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对农村产业发展的建议范文1
关键词 文化强省 农村 文化产业 政策
在农村，文化产业和文化事业都是社会文化建设的重要组成部分。所谓农村文化产业，就是按照市场化方式把本地的文化资源转化成产业优势的系列经济活动。
一、湖南省农村文化产业发展现状
农村文化产业经过近几年的发展，湖南省农村地区文化产业在市场化运作、产业化经营和特色化发展等方面有了可喜的进展。但从总体上看，农村文化市场存在规模小、市场化程度不高、政府扶持不够以及产业人才缺乏等问题。
（一）农村文化资源丰富，但地方特色文化资源的开发和保护力度不够
1.发展优势初步形成。湖南历史源远流长，多年来湖湘劳动人民创造了独特的湖湘文化，沉淀、积聚了丰富的文化资源。据文化部公布的四批非物质文化遗产名录，纳入名录的湖南省民间音乐有三项、民间舞蹈有七项、传统戏剧有十项，另外还有三项曲艺、八项民间美术、五项传统手工艺和技艺、三项民俗以及两项传统体育。这些颇具特色的文化资源为发展农村文化产业提供了极具潜力的市场空间和前景。特别是一些具有很强的地域性和民族性的农村民间文艺和手工艺品，如长沙湘绣、益阳竹编、花瑶挑花、土家族织锦、雅石、根雕等，有的已经进入市场、形成产业，有的具有非常好的市场前景。
2.大多数特色资源缺乏应有的挖掘和保护。湖南省农村地区历史悠久，经过多年积淀，文化资源十分丰富，但由于地方政府重视不足，文化资源助推本地文化产业发展中的作用没有得到应有的发挥，其主要表现之一就是文化资源挖掘不够充分、文化市场发展不够成熟，尤其是一些偏远、欠发达的农村地区。
（二）农村文化产业人才非常缺乏
从农村文化产业化阶段观察，文化资源的开发、保护与传承，文化艺术内容、形式的创新，文化产品的市场开发与营销、文化企业的经营管理，都离不开人才这个核心要素。由于湖南省农村地区经济不发达以及本土文化产业从业人员文化素质局限等原因，农村文化产业人才比较缺乏，具体原因是：第一，目前湖南省农村学历构成的主体结构为小学、初中、高中及中专，其中初中学历占最高比例，其次是小学程度，中专及高中学历仅占20%左右，基本上没有高学历从业者，本土人才十分缺乏；第二，农村文化产业尚处于萌芽阶段，与湖南省其他产业相比，文化产业从业人员收入偏低，难以吸引外来人才，尤其是懂文化、会管理的复合型人才；第三，湖南省对农村文化产业人才培养、培训的扶持缺乏长效机制。
（三）资金投入不足
近几年，湖南省各级政府围绕三馆一站建设，进行了大量的财政投入，现已建成乡村文化站2246个，农村文化产业发展所需的硬件有了较大的改变。但由于湖南省地处中部，经济欠发达，文化体育和传媒投入与公共财政投入占比仍低于全国平均水平（见表1），对农村地区文化产业的投入更少，而且在投向上，一是倾向于农村文化事业投入，致使农村文化产业投入不足；二是重面子、轻里子，很多文化设施使用率不高、实用性差，效果不好。文化场馆、设施由于人员供养问题、资金问题，导致场馆建成后缺乏后续管理，既缺乏观众，也缺少人力物力进行维护，造成公共文化实施利用率低。
二、湖南农村文化产业发展路径
（一）挖掘当地特色文化资源
一是因地制宜，各地要选择结合本地实际选择具有本土优势、适合产业化的特色资源加以重点扶持，尽可能地将特色资源与观光农业、生态旅游进行融合；二是注重文化资源的保护，特别是一些重要的非物质文化遗产，将保护与开发有机结合。
（二）延伸文化产业链，打造文化品牌
对于一些有市场的特色优势文化产品，应将地方特色、民族元素与现代数字技术、传播技术以及自媒体相结合，丰富文化产品品类及表现形式，做大做强文化品牌。
三、促进湖南农村文化产业发展的政策建议
（一）选准政策支持对象
政策支持要精准发力，财政支出政策必须针对农村文化产业链中发展滞后的重要环节、助推本地文化产业发展的重大项目、引领本地文化产业发展的重点企业等着力支持；税收政策短期内侧重于促进农村传统文化产业转企改制、转型升级，鼓励社会资本进入农村文化产业，鼓励社会资金对农村文化领域的捐赠等，中长期应在促进骨干文化企业发展方面有所作为。
1.加大文化产业人才培养与引进的支持力度，切实提升农村文化产业竞争力。一方面，加大对有利于文化资源的挖掘、传承的民间传人和能人的补贴力度，不仅有利于本地特色文化艺术的传承与发展，而且可以通过鼓励民间传人传、帮、带，培养本土文化人才；另一方面，政府可以通过与文化艺术培训机构、文化艺术类高校的合作提升本地文化从业人员的素质和技能，吸引优秀的外来文化产业人才。
