对农村道路建设的建议范例

前言:一篇好的文章需要精心雕琢,小编精选了8篇对农村道路建设的建议范例,供您参考,期待您的阅读。

对农村道路建设的建议

对农村道路建设的建议范文1

一、工作特色亮点

(一)农村公路建设进展顺利

1.县道升级改造项目。至公路全面完工;至公路已铺设沥青下面层18.5公里;-公路已铺设水稳层13公里,-公路已铺设水稳层3公里。1-11月,完成投资约6800万元,占年度投资的76.1%。

2.农村公路危桥改造项目。42座危桥改造项目已完工34座,1-11月累计完成投资约1800万元。

3.村道窄路面拓宽项目。2019年完成项目6个计14.47公里,完成投资约434万元。

4.前期工作项目。争取河龙至固厚、石壁至大柏地两条公路列入省道管理,并已向上正式申报路网调整。完成高田至新河至公路、至丰山街和高田野鹅墩至温竂公路一阶段施工图批复;完成德舍大桥、干头陂桥、湖下桥、蓝家屋桥、石溪桥施工图批复;完成睦富桥至松山桥沿河旅游公路和睦富桥至公路初步设计;完成塘子岭至睦富桥两阶段市政道路施工图批复。1-9月累计完成前期工作费用约200万元。

(二)公路养护管理全面加强

一是投入日常养护资金约470万元,组织县养公司和各乡镇农村公路管理站认真开展全县农村公路养护工作,做到了农村公路路面干净整洁、路肩平整结实、水沟明显通畅、边坡修理到位、安全设施齐全、驾车视线良好。二是投入养护工程资金约470万元,修复多条公路破损路面。三是投入2600余万元,完成安全生命安防工程建设190余公里,隐患清零工作基本完成。

(三)道路运输服务水平大幅提升

一是春运工作和重要节假日客运井然有序。制定春运工作方案,安全有序输送旅客10.42万人次,全面完成春运工作目标。同时,国庆节等重要节假日道路运输安全平稳,未发生乘客滞留现象。二是农村客运班线公交化改造加快推进。今年6月启动了农村客运班线公交化改造工作,成立莲乡公共交通运输有限公司,共投入新能源公交车34辆,对县城至、县城至(经)、县城至(经龙岗)、县城至龙岗、县城至横江、县城至洋地、县城至高田、县城至、县城至桐江等9条农村客运线路进行公交化改造,实行“五定四统一”服务。农民出行难的问题得到大大改善。三是运输市场秩序更加规范。客运汽车站站内基础设施全面改善,服务水平大幅提升。进一步加强了农村公路客运票价监管,督促客运企业严格执行农村公路客运票价最高限价和全面落实客运票价减免优惠政策,严格实行客运票价公示制度,查处违反票价行为2人次,向市监部门移交案件3起。全面推进我县二类维修企业汽车维修电子健康档案系统建设工作,6家二类维修企业上传汽车维修数据1945条维修记录。扎实做好驾驶培训监管服务计时平台的安装工作,4所驾校已完成科目二教练场地、科目三路训电子围栏伐设工作,教练员、教练车、考核员、安全员等基础资料信息已如实录入驾校计时培训系统管理平台。新增汽车租赁(备案)企业2家。四是城市公交发展进一步加快。新投入新能源公交车4辆,新增公交线路1条。五是物流产业平稳发展。县旅游商贸物流中心项目建设有效推进,完成1-10#楼装修,完成投资约2800万元。20余家汽贸商家入驻。县工业园区物流项目已正式挂网招商。新增货运车辆64辆873吨,完成营业额约8000万元,发放财政奖补资金约220万元。六是运输市场有效净化。出动执法人员325人次,查处各类违法违规车辆30起,有效地打击了我县的非法营运行为,极大地维护了道路运输市场正常秩序。

(四)安全监管力度有效增强

一是道路运输安全监管落实到位。以“安全生产月”和“防风险保平安迎大庆”等活动为契机,强化安全生产管理和安全生产主体责任落实,依托4G视频动态监管平台,坚持日常检查与突击检查相结合,开展安全生产隐患排查检查350余次,下达《安全事故隐患整改通知书》100余份,封存停运违法违规营运客车15辆次;处罚违规司乘人员13人次;封存停运客车3-30天不等的处罚;扣除了9名违规客运驾驶员的诚信考核分,将相关的驾驶员列入重点监管对象,辞退解聘驾驶员、乘务员4人。同时,建立了安全隐患整治资料和台账,实行隐患“闭环清零”管理,有效消除了各种安全事故隐患问题,确保了我县道路客运市场安全稳定。

二是在建交通工程项目安全监管进一步加强。出动500余人次,对全县12个在建交通工程项目,每月至少3次以上安全排查整治,发现安全隐患250余次,现场整改190余次,下发整改通知单60余份,并督促全部完成整改。

(五)巡视巡察整改工作有效落实

一是巡视整改工作全面整改到位。出台了《交通运输局落实中央和省委脱贫攻坚专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局落实省委扫黑除恶专项斗争专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局纵深推进全县交通运输领域扫黑除恶专项斗争线索摸排专项行动实施方案》、《交通运输局落实省委作风建设专项巡视共性问题整改工作方案》,明确了整改目标、整改步骤、工作要求;制定了整改工作清单,明确整改工作的责任领导、责任股室以及整改期限,细化整改措施等。立行立改,定期开展调度,扎实开展整改工作。截止目前,整改工作全面完成。

二是县委巡察整改基本完成。制定《中共交通运输局党组落实十四届县委第八轮巡察反馈问题整改的工作方案》,对反馈我局在党的领导、党的建设和全面从严治党3个方面11个问题,细化为16个具体问题,提出了23条整改措施。截至目前,14个具体问题和21条整改措施已落实到位。

二、2020年工作谋划

(一)进一步完善农村公路网络。力争开工建设高田至县道升级改造16.88公里、塘子岭至睦富桥新建二级公路2.93公里,计划投资约18000万元;开工建设干头陂桥、德舍大桥、湖下桥、石溪桥、蓝家屋桥等5座危桥改造项目,计划投资约2500万元;开工建设11个乡道双车道拓宽改造项目计38.9公里,计划投资3890万元。

(二)进一步加强农村公路管养。新建官桥科技治超点,提升治超水平。加快农村公路破损路面维修,方便群众出行。

(三)加快道路运输事业发展。一是扎实深入推进城乡客运一体化发展进程,加快推进客运基础设施建设,强化安全监管,提升服务水平。二是推进物流产业发展。加快推进县旅游商贸物流中心项目建设,完成县工业园区物流项目建设,建立物流信息平台,提供快捷便利、价格合理的货运服务,大力降低物流成本。

