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节能减排的背景范文1
论文关键词 节能减排 排污权交易 研究
排污权交易是控制环境污染的一种新的市场措施，在节能减排中有重要的应用价值。排污权交易是指在污染物处理总值处理可控的指标范围内，通过市场手段的调整和运作并从法律、激层面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市场双重运作机制下，将排污权利作为一种特殊的买卖商品投放到市场当中去，以此来对污染物排放进行控制，从而达到污染物排放量，达到改善和保护环境的目标。
一、排污权交易制度概述
(一)排污权交易制度的起源
世界上最早的排污权交易发源于美国。上个世纪的五十年代至七十年代期间是资本主义经济发展的黄金时期，经济飞速发展，人们生活的提高也带来了环境的日益恶化，面对工业二氧化硫污染问题，西方资本主义国家开始考虑节能排污问题，上个世纪六十年代末期，美国经济学家戴尔斯对此提出了著名的排污权交易理论。美国联邦环境保护局为了解经济发展与环境保护二者之间的矛盾问题，出台《清洁空气法》，《清洁空气法》中在明确空气质量目标时的同时也提出排污权交易的设想，并引用了排放减少信用概念，这是排污权交易设想第一次提出，也仅仅处于概念设想阶段。从1977年开始，美国以排放减少信用为中心先后制定了包括：补偿政策、泡泡政策、节余政策、银行政策等在内的排污权交易计划。1986年，美国联邦环境保护局又扩大了政策范围，允许排污削减量的相互转让和交换，这为各工厂和企业在如何进行费用最小的污染削减方面提供了巨大空间。随后，德国、英国等西方国家也相继效仿实行了排污权交易制度。
(二)排污权交易制度的主要特点
排污交易制度作为一项改善和保护环境的经济手段，不仅可以将排污费用纳入到企业的生产成本中，改善企业排污、控污的相关技术，还可以通过调整污染物排放的总量控制计划来实现对排放污染物政府宏观调控的目的，这样，即能够降低管理成本，又能够有效地调和日益扩大的社会生产和有限的环境容量资源之间的矛盾。排污权交易制度主要有以下几个方面的特征：
一是污染治理成本小。通常情况下，排污、控污使用成本较低的企业会觉得自己进行拿出成本控制污染比购买污染物排污权要更加经济、实惠;而排污、控污使用成本较高的企业通常会认为购买排污权比自己治理企业排污要更加节约成本，达到效果更加突出。所以，就会出现，排污、控污使用成本较低的企业主动通过市场将排污权出售给治理使用成本较高的排污、控污企业。
二是污染治理有效。在整体排污量控制目标不变的前提下，开展排污交易制度，可以促使排污量较大的企业通过市场运作对自身排污量进行科学、合理的优化选择、配置，这样，既达到了改善环境质量的整体目标的目的，还使得企业降低了自身排污量避免资源闲置、浪费。
三是促进经济增长。经济的快速增长带来的污染源增加，环境恶化，是不可避免的现象。在国家倡导节能减排的大背景下，通过排污交易制度的市场化运行，当有新的污染源加入排污、控污管理系统时，污染企业会主动通过政府部门或者市场手段向已进入市场运作的排污企业购买允许排放量，这样，环境质量得到了持续改善，总的排污、控污指标、污染负荷保持不变，新的排污企业则通过许可证交易得到了持续发展，促进了经济的快速增长。
二、我国排污权交易制度的实施现状
本文以国家节能排污试验点浙江省绍兴市为例，通过对绍兴市试行排污权交易制度现状的介绍来分析我国的排污权交易制度现状。浙江省绍兴市是沿海城市，位于浙江北部、长三角南部，经济发达，2011年绍兴市GDP已经达到3291亿美元，中国企业500强有7家入主绍兴，经济高速发展的同时，该地区也出现产业结构层次较低、能耗高、污染重等弱点，这些现象严重制约了当地企业的健康发展。如：2009年，全市产业结构中以高能耗、重污染为主要特点的纺织、印染、化工、制革、造纸等行业逐年增强。目前，环境污染总量已接近环境容量上限，节能减排，治理环境污染已经成为阻碍绍兴市经济社会发展的主要障碍之一。2007年5月，国家环保总局和浙江省环保局决定，在绍兴市探索建立排污权交易制度试点，同年8月，绍兴市通过了《绍兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》，经市政府批准成立了绍兴市排污权储备交易中心，并成功地进行了交易。经过三个多月的试运行后，同年11月，在国家环保总局的支持下，绍兴市排污权储备交易中心正式成立。
(一)绍兴市排污权交易制度介绍