2.加大文化产业各类平台建设，夯实农村文化产业发展的公共载体。各级政府应正视制约农村文化产业发展的人才、资金、技术问题，重视农村文化产业通用技术平台、传播平台、招商平台、人才培养与引进平台，逐步消除发展瓶颈。
（二）创新支持方式
从支持手段看，一方面要综合运用财政政策和金融政策共同支持文化产业发展；另一方面运用某类政策时也要注重政策手段的适用性和实施效果。对文化人才可以采取财政补贴鼓励其创作和创新，对文化项目则可以运用“以奖代补”、贷款贴息等方式加以支持，对于某些重点平台建设就应该加大财政投入。从支持方式看，需要加大创新力度，根据农村地区文化产业发展的阶段和文化企业运作的实际情况创新财政和金融支持方式，如根据农村文化企业规模小、资产少的特点，创新融资方式，解决融资难的问题。
（三）充分发挥政策对文化产业发展的引导作用，特别是税收政策
在初期可以以税收优惠等方式吸引社会资本进入文化产业，在文化企业发展壮大后则可以以此促进其企业做大做强。
（作者单位为长沙民政学院商学院）
参考文献
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[4] 周云逸.中国农村文化产业发展的破局之策[J].河北学刊，2010（11）.
对农村产业发展的建议范文2
关键词：城镇化 新型城镇化 廊坊市 城镇空间结构 城市规划
党的十和中央经济工作会议对我国新型城镇化发展进行了顶层设计和总体部署，明确提出提高城镇化质量的要求。在当前复杂的国际国内形势下，新型城镇化的健康发展才能保证我国经济持续健康发展，努力推进具有中国特色的新型城镇化道路，将为我国赢得巨大的优势和发展空间。
传统城镇化，是指由农业人口占较大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会逐步转变的过程。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
一、廊坊市城镇化发展的现状
廊坊市东临天津市，北接北京市，西部和南部分别与保定、沧州两市接壤，全市总面积6500平方公里，实际居住人口420多万人。下面简述廊坊市城镇化发展的现状。
（一）城镇化发展较快，但城镇化区域发展不均衡，地域之间差距较大
尽管廊坊市城镇化发展迅速，但城镇化区域发展不均衡，廊坊市各地区城镇化水平的差异较大。主城区、三河、霸州三市城镇化水平最高，在50%以上；大厂、香河、文安次之，在28%以上；其余县城（市）城镇化水平比较低，在20%―29%之间。在大城县、永清县这些地区，农村人口城镇化推进缓慢，城乡二元结构较明显，农村经济落后，基础设施不完善。人口受教育程度较低，人才比例低于全省和全国平均水平，高端人才匮乏，难以支持高端产业发展。
（二）城镇空间结构不成体系，受北京天津的影响明显
目前廊坊市共有省辖市一个，县级市两个，县城六个，县城以下建制镇52个。廊坊市域被分成北三、南七县（市、区）的行政区划格局，在地理上相互分离。廊坊中心城区在北京、天津两个超大规模城市的挤压下规模偏小，核心竞争能力不强，在全省城镇网络中的等级地位不高，没有形成辐射全市的经济中心。主城区首位度仅为3.1，正逐步演化为京津两市的高科技研发和生产基地、工业基地、食品供应基地及重要的产品销售市场。
（三）城镇职能结构总体上趋于低端化
廊坊市域城镇职能主要来自于京津城市的辐射配套，低端化特征较明显。目前只有廊坊中心城区具有相对高端的研发、会展商务、休闲娱乐等职能。廊坊市域多数城镇仅具备自给自足的偏向于农村的低端服务，对外中心服务职能不足，尤其是南部三县部分商贸型城镇还停留在传统集镇的发展阶段。城镇制造业职能也相对低端，大多以工矿资源初级加工、木材初级加工为主，高新技术产业等还处于起步阶段。同时，城镇职能对外部依托较强，依赖相邻的北京、天津等重要产业外溢形成了一系列的专业性较强的专业城镇。
二、廊坊市城镇化建设存在的主要问题
除城镇化区域发展不平衡，城镇化水平有较大差距外，城镇化过程中还存在不少困难和问题。
（一）思想认识不到位