三、存在困难和意见建议

(一)县道升级改造项目和旅游公路建设项目资金缺口大。公路缺口资金未落实,工程款兑付难,建议县政府优先安排好资金。已完成前期工作的高田至、塘子岭至睦富桥等项目建设资金尚未落实,无法开工建设。建议县交投公司加大与省公投公司的合作力度,筹集资金用于解决缺口资金,建议县政府将高田至、塘子岭至睦富桥、德舍大桥、干头陂桥、湖下桥等项目建设资金纳入2020年财政预算并及时拨付,并积极帮助解决地方政府债券资金落地。

对农村道路建设的建议范文2

一、工作情况

(一)深入贯彻执行法律法规和方针政策,依法行政

我局以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,认真贯彻党和国家的路线、方针、政策及县人大常委会的决议、决定,一丝不苟地执行宪法、公路法等法律法规,依法行政,在县人大的有力监督下,紧紧围绕全县改革发展大局,全力推进交通运输工作,为全县经济社会发展作出了积极贡献。一是抓实干部职工政治理论学习。坚持了局党组中心组和干部职工集中学习制度,并将干部职工政治理论学习纳入年度目标管理考核,与绩效挂钩,充分调动了广大干部职工的学习积极性和自觉性。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对标对表找差距并抓好整改落实。通过政治理论学习和主题教育活动,广大干部职工特别是党员领导干部进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”,形成了人人向上,团结和谐,政令畅通,各项工作扎实有序推进的良好局面。二是严格依法行政。我们在组织干部职工学习交通运输政策法规的同时,不断增强干部职工依法行政的意识,无论是道路运输执法检查还是公路路政执法,均做到严格依法行政。同时,自觉接受县人大及其常委会的依法监督,虚心听取人大代表的意见、建议,加强与县法制部门的沟通、协调,不断提高依法办事、依法行政的能力。

(二)全面履职尽责,各项工作齐头并进

1.农村公路建设量质齐升

一是路网布局更加合理。争取省道待遇2条,两条公路计125.6公里列入省道管理,并已向上正式申报路网调整。调整后,将结束我县省道为零的现象,国道、省道和农村公路比例更加协调,路网布局更加合理,原有的“十”字型国道构架将完善为“丰”字型国省道构架。

二是县道升级改造和危桥改造项目稳步推进。挂项目领导干部深入基层一线,协调解决征地拆迁、资金瓶颈等问题,有效推进项目建设。小松至东龙公路2.7公里竣工通车;屏山至大由、木兰至坝口、沔坊至黄坊共计39.7公里县道升级改造即将完工,预计春节前可通车。完成34座危桥改造项目,其余8座正在推进中。

三是乡村公路交通条件不断完善。加强项目调度,督促乡镇及时按建设计划实施乡村公路,完成乡道双车道改造项目2个计6.2公里,完成村道窄路面拓宽项目6个计14.47公里,完成通自然村和组组通水泥公路43.8公里。

四是品质工程创建大力推进。扎实开展农村公路质量监督,质量监督工作走在全市前列。质监站人员狠抓项目监管,严格履约检查,严把“材料关”“人员关”“技术关”“工艺关”。坚持每周2次以上对全县在建交通项目开展巡查检查,组织全县在建工程项目综合大检查1次,下达整改书11份,返工通知书3份,有效地遏制了质量问题工程的产生。在县级层面率先引入第三方对工程质量进行独立检测,保证了质量检测结果的公正性,共检测验收了通村组道路27条,乡道3条、危桥改造项目24座,合格率100%。

2.公路管养全面加强

一是超限超载治理工作有效落实。切实履行联合治超牵头职责,进一步强化领导、强化保障、强化协调、强化措施,以路面管控和源头治理相结合,全方位、多层次纵深推进超限超载治理工作,治超工作进入常态化。今年以来,累计出动执法人员1629人次,出动执法车辆1042辆次,检测车辆11128辆次,查处超限超载车辆121辆次,卸载超限超载货物2000余吨,拆除加高栏板车辆30余辆,我县辖区内违法超限超载行为得到有效遏制。

二是农村公路养护水平有效提升。投入资金3000余万元,有效加强了日常养护,并修复多条公路破损路面,完成安全生命防护工程建设190余公里,隐患清零工作基本完成,群众出行安全得到极大的保障。围绕畅、安、舒、美标准,打造县城至八卦脑、秋溪至洋地、虎山里至通天寨至九寨等10余条生态文明示范路100余公里。通过强化管理,落实责任,农村公路养护管理水平继续保持在全省前列。

3.道路运输市场阔步前行

一是城乡公交化改造纵深推进。坚持以服务人民为中心,不断优化提升城乡出行条件。城市公交服务有效提升,新增公交线路2条,更新新能源纯电动公交车4辆,居区出行更加方便。农村客运班线公交化改造工作稳步推进,引导县莲乡公共交通有限公司购进新能源纯电动公交车34辆,对县城至屏山、大由(经龙岗、经屏山各1条)、龙岗、横江、洋地、高田、木兰、桐江等9条农村客运线路进行公交化改造,实行“五定四统一”服务,农民出行难的问题得到大大改善。

二是物流产业加速发展。大力扶持物流产业。积极组织县丰驰物流有限公司参加A级物流企业评审,已提报相关资料。新增货运企业2家,新增货运车辆87辆1102吨,年内奖扶物流企业资金246.5万元,物流效率更加快速。物流基础设施日益完善。县旅游商贸物流中心项目汽贸市场已经形成,20余家商家已入驻营业,加油站、货运配载等项目建成投入使用。县工业园区物流项目正在开展招商工作。新建标准化村级物流点5个,乡、村物流站点覆盖率分别达到100%、50%。

三是行业管理更加有力。道路运输管理全面加强。严格4G实时视频动态监控,严查超员超载等违法违规行为,客运车辆违规运营现象明显减少。狠抓货运源头管理,在全市率先对货运源头企业进行检查处罚,查处货运企业违法违规行为9起。新增金盾驾校和金盾考试中心,解决了要去外地考取C1驾照的问题。严厉打击违法违规经营行为,出台从严从重处罚扰乱客运市场无证经营的“黑车”通告。共查处黑车21辆,查处各类违法违规车辆72起,客运市场更加规范。

5.服务中心工作卓有成效

一是脱贫攻坚有效巩固提升。建设通自然村和组组通水泥公路43.8公里,组组通水泥公路目标全面完成,达到通行条件的建制村实现100%通客运班车,为全县群众生产生活提供更加便捷的交通运输服务。充分发挥行业优势,自筹资金20余万元改造完善驻村帮扶的大由乡河斜、下伊两村10余个基础设施项目建设,给予立项争取资金200余万元完成下伊危桥重建、鳅鱼湖岗上至古党公路维修等多个项目,两村群众生产生活出行更加便利,两村145户贫困户已脱贫139户,今年顺利通过省、国家脱贫验收,如期实现脱贫。荣获脱贫攻坚工作先进集体行业扶贫牵头单位。

