南方电网安全制度范例6篇

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南方电网安全制度

南方电网安全制度范文1

一、海南电网创建国际先进水平电网企业的理论依据

(一)创建国际先进水平电网企业是当前落实中央开展创先争优活动决策部署的有效载体

当前深入开展创先争优活动,是党的十七大作出的重大部署,是党的建设一项重要的经常性工作。开展创先争优活动,是保持党的先进性的重要途径,更是保持党的先进性的永恒课题。这次创先争优活动的基本要求,概括起来就是“创先进、争优秀”,这是中国共产党的本质特征和不懈追求。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织,是创先争优活动的总目标。国有企业特别是中央企业是国民经济的重要支柱,是我们党执政的重要基础,是全面建设小康社会的重要力量。电网企业作为关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的中央企业,必须坚定不移地服务党和国家的工作大局,承担维护公众利益的责任和电力普遍服务的义务。电网行业本质上,既是公用事业型也是基础型的产业,是国民经济的先行官,同时更是服务型的行业。作为支撑海南经济社会发展的重要骨干中央企业,确保电网安全稳定运行,全力提供优质供电服务,是电网企业义不容辞的责任。海南电网要“创先”,首先要弄清楚什么是“国际先进”,如何实现“国际先进”。“国际先进”就是电网安全可靠、客户服务优质、经济效益突出、内部管控坚实、社会责任领先,也就是要实现南网“服务好、管理好、形象好”的战略目标。由此可见,海南电网创建国际先进电网企业就是实实在在的“创先争优”,就是贯彻落实党中央创先争优重大决策最有力的实际行动。只有牢牢把握电网企业创先争优活动的正确方向,才能为完成“十二五”目标任务提供政治动力和组织保证。

(二)创建国际先进水平电网企业是落实科学发展观的题中应有之义

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,这将是贯穿我国经济社会发展全过程和各领域的一场深刻变革。要把握“十二五”时期发展的主题和主线来创先争优,推动电网企业科学发展和加快电网企业转变发展方式,是当前创先争优活动的重要目标。中央企业各级党组织要围绕推动企业科学发展的中心任务来创先争优,进一步把握电网企业科学发展的一般规律,把握电网企业所在行业自身发展的客观规律,努力提高领导和推动电网企业科学发展的能力与水平。要组织动员广大党员干部和职工群众积极投身转变电网企业发展方式、投身电网企业科技进步和自主创新、投身建设资源节约型和环境友好型企业、投身企业改革发展实践,履职尽责创先进、立足岗位争优秀,为提高电网企业发展质量和效益多做贡献,为电网企业科学发展、和谐发展创造良好的环境,推动海南电网企业建立科学发展的长效机制。

(三)创建国际先进水平电网企业是实现网公司中长期战略和“一体化管理”基本路径

中国南方电网公司2011年初了中长期发展战略规划,科学界定了南方电网公司历史使命和核心价值观,提出战略实施载体就是“创建国际先进水平企业”。特别是明确提出一个战略目标:即成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业;推进“两型两化”:即“服务型定位、经营型管控、集团化运作、一体化管理”;实施“两个转变”:即“电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变,企业管理向精益化方向转变”;按照资产全生命周期管理、客户全方位服务、资源集约化管理的经营理念,提出构建公司五个核心能力:“客户服务能力、电网运营能力、电网发展能力、价值创造能力、发展支持能力”。未来10年将是海南加速发展的黄金机遇期。未来3年将投入100亿电网建设资金,再造一个海南电网。在网公司中长期发展战略规划的指导下,海南电网公司明确了未来十年的子战略目标:即“2020年建成与旅游岛相适应的国际先进水平企业”。海南电网将围绕建设与“国际旅游岛”相适应、国际先进水平电网企业的目标,坚持科学建设与发展,努力转变公司发展方式,不断增强公司发展实力,努力把海南电网建成现代化智能电网、绿色电网、诚信电网、和谐电网。

(四)创建国际先进水平电网企业是适应国际旅游岛建设的现实要求

2010年1月国务院正式印发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。这是党中央国务院赋予海南的新使命,是继建省办经济特区之后海南发展史上又一件具有里程碑意义的大事。在2011年全国“两会”上,国际旅游岛建设被纳入国家“十二五”规划,更是为海南带来了机遇叠加效应。建设国际旅游岛实质上是一项重大的社会民生工程。海南国际旅游岛建设离不开绿色电力作保障,优质电力供应又为国际旅游岛提供强大的建设动力。两者相辅相成,互为依存,同步发展,实现共赢。2010年5月网公司在创先工作会议上明确要求海南电网公司要与国际先进水平电网企业接轨,这将给海南电网带来巨大挑战,也是促使海南电网加快发展、全面提升管理水平的难得的历史机遇。海南电网公司作为从事基础产业和公用事业的企业公民,要责无旁贷跟上先进步伐,为海南国际旅游岛建设提供电力保障。在海南电网推进创先,实质上是以创先为驱动力,以国际先进水平企业为标杆提升管理软实力。争取用十年时间使公司管理水平实现质的飞跃,实现国际化水平的电力公共服务,满足国际旅游岛建设对电力新要求。

(五)创建国际先进水平电网企业是提升海南电网自身管理水平的客观需要

创先是以科学的方法谋划公司新一轮发展,使企业在电网发展、市场营销、经营管理、内部管控及社会责任方面得到全面提升,这就要用“全球视野定标杆、结合实际寻路径、持之以恒求实效”的方法推进电网企业科学发展。通过全面摸清与国内外先进水平的差距,广泛吸收国内外先进管理经验,扎扎实实持续改进工作。广州、深圳供电局仅仅通过三年多的积极创先实践,就大幅缩短客户停电时间,百万客户投诉量和客户满意度跻身国际优秀行列,安全生产、成本控制等方面也取得了好成绩,这些成功经验为我们探明了一条通过创先实现科学发展的好路子。海南省的城市客户年平均停电时间为12小时,比全国平均水平高2.89小时。要以提高公司综合效益为目标,对核心业务的全过程实行精细控制,更加注重细节管理,将具体明确的量化标准渗透到管理的各个环节,使公司的经营管理活动始终处于受控状态。提高管理的成本意识,讲求管理效益,靠管理控成本,向管理要效益,达到经济效益与社会效益、当前效益和长远效益的综合最优。海南电网企业要协调好发电企业与电力客户,优化电力资源配置,提供安全、可靠、高效、环保的电力供应,服务海南经济社会发展。要通过创先工作全面提升电网企业管理能力,秉承“服务永无止境”理念,努力减少客户停电时间,不断提升客户满意度。加快电网企业管理方式方法实现“三大转变”:即从制度化向标准化转变、从规范化向精细化转变、从专业化向便捷化转变,真正做到责任到位,管理到位,执行到位。

(六)创建国际先进水平电网企业是适应低碳经济发展带来管理思想变革的必然选择

在当今世界多极化、经济全球化深入发展,同时孕育着重大调整和变革。低碳经济成为未来世界经济发展的重要方向,低碳发展是全人类的共同责任和目标,清洁能源和绿色电力是海南国际旅游岛建设科学发展的基本条件。电力需求继续较快增长的同时,对供电的安全、稳定、可靠和电力服务的多样化、个性化均提出了更高的要求,电网企业将面临“供上电”和“供好电”的双重压力。工业革命以来,化石能源消费量、二氧化碳排放量不断升高,全球气候变暖日益凸显,促使世界各国对传统工业化道路和工业文明负面效果进行深刻反思,可持续发展已成为全球共识。到2020年,我国非化石能源占一次能源消费比重要达到15%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。我国经济将由高消耗、高污染的粗放型向低污染、更加注重发展质量的集约环保型发展方式转变。当前世界金融危机进一步刺激了科技进步与创新的步伐加快,促使世界经济加速向低碳化深入发展,发达国家加快调整科技和产业发展战略,把绿色低碳技术及其产业化作为突破口,塑造新的竞争优势,抢占新的制高点,发展中国家积极推进技术创新,探索实现低碳化发展的道路。传统生产性电力企业正经历一场管理革命,从以生产为中心转向一切以客户为中心、以智能电网建设为方向,并通过向智能电网转型升级推进节能减排,构建节约型、和谐型社会。海南电网要在新产业革命的机遇中走在前列,就必须走创先之路。创先首先是一场管理思想变革,是一种全新的管理行为理念和思维方式的体现,必将与员工固有思维模式和行为习惯产生激烈碰撞。要通过创先工作,使干部员工的思想观念产生顿悟,进而改变行为理念和思维方式,主动顺应低碳经济和智能电网的发展趋势,实现由传统管理向国际先进水平管理的转变。

二、创建国际先进水平电网企业的总体思路与发展定位

(一)总体思路

根据中国南方电网公司“两型两化”:即“服务型定位、经营型管控、集团化运作、一体化管理”总体战略部署,紧紧围绕海南国际旅游岛建设要求,解放思想,更新观念,做到“四个着力”:着力提升海南电网服务水平,点亮民众品质生活,充分彰显央企责任;着力加快海南电网发展,为海南经济特区发展提供强大的电力保障;着力推进海南电网体制创新,为南网公司发展提供先行先试典型;着力提升海南电网经营管理水平,努力把海南电网建成智能、高效、可靠的绿色电网。

围绕建设与海南国际旅游岛相适应并具有国际先进水平电网企业的战略目标,按照“统筹规划,优选路径,试点先行,系统实施”的原则,结合市县供电企业达标工作,加强电网发展、市场营销、经营管理、内部管控、社会责任等五大专题,构建组织构架、人力发展、绩效管理、安全管理、信息支撑五个保障体系,量化分解安全生产、可靠供电、优质服务、经济绩效、绿色环保五类关键指标,分阶段、按层面有序推进,将南网公司战略管理贯穿于企业管理的全过程,一切为客户可靠供电,力求做到故障“零”停电,把海南电网建成“服务好、管理好、形象好”的先进电网企业。

(二)发展定位(两者两区)

优质电力服务的提供者。塑造“万家灯火、南网情深”品牌形象,坚持以客户为中心,推进海南城乡服务均等化,为国际旅游岛建设提供持续安全、稳定可靠的电力供应。

坚强可靠电网的实践者。立足海南省特区优势,顺应世界低碳经济和智能电网发展趋势,建设“网架坚强、安全可靠、技术先进、绿色经济、智能高效”的海岛特色电网。

行业前沿技术的示范区。坚持科技兴网,引进和运用国际先进电网新技术,研究适应海岛特点及要求的电网新技术,建立智能绿色技术应用示范区,不断提升电网自主创新能力,实现海南电网可持续发展。

电力体制机制改革的试验区。吸收国际先进电力企业管理经验,积极探索电网经营体制和电价机制改革,着力提高企业效率和效益,构建独具活力的电网企业运营机制。

三、创建国际先进水平电网企业的总体目标及阶段目标

(一)总体目标

通过十年不懈努力和卓越追求,致力提供安全可靠、优质绿色的电力供应和服务;2020年实现与国际先进水平接轨,把海南电网初步建成与国际旅游岛相适应的国际先进水平电网企业。

(二)阶段目标

将总体目标划分为三个阶段目标。按海口、三亚供电局为第一层面,儋州、琼海供电局为第二层面,其余14个县局为第三层面有序推进。

1.创建南方电网优秀企业水平阶段(2011年—2013年)

