局、水利局、科技局、环保局等部门要对口扶持循环经济试点项目建设。
落实支持循环经济发展的财税政策。财政部门要适当安排发展循环经济的引导资金，支持发展循环经济的政策研究、技术研发与推广、示范试点、宣传培训等。发挥财税优惠政策对产业发展的引导作用，鼓励民间资本、银行资金等社会资金投入循环经济。税务部门要认真落实国家对资源综合利用企业所得税、增值税的税收优惠政策，对发展循环经济所需进口设备，按国家统一规定予以税费减免。
利用价格杠杆推动循环经济发展。认真执行国家和省促进循环经济发展的价格和收费政策，征收好城市生活垃圾处理费和污水处理费。对高耗能行业中的限制类项目，严格执行差别电价政策，依法对重点用能单位进行能源监测。
综合运用市场准入等政策鼓励循环经济发展。认真落实国家促进节能、节水产品推广的鼓励政策，将节能、节水产品纳入政府采购目录。积极推行能效标识制度。质监部门要会同环保、农业等部门加强对环保产品、生态农业产品等认证监督工作；工商部门要降低循环经济科技研究及推广咨询服务企业注册资本金门槛或允许分期注入资本金；国土部门要按国家土地矿产管理法律法规，优先办理循环经济项目用地手续及矿产资源开采手续；建设部门要鼓励使用节能、节水和环保设备，开展节水型城市创建活动；水利部门要加大对节水型农业的支持力度；科技部门要将循环经济共性和关键技术的研究开发纳入科技开发计划和产业发展计划，提高循环经济技术开发水平和创新能力。
五、切实加强对发展循环经济的组织领导
（一）加强组织领导。建立发展循环经济联席会议制度，由市发改委牵头，相关部门参加，负责协调、研究、解决循环经济发展中的具体问题。市发改委要会同有关部门认真组织落实国家和省出台的促进循环经济发展的相关政策，积极组织开展各类循环经济试点工作。各区、县人民政府和市直有关部门要加强领导，明确分工，落实措施，扎实地推进循环经济发展。
（二）坚持科学规划。用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划和城市总体规划。要按照立足实际、积极探索、量力而行、循序渐进的原则，组织编制各地发展循环经济规划和节能、节水、资源综合利用、重点企业清洁生产等专项推进计划，使发展循环经济工作扎扎实实、富有成效地加以推进。逐步建立循环经济评价体系，加强对循环经济的主要指标分析。
污水循环利用的意义范文6
[论文摘要]用水量的增加对现有水资源的压力越来越大，人们开始意识到污水回用是一种非常可靠的供水水源，成功的污水回用工程越来越多，供水和污水处理行业越来越意识到污水再生利用的 经济 和环境效益。为满足高水质标准而进行污水处理厂更新改造的成本不断增加，污水回用越来越受到人们的重视。
一、污水回用的意义
污水回用在发达国家已得到广泛应用，而且越来越多的行业已经开始利用处理后的污水。美国加利福尼亚洲有200多个污水回用厂，每年为850多个用户提供回用水（非饮用水）约4.96亿m3。污水回用受到越来越重视的原因主要包括：人口增加和用水量的增加对现有水资源的压力越来越大；人们开始意识到污水回用是一种非常可靠的供水源；成功的污水回用工程越来越多；供水和污水处理行业越来越意识到污水回用的经济和环境效益；蓄水工程（如水坝）的环境和经济成本越来越高；人们逐渐意识到与过度用水有关的环境影响；趋向于回收成本水价制度的引入促进了污水的回用；为满足高水质标准而进行污水处理厂更新改造的成本不断增加。
二、污水可持续利用的领域
（一） 工业 用水的回用
从理论上说，经处理的污水可以回用于各种不需要符合饮用水水质要求的工业 企业 。各种工业生产过程中的冷却水、锅炉用水、生产和加工用水、清洗和辅助用水（如除尘和浇地）等，都可以利用经处理的污水。可以使用经过处理的污水的行业包括商业洗车、造纸厂、矿山、石油精炼厂、电站、商业洗衣、道路建设企业、 旅游 点、酿酒厂，以及混凝土、砖、纺织品、金属及涂料的生产厂。日本近40％经处理的市政污水被用于工业用途，而美国的佛罗里达州和加利福尼亚洲分别为2％和5％。