二是招商引资硕果累累。坚持走出去,引进来,以情招商,以诚招商。今年以来,共引进客商来县投资4个,其中引进亿元以上投资项目1个,为投资5亿元的泉州三晟鞋服有限公司;千万元以上投资项目3个,分别为金虔鞋材、雅利诗医疗用品、汇滨环保科技有限公司。

三是“三城同创”深入推进。立足部门实际,主动作为,深入开展城乡环境整治年活动,督促客运站对站内公共卫生设施进行改造提升,协助做好城区公交站台升级改造。加强城区客运秩序整治,交通行业环境全面改观。同时,扎实牵头做好“三城同创”网格化管理第二片区的环境整治工作,片区环境整治工作顺利通过创卫检查验收。

四是巡视巡察整改工作有效落实。巡视整改工作全面整改到位。出台了落实中央和省委脱贫攻坚专项巡视共性问题、省委扫黑除恶专项斗争专项巡视共性问题、省委作风建设专项巡视共性问题等整改工作方案,明确了整改目标、整改步骤、工作要求;制定了整改工作清单,明确整改工作的责任领导、责任股室以及整改期限,细化整改措施等。立行立改,定期开展调度,扎实开展整改工作。截止目前,整改工作全面完成。县委巡察整改基本完成。制定落实十四届县委第八轮巡察反馈问题整改工作方案,对反馈我局在党的领导、党的建设和全面从严治党3个方面11个问题,细化为16个具体问题,提出了23条整改措施,其中14个具体问题和21条整改措施已落实到位,其余2个问题年前能完成整改。

(三)认真执行决定、决议,积极做好交办事务

一是认真执行决定、决议。扎实推进50件民生实事办理工作,县道升级改造和危桥改造项目大部分完工。物流产业加快发展,县旅游商贸物流中心正式开业。县工业园区物流项目已挂网招商,物流信息将实现共享。

二是认真做好人大领导交办信访事项。今年人大领导交办信访件2件,及时与信访人沟通协调,圆满完成交办信访事项,信访人评价满意。

三是尽心尽力办理人大代表议案建议,提升满意度。我局高度重视代表意见建议办理工作,将其作为推动交通运输事业发展的助推器,做到了“三个到位”:一是思想重视到位。接到办理意见建议任务后,及时召开专题会议研究部署,成立由局长任组长、分管领导任副组长的办理工作领导小组,高位推动办理工作。二是责任明确到位。认真对意见建议进行归纳分类,制定责任安排表,每个意见建议均明确了责任领导、责任部门、具体责任人和办结时限,将办理情况列入局各股站所绩效管理考评内容,确保办理效果。三是办理落实到位。办理工作做到“三沟通”,办理前沟通,了解代表的真实意图;办理中沟通,汇报工作进展,征询意见建议;办理后沟通,了解代表是否满意。今来我局共办理人大代表意见建议10件,及时按要求答复了人大代表,代表满意率100%。

(四)坚持依法、科学、民主决策,团结协作

我局领导班子成员团结协作,精神面貌良好,干事创业氛围浓厚。一是坚持执行民主集中制,注重调动领导干部干事创业的积极性,建立健全了党组会、领导班子会制度以及分管工作每周报告制度。深入贯彻“三重一大”集体决策制度,坚持实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用均由局班子集体讨论决定。二是严肃民主生活会,召开1次领导班子民主生活会和3次专题民主生活会,班子成员勇于批评和自我批评,积极整改,营造了忠诚担当、务实干事、和谐共事的良好氛围,班子精神面貌更加焕发向上。

(五)强化廉政管控,干部作风有力提升

一是全力履行主体责任。严格遵守上级规定,严肃党内政治生活,加强党内监督;持之以恒整治“四风”,深入查找在官僚主义和形式主义方面存在的问题,并进行了整改落实;强化廉政风险防范管理,建立完善并严格落实党风廉政建设各项制度措施,狠抓中央八项规定精神的贯彻执行,努力营造风清气正的工作环境。二是深入推进全面从严治党,做到抓早抓小。主要领导和分管领导多次开展廉政谈话,防微杜渐,对一些苗头性的问题做到抓早、抓小,对工作中工作不实的干部及时进行了约谈。三是持续抓实干部作风建设。以打造“五型”政府和持续推进“怕、慢、假、庸、散”作风问题集中整治活动为抓手,树立“马上就办,办就办好”的理念,造就了敢想敢干、奋勇争先的工作作风,各项工作得以顺利推进。

二、存在问题

以上成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导,得益于县人大常委会各位领导的大力支持、帮助,得益于广大人大代表对交通运输工作的监督和关心。与此同时,我们也清醒的认识到,工作中也还存在不少问题难题还需下大力气去解决。

(一)县道升级改造项目和危桥改造项目资金缺口大。因化解地方政府债务要求,原由县交投公司融资解决代县财政垫付的屏山至大由、小松至东龙、木兰至坝口、沔坊至黄坊公路和33座危桥改造资金,已全部偿还银行,上述项目缺口资金还未落实,导致难以按合同要求及时兑付工程款,影响项目推进。

(二)乡村公路改造进度滞后。2019年省交通运输厅下达11个乡道双车道改造项目计划11个38.9公里均未开工;2017-2019年省交通运输厅共下达村道窄路面拓宽改造项目计划24个计63.08公里,完成16个计38.98公里,进度达不到上级部门的要求。主要原因一是乡道双车道改造项目资金缺口每公里80万元左右;二是部分乡镇对该项工作重视程度不够。

(三)农村客运公交化改造工作难以全面推进。受成本上涨较快、农村客运核定票价较低等因素影响,导致目前农村客运企业亏损经营,企业经营困难,并且,因新能源汽车充电桩建设未到位,无法满足公交车充电需求,影响新能源公交车正常运行。

(四)作风建设还需强化。工作推进中,有时对工作思路、计划、措施等停留在嘴上,没有注重跟踪抓好落实。干部职工干事创业的积极性还需增强,个别同志存在多一事不如少一事、不求无功但求无过的思想,害怕多干事多担责。

三、下一步工作打算

下一步,我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的和四中全会精神,紧扣全县经济社会发展大局,努力破解发展瓶颈,建好“四好农村路”,推动我县交通运输工作再上新台阶。

(一)进一步做好农村公路规划建设工作。抓紧完善全县2019-2030交通运输网络规划,进一步完善路网结构。响应群众期盼,根据实际情况,有序推进县道升级改造、乡道双车道改造、村道窄路面改造、通自然村公路建设和危桥改造,为群众提供更加便捷安全舒适的出行条件。

(二)进一步加强农村公路管养。抓紧重新制定我县农村公路管养办法。针对时有发生的超限超载现象,新建官桥科技治超点,提升治超水平。加快农村公路破损路面维修,加强日常管养,打造畅安舒美的生态文明示范路。