重点强化海口、三亚供电局在电网发展、市场营销、经营管理、内部管控、社会责任“五大”专题管理,完善推广专业领域管理范本;以县级供电企业基础管理达标为载体,落实海南电网《县级供电企业基础管理达标管理办法(2010年修订版)》和《县级供电企业基础管理达标优秀企业标准(2010年修订版)》要求,着力推进基础管理达标十四个专题的达标工作。到2012年底,儋州、琼海供电局达到南方电网公司优秀企业水平;到2013年底,海口、三亚供电局初步达到国内先进水平,其它14个市县供电局通过南方电网优秀企业验收,达到南方电网公司优秀企业水平。

2.创建国内先进水平阶段(2014年—2015年)

与国内先进省级电网企业对标,加强规范化管理,在安全生产、可靠供电、优质服务、经济绩效、绿色环保“五类”关键指标达到国内领先水平。到2015年底,海口、三亚供电局达到国内先进水平,儋州、琼海供电局初步达到国内先进水平,海南电网公司初步与国内先进水平接轨。

3.创建国际先进水平阶段(2016年—2020年)

与国际先进电网企业对标,加强精细化管理,在安全生产、可靠供电、优质服务、经济绩效、绿色环保“五类”关键指标达到国际先进水平。到2018年海口、三亚供电局初步达到国际先进水平,到2020年儋州、琼海供电局初步达到国际先进水平,海南电网公司初步与国际先进水平接轨。

四、创建国际先进水平电网企业的五大类关键指标

(一)安全生产风险管理指标

电网安全始终是电网企业永恒的主题。2013年底达到整体2钻水平,2015年底达到整体3钻水平,2020年底达到整体4钻水平以上。重点抓好安全生产风险管理体系全面推广工作,开展以“七个统一”(统一的组织架构和职责、统一的业务流程、统一的管理标准、统一的技术标准、统一的作业标准、统一的指标体系、统一的信息系统)为主要内容的安全生产风险管理体系建设,制定完善现场作业环境安健环标准,构筑高效的企业安全监察体系,完善落实各级安全生产责任制,大力推进安全生产的体系化、规范化、指标化管理,实现2020年公司安全管理达到4钻及以上国际先进水平,人身死亡事故为零、重大电网及设备事故为零。

(二)可靠供电指标

海南省城市年户均停电时间2013年底控制在600分钟以内,2015年底控制400分钟以内,2020年底控制在20分钟以内。制定提高供电可靠性专项工作规划,按初期、中远期采取不同的策略开展提高供电可靠性工作。从规划、建设、组织、技术、管理等环节,落实提高供电可靠性的具体措施。加强可靠性工作过程管理和闭环管理,完善全省供电可靠性管理体系和责任传递机制,将可靠性指标逐层量化分解责任到人。按海口、三亚、儋州、琼海四大片区建立带电作业体系,推广调配一体化,促进可靠性管理工作持续改进。加速提升海南供电服务能力,满足海南国际旅游岛的电力需求,逐步与国际先进水平接轨。2020年海口、三亚用户平均停电时间达到国际先进水平67分钟,供电可靠率应达到99.99%;儋州、琼海供电局初步达到国际先进水平,平均停电时间接近158分钟,供电可靠率达到99.968%;其他14个市县供电局在2020年实现城市供电可靠率≥99.93%,随着全省城镇化水平的提高,农村地区供电可靠率达到99.9%。

(三)优质可靠供电服务指标

第三方客户满意度和百万客户投诉量2013年底分别达到72分和300次,2015年底分别达到74分和180次,2020年底分别达到83分和70次。按照建设国际旅游岛的新要求,与国内和国际先进电力服务水平对标,实施“精品服务”工程,加强基层班组建设,加强技术支持系统建设,加强部门协作机制建设,实现负荷预测实时化、分析决策系统化和综合管理一体化,做到“快捷、方便、真诚”供电服务,全力推动供电服务效率和关键指标的提升,持续提高客户服务质量和效率,不断提高客户满意度,客户服务能力和水平达到国际先进水平。第三方客户服务满意度逐年提高,2020年达到83%以上;百万客户投诉量逐渐减少,2020年不超过70次。

(四)经济绩效指标

全省供电单位可控成本、人均售电量和净资产收益率2013年底分别达到86元/千千瓦时、230万千瓦时和1%,2015年底分别达到75元/千千瓦时、400万千瓦时和3%,2020年底分别达到50元/千千瓦时、800万千瓦时和6%。以内部管控能力增强为重点,完善预算项目立项管理体系,强化预算准入管理。完善预算编制审批制度,实现预算管理的标准化和精细化。完善预算执行监控制度,提高预算执行分析水平,为经营决策提供支持。完善预算责任考核制度,落实预算责任目标,确保经营目标的完成。以经营绩效为中心,全面提升核心财务管理能力,持续提高资产使用效率。全省供电单位可控成本逐年下降,劳动生产率不断提升,到2020年供电单位可控成本和人均售电量分别接近50元/千千瓦时和800万千瓦时/人·年。

(五)绿色环保指标

全省综合线损和大客户接受节能减排服务比例2013年底分别达到6.9%和15%,2015年底分别达到6%和25%,到2020年底分别达到5%和50%。深入开展“绿色行动”,深入研究客户用电需求,主动为客户提供节能咨询和诊断服务,引进推广使用高能效的用电产品,想方设法提高终端侧的用电管理水平,引导上下游产业调整和全社会节能环保,大型工业客户接受节能减排服务的比例逐年增加,到2020年大型工业客户接受节能减排服务的比例大于50%。深化线损“四分”管理,重点降低10千伏及以下配电网管理线损。优化电网结构和运行方式,提高配网电压和无功运行水平,开展全省电网降损改造工作,努力降低技术线损。以计量自动化系统为支撑,提高计量装置水平、提高计量抄表准确性时效性,实现线损统计实时化。加强线损“四分”工作的过程考核,到2020年综合线损率力争降到5%左右。

五、创建国际先进水平电网企业的主要举措

(一)在海南电网科学规划中创先争优

海南国际旅游岛定位高、标准高、质量高,这对电网的规划发展,以及新的能源环保绿色电力的供应提出了更高更新的要求。海南国际旅游岛建设离不开坚强绿色电力作保障,两者相辅相成,互为依存,同步发展,实现共赢。要谋划海南省“十二五”电力建设规划和农村电网改造升级三年规划,开展《海南电网5~10年科技发展规划》、《海南电网智能电网战略发展纲要》等项目研究。大胆学习借鉴国际先进理念,科学合理调配网内各类发电资源,实现经济高效、节能环保运行。坚持电源与电网、输网与配网、城网与农网统筹规划,坚持技术性与经济性综合平衡,坚持低碳、智能、绿色先进理念,做好海南电网发展十年规划。按照国际先进水平电网的要求,把提高供电可靠性作为总抓手,建设“结构合理、技术先进、智能高效、安全可靠、资源节约、环境友好”的海岛特色电网。以粤琼跨海联网工程、昌江核电站和琼中抽水蓄能电站为省级主网架新的支撑点,改变海南220千伏单一大环网和主电网与区域电网功能不分的结构形态,构筑结构更加清晰的全省220千伏主电网和区域电网;因地制宜采用高新可靠性电网接线形式和智能化技术,规划建设好海南110千伏及以下配电网;将电网规划纳入各市县城市发展总体规划和土地利用规划。以满足客户需求为电网发展最终目标,不断提高电网发展的质量和效益。

(二)在海南电网建设与改造中创先争优

根据海南电源布局和负荷分布特点,注重优化具有海岛特性的主网结构,提高电网安全稳定能力和抵御强台风等自然灾害能力。积极推进海南联网二期工程建设,逐步增强与南方主网联网通道,进一步提高海南电网电力安全保障能力和电力资源配置能力。加快配网建设,实现配网可靠。要加大配网投入,“十二五”期间全省110千伏及以下配电网投资不低于电网总投资的70%。逐步完善全省配网结构,重点提高全省10千伏及以下配网技术装备水平和智能化水平、环网率和转供能力、导线绝缘化率,大幅度提高配网供电可靠性。不断提高电网运行和输送效率,降低运营成本,促进能源资源和电力资产的高效利用;引导可再生能源发展与利用,降低能源消耗和污染物排放,提高清洁电能在终端能源消费中的比重;实现电网运行方式的灵活调整,适应风能、太阳能等新电源的并网接入,满足电动汽车等新客户的用电需求,促进各类客户主动参与电网运行调节。

(三)在海南电网安全运行中创先争优

超前科学地分析电力系统安全风险,采取有关调控措施,最大限度保证电网安全稳定运行。坚持以人为本,积极推进安全风险管理体系建设。从防止人身事故、电网事故和设备事故等方面入手,实施电网风险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制,逐步建立以风险管理为核心,基于闭环过程管理的安全风险管理体系。2013年底,儋州、海口、三亚、万宁率先达到3钻水平,整体2钻水平;进一步完善安全风险管理体系,建立分层次、分专业的安全风险管控长效机制,2015年底达到整体3钻水平;持续改进,不断提高公司安全管理水平,2020年达到整体4钻水平以上。统筹公司投资决策职能,建立健全电网发展绩效管理体系;全面规范电网规划建设流程,上下贯通,运转高效,监控有力;全面推动政企合作,构建电网建设的和谐环境;推行电网标准化设计和建设;全力以赴加快电网建设与改造步伐,提高工程质量,严控工程造价,严把工程验收关,实现零缺陷移交;加强工程项目管理,建立健全规划、设计、建设、施工、监理、物资等环节的全过程考核机制,确保电网工程质量和施工安全。

(四)在海南电网驾驭复杂电网中创先争优

在海南电网大力推广三维一体化GIS输配电地理信息技术,2015年实现输配电线路故障的自动定位,至2020年全面实现输配电线路故障自动定位、故障自动隔离、故障修理资源调配的协调运转。加快电网生产管理信息系统及变电站综合设备在线监测装置的应用,推行设备全寿命周期管理模式,建立完善的状态检修工作组织体系,实现“一体化、规范化、集约化”管理。至2015年35千伏以上电压等级设备全面推广状态检修,实现海口、三亚、儋州、琼海四大片区运维一体化。2020年全省电网运行设备状态管理达到“数字化”,实现全省运维一体化。开展海南电网三道防线协调配合技术研究,加快调度决策支撑系统智能化步伐,大力开展调度通信、自动化、安防基础设施建设、自动化系统主设备升级改造、监控系统容灾备用建设。

(五)在海南电网提高供电可靠性中创先争优

以智能配电网建设作为切入点,积极推进配网自动化和县级供电企业调配一体化系统建设,实现对配电网的灵活调控和优化运行。强化转供电和综合停电管理,全面推行可靠性“预分配”制度,推广应用先进的带电作业技术,最大限度地提升供电可靠率。智能电网的发展将使电能信息由传统的单向流动向交互式流动转变,电网运行技术与经营理念都将产生重大变革。海口、三亚城市用户年平均停电时间2015年控制在240分钟内,2020年小于10分钟。以节能发电调度为技术支撑,线损“四分”管理为突破口,加大电网节能减排投入,推广应用节能降损新技术、新工艺,重点开展高损耗输变电设备更新,合理配置无功补偿装置,完善配电变压器布点等工作,科学解决配电变压器过载及电压质量差等问题,不断优化配电网络,实现综合线损逐年下降。海口、三亚综合线损率2015年下降到4.3%,2020年下降到4.0%以内。让“万家灯火、南网情深”品牌形象深入人心。