在增加工业的污水回用量方面也有一些障碍，主要原因包括：污水水源的距离；水质及潜在的健康影响，特别是对食品生产行业；可获得的水量及供水的持续性；潜在的供水可靠性；需要改变工业生产程序和水处理方式；与其他可替代水源成本的比较；对水质的具体要求（例如，为避免冷却水水垢、腐蚀、生物的生长及污染），等等。
（二）居民及社区的非饮用水回用
对居民来说，污水回用可以用于冲洗马桶、洗车、清洗和浇灌花园.从社区的角度来看，污水回用的非饮用水用途还包括室外的灌溉及各种娱乐场所用水。美国加利福尼亚洲早在1961年就将经处理的污水用于有游船及可垂钓的湖泊。提供非饮用水的一种有效办法是建立分质供水系统。美国佛罗里达州阿尔塔蒙特城的一项分质供水工程，解决了4.5万人的非饮用水使用问题，其供水量占全城总供水量的30％。
限制污水回用于居民和社区非饮用水的因素包括：健康因素；缺乏相关的指导；更新和建设水处理和供水设施的成本；处理过的污水水源的距离；灌溉需水的季节性变化；灌溉方面的技术性问题和环境的可持续性。
（三）间接的饮用水循环
间接的饮用水循环是将一部分经过处理的污水注入已有的供水水源中，通过水体的稀释作用，以及长时间的存放和取水后的处理，确保它满足可饮用水的水质标准。
缺乏对水质和水处理知识的了解、社会的理解和对健康的关注，可能是间接饮用水循环的最大障碍。
（四）直接的饮用水循环
直接的饮用水循环是对污水经过全面处理，达到饮用水水质标准后注入饮用水供水系统中直接循环使用的过程，中间不经过储存或不混有地表水或地下水。目前，这种利用方式还较少见。
实施直接饮用水循环的限制因素主要包括：研究不够；对健康的关注；处理水达到可靠的高水质的成本较高；缺乏对水质及处理方法的了解。
三、污水的可持续回用分析
制定可持续污水回用战略必须坚持以下基本原则：一是回用水的水质必须满足不同用水要求的原则；二是污水回用必须符合生态可持续 发展 要求的原则；三是在污水回用决策方面必须强调适当的健康、环境和经济因素的原则；四是污水回用项目必须是社会所需要的原则；五是污水回用必须作为总的水管理一部分的原则；六是污水回用的决策程序必须透明的原则；七是鼓励社会参与污水回用规划、开发和实施的原则；八是社会应可以得到有关污水回用可靠信息的原则。
依据上述原则，应为实施可持续污水回用战略制定相应的行动计划，包括：修订或颁布 法律 ；制定回用指南和标准；提供技术支持与培训；加强宣传，提高对污水回用的了解；对关键领域与技术的研究提供支持；建设污水回用示范项目；积极支持污水回用项目；广泛合作，实施污水回用战略。
（一）从立法上支持污水回用
应该从立法上建立鼓励和支持污水回用的制度。首先应对国家现有相关立法的适用性进行评价，确定哪些方面不利于污水的回用，并对这些方面进行修订；没有涉及到的，应通过颁布新的法律法规来完善。美国加利福尼亚洲在《安全饮用水法》、《水回用法》和《加利福尼亚洲管理法》中，对污水回用的准则、领域、水处理、水质要求等方面都作了详细的规定。
（二）制定污水回用的 科学 标准
应在进行详细的咨询和研究后，制定污水回用指南。这些指南应能够为污水用水户提供有关回用项目规划、设计和运行方面的指导.指南应涉及污水回用的各个领域，如利用污水灌溉牧场和作物，灌溉城市公园、花园、运动场和休息场所等，浇灌高尔夫球场，将污水回用于 工业 目的，分质供水，用于娱乐目的和间接饮用水循环，等等。对有关的标准要进行评价，特别是水质标准，并根据评价的结果修改现有的标准或制定新的标准。美国加利福尼亚洲污水回用准则就详细地规定了经不同处理的污水在灌溉、蓄水、冷却用水及其他用水方面的适用范围。
（三）在技术上对污水回用提供支持
政府部门应鼓励和促进 教育 机构、行业和其他培训组织进行有关污水回用工程设计、运行、维护、管理、技术及污水利用方面的培训，而且应为这样的培训提供支持，使服务商和用水户掌握必要的知识和技能.通过有关污水回用的宣传材料和因特网等手段向用水户提供有关安全用水的信息，包括立法、指南与标准、培训课程、研讨会及研究成果方面的信息。
（四）加强对污水回用意义的宣传
政府应制定宣传计划，加强社会对污水回用、效益及其在水资源管理中作用的了解.应在进行其他水管理教育计划（如节水宣传）的同时，增加污水回用方面的内容.鼓励社会介入污水利用活动，并且政府应对从事社区教育的人员和针对水管理教育者的培训提供援助。