(三)进一步加快道路运输事业发展。一是推进城乡客运一体化和农村客运公交化改造全覆盖,把老旧客车全部更新为新能源纯电动客车,提升服务水平,让农村群众出行更加舒适、更加环保。二是推进物流产业发展。加快出台《物流产业发展规划(2019-2030)》,加快完成县旅游商贸物流中心建设,加快推进县工业园区物流项目建设,建立物流信息平台,有效降低企业物流成本。三是强化道路运输行业监管,创新举措,强化落实,督促企业全面落实安全生产主体责任,确保我县道路运输行业安全平稳有序。

对农村道路建设的建议范文3

1、关于未出台贫困地区农村公路工程技术标准,一定程度上造成贫困地区公路质量不高、引起重建现象的问题。

整改情况:自2019年6月1日起执行;省交通运输厅印发了(赣交质督【2018】20号)《小型农村公路质量安全监督管理办法(试行)》。我局对农村公路工程技术标准均严格按照交通部和省交通运输厅制定的标准和规范性文件执行,县级交通运输部门无法定权限制定工程技术标准。对贫困地区公路质量不高的问题,我们将积极提供技术指导,配合建设单位予以整改。

针对县委巡察办指出我局只对本单位申报立项的项目和办理了施工许可的工程进行了监管,而对在其他系统立项的公路建设项目没有进行监管,整改成效还不够明显的问题。

我局必须按照法定权限和上级相关规范性文件要求,进一步对县委巡察办指出的问题进行查缺补漏。对正在开工建设的农村公路(含计划外的农村公路)从许可申请、质量监督等环节采取日常质量巡查和技术指导,督促项目参建单位加强工程质量施工管理,同时实行了专业技术人员上门跟进服务,发现质量问题及时责令相关单位立即整改,并建立质量监督管理台账,确保辖区内农村公路工程建设质量监督全覆盖。至于其他系统立项的公路建设项目,例如:市政道路、农业机耕道等项目我局没有监管权利和义务,建议由其主管部门承担工程质量监管职责。

2、关于乡村客运及班线乱收费的问题。我局已与县物价部门共同对乡村客运及班线客运票价进行核查,并结合目前社会经济发展水平和营运车辆的更新换代,适时印发了《关于补充完善县内短途客运票价》的通知(永发改收费【2019】13号),两站售票窗口所售车票价格均在物价部门审批的范围之内,乱收费问题目前已整改到位。

3、关于私人承包垄断问题。乡村客运班线于2012年由人民政府与长运有限公司共同组建了长运交通有限公司统一经营全县所有乡村客运班线,班线则由长运有限公司分公司内部实行责任经营承包的模式进行运营,所以不存在群众反映的私人承包垄断问题。班线就线路经营权问题,我局在县政府的主导下牵头与长运公司谈判协商中,此项工作县政府彭秋云副县长、刘剑副县长牵头召集我局与县交警大队、长运公司、长运分公司、班线责任经营者进行多次协商谈判,2019年10月31日已成功收购并实现公车公营,票价也由原来的39元降到30元,切实让利于民,目前公车公营运行良好。

4、关于利用暴力手段打击同行竞争事件。我局在车站等人员密集场所以及全县所有营运客运车辆上张贴涉黑涉恶宣传通告和举报电话,加大线索摸排力度和范围,目前共收集媒体反映和群众举报有关道路运输领域线索11条,其中有价值线索2条,已全部上报至县扫黑办。

二、存在的问题和建议

1、票价是经县物价部门批准后由车站按照批准价格执行,我局建议县物价部门严格按照《道路运输价格管理规定》第26条、27条之规定,加大对经营者涉及票价的违法行为依法查处,进一步督促经营者严格按规定的票价执行。

对农村道路建设的建议范文4

 

农村公路、养护、管理随着国家投资重点逐渐向农村公路建设转移,我国农村公路建设已经进入快速发展的时期,但大规模建设中也遇到了许多诸如建设、管理与养护等方面特别是后期养护的问题,如何认识和解决这些问题,也逐渐被交通行业及社会各方面所关心。目前,农村公路养护管理按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则,形成了交通部、省交通厅、地市交通局、县交通局四级行业管理,县、乡、村政府或部门分级实施的管养体制。   多方参与已经成为农村公路管养的突出特点。本文在分析现阶段农村公路养护管理模式优缺点及组织形式等的基础上,提出农村公路养护管理模式的建议,为下一步农村公路养护管理体制改革提供参考。   农村公路的管养既有直接实施者,又有多个间接参与者,既有行业管理者,又有具体组织实施者。按照生产的机械化和专业化程度不同,基本可以分为四种,即:群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公路养护。   该模式是农村公路养护中采用最多、最为广泛的一种模式。在费税改革之前,许多地方都规定了农村居民承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工,利用农闲季节集中养护农村公路,这是群众突击季节性模式的基础。该模式组织者一般是乡级政府或者村委会,群众出劳动力,市县交通局部门或乡级政府补助部分砂石材料费。主要适用于道路等级低、交通量小、专业机械化难以开展的乡道和村道,尤其是路线长、人口密度低、地形条件相对恶劣的山区,实用意义更强。该模式最大优点是充分发挥了农村劳动力资源丰富的长处,在一定程度上弥补了相对缺乏的农村公路养护资金。但随着费税改革的实行,“两工”逐渐取消,从政策上讲,村民已经没有进行农村道路养护的义务,其适用范围缩小到通过“一事一议”的村道养护。尤其是现在农村劳动力不断流出,该养护模式实施难度越来越大,所需费用也日益增加。   随着群众突击季节性维护难以组织以级养护费用不断上升,尤其是农村居民的出行要求越来越高,农村道路的一般性养护需求逐渐加大,需要相对专门的人员进行日常养护,因此,分段承包到户的农村公路养护模式逐渐形成。一般情况是根据路段等交通量大小、养护材料远近等测定每公里所需养护经费,然后以招投标的方法承包给农户并签订承包责任书。组织者一般为市县级公路养护部门或乡级政府。该模式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式,主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。养护内容也仅限于路基、路肩、边坡和低等级路面的日常性养护。优点在于易于组织,在一定程度上引进竞争降低了养护成本,而且此种小规模零星形式作业模式,也比较符合农村公路分布广的特点。   该模式是与干线公路养护类似的一种养护模式,主要分为三类:一类是由县级交通管理部门负责,以道班的形式在重要农村道路沿线布设;另一类是由地方交通主管部门领导,作为其在乡级政府的派出机构如交管所或者交管站从事养护生产;第三类是乡政府领导的机构对乡道进行养护。从目前来看,这是目前农村道路使用最为广泛的一种模式。   该模式优点是由于具备一定的养护机械和相对固定的人员,道路养护质量较高,除了大中修外基本能够完成农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于与养护管理没有分开,具备一定的管理职能,生产效率较低,在一定程度上存在着“养人不养路”的现象。乡级政府领导的道班金属临时性机构,常常资金困难,养护队伍不够稳定。   当前,针对此种模式弊端开展的农村公路养护管理模式改革,方向主要是进行管养分离,以工程量计量养护经费,公路养护实行合同化管理,养护队伍实行企业化管理,由事业性管理单位向企业性养护生产单位转变。   养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记,具有独立资金调配和人事权利,在法律上与公路管理部门处于独立平等地位的,真正面向市场的经济实体。专业公司养护真正实现了养护的管理与生产分离,执照性质可分两类,一类是适应市场的要求,有社会性资金建立起来的股份制公司,另一类是由的公路管理机构剥离管理职能扣,经过改制建立起来的股份制公司。   农村公路养护采取专业公司养护的模式,必须注意几个问题,一是农村公路养护市场主体较少,投标不具备竞争性;另一个是资金问题;第三具是目前尚缺乏对承包商的有效监督。优点是最大限度的提高了养护资金的使用效果,同时管理部门从具体的事务管理转向合同管理,公路养护质量高效率高。缺点在于,由于农村公路分布相对分散,对于农村公路养护市场不够大的地区,尚难以全面推广。   鉴于上述四种养护管理模式的分析,农村公路要牢固树立“建设是发展、养护管理也是发展”的理念,将群众突击季节性养护、分段承包养护有机结合起来,逐步建立起“机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规模、有效监督、办事高效”的养护管养体制,有利于地主经济发展,能够调动各方面积极性,有效维护农村公路养护市场秩序,真正做到农村公路“有人建有人管有人养”。为此,提出主要建议如下:   (1)实现养护管理和养护生产的分离或部分分离。这是农村公路管养体制的基本要求,督促由企业管理的公路部门下属单位促使其成为真正企业法人,把公路养护生产从管理机构中分离出来,组建农村公路养护公司等不同性质的专职管养机构,实行企业化管理。   (2)在农村公路养护市场不够成熟或难以发挥市场作用的时候,根据各地的特点和不同情况,积极探索建立和健全专业养护与群众养护相结合,常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度,建立完善各种形式的养护承包责任制,包括分段到户、道班承包等,全面推进定额养护和计量支付。   (3)根据本地区农村公路的技术等级、路面结构形式等特点,制定相应的养护技术标准,推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法,降低养护成本,发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下,充分实现模式的多样性,保证其足够的灵活性。#p#分页标题#e#   (4)积极培育农村公路养护市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用。在市场经济体制下,市场是配置农村公路养护资源的主要途径。首先要积极培育县级统一农村公路养护市场,并逐步融入整个公路养护市场中。改变原有养护在较为封闭的行业内部进行的模式,以提高养护生产效率和资金使用效率,将养护生产逐步推向社会,适应市场化要求。   (5)积极筹措包括养路费、财政转移支付和农拖费等各方面资金,逐步实行公示、招标和引入竞争机制,提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下,实行公开招标和引入竞争机制,实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的公路养护新体制。