一是《绍兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》主要内容。引办法对绍兴市排污权交易制度做出明确的规定：从2007年11月1日起全市所有新建、扩建、技改项目新增主要污染物排污量都必须通过排污交易获得。这一举动绍兴市各企业无偿获得排污许可证的历史;同时成立专门的排污交易管理部门绍兴市排污权储备交易中心，并要求绍兴市所属的各县(市)结合本地区的实际经济发展情况成立当地的交易中心。在具体的排污交易工作开展过程中，全市所有的排污交易行为都以排污权储备交易中心为基础平台，未经过中心认可的交易行为被视为无效。此外，绍兴市环保局作为全市排污权储备交易活动的行政监督管理部门，具有宏观调控作用，排污权储备交易中心由排污交易活动所取得的收入全部用于全市节能减排项目建设中。
二是明确排污权交易对象。在试点过程中，全市排污企业只有经过工程治理项目、结构调整减排项目等减排工作措施后所剩余的排污指标，经市环保部门专家组认定、审核后上交给市环保局并经得到确认后，才可以进入到排污权储备交易市场同相关企业进行交易。在排污权交易过程中，所有交易活动必须严格遵照规定程序进行办理;原有的无偿获取排污权的企业，当发生搬迁他地、破产、倒闭后，其排污权由市排污权储备交易中心收回。
三是建立排污权储备交易部门。针对排污交易工作落实、开展，绍兴市政府专门成立绍兴市排污权储备交易中心，受市政府的直接监督管理，通过对企业现存的多余排污权反复清理、沟通，最终，使得全市各企业主手中多余的排污权全部存入到排污权储备交易中心。
四是建立排污权分配与审核监督制度。在开展排污权交易制度前，市内各企业可以无偿获得的排污权，未经过市政府相关行政部门许可审批，不能随意剥夺。排污、控污企业的交易行为只要符合规定，并经排污权储备交易中心审核确认后，即可进行交易。对企业通过交易所得的排污权，环保部门将通过污染监控系统和排污、控污申报制度以及飞行监测等手段来加强监督管，以确保排污权交易行为能够公开、公平、公正。
(二)绍兴实行排污权交易制度分析
一是市场不完善，制度不健全。政府在起初刚刚开始优化配置环境容量资源时容易受到制约。由于市场不完善，排污权制度初具雏形，不成熟、不健全，而市场本身有着逐利的特点，使得一部分企业把污染物排放指标当作日后可以升值的增值产品，导致市场上出现了一票难求的局面。
二是环境容量难以量化。排污权交易制度的能够实行的重要前提是环境容量及其价值能够分解并通过市场再销售，但以目前科技水平而言，具体计算和操作难度较大，富余的环境容量难以精确计算、限制了总量控制等相关制度的实施。此外，现行的政府管理体制和考核任用制度，使得一届地方领导往往出于自身业绩的政治考虑，通常会偏向政绩、发展经济而不充分考虑环境质量以及总量控制等，这样，对于排污权许可证的申请、审核、发放、监督和管理便流于形式。
三、我国排污权交易制度所面临的问题
(一)政策和法律制度落后
自改革开放以来，我国经济已实现连续多年快速增长，但与之相适应的相关法律、法规还没有跟上脚步。目前，在法律层面还没有关于排污权制度方面法律、法规，属于空白领域。所以，我国排污、控污工作上首要解决的问题是在法律上能够建立并确认排污权交易制度，以便于它通过市场机制来运作、分配。通过绍兴的排污交易制度试点开展，可知，排污权交易制度的推行是一项系统工程，推行的前提是必须要有完整的、操作性强的法律制度来支撑。在排污权交易的具体实施过程中，从项目的选定、单位审核、许可证总量的认证、交易权分配等项工作，都涉及到大量的立法工作来给予支持。
(二)排污权交易市场不规范
目前，在我国的经济中，乡镇企业占了很大的比重，乡镇企业有着数量多、规模小、分布散的特点，它们所造成的工业排放污染占全国工业污染物排放的50%以上。这决定着我国排污权交易制度在基础信息、环境监测、具体执行等方面操作比较困难。此外，出于市场竞争的考虑，存有剩余排污量指标的企业不肯拿到市场上进行出售;一些地区出于地方性保护的想法，明令禁止把排污权指标转让给其它地区等。
(三)总量控制同经济增长之间的矛盾
一是排污总量的合理确定需要以先进的科学技术支撑为基础，必须有先进的技术作保证，但我国在这项排污、控污领域的技术研究尚处于起步阶段。二是我国经济的快速增长，决定着排污总量控制与粗放型经济增长的矛盾不可避免。当前的各地方政府的主要业绩核指标仍以GDP为主，这就导致地方政府片面追求粗放型经济，而不注重环保节能，造成了粗放型经理经济增长与排污、控污总量控制的之间尖锐矛盾。
四、我国排污交易制度的出路
通过前文对浙江省绍兴市的排污交易制度的分析和阐述，笔者认为，排污交易制度有着很大的市场空间和政策活力，对节能减排作用非常明显。只要政府部门能够重视发挥排污交易制度，按需所求，制定切合实际排污交易政策，我国的节能减排工作一定会有大的起色：
(一)建立和健全排污权的法规制度
首先，我国出台和完善环境政策的基本经验是先选代表性的几个点试点、再局部示范、最后全范围推广。2007年以来，政府先后在浙江省的嘉兴、绍兴等地试点排污权交易制度，重点加强了太湖流域COD交易平台建设和电力行业二氧化硫排污权有偿使用和排污交易试点工作。其次，加强排污交易机制的法制建设，是我国政府尝试运行排污权交易等环境政策改革的根本性基础，结合市场实际，逐步实现排污交易全程的规范化和法制化。最后，在修订《环境保护法》和《水污染防治法》、《大气污染防治法》等相关法律规定时，应对有偿取得排污权和排污交易给予明确的法律地位。