新型城镇化与过去传统意义上的城镇化相比具有新的内涵，更加注重城乡统筹、产城统筹、经济社会统筹、外延与内涵统筹。从调研的情况看，目前不少领导干部和群众对推进新型城镇化建设存在许多模糊认识。主要是对新型城镇化的内涵认识不清，其次是对推进新型城镇化缺乏信心，认为推进新型城镇化的难度较大。
（二）城镇建设基础差、规模小
一方面中心城市发展相对滞后。基础设施建设滞后，城市功能不够完善，对周边城镇的辐射带动能力有限。另一方面是县城和小城镇建设比较缓慢。与周边县特别是先进地区相比，我市县域城镇发展比较滞后，县城和小城镇发展缓慢，难以有效发挥产业、人口的承接承载作用。三是新型农村社区建设推进难度大。
（三）规划引领作用发挥不够
一是老城区规划落后，新城区规划落实不够。二是县城总体规划层次偏低，修编不够及时，对县城框架拉大、产业集聚区建设和争取土地、项目等扶持政策带来了诸多限制。三是规划执行不够到位，依规建设的意识不强，存在随意改变规划的现象。
（四）产业支撑能力不够强
廊坊市经济发展基础不够强，尤其是有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业发展相对滞后，导致城镇对农村富余劳动力的吸纳能力不强，新型城镇化发展后劲不足。产业集聚效应发挥不够，部分产业集聚区在前期引导企业入住时，没有考虑产业集群发展，使众多关联性不强的企业“扎堆”。
（五）保障措施跟进不够
一是城镇化建设资金短缺。二是城镇化建设用地保障难度大。三是户籍和社会保障制度改革相对滞后。
（六）城镇管理水平有待提高
一是城镇监管不够到位。二是城镇居民文明素质有待提高。城镇居民法规意识、自律意识、监督意识、文明意识不强，城市文明风尚还没有真正形成。
三、推进廊坊市新型城镇化建设的建议
当前，京津冀区域经济一体化、环首都经济圈纳入国家“十二五”规划，这些都为廊坊市新型城镇化发展提供了难得的重大机遇。
（一）提高认识，用科学发展观提升城镇化水平
一是要处理好当前建设和长远发展的关系，从实际情况出发，既要确保当前城镇化建设的良好发展，又要保证经济长期稳定增长的基础。二是要处理好城镇化、工业化、农业现代化的关系，用“三化互动”来化解城乡二元结构之间的矛盾。三是要处理好突出重点和全面发展的关系。要实现城镇化的统筹和谐发展，用既有的财力、人力、物力，集中力量重点突破，以点带面，推动全局。
（二）统筹规划，发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用
发展规划必须着眼廊坊市“生态、智能、休闲、商务”的城市定位，充分考虑适应未来人口与产业快速发展的需要，抱着对城镇发展负责、对人民负责的态度，以大幅提升城市综合功能和承载力、竞争力为根本出发点，高标准地制定规划，引领新型城镇化持续发展，加快形成完整的规划体系。一是确立新的城镇规划理念。二是要进一步优化顶层设计。三是要立足廊坊发展实际。四是要体现特色。五是打造亮点。
（三）完善体制政策，促进新型城镇化建设
一是加快推动户籍制度改革。城镇化的实质就是农民变市民，而户籍二元结构的存在限制了农民进城。建议进一步放宽条件，在个人自愿的基础上，把在城市有固定住所、长期从事非农职业的人员和在城市工作或缴纳税金具有一定年限的人员及谋求在城市就业的大中专院校毕业生，登记为城镇户口。对入住新型农村社区的农民及时转为城镇户口。
二是改善进城农民各种生活保障。高度重视社会事业发展，为进城农民提供有力保障。首先要提高住房保障，对已经转为城镇户口、符合条件的农民家庭与城市低收入家庭一样提供廉租房，允许在城市就业具有一定年限的农民工申请廉租房。其次要强化就业保障。最后要稳步提高社会保障水平，争取实现社会保障均衡化，使农村居民进城后与城镇居民享受到同等的养老、医疗、失业和生育等社会保障；要将新型农村社区居民纳入城镇医疗、养老保障范围，纳入城市最低生活保障范围。
（四）加强城镇基础设施建设
一是加强城镇路网建设。以中心城市为枢纽，以县城和乡镇集镇为节点，以新型农村社区为网点，建立起干支衔接、畅通快捷的综合交通体系。二是建设完善的城镇水、电、气、暖供应系统。三是统筹建设城镇社会公共服务设施。优先规划建设中小学和幼儿园，完善医疗卫生设施，加快推动科技、文化、体育设施建设。
（五）强化新型城镇化的产业支撑
产业发展是新型城镇化的重要支撑，推进新型城镇化建设必须加快我市经济转型升级，提升产业发展水平，增强新型城镇化可持续发展的核心竞争力。