对农村道路建设的建议范文5

为加强农村道路交通安全管理,切实预防重特大交通事故的发生和减少一般交通事故发生,方便群众出行、维护社会安定稳定,创建“平安乡镇”,针对我乡实际,现就加强农村道路交通安全工作制定如下实施方案:

一、提高思想认识

近年来,我乡加大资金投入,辖区内通村、通乡农村道路得到硬化,改善了农民出行的条件,但也增加了一些道路安全隐患:一是辖区不少路段为3.5米水泥路面,且坡陡、路弯,安全防范措施跟不上,例如交通标志、标线和防护栏等不完备;二是农村主要交通工具摩托车、农用车,拖拉机的机械性能、安全性能较差,容易在道路上发生事故;三是机动车驾驶人缺乏基本常识和安全驾驶技能;四是一些相关部门责任不够明确。基于上述原因,我们应该提高认识到道路交通安全的重要性。

二、加强领导,明确职责

1、加强乡交通安全领导协调机构建设,明确职责。

我乡在加强道路交通管理工作的基础上,各村聘请1名交通安全员协助工作,进一步健全“政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的防范道路交通事故的工作机制。乡综治办、公安派出所、公路工作站及司法所等职能部门应该明确各自职责,群策群力,互相配合,齐抓光管,形成合力。

2、加强村级交通安全自治。

村两委要组织开展对村民的交通安全教育;村两委首先要以身作则,带头遵章守纪,带头参加驾驶培训,车辆参加挂牌及第三者责任保险;建议将交通安全列入村规民约。

三、突出重点,深入开展农村交通安全专项整治工作

1、加强公路管理建设。针对辖区临水、临崖等危险路段要加强管理,加快溪底至盖山10.5公里公路安保工程的设计修改及施工进度;对将新铺的盖山至道路要把安保工程的实施一同纳入,对老旧的公路标志、标线要进行补缺补漏;对至、至易堵、易塌方的路面要及时进行改造建设。

2、加强重点车辆管理。对农村的车辆主要抓好农用车、拖拉机、三轮摩托车、二轮摩托车等重点车辆的管理,重点要抓好二轮摩托车的无牌无证和逾期未年检的管理。我乡计划联系县公安局交管大队派员到我乡为无年检、无牌照的群众进行现场服务,为群众今后的出行提供方便。

3、加强驾驶员管理。对未取得机动车驾驶证驾驶机动车的村民,采用引导教育的方式劝导其及时考取驾驶证,对拒不参加培训未取得驾驶证资格驾驶机动车的,按《道路交通安全法》依法严肃处理。

对农村道路建设的建议范文6

关键词:农村信息化;农业经济;发展建议

1农村信息化与农村经济之间的关系

1.1信息化水平加快农业经济发展

信息化水平能促进经济增长,最为重要的因素在于,科技的不断进步。对待这个问题,首先要明确信息技术、生产力之间的关系。而信息技术在这三者中占据着决定性作用。因为信息技术特有的数据处理能力以及信息才传播能力的属性,能从根本上影响生产力以及生产关系。同时,信息技术的快速发展对现有传统格局的商业带来了巨大的冲击,这种冲击具体表现在互联网经济提供了更为优质的人性化服务,并且细化了社会分工,降低了过去传统交易成本,扩大了交易范围,因此互联网产业成为经济发展的重要一个环节。

1.2农业经济发展促进信息化推广

信息化的建设,不是水中月、镜中花,是根据地方实际一步步开展起来的。可以这样说,信息化发展受制于地方经济的发展程度。换句话说,农村经济发展到一定程度后,农村信息化才能得以顺利开展。而地方经济相对贫瘠的话,能搞好信息化建设就如同一句空话。