(二)建立有效的监管制度
排污权就是法权，就是制度，建立有效的监管制度是排污交易机制运行的根本性保障。一方面必须监督管控排污、控污企业在日常工作中是否遵守、执行排污交易制度;另一方面必须以行政手段规范交易市场秩序，降低交易成本;排污交易市场如果没有有序的市场秩序，有效的执法监管，排污交易制度将成为一纸空文。所以，必须严格把关交易权许可和审批，加大监督检查力度和行政处罚制裁措施。
(三)加强技术支撑体系建设
目前，在具体实施排污权交易政策的过程中尚有许多技术性难题没有解决，这些问题直接影响大众对政策的认可，政策执行的有效性和公平性，因此，政府部门应加快排污技术课题的研发力度，为排污交易制度的有效推行提供关键性的技术支持。
(四)初次分配公平合理
因为我的排污交易制度还处超始阶段，所以，企业排污权的初次分配是在政府主导下进行的。排污权的初次分配能否公平将直接影响交易活动的正常运行。政府相关部门应出台相关的政策明确市场中企业排污权的产、权、责的划分，明确国家环保部门是排污交易市场的行政部门，具有确定排污目标总量和初次分配责任，科学、合理的确定排污权交易制度的条件、程序和时限要求。
(五)加强污染源监测、监管体系
公平、有效的推行排污权交易制度，必须使各类污染物排放处在有效的监控管理范围内。所以，应加强环保监督部门的监测和监管能力，如：扩大监测范围;保证对各类污染物排放的有效监控;搭建排污、控污信息数据网络平台等，建立企业污染物排放台帐制度，通过上述各种有效的管理制度、技术手段来保证企业污染物的排放处在有效的监测、监控范围内。
(六)完善排污权交易市场，优化环境资源配置
首先，完善排污权交易二级市场，明确市场政策的主要对象和作用范围是优化市场机制配置环境容量的关键所在。对于新加入企业，可以允许通常政府或者二级市场中获得排污指标，在交易价格设计上，应以政府宏观调控下的市场机制为主，防止出现交易垄断。对配额的交易进行跟踪监管，特别对跨区交易，避免因排污密集造成的污染局部地区集中排放现象。其次，排污权的转让必须经过当地环保部门提出申请后才能纳入环评审批管理程序。这样，通过严格的审批管理和立法手段，有效地遏制如：排污权非法转让;蓄意囤积、扰乱市场价格等行为，通过这些措施确保排污权在二级市场上能够正常交易，实现真正激活排污交易市场。
节能减排的背景范文2
[关键词]节能减排；建筑工程；施工项目；信息化管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.035
[中图分类号]F270.7；TU17 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-00-02
0 引 言
随着工程建造技术的发展，信息化管理技术已经被广泛地应用于工程施工项目中，且信息化管理技术与建筑工程的质量、安全性、可靠性以及使用寿命密切相关。近年来，由于施工技术不当而造成的安全事故层出不穷，使社会公众对建筑行业的信任度不断降低。针对于此，相关部门必须要提高建筑工程施工项目的信息化管理水平，保证建筑施工的质量，提高节能减排效率，促进建筑行业的健康、持续发展。本文针对信息化管理在建筑工程施工项目节能减排过程中的应用以及今后的发展策略展开了具体分析。
1 进行建筑工程施工项目节能减排信息化管理研究的意义
进行建筑工程施工项目节能减排信息化管理的探究，首先可以有效地分析建筑项目施工过程中的一些注意事项，为今后的建筑施工提供更加科学的指导，减少建筑项目施工问题的出现；其次，在建筑项目施工与节能探究的过程中，还可以进一步分析目前的信息化管理技术，并将其科学地应用到建筑项目施工管理中，从而推进建筑施工的节能化发展；最后，通过进一步研究，可以对建筑项目施工与节能管理的发展提出更加科学的建议，推动建筑施工信息化管理技术的创新性发展，促进建筑行业进一步革新。
2 信息化管理在建筑工程施工项目节能减排过程中的应用分析
当前，业内对建筑工程施工信息化管理进行了更为详细的分析，其具体包括建筑施工前期准备，包含图纸设计修订、施工流程计划拟定以及施工机械设备的调度等；建筑施工过程中的技术监控，包含混凝土浇筑、钢筋构架等；施工结束后的工程验收技术等。现在业内普遍认可的建筑工程施工技术管理主要是对建筑工程施工的全过程监控。
接下来就对信息化管理在工程项目施工过程中的应用展开具体分析。
2.1 信息化管理在工程项目初期的应用
在建筑施工项目开展的初期，必然要对施工项目展开详细的施工设计以及具体的施工数据分析，这些都需要进行严密的分析计算。而如果在这个过程中采用全新的信息化管理技术，便可以更好地提高管理效率以及分析的准确性，同时也减少了纸质办公，在最大程度上减少了资源的浪费，达到了节约资源的目的。例如，建筑施工人员可以通过信息化的设备实现资源共享，提高建筑信息的分享效率，帮助人们更快地掌握到必要的建筑细节。这就说明，在建筑项目施工初期，采用信息化的管理和分析方式，可以节约资源，减少浪费，符合了节能减排的基本理念，有助于促进建筑行业的全新发展。