(六)在海南电网市场供电营销服务中创先争优

高素质的员工队伍始终是企业得于生存与发展的主力军。要以客户为中心再造业务流程,从职能管理向流程管理转变,加快全省营配体制改革,构建起以营销为龙头的客户服务体系,不断提高各项服务的科技化水平,建立完善咨询、查询、故障报修、网上营业厅、短信平台等功能一体化的技术支持平台,通过便捷服务、紧急服务和特殊服务等多种方式,为广大客户提供优质、高效、规范、贴心的供电服务。切实加大增供扩销力度,全力拓展供用电市场。加强负荷预测分析,增强市场掌控能力。强化科学调度管理,灵活有效地优化资源配置。细化分解增供扩销目标计划,建立增供扩销激励机制,不断提高市场占有率,实现公司经济效益和社会效益的最大化。率先在全国建设和应用省级集中、覆盖所有客户的营销管理信息系统、营销监控指挥系统、营销综合分析系统、营销自动化系统、客户服务系统“五个省级集中”系统,满足客户对优质服务和智能电网发展的需要。完善终端建设,科学引导客户用电,提高负荷利用率,2015年底实现100千伏安及以上客户终端覆盖100%,2020年底实现专变客户终端覆盖100%。扩大预付费覆盖范围,实现专变客户预付费占总电费比例2015年底达到20%,2020年底达到35%。建立营销内控机制,形成内部风险(现状)评估、内部风险识别、内部风险控制的内部风险常态闭环管理模式。2015年实现全省2350个物业小区44万户供电服务、抄表到户目标,全省供电服务到户率达100%;远程抄表率2015年达20%,2020年达35%。

(七)在海南电网依法经营管理中创先争优

以持续提升公司价值为目标,以公司发展战略为导向,实施自上而下的预算集约管控。建立全过程、全方位、全员性的预算管理机制,在预算的调控力、执行力、科学化、精益化上下功夫,做实项目预算,提升成本精益管理,强化预算考核,实现预算对经营业务的集约调控,全面提高经营管理和经营绩效水平。构建预算管理“项目准入、编制审查、分析监控、考核评价”四个环节的闭环管理体系。优化投资管理流程和决策手段、有效提升投资效益。实施资产全生命周期管理。建立物资合同管理体系,构建供应商管理评价体系和供应链绩效考核指标体系。制定仓储策略,实施科学仓储管理,健全物资供应网络,实现物资及时高效配送。建立统一的资产电子标签系统,集成资产的实物流、信息流和价值流,实现帐、卡、物的一致和联动。实行资产投资及更新决策一体化流程管理,将资产管理建成一个完整的闭环过程,包括资产战略制订、网络规划与设计、资产建设与运维以及资产绩效后评价,覆盖并贯穿资产的整个生命周期,构建界面清晰、统一协调、科学高效的现代化资产全生命周期管理体系,提升企业资产管理绩效,促进企业可持续发展。

(八)在海南电网提高科技水平中创先争优

根据海南省作为全国唯一一个热带岛屿省份的实际,以近期需要和长远目标结合的方式,实现关键电网技术领域的重点突破。特别是结合海岛地理特征、气候特点,科学优化海南电网结构,有效提高电网抗台风、耐腐蚀、防雷电等能力,提高海南电网运行的安全性和可靠性。智能电网技术的发展将有助于进一步提升电网系统的可靠性、灵活性和可扩展性,提高电网运营效率。通过优化海南电网科技资源配置,推进节能降耗,提高全省电网技术含量和自动化水平。2010-2015年,技术实施重点包括变电设备在线监测、智能化诊断技术,风电、光伏发电等间歇式能源大量接入电网的规划、运行、控制技术,输电设备防雷策略及综合治理关键技术。2016-2020年,重点研究智能开关相关技术与规范,开展高强度、耐高温、低弧垂、低电阻、轻型输电技术研究,研发极端天气预警系统的专家系统,研究符合海上风力发电场长距离输电的要求,研究轻型直流输电技术,研究可再生能源、分布式电源的广泛应用和并网技术,更加注重科技进步,提高公司科技水平。

(九)在海南电网提升信息化应用水平中创先争优

用信息化改造提升传统产业,是国家的一项重大部署。信息化是全面提升企业核心竞争力、提升管理效率的重要手段,也是企业先进的重要标志。必须高度重视和发挥信息化在促进公司新一轮发展中的重要基础作用和技术支撑作用,用信息化推动智能电网建设,推动管理创新。按照“资产全生命周期管理、客户全方位服务、资源集约化管理”三大理念重点开展电网企业分析决策系统、六大企业级应用系统和综合技术平台建设。建成结构合理、安全可靠、覆盖全公司的高速综合数据网络。建成以虚拟化为特征的云计算基础设施、以面向服务架构(SOA)为原则的集成服务和多渠道、可视化信息展现。在2020年前,建成信息化安全体系、标准体系、管控体系,建成系统功能完备率、系统覆盖率、流程固化度、系统实用化度、决策支持度达到95%以上的信息化企业。推进企业信息平台建设,到2020年,全面建成一体化、现代化、智能化企业级信息平台,实现企业人、财、物资源集团化运作和管理制度、业务流程一体化。全面实现“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”。

(十)在海南电网主动承担社会责任中创先争优

国际旅游岛建设的生态环境是海南可持续发展的生命线,而环保绝色的电力供应是国际旅游岛建设必不缺的动力之源。提供优质供电服务,提高供电服务效能,实现电网企业经济、社会和环境等综合价值的最大化,是海南电网企业义不容辞的职责,也是电网企业赖以生存与发展的生命线。要以强力推进节能减排为重点,落实国家产业政策,强化节能发电调度,为太阳能、风电等新能源并网创造条件。坚持节省用地并与环境相协调,集约建设输变电设施,推行同塔双回或多回架设线路,变电站与周围环境相协调。以降低综合线损为主要目标,在电网规划建设、经济运行、配电网改造、线损“四分”管理等各方面开展降损增效工作。适时推动电动汽车和分布式储能应用,积极为客户提供节能技术和能源评估服务,主动承担社会责任,把海南电网打造成服务海南经济发展的“绿色平台”。以可靠电力供应支撑海南“以旅游业为龙头、现代服务业为主导”的特色经济发展,重点做好国际旅游岛东、西、南、北、中五个功能组团和一个海洋功能组团供电规划和建设,为洋浦保税港区、海口综合保税区、大型旅游主题公园、精品景区、免税商场、临港工业项目、西环铁路、民用机场等省内重点工程提供优质配套供电服务。细分客户群体,研究客户个性化服务策略。提高节能诊断服务覆盖比例,对新增大客户提供节能诊断的基础上,2015年前对所有大型商场、四星级及以上酒店、地市级及以上公立医院、大专院校和地市级及以上政府机构进行节能诊断,协同专业机构每年至少对100家工业企业客户进行节能诊断。到2020年底,综合线损率控制在5.0%以内;大型工业客户接受节能减排服务的比例在2020年底达到70%以上。

(十一)在海南建设绿色电网发展中创先争优

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。国际旅游岛应是一个国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的热带海岛休闲度假胜地。国际旅游岛建设离不开一个人与自然和谐共处的生态文化氛围,更离不开人与人和谐相处的人文环境。在海南电网发展方式上,要更加注重低碳发展和绿色环保,积极推进节能技术、新能源、智能电网技术的应用,把公司打造成服务经济社会发展的绿色平台,在低碳发展中体现央企的社会责任。积极研究运用计算机、通信、控制等先进技术,建设覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色电网,并为各类清洁能源快速灵活接入电网创造条件。大力支持海南水电、气电、核电、风电等新能源发展,改善电源布局,优化电源结构,促进海南绿色电力发展。2015年和2020年海南清洁能源发电装机比例分别达到50%和70%以上。通过技术标准的建立和示范工程的建设,将低碳、智能、绿色理念融入到电网工程建设中,不断提高智能电网建设与管理水平。

六、创建国际先进水平电网企业需要在体制上创新

(一)在海南电网管理体制改革上创新

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。建立起规范现代企业法人治理结构,实行有效的决策和执行,是企业实现科学有效管控的重要保证。国际旅游岛建设使海南再次成为全国改革开放的“试验田”,同时也把海南电网推到了新一轮电力改革发展的前沿。2011年10月中国南方电网公司作出对海南电网公司实行股份制改革重大决策,依照《公司法》及有关政策,实行公司董事长兼任党组书记(兼法人代表)模式,并将建立与完善公司以董事会、总经理、监事会为治理结构的企业法人运行机制。

海南电网公司可从两个方面开启探索之路:

一是积极探索建立和完善董事会的决策机制。董事会重点是管战略、建制度、防风险,在制定企业发展战略、防范风险和深化企业改革等方面发挥作用。不断探索适合企业实际的运作模式,形成董事会、经营班子和监事会各负其责、协调运转、有效协作的机制,为海南电网公司股份制改革奠定好的体制基础。

二是健全完善股份制运作系列管理机制。要以建立董事会为契机,积极探索完善规范董事会运作的有关制度,规范董事会、党组会议、总经理会议等决策内容和程序,建立健全班子议事决策制度,严格落实“三重一大”集体决策制度,坚持按制度、按程序运作,提高班子的民主决策、科学决策、依法决策的水平,实现依托南方电网稳步推进公司重组改革上市,打造新的融资平台目标。

(二)在海南电网强化科学管控体系上创新

按照资产全生命周期管理、客户全方位服务、资源集约化管理的经营理念,着力构建公司核心能力。建立战略导向型全面预算管理体系,实现“战略规划、目标设定、预算形成、监控调整”的全过程管理,并将财务预算与业务预算结合起来,形成联动机制,有效配置企业资源,控制经营风险,提高经营效率和管控能力,促进公司决策科学化,提升公司价值创造能力,确保公司战略目标的实现;力争供电单位可控成本2020年底控制在60元/千千瓦时以内(售电量460亿千瓦时)。以增强风险管控能力,提高运营效率果为目的,构建以风险管理为核心的企业内部控制体系框架,保证各项业务合法合规。全面梳理业务流程,重点关注与工程、物资、财务、人事等领域的相关业务,对其流程进行分析,确定风险点和关键控制点。制定公司内控准则与要求,补充完善公司内控规章制度,建立风险管控模型,通过信息化手段实现风险全面管控。通过战略化管理使业务发展从条块管理向系统谋划、体系推进转变,建立“界面清晰、权责明确、运转顺畅、制衡有效”的管理体系,实现“决策科学、管理规范、控制风险、持续发展”的内控体系建设目标。按照规范化、集约化和专业化要求,调整公司生产、调度、营销、财务、基建、物资采购体系的管控模式,建立直线扁平的弹性组织结构,充分发挥结构的专业和协同作用,保障公司发展目标的实现。在财务管理方面实行大集中、集约化管理模式,在省公司设立一级财务管理,取消市县财务管理层级,对核算、预算、资本、资金、电价、风险集中管控,实现一级财务管理体制。