一是打造产业聚集平台，提升产业集聚区建设水平。在进一步完善道路、水电、污水处理设施的同时，加大产业集聚区商务、物流、通信等设施建设。建议把园区建设作为城市化发育不充分阶段培植和支持产业发展的重要任务。抓好功能区建设，打造具有带动城市经济向高端发展的产业集群，优化电子信息核心开发区，拓展先进制造业园区，提升新型农业园区，促进多园区整合联动，努力把园区建设成为产业特色突出、要素高度集中的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，真正发挥其对区域产业引导、技术扩散、功能辐射的重要作用。
二是要加快推进产业园区建设。着眼推动特色产业发展，加快推进特色产业园区建设。根据廊坊市劳动力资源、农产品资源优势和产业发展基础，制定特色产业园区发展规划。依托产业集聚区建设特色产业园区，综合利用产业集聚区基础设施。加强园区公共服务设施建设，提高综合保障能力，重视科研机构和人才队伍建设，提高企业自主创新能力，增强产品竞争力。
三是要加快发展现代服务业。建议一方面努力提升传统服务业发展水平，针对我市传统服务业发展“小、散、弱”的实际，积极引进外地大型企业或集团，支持本地有实力的企业做大做强；另一方面着力推动生产业发展。重点发展现代物流、金融服务、技术研究和开发、商务会展等，提升综合服务功能，增强区域综合竞争力。
四是创新发展农村产业。在构建新型城镇建设体系中，应根据农村资源优势，科学规划农村产业发展，解决农民就业问题，增加农民收入。建议稳步发展现代农业，以优质粮食、果木、蔬菜、养殖等产业为重点，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。通过农业产业化、休闲化、科技化、旅游化与农村改造一起实现城乡统筹，在保持生态环境的同时推动农业产业化发展，打造京津菜篮子生产服务产业化基地。
（六）努力提升城镇建设品位
一是建设生态园林城市。着眼推动生态文明建设，全面提高城市绿化水平，扩大城市道路、公园、游园、居住社区的绿化面积，提升绿化的层次。发展城市低碳经济，改善生态环境。二是打造现代文明城镇。重视城镇文明形象的打造、居民文明素质的提高。三是提升城镇管理水平。建立完善现代城镇管理的长效机制，进一步规范城镇管理职能，明确各级各部门的责任。积极推进城市公共服务主体多元化，引导社会组织参与社会管理，将社会管理和公共服务职能向社会组织转移。
四、结语
本文调查了廊坊市城镇化发展的现状，指出了廊坊市城镇化建设中存在的主要问题，并根据廊坊市的实际情况给出了推进廊坊市新型城镇化建设的具体建议。我市的新型城镇化建设有很大的发展空间，相信在政府部门和居民的共同努力下，我市的新型城镇化建设能够得到积极稳妥的推进，城镇化的质量也将得到较大的提升。
参考文献：
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[3]廊坊市政协办公室.统筹城乡一体化发展 提升城镇化建设水平.廊坊：廊坊市政协办公网，2012，5
对农村产业发展的建议范文3
经济转型与城镇化结合带来一系列问题，也迎来了以诸如人口老龄化、城市分工细化和资源枯竭型城市劳动力转移为背景的产业发展机遇。本文在四元结构的基础上，对城市和农村与劳动力转移有关的产业发展进行探索，最终提出了发展城市生活服务业和农村高附加值的劳动密集型产业的建议。
【关键词】
四元结构；经济转型；劳动力转移；产业发展
0 引言
经济转型与城镇化结合，具体体现在相关的社会结构转型，产业结构优化升级，社会分配制度与社会保障制度的完善等方面。经济与社会的转型在有效促进经济增长与提高人民生活水平的同时拉大了城乡之间以及城市内部的差距。目前关于经济转型中城乡差距和城市二元结构的研究多集中于户籍制度改革、社会保障制度和相关财政和金融政策方面。本文以四元结构的划分和目前中国劳动力市场面临的局势为背景，引出目前我国相关产业发展机遇。
1 产业机遇初探
1.1 经济转型期间产业内部和产业间劳动力转移
目前世界经济正在经历一场巨大的经济技术转型。信息和通信技术普及；生产环节越发规模化和专业化；消费需求的差异化日益明显。再加上人民币升值，我国在国际贸易中劳动力优势有所降低。中国的城镇化过程所面临的一边是居高不下的结构性失业人口，另一边是日益增多的农村转移的剩余劳动力。适度增加社会保障的供应也许能从短期内缓解收入差距日益扩大的问题，但长期而言，不但会使一部分人对社会保障制度养成依赖，也会增加政府的财政负担。