2.2 信息化管理在工程项目中期的应用
建筑项目施工的中期，也就是在施工过程中同样需要信息化的管理技术提高建筑施工的基本效率，减少建筑资源的浪费。例如，信息化管理系统可以针对建筑工程的施工现场进行有效的检测和监管，这可以进一步提高施工人员的工作效率，促M现场施工的有序进行，从而避免不必要的资源浪费。除此之外，信息化管理系统还可以通过远程操控的方式，对一些突发事件进行有效的处理和安排，保证人力和物力都得到最恰当的安排和使用，从而更加科学地促进工程施工的高效开展。
2.3 信息化管理在工程项目后期的应用
在工程项目施工的后期阶段，信息化管理技术不仅有助于工程质量的验收，还促进了建筑施工节能减排的发展。在工程的验收阶段，要对建筑施工的整体情况进行分析和评价，这既包括对建筑质量的科学检测，也需要对建筑施工的资源消耗等进行分析和测评，这样一来，便需要信息化管理技术进行专业的分析和检测，并对建筑施工做出一个科学、合理的评价，保证建筑项目的合理运行。例如，在最后的验收阶段需要对建筑施工的各个指标进行分析，如果采用人工测量就会造成人力的浪费，但是如果采用信息化技术就可以高效率地进行施工验收，提高建筑施工节能的效果。
3 促进建筑工程施工项目信息化管理的基本策略
3.1 建立和完善信息监控测量系统
为了更好地促进建筑工程施工项目信息化管理的高效发展，必须要进一步建立和完善监控测量系统。施工管理者要在国家相关规定和建筑行业规范的基础上，基于实际的施工技术水平以及不同工程的具体施工要求，构建健全的施工技术信息化管理制度，对施工过程进行全面的监管，同时建立相应的奖励和追责机制，提高相关管理人员以及施工人员的责任感和工作积极性，确保施工效率。通过建立完善的信息监控系统，加强对施工现场的管理，提高工作效率，促进节能减排目标的实现。
3.2 建立完善的信息化管理制度
完善的信息化管理制度体系是管理措施实施的基础，为了解决当前施工管理中存在的问题，必须要对施工单位原本的管理制度进行改进和创新。建筑管理人员以及工程质量控制人员需要转变观念，明确施工信息化管理对工程施工的指导意义，树立施工信息化管理的理念，并将其落实到实际的施工管理工作中。建筑施工作业毕竟是一项需要按照一定步骤进行的工作，因此一个良好的信息化管理制度，可以帮助施工现场更好地进行施工工作。要建立完善的信息化管理制度，一方面，要衡量现场施工的具体情况，结合各方面因素，制订细致的施工信息化管理计划，从施工人员的工作内容到机械设备的具体使用以及建筑用材的使用等方面，都应当在计划中有所体现。另一方面，在实际现场施工中要做到因时而变，按照施工现场的实际情况对计划进行更改，一切从实际出发，这样就可以最大程度地实现节能减排的目的，促进环保建筑的建设与发展。
3.3 培养专业的信息化管理人才
我国的建筑行业目前还处于劳动密集型的阶段，人力资源是我国建筑行业发展的主要优势，但是这项优势也会随着我国人力资源成本的不断提高而逐渐降低。因此，过去通过廉价劳动力实现发展的模式已经不再适用，对现代建筑企业来说，为了有效降低施工成本，更加直接有效的方法是提高施工人员的专业能力素养，培养专业的信息化管理人才。施工技术管理人员是施工技术中关键的部分，为了保障施工过程中每一阶段都能按照计划完成，就必须使用优秀的施工管理人员，优秀的施工管理人员可以提高施工效率，保障施工质量，提高节能减排的效率。对建筑施工来说，一方面要在招聘时严格把关，提高招聘标准，聘请专业的管理人员；另一方面要加强员工专业管理技能的培训，不断提高施工管理人员的整体素质。
3.4 加强工程项目信息化管理系统的维护和升级
由于工程项目现场施工环境不同，施工管理人员需要根据实际情况对工程项目信息化管理系统进行相关的数据输入，并进行科学的管理和分析，保证信息管理系统可以适应不同的施工现场。如果遇到工程项目信息化管理系统出现问题时，必须要对工程项目信息化管理系统进行维护，避免因为缺乏维护而造成信息化管理系统的瘫痪和故障，保障施工过程的安全性；除此之外，信息化管理人员还要定期对工程项目信息化管理系统进行有效升级，不断更新系统的设置程序，提高系统的使用效率，为施工现场的节能减排工作提供更加精确的数据分析。
4 结 语
建筑工程施工项目信息化管理的研究发现，信息化管理对建筑施工的施工质量以及节能减排目标的实现都具有十分重要的作用，因此，笔者希望通过本文的研究和分析，可以为工程项目的实际施工以及节能减排目标的实现提供一定的指导。
主要参考文献
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[4]张涛.浅谈建筑工程施工项目的信息化建设[J].低碳世界，2016（13）.