(三)在海南电网创建合理科学电价机制上创新

紧紧依靠海南创建国际旅游岛、南方电网作为国家电力体制市场化改革试点的背景优势,将海南电价体制改革纳入海南省政府国际旅游岛改革政策试点范畴。要争取有利的电价政策和地方融资方面政策,主动加强与国家有关部委和地方政府的汇报沟通,密切跟踪改革动态并进行深入研究,掌握信息、扩大影响、积极应对;利用公司的独特定位,加强电力市场化改革研究,结合实际进行有益探索,争取在经营政策、电价机制等方面获得政府支持和政策倾斜。探索“成本+收益”输配电价机制,远期探索分布式新能源电价形成新机制、发电侧与用电侧的电价联动机制等电价机制创新,加快海南省电力市场化改革步伐,为全国电力体制改革提供示范。在中央国债资金和省政府支持的基础上,将海南省城农网升级改造等电网基建投资纳入海南省基础设施建设范畴并列入中央预算内项目。借助南方电网优质信用等级和融资平台,拓展公司融资能力。借助南方电网融资平台和良好的市场信用等级(超3A),为海南电网投资项目发行企业债券或进一步加大对公司的倾斜力度,提高公司直接融资的比重,降低公司资金成本。

(四)在海南电网提供均等化人性化服务上创新

要树立“人才成就企业,企业造就人才”的理念,努力培养一支掌握现代科学技术、具备较高劳动技能的新型员工队伍,增强员工的环保供电意识,提高员工的环保供电能力。这是推动企业全面协调科学发展的有效途径。供电服务软环境是供电服务品牌、形象、素质、实力的综合体现。要以提高供电可靠性为根本,把提升客户服务水平作为企业发展的重要任务。在价值选择取向上,进一步明确和坚定“以客户为中心”,以减少客户停电时间为总抓手,实施客户全方位服务,树立良好的企业形象,赢得社会的信赖。从供电服务手段、供电服务方式、供电服务时限等方面缩短城乡服务差异,推进城乡供电均等化服务。积极研究并提出分布式能源的上网和消纳机制,打造公司与客户间双向互动技术平台,开发面向分布式供能、电动汽车充电等电力市场新领域。抓好全省电气化小区建设,引导居民电力消费。优化供电报装流程,实现客服平台(95598和营业厅)由传统“业务受理中心”向“问题解决中心”的转变。常态开展第三方满意度调查,从客户体验入手,了解和改进供电服务水平。运用国际通行惯例创新服务方式,在95598和营业厅设立英语坐席人员和营业人员,创建国际旅游岛电力网上营业厅,设立英文及中文服务版式,为国际客户提供温馨便利服务。

(五)在海南电网提升企业价值创造能力上创新

电网企业属于关系国计民生的基础设施行业,具有显著的网络经济特性并以自然垄断形式保障全社会经济效率的实现,拥有垄断性客户资源及电力信息资源优势,有进一步拓展客户服务的基础。整合优化电网价值链管理,突出电网价值创造环节,改进电网管理效能,提升电网企业价值创造能力。加强全省供电市场开发力度,坚持以市场为导向,促进电网核心业务快速增长,挖掘电网规模经济优势。实施电网企业集约化管理,优化营运管理机制,突出预算战略导向作用,强化“大成本”管理。持续优化全省电网资源配置,实施科学经济调度,大力吸纳水电和清洁能源接入;落实降本增效措施,控制非生产性支出增长,提高公司整体经济效益,为公司发展提供支撑,为股东创造价值。至2020年实现经济增加值为正,资产负债率控制在80%以下。借助海南电网股份制改制,积极融入资本市场,创新投融资体制,以财权为中心,规范优化公司法人治理结构,促进公司管理向现代化企业管理制度转变。

(六)在海南电网人推进才素质提升工程上创新

做好海南国际旅游岛建设供电服务的基本要件,同时还需要有一大批政治素质高、业务能力强、服务作风好的优秀员工队伍。要全面实施“人才强企”战略,注重发现人才、培育人才。积极营造一个人才辈出、人尽其才的良好环境,构建各类人才脱颖而出、健康成长的管理体系,全面提高公司员工队伍整体素质,打造一支能够为创建国际先进水平电网企业提供强有力支持的人才队伍。重点围绕经营人才、管理人才、技术人才和技能人才队伍建设,坚持培养和引进并重,实现人才队伍整体素质的显著提升。到2020年,人均素质当量达到0.96,具有专业技术资格员工占全体员工比例达到40%,具有技能等级资格的员工占全体员工比例达到50%。2010-2020年,重点培养适应公司国际化业务需要的各类领军人才,选拔培养复合型经营人才50名;每年引进培养技术带头人3-5名,高级专业技术专家10-15名。力争到2020年选拔培养出专业技术带头人30名,高层次的技术专家100名。2010-2012年按照一体化、专业化、标准化要求,统一组织架构体系,规范用工管理,初步建立企业内部人才交流平台,促进人员合理流动,建立考核与激励相结合的岗位动态管理体系,强化人力资源竞争优化机制,形成人员能上能下、能进能出的动态机制,构建科学规范、体系完整的人力资源管理制度基础。2013-2015年,完善人力资源制度、流程、标准体系,建立人才市场运行机制,建立岗位胜任素质模型,拓展职业发展通道,开展员工职业生涯设计,进一步构建优秀人才脱颖而出的制度体系平台。到2020年公司人力资源总量、素质、结构符合公司发展需要,人力资源管理制度体系得到优化,员工激励约束机制灵活有效,人才成长环境不断优化,员工满意度大幅度提高,人性化成为公司人力资源管理的品牌和文化,人力资源管理模式和方法达到国际先进水平。

(七)在海南电网对外扩展交流机制上创新

把握全球电力企业发展新趋势,学习借鉴世界先进经验,加强对外交流与合作,加强对外开放机制建设,注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。有针对性地开展向具有国际先进电网企业水平的国家与地区对标学习,大胆借鉴新加坡能源公司、台湾电力公司、东京电力公司的企业经营理念、电网运行监视控制手段,特别是学习借鉴具有海岛特色的电网建设标准和抵御强台风的先进经验,实现海南电网安全及运营管理,提升人力资源管理水平,努力探索适宜海南省实际的可持续发展的电网管理理念和电网建设及管控模式,激发海南电网企业发展的生机与活力。

(八)在海南电网特色企业文化建设中创新

国际旅游岛建设是实现海南绿色崛起的基石,文化则是国际旅游岛建设的核心和灵魂。无论是海南丰富的本土文化,还是内地移民文化,两种文化的生存与发展都不能离开现代文明的电力需求。没有现代电力文明支撑的文化,必定是被时展趋势所淘汰的原始落后文化。在构筑以南网中长期战略为核心,具有“促进科学发展、履行社会责任、推动创新创先、实现人本和谐”特点的国内领先、国际著名的企业文化体系的基础上,建设以服务海南国际旅游岛建设为宗旨,以南网文化为依托,具有“发展科学、管理高效、环境友好、人本和谐”特点的电网企业文化体系。积极营造以客户为中心,更加注重人文关怀、创新创先、敢试敢干、富有激情的企业氛围,努力建设一个“政府认可、员工满意、客户忠诚、美誉度高、竞争力强”的电网企业。把“主攻精神文化,规范制度文化,推进行为文化,提升物质文化”作为公司企业文化建设的日常工作来抓,建立健全企业文化建设的组织保障机制、载体支撑机制和考核评价机制。深化电网企业廉洁文化建设,进一步完善惩防体系和内控体系建设,策划创先电网文化品牌,党政工团共同参与,开展形式多样的创先主题文化活动,使企业文化理念深植人心,企业凝聚力进一步提升,努力把公司建设成一支有纪律的军队、一座有素质的学校、一个温馨的家庭,为公司战略目标的实现提供强有力的文化支撑。

七、建立与完善创建国际先进水平电网企业的保障机制

(一)建立创建国际先进水平电网企业组织构架体系

全面贯彻落实网公司中长期战略和“一体化”管理模式,深入研究海南电网股份制管理模式的管理幅度及人力资源需求,提出满足法人治理结构的组织构架体系,合理科学地界定现代企业董事会、经理层、监事会“三位一体”的制度管理界面,明确职责分工,健全岗位序列,编制岗位说明书和工作标准。全面开展以流程优化和持续改进为核心内容的流程体系建设工作,同步完成信息系统固化工作。按海口、三亚、琼海、儋州地级市组建四大配电调通中心,全面深化海南配网体制改革,强化以客户为中心的营销服务能力,促进城乡服务一体化。实行全省物资集约化管理,推行大物流管理。以精益高效管理为方向,以绩效管理为抓手,以体制机制创新促进转型变革,以业务模式创新引领科技创新发展,以价值管理和成本效益理念抓好资产全生命周期管理,逐步实现制度化、规范化、专业化、标准化、精细化、效能化。

(二)建立创建国际先进水平电网企业安全管理体系

提高驾驭复杂大电网的能力,保持大电网的安全稳定运行是海南电网客观存在并将长期面对的主要挑战。牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念,认真落实网公司安全生产一号令,坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,按照“体系化、规范化、指标化”要求,推进安全管理“三个体系、一个机制”建设工作。“三个体系”是:一是“全面建设安全生产风险管理体系”,包括建立强有力的推进组织、夯实体系建设技术基础、抓好应用的关键环节、推进体系建设持续改进、紧密结合一体化建设;二是“全面提升应急管理工作体系水平”,包括建设应急平台、应急指挥系统、应急预案系统、应急保障系统、应急联动机制、应急演练与培训;三是“构筑高效的企业安全监察体系”,包括完善安全监察网络、全面提升安全监察方法及手段、防范人身事故、强化事故管理、加强客户用电安全管理。“一个机制”是“建立科学安全生产责任传递机制”,包括落实各级安全生产责任制、建立安全生产问责制、完善安全生产激励制度、提升人员安全知识和责任意识。大力加强应急管理,提高预防和处置突发事件能力。构筑高效的企业安全监察体系,全面提升安全监察效能。完善落实各级安全生产责任制。实现“理念适度超前、方法先进、服务到位、员工广泛支持”的安全管理目标,逐步与国际先进水平接轨。

(三)建立创建国际先进水平电网企业信息支撑体系

按照国资委对央企信息化工作要求及南网信息化战略的整体部署,以支撑公司战略发展和业务运作为方向,坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”原则,搭建统一集成的、覆盖全业务的、满足集团化管理要求的企业级信息平台。通过大力推进业务与信息的高度融合,逐步将互联网等新技术引入电网信息化系统,固化国际先进的管理思想和工作流程,使信息化体系全面覆盖公司生产、经营、管理等领域,实现海南电网生产管理决策智能化,为创建国际先进水平的海南电网打造绿色的信息化支撑平台。到2020年底,海南电网信息化工作将进入国际先进水平行列,完全实现一体化、现代化、智能化,全面支撑公司为国际旅游岛建设发展起到信息化保障,成为国际先进信息化企业。实现全省电网功能完备率、系统覆盖率、流程固化度、系统实用化度、决策支持度达到95%以上。