在农村内部，情况有所不同。农村土地流转的扩大与规模经营的发展在增加一部分农民收入的同时增大了外出打工人口的流动风险。如果城市所提供的就业岗位在长期内不能充分满足这类就业人口的需求，再加上相关的社会保障制度落后，这部分转移人口就成为了介于城市和农村之间的劳动力。当他们选择回到农村从事农业经营时，却没有土地供他们耕作。这样一来，就凸显了增大劳动力需求的重要性。
1.2 人口老龄化的有利形势
第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。“未富先老”的状况随之而来的是一系列社会问题，例如老年人的养老问题、心理问题、养老金空账以及人口红利消失等。而人口老龄化所带来的另一面却是由问题衍生而来的产业发展机遇。我国老龄产业虽有一定程度的发展，但目前仍然呈现诸多不足，表现为：供需脱节，产销不对路，与市场化、产业化尚有一定距离；产业缺乏行业标准和市场规范，发展处于无序状态；一些基础的为老服务产业缺乏专业性人才，导致老龄产业在低水平上徘徊等。所以，怎样使政府规划和产业发展有效结合就显得尤为必要。
1.3 城市分工细化与资源枯竭型城市的劳动人口转移
经济增长使工作和生活中的分工向精细化发展，这一点在城市内部体现得尤为明显。劳动生产率的提高直接抬升了在岗劳动力的机会成本，使越来越多人更愿意花费低于自己时间成本的价格购买某项服务。
对资源枯竭型城市而言，除了做好产业的结构调整与多元化扩展之外，还会面临大量劳动力转移的问题。为了帮助资源枯竭型城市化解历史包袱，加快推进资源枯竭型城市转型，2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元，比上年增长5%。尽管通过财政政策可以加快基础设施建设，缓解当地政府发展困境，但长远来看，如何解决好劳动力转移和当地产业的发展问题才是关键所在。
2 相关产业发展建议
2.1 城市服务业
老龄化的到来和城市生活时间成本的提高使人们对生活质量的关注度日益增强。面对产业结构优化、农业转移人口增加和城市非正规就业部门劳动力的增多，发展与家庭生活紧密联系的服务业可以作为吸纳转移劳动力的重要途径。诸如城市高质量服务业、社会机构、老龄化产业及其相关的金融、生活和心理类服务业都是可以拓展的对象。据2012年中国劳动统计年鉴显示，2011年分行业城镇单位就业人员年末人数统计中，居民服务和其他服务业就业人数为59.9万人，占总城镇就业人口比例仅为0.416%。可见城市居民生活类服务业还存在较大的发展空间。
2.2 农村高附加值的劳动密集型产业
当下农村经济发展面临的问题因土地流转面积和农业转移人口的不断增长而有所不同。一方面，由于农业部门的土地流转加速，推动了农业规模化和农业工业化生产，使得大量农业人口进入非农产业；另一方面，农村非农业部门发展落后，对相关劳动力的吸纳能力和规范经营能力有待提高。
就农业自身发展而言，以西方工业化为参照系的工业化、市场化浪潮从中国城市向农村蔓延的同时，应该正确认识农业的规模化，谨防陷入过度规模化带来农民失业、乡村社区消亡和多样化农业遭到破坏的陷阱。农业自身的发展不能因过度强调生产效率而忽视了农业本身的安全性。小规模的农业集约化经营，例如CSA（Community Supported Agriculture 社区支持农业）就是一种可以借鉴的形式。增加农产品自身附加值的方式有很多，而不应局限于提高产品的生产效率。
3 总结
经济转型过程中的劳动力转移、人口老龄化等状况既是问题也是机遇。城市生活类服务业和农村高附加值的劳动密集型产业都是值得扩展的产业发展思路。政府采取的相关财政政策、社会保障制度、教育培训机制应该与产业政策和产业自身发展相结合，为我国经济的长远发展做好铺垫。
【参考文献】
[1]蒂莫·J.海迈莱伊宁和里托斯·海斯卡拉.《社会创新、制度变迁与经济绩效—产业、区域和社会的结构调整过程探索》，2011年9月
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[5]张孝德.《农业工业化失灵与中国特色农业发展模式思考》，2011年11月
对农村产业发展的建议范文4
正确处理规划编制和规划执行的关系
推动苏中融合发展，重塑经济地理，应当坚持规划引领，增强规划编制和执行水平。