[5]贾正芒.从节能减排看建筑工程施工项目的信息化管理[J].工程技术研究，2016（8）.
节能减排的背景范文3
关键词：交通运输；节能减排；环境
中图分类号：F50 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
2012年6月10至16日，被确定为2012年全国节能宣传周，主题就是“节能低碳，绿色发展”。我国已经提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目标，交通运输行业作为石油制品消耗和温室气体排放的三大主要行业之一，其能源消费量约占全社会能源消费总量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通运输领域。所以，在当前城市化、工业化快速推进的背景下，如何在交通运输领域实现节能减排、低碳出行，值得探讨。
当前，交通运输领域在节能减排方面还存在一些问题，主要在于：
一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。首先是管理机制不统一。交通运输节能减排工作是一项涉及政府多个部门的系统工程，除交通运输部门之外，还涉及到公安、质量技术监督、环保等部门。其次是内河航运等廉价运输方式的比较优势尚未充分发挥，综合运输组合效率尚未充分显现。最后是城市公共交通服务能力和质量仍不够高，吸引力不够强。
二是交通运输企业、业户节能减排意识不强。对经济利益的追求，使交通运输企业和业户有意无意地疏忽了节能减排，再加上交通运输企业、业户对能源危机尚未切身体会，致使节能减排意识不强。除了政府宣教教育力度不够外，整体上社会还缺乏能源危机感、缺乏节能减排的良好环境。
三是交通运输节能减排技术创新不足。改革开放三十多年来，一直侧重于发展经济，而没有对节能减排技术创新研究投入足够多的力量，致使我国节能减排技术整体上落后于欧美日等发达国家和地区。我国节能减排技术创新率低，产品推广应用进展也较为缓慢，具体到交通运输领域，节能减排技术的推广应用虽然有了一定进展，但形势仍然不容乐观。虽然有少部分客运车辆使用了压缩天然气(CNG)清洁能源为燃料动力，但是还有大部分客货运输车辆、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。
四是交通运输节能减排监管体制尚未健全。全国各交通运输系统不同形式地成立了节能减排领导机构，但是专职管理机构和专业人员依然缺乏，体制机制尚未根本消除，节能减排长效机制尚未形成。尤其是在经济欠发达地区，面临着发展经济的压力，推行节能减排任重而道远。
五是节能减排统计监测基础较弱。交通运输领域汽柴油等石化制品消耗数据由于缺乏专业的数据监测统计机构、队伍而难以建立长效统计监测机制。加上营运性车辆、船舶数量大且分散，非营运车辆数量庞大且牵涉部门多等原因，因而对车辆汽柴油等石化制品消耗数据更是难以详细统计。
在坚持节约资源和保护环境成为我国的基本国策的背景下，节能减排将会是一项事关长远的事业。在交通运输领域，要把推动节能减排作为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和实现跨越发展战略目标的重要抓手，要立足于低碳交通运输体系建设，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量为核心，采取有力措施，全面推进交通运输领域节能减排工作。
一是要强化交通运输节能减排宣传教育活动。采取专家讲座、集体讨论、引导从业者积极参与等方式方法，通过广播电台、报纸、网络等新闻媒介，多渠道、多种形式地大力宣传交通运输节能减排政策、经验和相关知识，为做好交通运输节能减排工作营造良好的社会舆论氛围。重点在机动车驾驶员、运输从业者中间，深入开展节能驾驶操作规范的宣传培训活动，逐步推广和普及机动车绿色驾驶技术。
二是建设综合交通运输服务体系。各级交通运输主管部门要积极参与地方政府制定的节能减排规划，并根据地方节能减排规划，协调其他相关部门，建设综合低碳交通运输服务体系，减少节能减排在结构上的矛盾，充分发挥综合运输组合效率和廉价运输方式的比较优势，做到低碳出行，绿色交通。
三是加大交通运输节能减排技术研究力度。由省级以上交通运输主管部门牵头，组织实力雄厚的交通运输企业、高等院校和科研机构，紧紧围绕交通运输节能减排目标，在现有技术基础上，研发交通运输节能减排中具有紧迫性、关键性和前瞻性的技术。同时，通过谈判、引资、购买等方式积极引进国外先进的节能减排技术。
节能减排的背景范文4
[关键词]欧美航空业；节能减排；创新管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.090
全球节能减排的大背景给国际航空业既带来了巨大的压力，也带来了创新的动力。民航企业碳排放量的大小在很大程度上反映了运营成本的高低，碳排放量越大，表明能耗越大，相应运营成本也就越大。降低运营成本一直以来都是航空业近十几年来进行航空器新技术开发以及管理政策调整的最大动力，如何在提高能效、降低运营成本的同时最大限度地减少由运营带来的碳排放是低碳经济环境下欧美航空业持续努力的目标。
1 欧美航空业节能减排的背景