(四)建立创建国际先进水平电网企业人力发展依托体系

做好海南国际旅游岛建设供电服务的基本要件,同时还需要有一大批政治素质高、业务能力强、服务作风好的优秀员工队伍。要坚持以人为本,注重观念转变,继续实行“控制数量、优化结构、提升素质”的人力发展战略,为管理变革提供人力资源保证。加强电网企业人力资源规划和培训,强化岗位能力培训,不断提高各类人员素质。树立“人人都是人才、人人都可成才”理念,重新整合培训资源,不断完善培训体系。针对岗位技能要求,培训企业需要的各类人才,根据不同专业和工种,制定中长期培训计划,改进培训考试认定程序和做法,务求岗位技能的熟练和实用。以创先工作为契机,党政工团共同参与,开展形式多样的创先主题文化活动,大张旗鼓宣传创先主旋律,营造浓厚的创先文化,将“为客户可靠供电,力求故障‘零’停电”的工作理念固化到运作流程中,内化于心,外化到员工的日常行为中,不断丰富自身企业文化的内涵。将以人为本的理念贯彻创先工作始终,在制度和流程设计中更加突出人性化和人文关怀,促进员工与企业同命运、共发展,努力化解企业内部各种矛盾,建设和谐海南电网。

南方电网安全制度范文2

随着公司88家县级供电企业的理顺农电用工管理工作的顺利完成,员工的工作热情、积极性、凝聚力处在历史以来的最好状态,为公司推进县级供电企业与地区局工作的全面接轨,实现一体化管理创造了最有利的条件。推进县级供电企业文化落地,将促进县级供电企业员工落实和践行社会主义核心价值观,与南网文化的核心价值、体系框架相承接,将南网文化理念的要求固化为管理制度和行为规范,全方位提高管理水平和干部员工整体素质。

万家灯火 南网情深

推进县级供电企业文化落地是落实社会主义核心价值观的客观需要,实现企业战略落地的必然要求,提升管理水平的重要手段。

南网文化理念与社会主义核心价值观一脉相承,它要求企业员工以诚信为重点,加强职业道德和个人品德教育,在工作中爱岗敬业、做人诚信,为人友善。因此,贵州电网有限责任公司推动县级供电企业文化落地,以供电所为重点开展班组文化建设,通过提高班组安全、服务效能,促进学习互助、建设幸福团队,使社会主义核心价值观转化为员工的自觉行为。

“万家灯火、南网情深”是南方电网公司核心价值观,是其在战略转型后形成具有鲜明特色的企业文化理念,从四个维度体现了南方电网公司对客户、员工、利益相关者以及社会的关注和深情。只有将企业的核心价值观和文化理念传递到最基层,得到营销服务和安全生产最前沿的县级供电企业干部员工的认同,成为南网人共同的价值取向、思维方式和行为习惯,公司战略落地、一体化管理才能真正得到实现。

此外,推进县级供电企业文化落地还能有效缩小县级供电企业领导干部、员工在安全生产、营销服务、对制度的刚性执行等方面存在的差距,缩小与公司核心价值观、南网精神及文化理念的要求之间的差距。切实解决近年来,县级供电企业经营管理中的存在的“短板”,减少甚至杜绝安全管理中的人身伤亡事故,经营管理中不规范行为、法律纠纷案件多发及率高等问题。以完善制度、执行制度为重点,加速安全文化、服务文化、廉洁文化、法治文化在县级供电企业的落地,将提高县级供电企业安全生产、经营管理、优质服务等规范化水平,促进垂直管理的实现。

在员工中深植南网文化

以转变观念和思维模式、推动文化落地为目标,通过创新文化主题活动,开展多形式宣贯南网文化理念,加深员工对南网文化的理解,增强县级供电企业干部员工的归属感、认同感、责任感,形成正确统一的价值观,提高县级供电企业管理水平和员工素质,并最终体现为各层面、各单位工作逐渐接近与达到南网文化要求的标准。

南网文化理念正式后,公司启动“宣贯南网文化、传递幸福能量”主题宣讲,以县级供电企业文化融合为重点,精心选拔宣讲团成员,以南网文化理念、幸福南网建设、员工辅导计划等为要点,结合县级供电企业实际和特点,融入案例、故事设计课程内容,全面、准确、生动地诠释南网文化。同时,将南网文化培训纳入全员必修课程,结合各单位实际采取多种形式分阶段、有计划地进行多种形式的宣讲,引导县级供电企业干部深入掌握南网文化的科学内涵、精神实质和实践要求,提升全体员工的南网文化知晓率。

确立每年举办一个主题文化活动。在活动形式方面,综合采用故事征集、创意比赛、经验交流会等。活动立意方面,立足公司实际,针对自身的现实问题,制定特色主题。活动组织方面,以趣味性、激励性、竞争性为主,激发全员参与热情。2014年,举办“创先路・班组文化秀”展示活动,各班组、供电所以生动活泼、员工喜闻乐见的文艺表现形式(小品、快板、情景剧等),展示他们创建安全型、服务型、幸福型班组文化的成效,大力弘扬南网文化、凝聚员工力量、鼓舞创先士气,营造了良好氛围。通过将南网文化理念的宣贯贯穿于主题文化活动中,将南网文化核心价值传达给每位员工,潜移默化地影响与改变员工的思维模式,引导员工把自我价值的追求与企业的价值观统一起来,实现价值观的整合,增强凝聚力、向心力和竞争力。

南网文化贯彻到班组

抓好顶层设计,明确指导意见和步骤。结合地域特点和县级供电企业实际,传承“万家灯火、南网情深”为核心的南网文化,以供电所为突破口,加强文化建设,提升供电所管理水平,通过文化转化促进员工行为转变。特别要使供电所所长从思想和行动上提高认识,转变观念,适应南网一体化要求。编制《贵州电网公司深化班组文化建设指导意见》、《班组文化建设指引》,明确班组文化建设的总体思路、工作目标、主要任务等,引导各班组知道班组文化是什么?做什么?怎么做?解决文化能信、能看、能用、能推。分三年以示范、推广、提升三步系统推进班组文化建设。2013年为班组文化建设示范年,积极探索班组文化建设的方法、路径和模式,形成27个公司班组文化示范点。2014年为班组文化建设推广年,结合前期班组的创建成果和经验,制定推广计划,分层次、分阶段进行复制推广。形成公司班组文化示范点40个,形成南网、省公司、地区局三级班组文化示范点梯队。2015年为班组文化建设提升年,总结提炼班组文化建设的经验和做法,将符合班组实际、支撑核心业务、彰显班组特色的文化建设和管理模式固化为南网文化的一部分,持续改进和提升。

南方电网安全制度范文3

[关键词]第三方督查;电力监理;工作;促进

中图分类号:G91 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0196-02

1、前言

电力监理事业经过二十多年的发展,由法律法规和条例不够健全到目前逐步规范有法可依,监理行业企业也通过多年工作的实践、优化、创新形成了自己的企业文化、管理制度、工作标准等各种管理模式和方法。监理企业发展,离不开大环境的经济发展和企业自身管理的策划、实施、检查、回顾也即PDCA循环。“检查”,才能发现工作成效,检查在企业管理中属于重要的工作手段。一般监理企业都制定有内部检查管理制度,内部检查评价,但内部检查基本由企业内部人员组成,检查评价的范围、结论还存在一定的局限性。通过第三方督查,检查发现更加全面、客观和公正,对监理工作的完善有深远的指导意义。

2、南方电力工程监理工作的现状

2.1、业主对监理的工作要求

我国南方五省的最大电网运营商是中国南方电网有限责任公司(下称“南网公司”)。南网公司成立之初就提出了高标准高要求,近年来以“成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业”为目标,建设“智能、高效、可靠、绿色”的电网。通过不懈努力,实现南网系统基建管理水平上台阶。为此,在基建方面南网公司提出了工作思路:即通过“七个一体化”理论基础的构建,不断强化电网基建的“六个管理”,持续提升基建管理水平。计划到2015年,实现集团化运作,一体化管理;2016年之后,管理达到国际先进水平。南网公司出台了一系列的制度、标准和规定,在针对监理工作方面出台了《监理项目部工作手册》、《中国南方电网有限责任公司基建工程质量控制作业标准(WHS)》、《基建工程承包商(监理企业)评价业务指导书》、《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南》、《安全生产风险管理体系审核指南(监理企业部分)》等工作指引,对监理工作的规范化进一步提出具体要求。

2.2、电力工程监理工作的转变、遇到的难题

当前,电力监理工作顺应南网公司的发展要求,进行了一系列的调整,在现行法律法规、行业标准规范的基础上,按照南网公司相应的规定进行细化,建立有南网电力工程特色的监理制度,为南方电网工程建设服务。但电力建设工程是一项复杂的、技术性很强的工程,监理服务对于工程建设过程的安全和质量至关重要。社会和市场的需要,目前工程建设参建方先后建立了企业的安全风险管理体系、质量保证体系等,工程创优南网公司推有一系列的标准,监理相应管理工作更加复杂。

施工方面,现有电力施工企业技术水平和管理水平参差不齐,传统的电力施工企业即大中型企业人员素质、技术力量、施工装备、管理水平还比较强,对新技术新管理掌握较好,各方面工作能有效展开,施工过程监理的协调和沟通比较顺畅。但多数新成立资质不高的施工队伍,很多由原来地方电力主业单位的多经单位改制成立,企业在管理力量、人员配置、技术装备上还比较弱,难以适应南网公司对基建新管理的要求,企业自身的质量体系和安全体系不能有效运转,大量的检查要依赖现场监理人员替代或帮助完成。再则,大型企业的技术骨干也不断流失,造成总体的施工技术、管理力量薄弱。另外,因为电力监理工作环境的特点以及整个监理市场取费偏低,致使监理企业招不到高素质的人才,甚至有经验的技术人员也不易招到。上述情况,给监理管理工作带来不小的难度,人员的投入满足不了监理工作的要求。总体工作成果,离南网公司基建管理“七加六”思路、全面推进基建一体化管理目标还差一定的距离。

3、电力工程监理企业的内部检查(内审)

为保证监理企业业务正常运行,促使现场监理项目部能够严格依据相关要求有效开展,各监理企业都制定相应的检查管理办法,定期或不定期对现场项目进行检查。

检查内容核心是监理“四控二管一协调”的工作情况,检查发现的问题及时要求整改,对项目部进行相应的评价考核。

4、本省区电网工程建设第三方督查实施情况

本省区电网公司通过咨询招标,确定外省一家建设监理咨询公司作为本次电网工程建设第三方督查实施的单位。督查的目的是:公正、客观的反映各参建单位即业主项目部、施工项目部和监理项目部对南网公司相关管理制度的运用情况、管理现状,提炼管理亮点,发现存在的问题,并对项目建设做出科学、合理的评价,对建设单位(业主项目部)、施工项目部和项目监理部的管理行为做出公正、客观的评审。使本省区电网建设主管单位全面掌握项目的管理状况,为决策人员提供工作的改进方向。

4.1 本次督查工作内容及范围

工作内容:依据南网公司相关管理制度,从项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理六个维度,针对各参建单位等进行督察。重点查参建各方对南网基建管理相应制度的执行情况、现场安全文明施工和“三个两张皮”(安风体系、施工作业指导书和质量控制WHS)的治理情况、进度计划完成情况、示范工程及标准建设完成情况,从工程资料、现场工作、实体观感入手,查找基建管理中深层次的问题,进一步规范参建各方的管理,确保基建一体化工作要求的落地。