注重规划的编制。建议重点围绕如何与长三角核心区对接融入，合理布局土地、人口、交通、产业等要素，编制高起点、高标准的苏中地区发展规划。规划编制应当突出三点：一是前瞻性。根据国际经济发展特别是产业发展、城镇化发展的新形势，国家宏观经济政策的新变化，提出应对策略，确定发展框架。二是统一性。注重与长三角地区区域规划、苏南现代化建设示范区规划、宁镇扬同城化规划的衔接，注重三市规划之间的相互衔接。三是可操作性。从规划编制之初，就充分考虑规划执行问题，并提高到操作层面上，使其具有可操作性。
注重规划的执行。建议从三个层面增强规划执行的严肃性。县级层面应该拥有一定的规划编制权，在保证与上位规划一致的基础上，认真执行好规划，及时与上级和周边地区沟通对接。地级市层面，在抓好自身规划执行的同时，对县级市一些重要区域的规划加强指导和把关。省级层面，加强统筹，对苏中地区发展规划相关执行情况进行监督、检查，对规划执行中存在的问题及时协调解决。
正确处理产业集聚和错位竞争的关系
苏中地区应注重合理分工、差别竞争，以产业集聚强化发展优势，以优势互补提高发展效益。
注重产业协作，加快产业集聚。借鉴苏南、苏北共建园区的做法和经验，引导苏中开发区加强与苏南开发区的结对合作。围绕产业链前延后伸，加大龙头项目、缺环项目、延伸项目招引力度，进一步做大做强主导产业，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强产业集聚度和竞争力。例如，汽车及零部件产业是长三角地区的重要产业之一，上海、浙江，以及南京、镇江、扬州、淮安等地均有一定的产业基础。苏中三市特别是扬州市，建议用足用好江苏省支持苏色产业发展的政策，精心服务上海大众仪征分公司，积极争取上海大众二期项目落户，努力打造江苏乃至长三角重要的汽车生产基地；继续加大汽车零部件项目招引力度，加快零部件项目集聚，打造以配套上海大众为主，辐射周边的零部件生产基地。
注重错位竞争，培育产业特色。引导和支持南通重点发展依托江海的船舶、钢铁、化工等临港产业以及与上海分工协作配套的其他产业；扬州重点培育壮大汽车、新能源、半导体照明、电子信息、化工等产业；泰州重点培育壮大医药、机电（船舶）、化工等产业。同样以汽车及零部件产业为例，建议苏中三市特别是扬州市找准自身产业定位，根据不同车企的市场、消费人群的区别，确定产业发展重点，避免与长三角其他地区形成产业同构化、同质化竞争。
正确处理整体融入和局部率先的关系
考虑整体性，推动苏中地区整体融合。一是加快推动同城化进程。建议苏中三市主动融入宁镇扬同城化和锡常泰、苏通经济圈建设，努力在设施、产业、资源、要素等方面提升融合度。加快规划建设以轨道交通为重点的城际交通网络，促进城市间无障碍对接。二是加快培育区域中心城市。南通全方位融入、对接上海，建设江海交汇的现代化国际港口城市。扬州围绕建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，建设具有鲜明特色和文化底蕴、古城风貌与现代气息并存的城市。泰州拓展发展空间，完善城市功能，建设百万人口大城市。三是推进城乡一体化发展。建议苏中三市加快推动与下辖县市同城化，引导各县市进一步拉开城市框架，培育壮大重点中心镇。抓住扩权强县和经济发达镇行政管理体制改革的机遇，增强县域经济自主发展能力。大力推进新农村建设，持续改善农村生产生活条件。四是扶持薄弱地区发展。针对苏中地区内部发展的不均衡，按照《促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见》要求，抓紧制定具体的实施细则和配套措施，确保政策落到实处。
考虑差别化，推动部分地区率先融合。苏中地区各个地方条件不同、基础不同。在推动苏中地区整体发展的同时，根据各个地方区位、产业、资源的不同，每个大市选择1～2个县市，打造融合发展的先行区。这一点在苏中地区发展中已经有了实践。例如，靖江2003年就与江阴合作建立了全国首家跨行政区域的江阴—靖江工业园区，带动了靖江工业经济的快速发展，为苏南、苏中的联动开发起到了示范作用。下一步，建议进一步发挥靖江、启东的先行优势，将它们分别打造为泰州实施江海联动开发的先行区，南通实施跨江联动、转型升级的先行区。此外，仪征作为宁镇扬之间的节点城市，交通十分便捷，主导产业和新兴产业与南京、扬州紧密相关，基础设施、社会事业、社会管理等方面也与南京、扬州联系密切，建议考虑将其打造为宁镇扬同城化的先行区。