全球节能环保的大背景给航空业发展带来了巨大的压力。表1显示了中美欧的现实及历史碳排放量，可以看出，欧美国家历史累积排放量巨大，也早已过了高速发展的阶段，目前排放量趋于稳定甚至下降。
尽管航空业的碳排放还不到全部排放量的3%，但由于排放增速过快，尤其是在其他行业达到排放峰值后航空业还在增长，加上民航的国际性及其排放的无疆域性，民航排放备受关注。
根据国际民航组织，航空业节能减排的短期目标是以2005年为基准，到2020年，实现航空业的碳中和；长期目标是到2050年，实现航空业碳排放的净减少。国际民航组织第37届、第38届大会设定的提高燃效、实现碳中性增长的目标促使国际民航业综合采用包括技术、运行、基础设施、市场在内的四大支柱策略全面推进行业节能减排。
2 欧美航空业的创新管理实践
2.1 技术研发创新
欧美航空业从20世纪70年代就开始考虑从飞机改进方面减少行业对环境的影响，迄今已经开发出一系列有助于环保机型研发的新技术，包括发动机、机身技术的升级改造。其中部分技术已经投入行业运行，例如组件升级、高级燃烧室、鲨鳍小翼、减阻涂层等，并取得了良好效果。还有一些技术预计在未来若干年内投入使用，例如嵌入分布式多扇叶发动机（二代）、无铰链襟翼等。这些技术将是航空公司在引进机型、优化机队配置时考虑的因素。目前，关键的环保机型研发尚处于初级阶段，不少新型技术在投入商业运行前还需要很长时间的实验和试行。
航空业要节能减排，提升空管的作用是必要一环。为实现行业碳中和的目标，欧洲航空业积极推动的“欧洲单一天空空管研究”（SESAR）项目、美国开发的“新一代航空运输系统”（Next Gen），助力空管技术升级，实现了飞机运行效率的提高和排放的减少（参见表2和表3）。
作为世界第一大国的美国更是全球减排运动的先驱。[1]美国民航业在节能减排工作中取得的突破和进展很大程度上得益于美国国家科技的高度发展，推动美国航空领域的科技创新和技术推广，从而确保一个安全、有效、环境友好型的航空运输系统，维持其在全球航空运输业的科技领先地位。[2]
在美国，帮助航空公司节油是空管部门节能减排工作的重点内容。美国联邦航空局规定对每加仑航油收取4.3美分用于支持“新一代”航空运输系统的基础设施建设。
欧美各航空公司积极遵守现行环境法规，并将其视为环保工作最低要求，在此基础上制定公司的环境政策，力争以对环境负责的最佳实践方式运营（参见表4）。
欧美航空业对科技创新的大量投入是建立在雄厚的资金基础上的，且经历了很长的投资回报期，有些技术迄今仍未获收益。因此在针对民航科技进行创新时，一定要从我国国情出发，引进并发展最适合我国航空业的新型技术。
2.2 组织管理创新
要对环境可持续发展的未来采取负责任的行动，航空企业需要注重各个层面的环境管理，从董事会、执行委员会直至遍布各分公司的生态团队。欧美国家的航空公司多由董事会公共责任委员会（或类似机构）负责对公司的环境政策进行监督。环境事务则由专门的环境委员会负责，一般由财务部、销售部、机场运营部、市场部、公司策略部等部门领导组成。委员会按季度召开会议，共同制定公司的环境政策和工作重点，就公司内节能减排方面的目标以及策略进行信息分享与协商。
从图1可以看出，欧美航空公司在环境事务方面，实行三级管理模式：第一层――董事会（高层）；第二层――环境委员会（中层，主要由各部门负责人组成）；第三层――环境事务部（专职人员，负责建立、维护环境管理体系）、环境协调员（监督环境管理体系的运行情况），以及其他部门协同配合（汇报基础数据；汇报环境管理体系的运行情况）。
图2阐释了航空公司环境事务的典型工作机制和流程。航空公司的环境事务部门致力于在各个层面提高公司的绩效：制定公司的环境政策，对能确保合规性和减少对环境影响的项目进行管理，与利益相关方洽谈，对公司员工提供持续的培训等。
欧美航空公司的这种三级管理模式，设置专人专岗，实现了垂直管理和网格化管理，有效实现了公司的环境绩效，控制了环境风险，确保了公司环境、能源政策目标的落实。
2.3 精细化数据管理
欧美航空业，尤其是航空公司积极通过基线评估和对能源消耗及资源消耗的持续追踪保证公司了解能源和资源的使用情况，这也是航空公司节能减排的关键所在。美国大部分航空公司都参与了碳信息披露计划，将不同的能源消耗单位转换成统一单位，便于计算能源使用总量。据此航空公司不但可以了解各项能源的使用情况，还为后面参与碳排放交易提供了数据信息。
以美国西南航空公司为例，其对历年燃效、环境管理、废弃物管理实施了精确的统计和精细化管理。
航空企业在生产过程中注重节能减排，实现了“经济效益、生态效益和社会效益”三重目标。[3]2011―2012年间，通过提高燃料效率，美国西南航节省了将近2900万加仑的喷气燃料――相当于芝加哥中途岛机场到拉斯维加斯机场大约4500次往返航班的耗油量。
3 结 论
民航发展具有强烈的周期性：历经波浪式前进、螺旋式上升直至成熟的市场。欧美航空业已经过了高速发展阶段，进入产业成熟期。欧美航空业节能环保的政策趋势可概括为愈来愈严，对空气质量、噪声、污染物排放的管制不断趋严，直接导致机场和航空公司的扩容变得更为复杂，充满不确定性。我国航空业在发展的同时还将面临更大的减排压力。这都要求民航全行业不断完善节能减排制度建设，创新节能减排管理模式，切实将节能减排融入行业发展进程。
参考文献：
[1]丁礼.美国区域温室气体倡议研究[J].资源节约与环保，2013（12）：121-122.