工作范围:主网基建项目:110kV及以上输变电项目;配网基建项目:35kV及以下输变电项目。

4.2 检查时间和对监理检查的主要内容

第三方督查近两个月时间。分两个小组,每个督查组成员3-4人,小组对每个工程项目的检查时间1-2天。

督查组对监理的检查制定有《监理工作检查评价表》,检查评价内容含盖施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段等,其中施工准备阶段检查内容有:监理项目部配置、岗位职责及培训、监理策划文件、分包单位资质审查、WHS点设置报审及应用、施工图会审、第一次例会、开工条件控制等;施工阶段有:质量控制、安全风险控制、进度控制、造价控制、信息管理、合同管理、工程协调等内容;竣工阶段有:工程监理总结、档案资料移交、竣工结算、竣工图、保修期监理等,含盖电力基建工程施工全方位全过程的监理工作内容。

4.2 监理检查结果

每个检查项目均进行通报和总结,监理工作存在的问题现场要求及时整改。本次督查分析统计,监理工作存在的主要缺点,如下:

1)监理项目部机构,总监未持证上岗(或无总监任命书),未按要求配置专业监理工程师、安全监理工程师(员)、造价工程师(员)、信息员、监理员等。

2)监理项目部未进行应急演练,未见监理人员的岗前培训记录和安全教考试等。

3)不认真审查工程分包单位报审资料。

4)质量控制标准“WHS”设置不齐全,设置表编审流程不合规定;质量点抽检比例不合要求,检查表填写不正确;检查不合格项不进行跟综,无对应的整改消缺单等。

5)工程图纸会审会审时间不符合要求,提出意见未答复,参建单位会签人员签名错漏等。

6)开工前准备工作把关不严,人、机、料、法、环准备不齐全即批准动工。

7)工程建设标准强制性条文实施报审不严,实行过程记录不全,或缺少监理安全、质量强条执行记录检查表等。

8)监理对施工单位的安全技术交底、总监对监理人员交底不全或无记录等。

9)隐蔽工程验收签证记录表记录不全,不认真(填写数据错误太多)。

10)质量、安全旁站记录缺失,或记录不详细,旁站记录与监理日志记录不一致。

11)工程原材料进场报审、见证取样送检记录不全,试块未按要求的数量制作,记录无台账。

12)验评记录表监理意见或结论未按规范要求填写,签名、盖章不规范等。

13)安全文明检查表填写不规范,样表勾选内容不齐全、不写评价,施工单位整改情况未逐条回复或不回复。

14)、监理工程师通知单,未跟综、不闭环等。

5、督查工作对电力监理工作的改进

通过第三方督查,发现我省区的电力监理工作与南网基建一体化要求还存在一定差距,主要在监理人员结构、持证上岗情况不满足要求,质量、安全的监控特别是检查记录内容不规范,准备工作的把关不严等。对通过督查总结,提出监理下一步的工作重点:

5.1 加强人才选聘,有针对性地进行培训,选培出各种岗位的合格监理人员;

5.2 加强对南网公司相关基建工程相关规定的学习和培训;

5.3 加大对监理项目部的检查考核力度,奖优罚劣;

5.4 加大监理项目部规范管理工作,重点:1)进一步明确监理人员各岗位职责,加强上岗培训;2)加强对强制性条文、质量控制WHS、安全风险的管控,重视对“强条”的交底、实施和检查,并形成完整资料。3)认真落实施工机具管理要求;4)对隐蔽工程的签证、过程旁站、质量验收和原材料报审、见证取样加强监控力度,并及时形成相关记录资料;5)、加强对监理典型表式的学习和应用,熟悉典型表式的应用;6)按照验评标准要求,及时在施工过程中进行工程验收,形成验收记录;7)监理资料应填写认真,详细,真实,连续,不允许间断。8)、监理项目部定时进行现场应急预案的培训及演练。9)加强工程档案管理,及时收集工程资料形成工程档案等。

南方电网安全制度范文4

关键词:机巡作业;风险评估;风险后果;危害因素

风险是一个矛盾体,既是绝对的,也是相对的,从企业管理的角度来讲,管控的是相对风险,所以风险评估技术方法的研究首先要确定应用的对象;机巡作业风险评估技术针对的是机巡作业管控,所以机巡作业风险评估技术方法就应基于机巡作业企业的管理需求即管控目标来进行设计;风险评估技术方法的研究主要基于后果考虑具体因子的设计,形成机巡作业风险评估技术标准。机巡作业风险评估流程设计如下。(1)评估范围的划分——根据企业安全生产目标,确定风险管控目标;(2)危害因素的辨识——选取风险后果对管控目标能够造成影响的危害因素作为风险评估的对象;(3)风险评估——针对线路风险后果及涉及的各种危害因素,对线路风险进行定性评估,确定危害因素风险等级;(4)制定风险控制措施——对各危害因素制定控制措施,必要时还要制定新的控制措施。

1持续风险评估标准设计

中心引用可量化风险管理理念,采取现场作业“三维度”科学评价取值法,即根据涉及电网风险、现场风险以及作业环境风险相结合的“三维度”量化风险值,制定机巡作业中心持续作业风险评估技术标准。1.1危害因素辨识对。机巡作业影响因素进行分析,有交叉跨越方式与数量、作业环境、作业性质、电网等级、电网风险、巡视区域、飞行地域、线路密集程度、巡视机型等九个因素。1.2制定评估标准。(1)交叉跨越方式与数量。跨越1个危险点至4个危险点,所有机型取值分别为1/1.5/2/2.5,穿越一个点危险指数为100。(2)作业环境性质区域特征等指标,如表1所示。(3)电压电网风险及机型等级指标,如表2所示。(4)线路密集程度指标。线路密集程度分为两种,相邻线行≥100m,所有机型取值1,相邻线行50~100m(山区为100~150m)之间,所有机型取值1.5。1.3风险量化评估。1.3.1量化计算。根据电网风险、现场风险、作业环境风险量化结果对应的取值,使用量化评估公式:量化值(M)=[交叉跨越方式及数量系数]*[作业环境系数]*[作业性质系数]*[电压等级系数]*[电网风险系数]*[巡视区域系数]*[飞行地域系数]*[线路密集程度系数]*]巡视机型系数]。1.3.2机巡作业风险定级。根据计算出的量化值,将机巡作业分为以下五级:(1)特高的风险:400≤风险值,考虑放弃、停止。(2)高风险机巡作业:200≤风险值<400,需要立即采取纠正措施。(3)中风险机巡作业:70≤风险值<200,需要采取措施进行纠正。(4)低风险机巡作业:20≤风险值<70,需要进行关注。(5)可接受风险机巡作业:风险值<20,容忍。1.4现有控制措施。根据确定的风险和涉及的人员、电网情况,查找目前已有的控制措施,包括:管理人员的现场督察、检查;改善飞行和控制技术等已经应用的工程技术;防止风险而使用的安全工器具和个人防护用品、安全标识;保证人员意识和技能而开展的常态化人员学习与教育培训;为降低风险损失而采取的应急措施等。

2应用实例

对500kV嘉上甲线N1-N216的线路进行实际风险评估,通过2.3.1公式进行计算,(油动固定翼/有人机/多旋翼)综合风险值分别为6.75/6.75/13.5,都在巡线的容忍范围内。

3结语

本文对机巡作业风险评估技术方法的研究更多的是一种指引,文中一些影响因素的选取与赋值参考了广东电网机巡作业中心的一些数据,但这不是一个绝对的标准,仍不能完全适用于所有的机巡企业,每个企业在应用时,要通过一定范围的试用,通过试用评估结果对一些因素与赋值进行修订与完善,这样才能形成适用于企业的风险评估技术方法。

参考文献

[1]中国南方电网有限责任公司,安全生产风险管理体系[M].北京:中国标准出版社,2012.

[2]中国南方电网有限责任公司,安全生产风险管理体系审核指南[M].北京:中国标准出版社,2012.

[3]中国南方电网有限责任公司.中国南方电网有限责任公司安全管理规定[Z].2014.

南方电网安全制度范文5

1997年,在云南省民委、安徽合肥智能研究所的大力扶持下,农业信息技术开始在电脑农业DET专家系统推广上应用。2002年,与荷兰政府合作开展FCCD项目,促进了南涧农业信息化发展。2003年,省内率先开通电脑农业网站,实现农业科技上网和农产品供求信息,大大促成了以茶叶为主的产品外销。2004年,开通南涧农业信息网站,加大农业信息宣传工作。2005年,开发了电脑农业“南涧县土壤海拔查询系统”等。2006年,开展“一站通”业务。2007年,建成数字乡村网站;被农业部确定为县级网络建设示范型农业信息化示范单位。2008年,开展“农业新时空”业务;实施责任政府四项制度网站建设。2009年,改版升级南涧农业信息网;与中国移动合作“农政通”项目;实施阳光政府四项制度网站建设。2010年,批准实施农业部“三电合一”、云南省“金农工程”等信息化项目。2011年,实施云南省“三农通”涉农信息中国移动手机短信服务和农业协同办公平台。2012年,开展12316农业公益服务热线。2013年,实施政府电子政务专网专线综合办公平台等。

2取得的成效

2.1管理机构的建立

健全领导机构。1998年建立了以分管农业副县长为组长,县农业局、民宗局、科技局等部门领导为成员的南涧县电脑农业专家系统推广领导小组;2007年成立南涧县农业和农村信息化建设领导小组,组长由县长担任,下设独立办公室,具体工作由农业局牵头组织和实施;2011年成立南涧县农业局信息中心,核事业编制3人;同时,对相关信息化工作机构和人员进行了整合。

2.2建立健全规章制度

制订了《南涧县农业宣传信息考评奖励办法》、《机房信息安全管理制度》、《信息安全保密管理制度》、《信息安全责任制度》、《移动存储设备安全管理制度》等规章制度,将责任明确到人、工作细化到人、量化考核落实到人。通过具体措施将农业信息的采编发、后台维护、网络安全、信息设备管理等纳入年度考核,保证了信息化工作正常运转。

2.3办公条件改善

一是实现了互联网办公,县农业局与中国电信租用10M光纤,下属11家单位全部开通上网业务,通过互联网开展信息工作;组建本单位局域网,实现打印和文件共享。二是加强基础建设,硬件不断充实和更新,建成简易机房1间,服务器3台、路由交接设备8套、电脑104台套等,推荐安装正版操作系统及软件。三是实现信息专职人员可以异地无线办公,县农业局机关实现人均配置1套台式电脑、每个股室1台打印机、1台照相机等,极大地方便了信息工作的开展。

2.4工作经费落实

至2012年底,各级财政和项目专项经费累计投入383.14万元,其中,电脑农业专项经费271万元,“数字乡村”工程投入86.14万元,农业信息网等综合投入26万元。

3主要做法

3.1加强领导,提高认识,争取经费

农业信息化建设是一项长期而复杂的工作,也是实现农业现代化道路上的重要工作。通过提高认识,加大宣传,农业信息化建设得到了县委、政府的高度重视,成为了南涧县促进农业增效、农民增收的一项重要工作措施,我县每年将农业信息化建设内容,纳入年度农业工作任务进行考核,与农业基础设施、体系建设、设备维护更新、人员培训等相关工作统筹纳入财政预算;并且,安排一定的工作经费,保障农业信息化工作的正常开展。