2重视农村信息化建设的对策和建议

2.1重视农村信息化基础设施建设,建立功能齐全的农村信息化工程

信息化建设离不开物质保障,没有先天的物质保障条件,农村搞好信息化建设就是一句空话。但是。现在的农村多数较为落后,每个地区经济水平略带差异,这对信息化建设就提出更为严峻的挑战。由此,建成系统化、功能化的农村信息化工程,需要在确保物质基础设施建设基础上,更好调动社会各基层的力量,一并参与到农村信息化建设过程。同时,还应调动社会各阶层的力量,集思广益,从不同角度诠释信息化建设,以便用最少的资金,在最短的周期中,建成更为全面的农业信息化工程。

2.2鼓励科研人员开发信息化研究新项目,为农村信息化建设提供科研保障

发展农业信息化,确保信息技术更好应用到农业生产中去去,建议尽快组织开展信息技术应用到农业生产推广的项目研究,鼓励科研人员能积极开展开发新的研究技术。此外,对研发的新技术项目和成果,我们应给予足够的奖励,进一步激发其开发研究的积极性。但是,任何项目的开展,都需要制定合理的组织方案,根据方案制定工作计划,确保大大提升高工作效率。

2.3重视信息化人才培训,为推进信息化进程保驾护航

人才是推动农村信息化过程中最为关键的一个环节,作为技术性相当强的项目,农村信息化工程需要一大批有着经验丰富、业务水平精湛的专业队伍,这样才能再农村信息化的建设过程中,充分发挥人的功效。同时,在引进高水平、有经验的工作人员外,还需要对所有的参与农村信息化工程人员进行系统、有效的业务水平培训,培训的目的是对专业人员加强业务水平、交流专业知识,以便能更快的适应农村信息化建设的需要。同时要在当地开展农村信息化的科普工作,尝试让更多的农村居民接触到信息化带来的种种益处,从而能更好的推动农村经济的健康发展。

2.4组建合理的互联网宣传平台,营造重视农村信息化建设社会舆论

现代信息技术的迅猛发展,农机事业的发展同样要紧跟时展步伐,能根据自身发展实际情况,首先组建合理的互联网宣传平台,营造良好的社会氛围。换联网宣传平台的搭建,旨在让更多的民众认识到信息技术应用到农机推广中的重要性,达到提升推广组织的知名度。同时,该宣传平台的搭建,将更有利于农机技术研究人员的沟通和交流,确保能在最短时间内了解最新的农机技术,而且以最快的速度将新技术应用到实际农业生产中去。

2.5建立长效机制,确保农村信息化的主体方向保持在正确的道路上

目前,在农村信息化建设过程中,出现了很多重复建设、资源利用率低的问题。这主要是由于当地政府缺乏有效合理的规划,同时对农村信息化的认识和意义领悟不够。因此就需要政府出台切实有效、切实可行的政策和合理规范,确保农村信息化的主体方向保持在正确的道路上,从而达到推进农村信息化快速开展,缩小城镇居民收入,农村经济快速腾飞的目的。

3总结

信息化建设的过程,不能说是立竿见影,往往需要更长的时间方可彰显其价值,由此。农村信息化的建成必定有所起伏。了解信息化与农村经济之间的关系,首先要意识到科技的不断进步,信息化水平的不断提升,将更快加快农业经济发展。而另一方面,农村经济发展到一定程度后,农村信息化才能得以顺利开展。而地方经济相对贫瘠的话,能搞好信息化建设就如同一句空话。由此,针对目前此类情况,最为重要的是,能探索出适合国内农村信息化的发展思路。

参考文献

[1]张征.关于农业信息化发展建设的若干问题探讨[J].经济,2016,(8):109.

对农村道路建设的建议范文7

关键词:“一事一议”;奖补制度;新农村建设

基于现代化发展背景下,为了提高人居环境的质量,在提高人们经济水平的同时,要全面建设社会主义新农村。其中,中央财政支持是关键部分,广大农民也必须积极投身到新农村建设工作中,严格遵循现有的法律法规,加强与农民和地方及中央的财政联系,进而促使农村经济稳定发展。“一事一议”制度就是在当前可持续发展战略背景下,通过一系列政策激励广大农民全身心投入到新农村的建设中,希望农民能筹资筹劳,然后中央通过财政补贴,大力支持农村扩路建设、美化环境等公益事业。因为大多数农民自身对公益事业建设的认知不足,再加上建设资金较少等问题,农村公益事业建设工作并没有取得理想效果。

1“一事一议”制度产生的背景

在农村税费未改革之前,农村地区的水利建设、道路维修以及环境绿化等公益性事业,大多由当地农民共同捐款建设。“一事一议”制度出现之后,农村地区的公益性事业大多以筹资筹劳的形式建设。“一事一议”制度就是针对农村建设发展工作,村民秉持自愿性的原则,最终受益人是谁,谁来承担。在此过程中,村民必须以自身实力为基础,全程公开面向广大群众,村级领导严格把控上限。在筹集资金和劳力的过程中,主要融合村支委提议、村委会商议、上级乡镇政府审核备案、党员大会评议、村民代表大会决议、议事的内容和结果公开等环节,乡镇政府全程对各环节实施全面的监督管理。基于“一事一议”制度下的农村建设,农民可以加入到新农村建设工作当中,整个过程中的所有事项向村民公开,这样不仅能够提高农民加入村务管理工作的积极性,而且也为农村提供了参政的机会,为加快新农村建设,取得更好的成效打下了坚实的基础。除此之外,“一事一议”制度下的农村建设还能提高地区的基础设施建设水平,提升农民居住环境的质量,真正实现农村经济可持续发展。广大农民要全身心地投入到农村建设工作当中,结合“一事一议”制度的辅助,当地区开展公益性事业时,先由地区农民筹集资金和劳动力,然后国家根据现状给予相应的补贴,共同为农村经济的可持续发展奠定坚实的基础。

2“一事一议”制度下农村经济发展策略

2.1合理选择建设发展项目

基于“一事一议”制度,在开展农村公益事业建设的过程中,相关工作人员必须始终以地区农民的居住环境为核心,确保居住环境质量显著提高的同时,结合民主决策形式,调动广大农民积极提供资金和劳动力,国家再给予相应的财政支持。当然,整个过程的实现,并非一日之事,事先必须根据不同地区的发展现状,出台完善的实施方案,为真正实现提高农村生活质量打下坚实的基础。在项目立项环节当中,针对农村地区的道路维修和水利建设等公益性事业,必须找出优先实施的方面,确保农民的迫切需求得以解决。同时,对地区的“两委”班子进行深入调查,尤其是有着较高责任感以及高效率的地区,在建设扶持项目的过程中,应优先考虑。

2.2做好项目申报

在“一事一议”制度下农村经济建设的过程中,农村地区的项目申报,必须先实施该项目,在调查农民群众获益数量的同时,还应该结合地区劳动力以及资金情况等,最终对该项目建设规模以及周期等进行合理规划。财政方面的奖励资金,可以先由农村地区自行筹集,中央财政补贴占据1/3即可。实际调查情况显示,在维修和建设农村地区道路的过程中,财政补贴金额应该控制在30万元之内,水利项目的建设资金应该控制在25万元之内,对村内整治的补贴金额应该控制在20万元之内,老年活动场所的建设补贴金额应该控制在15万元。不管是农村经济建设发展中哪种类型的项目,目标获益方是哪些群众,该部分群众必须筹集资金以及劳动力,没有出现在获益名单上的群众,可以不用筹资筹劳,如果受益方当中有贫困户或者残疾人,可以给予相应的减免权利。