节能减排的背景范文5
一、产生的背景及减排优势
热电厂是以发电、供热为主的高温高压生产单位，在发电、供热的同时，也消耗一定的能源，产生一定数量废弃物。因此，正确处理发展与节约的关系，对热电厂持续健康发展，具有十分重要的意义。纵观当前形势，热电企业节能减排的压力正日益加剧，主要表现在：一是随产能规模的扩大，能耗和污染也将随之增加；二是部分设备老化，系统运行效率较低；三是随着环保指标逐年压缩，节能减排的任务更为艰巨。日益严峻的形势要求我们必须不断探索管理的新思路、新方法、新途径，构建符合自身特点的立体化节能减排管理模式。在创建“资源节约型、环境友好型”企业的进程中，热电厂将其纳入了发展的总体战略，并作为一项重要任务摆在了发展的突出位置而全面推进。
立体化节能减排管理不同于其它的节能减排管理模式，其优势在于它是将节能减排管理纳入三维空间立体构架之中，持续于节能减排管理的各个阶段，贯穿于节能减排管理的全过程，多角度的解析、多要素的整合、全方位的测评、全过程的跟踪，形成了节能减排最科学的管理、最优化的模式，最大限度地提升节能减排管理水平，实现节能减排管理手段的升级。
二、主要做法
1.坚持思想引领，科学制定节能减排规划。坚持把节能减排纳入企业发展的总体战略，并与企业发展同步规划与实施。首先，转变思想。按照《国务院关于节能减排综合性工作方案通知》要求，热电厂站在科学发展的高度，从思想上入手，开展“节能减排从我做起”大讨论，组织员工细算岗位节约潜力，引导员工树立节能减排新理念，促使员工思想转变。其次，统筹规划。根据运行工况，优化节能减排方案，解决了设备不匹配、系统低负荷、管理不精细等突出问题。制订了中、长期节能减排规划，做到了“三个结合”，即当前与长远相结合、效率与效益相结合、科技与管理相结合。
2.实施系统优化，深入挖掘节能减排潜力。节能系统整体优化。针对各专业特点，加强专业、部门之间的沟通，明确了各专业节能的侧重点。针对生产现场，关停、更换了高耗能、效率低、达到期限的设备，整改了维护投入大的设施，对系统进行了优化调整，并积极推广新技术。针对设施，加大了计量检定，并配专人巡视、管理。通过上述措施，截至“十一五”末，热电综合单耗较“十五”末降低了9.9个百分点，系统优化取得了实质性效果。
减排系统综合优化。从完善现有设施、治理污染源、使用清洁能源等方面，大力实施系统减排。首先，堵住源头，三项工程确保实现减排目标。一是脱硫设施安装工程，年削减SO2排放60吨。二是煤改气工程有效减少了二氧化硫等污染物的排放。三是在线监测设施实现了与省、市环境监控平台的数据联网。其次，控制风险，从辨识、评估到风险控制形成闭环管理。坚持以“动态预案、风险评价、二、三级监护”制度为落脚点，强化风险防控，狠抓要害部位管理，制定并实施重大风险防控预案7项，环保的基础更加牢固。第三，治理隐患，有效减少和遏制了不安全因素的滋生。深入开展隐患查改活动，根据投资规模和隐患危害程度，确定隐患管理级别，实现了隐患的分级监控与动态管理，促进了本质安全。
3.推进科技创新，破解节能减排难题。注重发挥科技先导作用，加强技术引入与创新，为节能减排提供了强有力的支撑。一是规范引入技术，严把准入关、选商关和验收关。建立并完善了热电厂选商数据库，定期对商家产品质量和技术服务进行评价、筛选，保证了引入技术的先进性。二是强化自主创新，打造优势技术。每年都重奖获得较好经济效益的项目，以鼓励技术人员在节能减排方面进行立项、研发、创新与应用。近年来，共实施技改项目29项，节约标煤4427吨，节水9.58万立方米，创造价值360余万元。
4.强化过程管理，切实节能减排规范运作。规范有序的过程管理是确保节能减排工作责任清晰、措施到位、运转高效的基础。在管理过程中，热电厂狠抓四个环节：一是健全组织与责任。成立节能减排管理委员会，健全三级管理体系，指标分解实施“两条线”，确保了责任层层落实。二是完善制度与流程。针对计量、统计、监测、考核等环节，健全了制度和流程，使节能减排工作有章可循、有据可依。三是细化定额与标准。建立了涵盖机炉电等六大专业的对标管理体系，实施了炉效等19项对标指标管理。四是强化计量与监控。加强计量器具管理，定期进行检定，计量器具检定率、完好率均达100％，为节能减排监测、分析提供了第一手资料。