3.2完善机构,强化培训,整合资源

完善和稳定工作机构,抓好人员培训,加强经验交流与合作。南涧农业信息化工作由县农业局长挂帅,县级信息中心有专职3人、兼职2人,局属各单位兼职1~3人,每乡镇有专兼职1人以上,县级每年以组织培训和技术指导为主,乡镇以培养和稳定工作人员为主。近年来,先后选派44名骨干人员参加省州举办的技术培训班学习,县级组织13期培训班,学员400多人次,现有专兼职信息员20多人。通过培训培养了一批业务熟悉,勤奋敬业的信息骨干人才,初步形成了一支覆盖全县的农业信息工作队伍。工作中,结合电脑农业、数字乡村、三电合一、金农工程、三农通涉农短信服务、12316农业公益服务热线建设等,整合了农业信息化的办公硬件、人员配置,有效减少了信息化建设的重复投入,节约资源和提高了工作效率。

3.3突出重点,为民着想,创新服务

网站建设管理和配套服务是当前农业信息化工作的方式之一,我县本着明确网站平台上移,服务点下延,建设内容不拘形式,力求实效的整体思路,先后建设了南涧农业信息网、数字乡村网、电脑农业网等。围绕农民如何增收这条主线,将“信息服务最后一公里”作为工作重点,积极探索和创新服务方式,进一步扩展网站的服务面。一是加强在百度、新浪、谷歌等知名网站的宣传,提高网站影响力和点击率;2012年共网站农业信息732条、图片590张、附件18个,农网累计访问量142万多次,独立IP访问量78万多次,获年度全省县级综合排名第22位。在专家系统、电脑农业、科技信息、自然资源、农副产品、民族事务、招商引资、数据查询、工作快讯等栏目上进行了对内对外宣传,大大促成了农产品外销,特别是茶叶产品的网络推广收到了良好的服务效果。二是设立乡镇信息服务场所,免费提供信息咨询服务,无偿接待群众上网查询农业资料、产品信息,不仅满足群众需求,还提高了农民素质、更新了观念,同时通过制定相应管理办法,把信息入户工作纳入年度考核任务,以激励机制推进信息化工作。三是与茶厂、协会、经纪人等合作,辅助农业发展,开展资源交流和宣传等,农副产品信息每周更新1期,利用网络宣传农业工作每年80条以上,向农民提供咨询120次以上。通过网站建设,从中也找到了一条符合南涧农业生产发展的推广模式,农业网络工作在逐渐形成,农业技术人员在电脑上进行信息获取,政府和农民群众沟通,网上推广服务等方面发挥了积极作用,产生了较好的经济效益和社会效益。

4存在的问题及建议

4.1存在的问题

南涧农业信息化工作虽取得了一些成绩,但应用水平整体上还不高,不能完全满足群众对农业信息的需求,也不适应农业信息化高速发展的节奏;部分领导存在认识不到位、重视不够,技术人员不足不够稳定,广大农民上网有困难,农业信息服务方式和范围有限。

4.2发展建议

南方电网安全制度范文6

广东:加强电网风险防控,科学安排系统运行方式

从广东电网公司召开的2012年迎峰度夏电视电话会议获悉,为了做好迎峰度夏的准备工作,广东电网公司3月份已经制定了迎峰度夏工作方案,明确了责任和具体应对措施,扎实加强电网、设备、人身的安全管理,实现了安全生产良好开局。

今年5月份广东省供电量396亿千瓦时,同比增长9.6%,截止5月底,广东电网公司系统没有发生人身、设备、一级及以上电力安全事故,实现跨年度连续安全运行6012天,为安全度夏做了准备。在500千伏惠茅线重点工程的建设上,广东电网公司克服了时间紧、任务重、施工环境恶劣、电网风险防控难度大等困难,提前2个月完成了投产,提高粤东电源送出能力250-300万千瓦,缓解了电力供应紧张形势,得到了省委省政府和网公司的嘉奖和表扬。此外,广东地区多次遭受雷雨、冰雹、龙卷风等自然灾害侵袭,5月前后,各地区受极端天气影响非常严重,广东电网公司系统各单位积极应对,在灾后迅速恢复了电力供应,得到了地方党委政府和社会各界的好评。

迎峰度夏期间,广东省全网共存在三级及以上事故事件风险4835项。要针对深圳“4.10”、海口“3.14”和六盘水“3.18”等多起停电事件,以及依然严峻的安全生产局面,加强电网风险防控,科学安排系统运行方式,加强电网风险管控的事前、事中和事后监督,加强设备管理,完成重要设备、关键设备的定检、预试、消缺工作,加强作业管理。二是要内外挖潜,千方百计确保电力有序供应。要充分依托南网大平台,加强与各方的沟通,积极协调电力供需上、下游关系,充分挖掘潜力,加强需求侧管理,加快重点技改、修理和基建工程建设,进一步坚强电网结构,加强节约用电宣传工作想方设法确保迎峰度夏期间电力有序供应。三是要落实人、财、物准备,全面提升防风防汛应对能力。要强化应急队伍建设,加强应急抢修物资和装备的储备管理,开展防涝、防风设施检查和整改工作,密切联系气象部门,加强与地方政府三防指挥机构沟通。

江西:扬长避短,力争用电负荷突破1500万千瓦不拉闸

6月19日,江西电力调度中心的调度大屏幕上,江西电网供电预警信息清晰地显示为“今天为绿色信号,当前江西电网电力供需基本平衡,全省绿色电力供应信号。”事实上,今年以来,江西电网供电预警信息一直显示“绿灯”。

今年以来,江西电网供电形势较好,为近年来少见,突出表现在“三个大幅增长”。江西省电力公司有关负责人介绍,今年江西省汛期来得早,持续降雨天气多,水库来水充沛,导致水电大幅增长。目前,各水库蓄水理想。由于水电具有调峰的重要作用,对迎峰度夏顶峰发电是利好。其次,外购电量大幅增长。江西省今年外购电量比去年同期增长1倍以上,特别是经特高压电网输入电量大幅增长,成为外购电的一大亮点。第三,电煤库存大幅增长。今年江西省电煤库存同比大幅增长,目前稳定在300万吨以上,是多年来少有的好局面,为迎峰度夏稳定发电奠定了坚实基础。

同时,受经济面临下行压力的影响,江西省一些工业行业产能未能充分释放,致使全社会用电增幅回落,有望一定程度上减轻度夏压力。

随着夏季用电高峰到来,江西电网供电压力可能迅速上升,预计今夏统调最高用电负荷可能突破1500万千瓦。因目前全网统调装机容量有限,夏季用电高峰期间电力供需形势仍十分严峻,预计今年迎峰度夏期间,在较乐观的情形下,江西电网存在近120万千瓦的供电缺口,一旦出现电煤供应不足、机组运行水平不理想等情况,最大供电缺口可能达250万千瓦。

有关专家认为,今年以来,受经济形势影响,江西省用电增幅回落,但仍存在用电负荷创新高的客观条件。近年来,由于工业发展形势良好,江西电网用电负荷高峰从“晚高峰”转向“早高峰”,即从晚上八九时转向上午11时左右。江西省工业经济逐步回暖,将助推用电负荷创新高,势必出现供电缺口。

对于今年迎峰度夏,江西省政府明确提出,要坚定应对用电负荷突破1500万千瓦不拉闸限电的目标。

湖北:电煤库存486万吨,满足火电30天以上的消耗量

湖北省政府6月18日召开全省电力迎峰度夏电视电话会议,提出今年电力迎峰度夏期间,要确保电网安全稳定运行,全省电力正常有序供应。

目前,湖北省统调电煤库存486万吨,创历史纪录,可满足火电满开30天以上的消耗量;蓄水较足,省内主要水库三峡、水布垭、丹江均高于去年同期水位。尽管电力迎峰度夏总体形势好于去年,但在用电高峰期间,仍不排除缺电可能。

湖北省经信委预测,6月起至9月,全省主网用电量约为474.4亿千瓦时,同比增长6.34%;主网最大用电负荷为2550万千瓦左右,同比增长2.68%。预测在7、8月份的主网高峰时段,电力缺口分别可达123万千瓦和76万千瓦。如果出现持续高温酷热天气,主网高峰负荷缺口将进一步扩大。省电力公司估算,如果届时发生全省大面积持续极端高温天气、来水不足等情况,最大的电力缺口将可能达300万千瓦。

湖北省经信委透露,近年来电煤价格持续上涨,导致湖北省火电企业出现大面积亏损。国家上调火电上网电价后,加之电煤价格逐步走低,各火电企业自去年12月开始盈利。但自今年4月以来,因水情较好,火电机组利用小时数大幅度减少。眼下的高位存煤,导致资金占用和财务费用大增,火电企业亏损的局面再度出现。省经信委表示,持续下去,将使火电企业资金周转出现困难,不利于电煤储运。

元月至5月,湖北全社会累计用电596.41亿千瓦时,增长3.61%,主要拉动力是居民用电和第三产业用电,但第一产业用电量下降4.68%,第二产业用电量下降1.47%。由于第二产业中钢铁、化工、建材等高耗电工业开工不足,用电量大幅下滑,直接导致全省用电需求放缓。

海南:21项重点工程将竣工投产,有效提高电网输送能力

受海南省有效发电装机不足,局部电源出力送出受限等因素影响,海南电网公司预计海南电网全年长时间电力供需形势紧张。今年夏季,海南电网预计最高负荷达295万千瓦,发电量179.1亿度。截至5月14日,海南电网统调最高负荷达279万千瓦,同比增长21.8%,年内第七次创新高。

海南电网公司将今年5月15日至11月15日定为迎峰度夏工作时段,近日全面启动此项工作,这期间将采取多种措施保障安全度夏。

为保障安全度夏,海南电网正加快重点工程项目建设,提高电网供电能力。当前,东方龙北、海口大英山220千伏输变电工程等重点项目相继竣工投运,缓解了局部地区供电压力。今年海南电网还将有21项重点工程竣工投产,届时将有效提高电网输送能力。

海南电网还通过加强电网安全、电网运行和设备维护管理等备战夏季用电高峰。根据负荷预测情况,做好运行方式安排和负荷转供,防止因负荷发生线路或设备故障;加强巡检,积极做好隐患排查整改工作,确保隐患缺陷整治不留死角;完善应急预案,提高员工安全意识和对电网设备的熟悉程度。

据气象部门预报,今年影响海南的热带气旋或台风预计达4-5个,海南电网特别对今年的防风防汛工作提前进行部署安排,做好联网和孤网运行方式安排,加强稳控系统运行管理,多渠道确保电网安全;加强线路廊道清理,做好防风防汛各项整治工作;开展应急演练,提高灾害应急处置能力,保障电力安全有序供应等。

广西:全力以赴,应对或达1550万千瓦的新高负荷

据广西电网公司预测,今夏期间,广西电网最高负荷将达到1550万千瓦的新高,广西电网统调电力电量基本能够满足广西国民经济发展对电力的需求。但夏季期间气温高、雷暴多,台风、洪水等自然灾害频繁发生,广西电网将面临严峻考验。为此,公司要求各单位采取切实有效措施,确保电网、设备和人身的安全,全力以赴确保迎峰度夏期间广西电网安全稳定运行和电力可靠供应。