2.3抓好项目实施

农村地区经济发展建设项目通过之后,乡镇政府等部门对整个过程进行全面管理,通过村民委员会,确保整个项目落地。项目实施过程应该围绕以下几点进行。(1)建立组织。农村地区的乡镇部门根据发展现状成立有针对性的“一事一议”管理部门,妥善监督与管理公益性项目的财政补贴工作。同时,地区农村内部也应该成立“一事一议”管理部门,对村内所有项目资金以及实际建设过程等实施全程监管。(2)做好委托招投标。如果农村地区经济发展建设项目的投资金额超过50万元,那么必须由县招投标中心负责项目的招投标工作,没有超过59万元的经济发展建设项目,村集体可以自行规划建设。(3)做好工程质量监督。为了确保整体项目建设质量显著提高,项目一经实施,不管是哪一方,不能随意更改建设方案,整个过程必须按照事先确定好的材料等进行建设,村内自行组织人员全程对项目建设情况实施严格监督[1]。

2.4抓好项目验收

项目建设完成后,由村内监管小组先对项目整个实施过程进行总结,如果资金等有剩余,必须上报给村民代表,讨论通过后,由乡(镇)“一事一议”领导小组填好有关材料向县农业局、县财政局提出竣工验收申请。县级财政管理部门对建设项目的规划标准以及质量等进行严格检查,项目严格按照规划标准完成后,才能竣工验收[2-3]。

2.5抓好资金管理

针对农村经济发展建设项目的补贴资金,可以实行报账制度,村内的资金出入情况由乡镇“一事一议”管理部门进行监管。乡镇会计人员在项目的报账方面做好发票的收集以及整理等工作。为了实现专款专用,避免私自挪用建设资金的问题,村民“一事一议”筹资筹劳可以纳入乡(镇)农村集体“三资”监管服务中心实行记账[4]。

3结束语

在新时展背景下,新农村建设工作的开展就是在提高农村地区农民经济水平的同时,不断丰富农民的物质文化生活。基于该项目标,除了中央给予一定财政支持外,地方各级政府应该积极投入资金以及劳力等,全程严格遵守现有的各项法律条例,推进农村建设工作有序开展。

参考文献:

[1]宋?.完善“一事一议”制度促进农村经济发展[J].吉林农业,2019(20):53.

[2]米艳杰.如何开展好农村“一事一议”工作[J].现代农业,2019(12):79.

[3]赵敬宇,魏根良,胡晓薇.如何完善一事一议筹资核算方法[J].农村财务会计,2018(8):57-58.

对农村道路建设的建议范文8

关键词:美丽乡村建设;新农村;环境设计;问题

前言

新农村建设是我国近年来的一个重要发展目标,若要实现美丽乡村建设需要从多个方面入手,而农村环境是其中的重要组成部分,如何根据当地气候特点、水土环境建造出令人舒适又减少能耗的住宅成为了一大问题。宁夏作为我国西部五省之一,该地区的发展情况如何也一直备受关注,笔者将以宁夏平罗县地区为蓝图,展开对美丽乡村建设背景下的新农村环境设计的研究。

1目前形势分析

“十三五”期间,平罗县积极响应自治区政府号召,努力开展美丽乡村建设,落实自治区“美丽乡村”规划的编制工作。对部分村庄进行了改造提升,进一步完善道路、给排水、亮化、绿化等基础设施建设。美丽乡村的建设成为推进城乡一体化的新亮点。2017年,平罗县将进一步加快美丽乡村建设的步伐,逐步把平罗县所有乡村都打造成为“村村优美,家家创业,处处和谐,人人幸福”的美丽乡村,使“美丽乡村,塞上平罗”成为平罗县的一张名片。

2我县农村环境分析

2.1建筑风貌

我县其中部分的建筑保留60、70年代的建筑。其中局部新建新式的建筑呈点状布置。个别的住户也对建筑的局部也进行了加固改造,整个村落的建筑形式以砖混形式为主,木质结构的建筑现在已不满足居民需求,在不久将逐步改造维修。随着生活水平的提高,现状的住户环境仍然需要提高,公共设施需要改善,村貌需要整体的协调型设计。

2.2景观风貌

我县农村的特点是村交通发达,村庄树林密布,村子多数都有有机蔬菜种植基地、蔬菜种子基地同时也是重要的观赏基地。周边视野开阔,天然景色优美,特色资源丰富。但由于环卫设施及绿化景观配套落后、缺乏建筑风貌整体规划等原因,村庄景观风貌较差,沿公路两侧部分住户墙体有随意乱贴的广告、农家杂物随意堆放、部分建筑外立面及围墙破败不堪等现象严重影响村庄景观风貌。

2.3现状建筑质量评价

根据建设年代、建设时间及建筑构材等进行分类,具体情况如下:建筑质量好的一类建筑:以2005年以后砖混结构为主,这类建筑属于新建建筑。建筑质量中的二类建筑:以90年代~2005年期间建设的土木结构建筑,虽然材质属于易损结构,但是质地较好。建筑质量差的三类建筑:现状土木结构,简易搭建的搭建类建筑物等。综上所属,我县农村的乡村风貌以现代建筑为主。

2.4环卫质量评价

现状农厕及公厕均为传统露天旱厕,夏季虫蝇较多,空气质量较差。村庄的垃圾主要由垃圾车运送至镇区,填埋在镇区垃圾填埋场。村内缺乏垃圾收集处理系统。主要收集点垃圾站。收纳方式主要为垃圾箱,无垃圾房,无分类垃圾处理站。现状垃圾收集设施较完善,但质量较差、破败不堪,生活垃圾随意倾倒现象,加上村庄养殖设施缺乏管理和规划,环境污染较严重。

2.4.1优势(Strengths)

自然景观较好:田园景观资源丰富,每到夏季郁郁葱葱,秋季则遍地金黄,自然环境十分宜人,本底资源良好。地域文化浓厚:民俗文化与地域特色浓厚,村民学习积极性较高,整体推广力度较大。

2.4.2劣势(Weaknesses)

居民点整体建筑质量较低,人文景观风貌质量较差,建筑质量参差不齐。村庄内部公共活动的场所人均占地面较少,服务档次较低,亟需新增村休闲游憩空间;现状广场配置较低、景观性较差,亟待整治提升。基础设施有待完善:村庄绿化及环卫设施配套尚不健全,无道路亮化,村民生活污水需要统一收集处理,提高村民生活、生产水平。