正确处理综合开发和资源保护的关系
以基础设施建设为先导，加快开发进度。以过江通道和城际轨道建设为重点，以快速化、通勤化交通网络建设为目标，推进苏中三市与苏南、上海综合交通网络的全面衔接。针对苏中地区水网密布的情况，将水利工程建设放在重要位置，实施江河整治、中小河流治理、小型农田水利、农村饮水安全和河道疏浚等工程。推进苏中电网建设，加强新一代信息基础设施建设，全面提升苏中地区能源、信息保障水平。
以资源保护为红线，推动可持续发展。应当坚持生态、绿色、可持续发展，对产业布局、资源配置等提出更为合理的战略安排。建议实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线。建议加强生态功能区保护，从严管控污染排放，加快淘汰落后产能，抓好重大环境基础设施建设。长江岸线是苏中三市发展的重要资源和条件。一方面，进一步发挥长江黄金水道的作用，加快实施长江南京以下12.5米深水航道工程，推进沿江深水泊位和内河干线航道建设，使南京沿江港口群具备类似于沿海港口的功能。另一方面，按照综合开发、效益优先、集约利用、远近结合、可持续利用的原则，统筹规划长江岸线资源，科学划分生产、生活、生态和预留岸线，做到开发与保护相结合、经济与生态相结合。
正确处理发展、改革和稳定的关系
坚持将发展作为首要任务。当前，与上海及苏南地区相比，苏中地区最大的问题还是经济社会发展不够充分，突出表现在经济实力、城镇化水平、城乡居民收入等方面存在差距。苏中三市应始终坚持把发展作为第一要务，瞄准长三角核心区，在注重发展质量和效益的基础上，加快发展速度，加快追赶进度，逐步消除与长三角核心区之间的差距，接近和达到长三角核心区发展水平。
坚持将改革作为最大红利。江苏省委、省政府针对苏中三市的特点，提出了“一市一试点”的政策。其中，南通统筹沿江和沿海开发，统筹海洋和陆地产业发展，统筹海上和陆域资源的利用，创建陆海统筹发展综合配套改革试验区。泰州依托产业基础，深化转型升级综合改革试点，探索较后发展起来的地区在产业转型升级上实现跨越并带动经济社会发展转型升级的有效路径。扬州虽然地处江北，但是江南特色浓郁，与南京、镇江同城化效应明显，积极开展跨江融合发展综合改革试点工作，探索与苏南全面对接、融合发展的有效路径。当前，苏中三市应充分把握机遇，积极先行先试，大胆探索创新。根据各自试点任务，在广泛调研的基础上，提出未来5～10年改革框架性方案，以及最近1～3年的具体行动计划。二是抓紧组建工作机构。成立综合改革试点领导小组，设立改革办公室，负责综合改革的谋划、统筹、推进、督办工作。三是抓紧启动相关改革。按照先急后缓、先易后难、稳步实施、综合改革的思路，优先选择部分重点领域、突出环节，率先启动改革，以带动综合改革试点的整体突破。
坚持将稳定作为重要保障。改革必然牵涉利益格局的调整，往往会面临方方面面的压力和阻力。如何克服这些压力和阻力，既需要基层的努力，更需要高层的决心。新一届中央政府高度重视改革，更加重视市场作用和政府职能转变，放手、放权、放给市场正成为宏观经济的重要思路。因此，在推动苏中地区改革的过程中，省级相关部门要带头支持改革，给予基层一定的试错权，保护地方的积极性。地级市对县级的指导、把关，应更多地侧重于宏观层面，不宜过于具体。尤其是在行政审批方面，建议深化行政审批制度改革，推进精简行政层级改革试点。县级层面要统筹好改革力度与群众接受程度的关系，既保证改革的顺利进行，又保证群众利益不受损害。同时，通过一定的方式，引导群众正确认识和对待改革，自觉参与和支持改革，共享改革成果。
正确处理政策支持和自我奋进的关系
推动苏中融合发展、重塑经济地理，既需要省委、省政府的大力支持，更需要苏中三市的自力更生、加压奋进。
对农村产业发展的建议范文5
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6.毕佳，龙志超.英国文化产业[M].外语教学与研究出版社，2007
7.人民日报.欧盟“创意欧洲”计划 促进欧洲文化发展[EB/OL].中国日报网..
8.人民日报.文化产业尚未成为拉动经济增长的主力[EB/OL].中国文化产业网，http：///content/2012717/news_73980.shtml.