今年以来,由于电力供应形势的不确定性,未放开部分铝工业用户用电,广西电网最高负荷达到1328.9万千瓦。随着夏季高温天气的到来,迎峰度夏期间广西电网用电需求将持续上升,预计7至9月最大统调负荷将达到1550万千瓦,同比增长19.9%。

据了解,今年迎峰度夏期间,随着峰谷差逐年增加,由于火电机组调节能力有限,水电厂受震动区等因素限制,电网调峰困难加大,丰水期低谷时段将出现电力、电量富余。另一方面由于火电机组检修集中在汛期进行,若遇大洪水时有可能造成短时电力电量不足。为此,广西电网将集中力量开展各种优化调度,并继续按南网节能发电调度要求,运用南网大平台,采取各种节能发电调度的方法和措施,全力保证水电多发满发,尽量减少弃水电量损失,在电力供应不足时积极争取南网的支援,减少限电造成的负荷损失。

随着广西电网500千伏网架结构逐步加强,广西电网已经安排部分500千伏线路与220千伏电磁环网开环运行,2012年迎峰度夏期间广西电网运行的基本形势及问题是部分网区网架比较薄弱,存在卡脖子线路或主变,影响输供电能力;500千伏系统与220千伏系统电磁环网仍然存在;故障方式下220千伏主变严重过载;季节性水电低谷时段电力电量富余,低谷水电电量消纳难度较大;220千伏同塔多回线路同时跳闸存在系统解列及安全问题;单线单变供电问题。

目前,广西电力公司已对网区内14个供电局对可能达到三级及以上电力安全事故(事件)风险点进行了梳理分析。梳理结果为备自投能够全部正确动作的情况下,5月至9月期间广西电网在正常运行方式下可能构成三级及以上电力安全事故(事件)的风险共有874个,其中重大事故风险3个,较大事故风险16个,一般事故电网风险44个,一级事件风险76个,二级事件风险203个,三级事件风险532个。

山东:下达电煤储备30天“库存令”,多措并举保供应

为迎接夏季用电高峰的到来,山东省对相关企业下达了电煤储备30天“库存令”,要求省内统调电厂在5月31日前电煤库存达到30天的用量,全力以赴确保迎峰度夏。

山东省经信委相关负责人透析,从他们的调度看,省内重点煤炭企业电煤供应良好。1-4月份,各省属煤炭企业累计应供电煤643.98万吨,实际完成642.78万吨,兑现率99.81%。“去年四季度以来,随着经济增速放缓,煤电运需求出现回落。山东省煤炭生产同比增长2.8%,社会用电量同比增长5.4%,供求衔接情况进一步好转。”山东省经信委副主任王万良表示,“但我们应看到,今年煤电运供需相对平稳的形势下,仍存在一些突出矛盾和问题,不确定性因素很多。”据有关部门测算,2012年山东省全社会用电量预计比上年增长8.5%左右,全省用电负荷处于“紧平衡”状态。预计迎峰度夏期间全省电网供应最大出力5180万千瓦,最高负荷5500万千瓦,用电高峰时段缺口在200万-300万千瓦左右。全年全省统调发电设备利用小时预计达到5500小时左右,比上年提高300小时左右。“预计今年全省煤炭社会需求总量为3.3亿吨,比上年增长2000万吨左右。其中,电煤需求1.75亿吨左右,比上年增长2000万吨左右。”山东省经信委副主任王万良表示。山东省预计今年夏季统调电厂日平均耗煤35万吨左右,比上年增加1万吨。从煤炭供应情况看,今年省内煤炭产量预计完成1.57亿吨,与2011年基本持平。扣除出省煤炭,省内供应1亿吨,需从省外、国外调入2.3亿吨,电煤省外供应比重高达80%。

运输仍是制约山东省电煤供应的主要环节。山东省一方面要根据发电需求和电煤储备需要,优化进煤结构,把握好进煤时机和节奏,多进煤、进好煤,积极增加夏季、冬季用电高峰前的电煤储备;另一方面要坚持省内、省外并重,国内、国外并举,在巩固传统电煤供应渠道、重点供煤企业的基础上,积极开拓省内外、国内外新的电煤供应渠道,增加电煤资源供应保障能力。

上海:迎峰度夏,加强发电机组运行考核力度

今年上海市电力迎峰度夏工作将从6月15日启动,将持续至9月23日,共100天,最高用电负荷预计可达2750-2900万千瓦,电力供需总体上处于紧平衡,持续高温带来的用电高峰期间存在一定的缺口,部分区域在用电高峰时段矛盾较为突出。

目前上海市电力公司电力迎峰度夏各项准备工作已就绪。早在2011年9月,该公司就开始了今年的迎峰度夏准备工作。电网基建方面,被列入今年迎峰度夏工程的项目有新建和改扩建220千伏及以上项目15项,110千伏(35千伏)项目50多项。目前,这些项目已经完工, 6月15日前都将具备投运条件。而且自今年1月起在全市范围内启动的低压配网可靠性提升工程,上海配电网的供电能力和供电质量较前几年有明显提升,居民用户的用电条件将得到进一步改善。据悉,由于变电站建设滞后,造成杨浦等局部区域存在供电瓶颈。为应对今夏可能发生的局部雷暴雨、龙卷风、冰雹等灾害性天气,市电力公司已于日前完成了重要设备、重要线路迎峰度夏前的隐患排查整改和检修工作,确保设备“健康上岗”;在绿化和园林部门的指导下,完成了重要输电线路周边树枝的修剪工作,提前消除树木生长威胁线路安全运行的隐患;全面检查地势较低的变配电站水泵,疏通排水设施,防止变配电站因暴雨造成积水。

上海市经信委表示将加强发电机组运行考核力度,各发电企业确保发电设备的完好,充分挖掘本地发电机组的潜力,确保稳发、满发,确保发电燃煤的稳定和可靠供应,电煤库存达到15天以上。上海市各单位切实落实有序用电预案,进一步加强电力负荷控制系统建设和管理, 增强用电负荷可控容量,提高有序用电水平。加大上海全社会节电节能力度,重点强化对办公和商务楼宇空调节约使用的管理,积极推进楼宇节电节能。

湖南:开展调煤保电行动效果明显

今年湖南省雨水充足,五强溪、凤滩、凌津滩等大电站普遍蓄水较多。水电企业启动机组满负荷发电,头5个月,统调水电(省电网统一调度的机组)发电量为102.6亿千瓦时,同比增长25.1%。5月统调水电发电38.5亿千瓦时,是历史上水电发电最多的一个月,同比增长146.8%。湖南电监办举行的电力监管报告新闻会的负责人也表示目前湖南省水丰煤足,迎峰度夏较为乐观。

去年以来湖南省开展调煤保电行动效果明显,至6月5日,湖南省火电厂存煤近660万吨,可供电厂满负荷发电使用50天;而且目前电煤还在源源不断入库,6月5日入库电煤4.73万吨,而日耗电煤仅1.46万吨。

今年以来因经济增速放缓,用电量也在同步减少,二季度更加明显。4月湖南全社会用电量增长率由3月的8.1%,下滑到5.92%。用电需求放缓,且水丰煤足,上半年全省电力供需平衡,且供略大于求。

目前湖南省电网供电可靠性大大增强。2011年度全省供电可靠率达99.8208%,截至去年底,湖南电网已安全稳定运行30年零8个月;供电故障抢修速度加快,今年一季度,全省城市地区、农村地区与偏远农村地区,故障抢修到达现场时间分别为21分钟、32分钟与63分钟,同比分别减少了6.84%、3.48%和41.6%。今夏湖南电网有能力保障全省电力供应。

湖南电监办相关负责人也指出,一些电网薄弱的偏远农村地区和缺少发电企业的湘南地区,即便今夏水丰煤足,在某种极端天气下,也不排除有局部用电紧张的可能。

北京:今夏用电处于稳中偏紧的“紧平衡”态势

2012年京津唐地区夏季电力供需形势呈现偏紧的态势,北京地区受天气等不确定因素影响,特别是随着夏季空调负荷快速增长和可能出现的持续高温高湿天气,电网存在局部地区结构性供电矛盾。北京市政府高度重视电力“迎峰度夏”工作,市发展改革委会同电力企业研究制定了《2012年北京市电力迎峰度夏运行保障方案》,对今年的工作做出了全面部署。

今年北京市电力“迎峰度夏”呈现三个特点,一是由于服务业和居民生活用电的刚性增长,电力公司预测北京电网最大负荷约1720万千瓦,同比增长10.7%,如遇持续高温高湿天气,最大负荷将达到1880万千瓦,供需总体仍然偏紧。二是本市局部供电矛盾仍然突出,高峰时段部分地区供电资源紧张。三是空调负荷增长是迎峰度夏的首要冲击因素。气象部门预测今夏北京市气温比常年略高,大量的空调负荷也容易形成短期、局部的负荷集中,造成部分设备过载。

为应对复杂的供需形势,做好城市运行和重大活动保障,今年北京市的电力“迎峰度夏”保障措施主要从以下几个方面开展工作: 一是落实供电资源,华北电网负责1450万千瓦外送电力的落实,各发电企业加强设备检修,做好度夏期间的满负荷出力准备。做好度夏期间电煤、燃气、水等涉电资源需求的保障。二是加快电网建设,北京市电力公司6月底前完成107项度夏工程和老旧小区改造。三是加强运行调度,密切监测高温高湿天气,合理调配供电负荷。建立周会商、日调度机制,及时落实有关调控措施。 四是强化需求侧管理,积极推进节电移峰技术应用,发挥尖峰电价、可中断负荷补偿等价格杠杆作用,鼓励错峰与节电。 五是为应对电力突发事件,全市按等级安排避峰调控预案,由区县政府和市电力公司根据本地区具体情况,分级启动安排部分企业错避峰用电。六是做好电力设施保护,按照“企业主责、警企联合、专群结合”的原则,落实企业主体责任,加强专业人员、公安与群众护线的衔接和联动,防范外力破坏,妥善处理隐患,确保电力设施安全。七是做好节电宣传和监督考核,倡导夏季室温不低于26度,加强对大型公建及公共机构执行监督检查,政府部门率先节电。加强对电网企业落实电力电量两个0.3%节约指标的考核。做好全社会节约用电的宣传,开展节能专家“进厂矿、进公建、进社区、进机关、进学校”活动,向广大市民发放节电宣传手册,对重点用电单位开展安全用电、节约用电系列培训活动。

辽宁:大动作防汛,确保度过“安全年”

辽宁省即将进入2012年主汛期,目前省电力供需矛盾不大,迎峰度夏着力点放在防汛和防止发生人身及电网事故方面。辽宁省的电力公司表示要认真贯彻国家和国家电网公司工作要求,落实公司决策部署,明确工作责任,优化调控运行,强化检修维护,抓好优质服务,扎实开展“安全年”活动,坚决防范电网大面积停电事故和局部影响较大的停电事件,确保电网安全稳定运行,为全省经济社会发展和党的十召开提供优质可靠的供电保障。