3村庄环境规划设计

根据我县农村现状资源的深入调查分析,结合宁夏回族自治区村庄布局规划规划,明确定位村庄整治类型为环境整治、保留改造,适度搬迁新建型,以治理为主,搬迁新建为辅的类型。

3.1改造重点

有效解决美丽村庄规划过程中的主要问题,对村产业发展、环境卫生、公共服务、基础设施、社会管理等方面进行重点安排。完成村庄主要道路景观提升工程,农户改厕工程,污水管道新建工程,村庄巷道绿化及亮化工程等。(1)改厕条件及模式农户每家每户规划水冲式卫生间,较集中农户集中规划化粪池,没条件几户共建一座化粪池的农户,按每户规划一座化粪池进行污水收集,污水经化粪池预处理后再进入排水主管道,最终排至一体化污水处理设施进行处理,处理达标后就近排至沟渠。(2)卫生厕所选址建设要求①卫生厕所建造在室内或庭院内,对房屋建筑质量较好的建筑,尽量在屋内进行卫生厕所改造,对房屋质量较差的建筑,应在庭院内选择合适位置新建无害化卫生厕所。②户内厕所改造应本着经济适用原则,厕内设置成品蹲便器或坐便器,以满足农户正常入厕需要和基本卫生要求。③户外厕所应布置在院子角落,尽量位于居室和厨房下风向,以保证厕所面南、向阳、通风的要求,储粪池位置选择要考虑宜于清掏和出渣需要。(3)污水排放标准通过建设卫生厕所所产生的生活污水经过化粪池预处理后排入沿着村庄主路布置的排水管网,最终在排水一体化污水处理设施统一处理,处理达到一级B标准后排至沟渠。

3.2住宅的建设管理

严格控制城区范围内利用原有宅基地建设村民住宅。城市建成区范围内的现状建筑,原则上不得新建、改建、扩建。改建房屋只限于危房,因房屋安全或居住功能存在严重问题,且该建筑没有列入当年改造计划的,需持有房管部门的危房鉴定报告,经业主征得四邻及所在村委会或社区同意并报所在镇、街道办审批,办理建设工程规划许可证后可在原址、按原层数、原面积进行改建或修缮等。对于相关政府部门已出具征收规划条件的村庄和旧城区,近期将实施拆迁改造的,为了避免造成不必要的浪费,原则上不再许可改造申请,建议申请人采取维修加固方式妥善解决存在问题。(1)道路等级及宽度路面宽度充分考虑农村地区农业耕作、大型农业机械通行以及村民出行习惯的要求,结合村庄道路现状,规划将村庄道路分村庄主路-村庄支路-村庄巷道三级。(2)绿地系统道路绿化:村庄内的道路两旁种植树木及花草。集中绿地:采用乔灌木结合的方式,丰富空间景观环境。

3.3绿化系统整治

规划通过绿化系统整治,到达“绿脉相连,斑块镶嵌,田园渗透,内外交融”的绿化效果。绿脉相连———规划通过在村庄道路两侧补植乔木,从而丰富道路景观,形成绿脉。斑块镶嵌———通过在公共活动区域及村庄院落的绿化,将共同构成斑块镶嵌的图底关系。田园渗透———农田是村庄最大的绿化资源,五星村村田地平坦广阔,规划将农林用地与农作物布局结合进行大面积块状绿化,打造村庄景观的“图底”,使村庄外部的田园风光与村庄内部景观融为一体。

3.4村庄风貌控制引导规划

3.4.1建筑改造措施

(1)屋顶———以红瓦为主;建议瓦面选择有:陶瓷瓦或者红色琉璃瓦,根据农户的意愿,但颜色采用红色。保留村庄传统的风格,院落主房鼓励采用全坡屋顶形式、配房采用半坡或檐口屋顶形式。利用砖雕、(仿)木檩、椽子等特色构件丰富檐口形式。全坡半坡形式选用轻钢屋架,屋面瓦鼓励选用灰色系瓦面。根据农户需求,预留加装太阳能热水器、电视接收天线等位置。(2)墙面———外墙勒脚采用500mm真石漆或者灰色涂料外饰面﹑上部为白墙,使其与整体色调协调统一。

3.4.2农宅改造分类

住宅院落根据建设年代、建设时间及建筑构材等分析,将村部房屋根据建筑质量分为建筑质量好的一类建筑、建筑质量中的二类建筑、建筑质量差的三类建筑,具体情况如下:(1)保留建筑质量好的农宅:该类建筑以2005年以后新建的砖木结构、砖混结构的农宅为主,规划保留现状院落,对建筑色彩、屋顶、外立面、特色等方面进行改善,裸露的砖墙墙面以白色防水涂料进行粉刷,勒脚部分用深灰色防水涂料粉刷,以符合村庄整体风格,不进行大规模改造。根据现状调研及分析确定数量。(2)修缮建筑质量中的农宅:该类建筑以90年代~2005年期间建设的砖木农宅为主,确定需要修缮整治的住宅统计数量。整治手法:修缮和更换结构破损严重的建筑构件,现状瓷砖贴面予以保留,裸露的砖墙墙面以白色防水涂料进行粉刷,勒脚部分用深灰色防水涂料粉刷,进行建筑节能改造。(3)建筑质量差:土坯建筑、彩钢房、荒废失修的破败建筑等,根据村民需求和意愿原地重建,确定需要原地重建的住宅建筑数量。

3.4.3新建院落

充分考虑民意,新建低层农宅,同种户型建筑进行拼合,形成统一的外立面,见缝插针因地制宜规划建设。住宅建筑以当地建筑风格为主,屋顶为平、坡两种屋顶。白色瓷砖贴面、屋顶为红色陶瓷瓦。

(1)现状

现状墙面———调研发现村庄墙面整体为为三种类型:清水砖墙、白色白灰涂料墙、瓷砖墙面。

(2)整治措施

色彩:黄、灰、白三色系;材料:涂料、瓷砖或真石漆;墙体形式:墙面材质整改后只有面砖、外墙防水涂料两种;墙面色彩只有白色一种;围墙总高2.15m,墙体高1.8m;清水砖:整体墙面砂灰抹面,涂料或者真石漆饰面,墙角采用灰色涂料或者真石漆做500高外饰面,墙脊挂灰色小青瓦;白色涂料墙:清除表面脱落涂料面层,墙面砂灰抹面,涂料或者真石漆饰面,墙角采用灰色涂料或者真石漆做500高外饰面,墙脊挂红色陶瓷砖;瓷砖墙面:清除表面污渍,缺砖补砖,尽量按照村庄整体改造。改造整治过程当中还可采用,青砖文化石贴面,并可根据建筑形式适当增大勒脚范围,体现设计效果。

3.4.4标识牌

在村庄入口文化广场设置一处村口标志牌,村庄内主要道路交叉口处设置路标指示牌。

4规划实施对策与建议