5.创新保障机制，持续增强节能减排动力。积极探索保障、激励机制，确保各项措施落到实处。一是创新资金保障机制。加大投资力度，千方百计保证资金投入。“十一五”以来，累计投入节能、减排资金2.94亿元。二是创新立项审查机制。把安全环保理念贯穿到项目立项、设计、审查的全过程，优选低能耗、低排放、高效益的设计方案予以立项。三是创新激励约束机制。将节能减排指标纳入基层业绩考核体系，考核结果与各基层单位绩效挂钩，做到奖罚分明。
6.发展循环经济，积极拓展节能减排空间。将发展循环经济作为提升节能减排水平的新途径，通过减量化、再利用、可循环等方式，收到了较好效果。减量化，就是通过合理调控资源减少浪费。再利用，就是对排放物中的某些成份进行回收利用。近年来，热电厂正积极调研论证收取干灰项目及烟尘中氮、二氧化碳的回收与利用，已取得了一定进展。可循环，重点是水的循环使用，通过废水回收项目，热电厂已实现了水资源的循环利用。
7.培育文化理念，营造节能减排良好氛围。培育“清洁发展、节约发展”文化理念，起到了文化铸魂的功效，推动了全员节能减排实践。讲责任启迪文化意识。深入开展了“节能减排从我做起”大讨论，引导员工结合自身实际谈体会，使其认识到节能减排的重要意义。挖潜力理解文化内涵。为使员工理解节约文化的内涵，组织员工细算岗位节约潜力，由小到大扩展到全厂各个岗位，使员工清楚自身所蕴含的巨大潜力。学典型增强文化辐射。通过树立节能减排典型，总结推广一系列节能减排管理方法，使节能减排文化在基层“开花结果”，引领各基层节能减排工作向纵深发展。
三、实践效果及带来的启示
立体化节能减排管理模式的建立，有效提高了热电厂的节能减排工作水平。通过实施立体化节能减排管理，热电厂在降低能源消耗、减少大气污染、履行环保职责上发挥了积极的作用，取得了较好的效果。实施前后对比，在发电量、供热量年均增长6.8％和10.8％的情况下，能耗总量实现了负增长；能源转换率达56.8％，创历史最好水平；变频等节能技术广泛应用，合理利用能源的程度逐年加强；近年来，“三废”均达标排放。2009年，热电厂还被吉林省环保厅授予“省级环境友好企业”称号。
立体化节能减排管理是一套较为完善的管理系统，它有着周详的战略规划、前沿的技术应用、先进的文化理念及科学的管理方式做为支撑，通过实施后的效果可以看出，该管理模式思路比较新颖，措施较为具体，方法较为实用，效果也比较理想。通过实践、总结与归纳，我们得出了三点启示：
1.建立了多环节、全方位、全过程的三维管理机制。立体化节能减排管理模式所形成的三维管理机制，内涵丰富、内容完善，它涵盖了节能减排管理的方方面面，即抓住了管理的落脚点，更抓住了管理的关键。因此，它不仅适用于企业的节能减排管理，还应适用于企业管理的其它方面。
2.形成了一种管理创新的思维并将其应用于实践中。管理环境变幻莫测，管理实践千差万别，而惟独不变的却是管理创新。管理模式的成功之处不在于其模式本身，而在于思维的创新。因此，对于同类企业，更有借鉴意义的是经过实践检验的立体化节能减排管理这种管理思维方式。
节能减排的背景范文6
一、加强领导，强化责任
为确保节能宣传周和低碳日活动的顺利开展，我会成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室为成员的低碳节能领导小组。领导小组下设办公室，任办公室主任，负责企业用能节能督查工作。在机制上我局形成了主要领导带头，分管领导主抓，办公室具体负责的工作模式。
二、深入企业，宣传督查
我局投资与技术进步股和新兴产业推进股积极发挥职能作用，多次深入企业，加强节能宣传和督查工作。通过表彰节能减排成绩显著的先进企业，推广节能减排降碳先进经验和宣传普及相关法律法规、政策、标准等方式，提高企业低碳减排、科学发展的意识。扎实开展重点用能企业节能督查工作和电机效率利用检查工作，确保企业严格按照国家用能标准，高效生产。另外，信息化股也组织了电信运营商，通过短信、微博等形式发送节能减排降碳的公益短信，营造浓厚的宣传氛围。
三、组织策划，切实开展全国低碳日活动