对农村产业发展的建议范文6
关键词：农村；文化产业；发展
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0056-01
1 加快农村文化产业开发的意义
（1）发展文化产业是文化建设的必然趋势。实现农村文化可持续发展的根本动因在于调动农民自身积极性。
（2）发展文化产业是实现文化经济价值的必由之路。文化产品的生产和消费与物质产品的生产和消费具有相同的属性，我们应看到文化的开发价值和经济价值，以经济的方式来提高自己的文化品位，丰富文化内涵，使自己的文化始终代表先进文化的前进方向。
（3）发展文化产业是实现文化资源优化整合的必然选择。首先，发展文化产业有助于弥补农村文化经费的不足，减轻政府负担，实现文化投资主体多元化。其次，发展文化产业有助于农村现有文化基础设施的维护和利用。再次，发展文化产业有助于培养出一批业余文化骨干，提高农村文化服务质量。最后，发展文化产业有助于民族民间文化遗产的开发和利用。
2 于都农村文化产业发展的现状
（1）农村文化产业的发展水平还很低。于都农村文化产业处于刚刚起步阶段，市场化、规模化、科技化程度低，文化产业发展格局还远未形成，村镇文化的组织化程度相当低，农民文化活动十分贫乏。
（2）农村文化产业缺乏必要的政策保障和引导。第一，文化产业发展的定位不明确，资产规模、营利大小影响着自办文化的规范发展。第二，扶持农村文化产业发展的政策尤其是经济优惠政策制定较为滞后。第三，缺乏及时有效的引导和管理。农村文化市场的培育仍处于自生自灭阶段，缺乏统一规划，“小、散、乱、差”的状况较严重。
（3）农村文化产业的文化品位不高，管理水平低下。于都农村文化产业经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，市场运作意识和管理经验不足，缺乏具有时代气息、高雅格调和健康内容的文化精品，高品位的观光农业和生态农业，投资、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足，市场竞争力不强。
3 农村文化产业发展的对策及办法
（1）更新思想观念，完善扶持政策。我们要努力改善文化政策环境，构建有利于文化产业良性发展的运行机制和创新空间。要抓紧研究制定文化产业投资政策，加快形成多元投入机制，探索以市场运作方式发展文化产业的新途径、新机制。要构筑良好的政策法制环境，依法加强对农村文化产业和文化市场的管理，加大执法力度，维护合法经营，以更多、更好、新颖、精致的主导文化产品占领市场，净化农村文化产业的发展环境。同时，要通过强化市场配置、实施带动战略、建立文化产业发展保障机制、拓宽文化产业发展的融资渠道、制定和落实优惠政策、设立文化产业发展基金等手段，积极有效地加强对农村文化产业的扶持。
（2）依托资源优势，发展特色产业。于都是文化大县，历史悠久，积淀深厚，发展文化产业有着得天独厚的区位优势和物质基础。要适应社会主义市场经济的要求，发展具有于都特色的文化产业，使资源优势真正转变为产业优势，进而转变为经济优势，这对于推动于都农村经济的发展，对于实现由文化资源大县向文化强县的跨越，对于新农村建设、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
（3）开发农村民营文化产业，丰富文化产业发展渠道。于都发展农村文化产业应坚持两条腿走路的方针，坚持国办、民办并举，充分调动农民自办文化的积极性。要积极支持农民发展民间剧团、文化中心户、文化大院、社区文化之家、个体电影放映队、个人图书室等文化产业实体，要进一步放开农村市场准入的宽度，通过积极引导、民办公助、税收优惠、培训骨干、表彰奖励、加强管理等方式，促进农村民营文化产业的健康发展。
（4）培养农村文化产业人才，加强文化基础设施建设。文化部门要加强对农村现有文化人才的教育和培训，重点培养一批文化带头人，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为农村文化的生力军。要充分发挥政府部门在文化投入方面的主导作用，县乡两级政府必须加大对农村文化基础设施建设的投资力度，为农村发展文化产业提供一个良好的硬件环境。
（5）加强农村文化市场建设，正确引导农民文化消费。要切实加强农村文化市场建设，加快市场发育，培育市场体系，打造文化产业链。通过现代流通手段帮助农民把农村文化资源与城市市场紧密联系起来，提高农村文化资源商品化程度。要着力解决好面向农村市场、面向农村群众扩大消费的问题。要利用于都独特的文化品牌，可以通过打造红色旅游品牌、人文景观品牌、绿色农业品牌、民间艺术品牌、民间工艺品品牌等手段，提高农民的文化消费意识。
我们要以党的十七届六中全会精神为指导，坚持和树立科学发展观、科学人才观和正确政绩观，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以政府为主导，充分调动社会各方面力量开发农村文化产业，使之成为于都县域经济发展中一个新的增长点，不断推动农村经济的快速发展。
参考文献
