农业公司财务管理规章制度范文1
一、主要工作及成效
（一）发挥了融资担保平台作用，业务经营步入正规
今年以来，我们坚持按照“帮企业解困、替政府补位、对股东负责”的宗旨，坚持既对龙头企业的政策性融资提供信用担保支持，又按市场化运作，严密风险控制规范操作，保证资金营运安全，走出了一条企业、银行、公司等多方共赢的发展之路，取得了较好的经济效益和社会效益。截止年底，公司共受理县（市）区农产品加工业、贸易、服务业、种植业、养殖业等五大行业担保项目个，立项个，已通过评审审批项目个，共为家龙头企业提供了万元融资担保服务，目前在保项目个,在保金额万元，比上年增加万元，是上年余额的.倍。其中种植业个，金额万元；养殖业个，余额万元；贸易个，金额..万元；农产品加工业个，金额万元。公司共取得担保收入万元；计提各种风险准备金.万元；担保基金由去年的万元，增加到目前的万元，增加万元，增长%。通过为企业提供融资担保服务，有效的促进了龙头企业信用的提升，使受保企业在取得较好经济效益的同时，在扩大就业再就业、增加税收方面也实现了较好的社会效益。特别是对于超额信用限额的万宝粮油有限公司和大山现代有限公司等，我们积极向省农业厅、省担保公司推荐，并参与担保调查，提供联合担保万元，受到省、市政府和农发行各级领导的充分肯定。据统计，通过家受保企业担保贷款的注入，新增产值.亿元，新增利税多万元，新增就业人员多人，有力推动了龙头企业的经营发展。
（二）、健全完善了各项规章制度，业务操守合规规范
作为高风险的担保业，经营的是信用，管理的是风险，重点在管理风险上。没有系统全面的规章制度，科学的业务操作流程是不可能在控制风险的前提下保障业务持续、稳健发展的。今年以来，我们继续把健全法人治理结构、完善内部规章制度作为加强公司管理的头等大事来抓。一是严格按照《公司法》，依法设立了公司股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的董事长负责制，并根据业务需要设立担保业务部和综合业务部。二是公司参考国内做得比较好的担保公司、银行业的风险管理经验，结合自身的实际，制定完善了一系列的业务操作细则、管理办法与规章制度。先后制定了《担保资金管理办法》、《担保评审委员会工作办法》、《担保公司人力资源管理办法》、《担保业务操作规程》、《担保公司风险控制办法》、《担保项目调查实施细则》、《担保项目审查实施细则》、《反担保管理办法》、《担保项目保后管理实施细则》、《担保公司档案管理办法》、《担保公司财务管理制度》等等。三是在操作流程上，强调标准化管理，不断完善担保业务操作规范文本。公司制定了《襄樊市农业政策性金融合作协议项下担保贷款业务操作流程》，从客户咨询阶段的《担保申请书》到调查审批阶段的《担保调查报告提要格式》、《担保项目评审表》《担保项目审批表》，以及《担保意向函》、《正式担保函》等都进行了不断完善，使业务操作更加规范、有序，有效防范了操作风险。四是建立审保分离制度。各部门各环节都相互独立制约。公司纵向实行个人负责制，横向实行部门审查责任制。每个担保项目审查都有不同部门同时进行，通过制度规范项目流程与审批程序。而对于项目风险防范，公司建立了包括保前评估，保中控制，保后检查跟踪，直到担保责任解除在内的全程监控体系，严格按业务流程操作。同时推进“项目评审制度”，专门聘请财会、金融、法律、机械、农牧科技等方面多名专家人员参与项目评审，包括项目担保措施的设置和落实、合同起草和签订、项目动态跟踪和管理以及评审、决策等运作全过程。
（三）不断壮大了担保基本规模，资本构成丰富多元化。
公司成立之初，担保资本金仅有万元，按照“担保机构对单个企业的融资担保余额不得超过实际注册资本%”的政策规定，担保公司对单个龙头企业的担保余额不得超过万元。经与农发行沟通，农发行给于担保公司特别支持，一是资本金按最高：倍数放大；二是对单个企业融资担保额度提高到万元。但这个额度根本不能满足农业产业化龙头企业特别是省级龙头企业在发展壮大过程中的资金需求，发挥不了应有的作用。而且万的资金规模与银监会规定“与银行合作的担保公司需注册资本亿元以上”的资金缺口相差甚远。为此，我们首先确立了扩充担保基金规模达到万元的目标。一是打好政府牌，向政府争取政策争取资金，依靠政府扩大规模（目前政府投资已达万元）；二是争取政府重视和股东支持，督促已认缴单位资金及早到位；三是努力扩大股东认缴面和扩大股份，辅之收费优惠政策加以保障；四是运用政策借调资金补充规模。今年省财政厅以号文件《关于利用省级财政资金进一步支持中小企业信用担保体系建设的实施意见》对担保体系建设作了十分明确的规定，我们担保公司资格具备，条件充分，拟借调万元专项资金予以补充。目前，担保公司实际资本已达到万元。其中货币资本万，土地实物资本万元。年底可突破万元。
（四）积极参与了政府中心工作，受到重视和支持。
公司成立一年来，紧紧围绕服务农业产业化经营、推进现代农业发展等各级党委、政府高度关注的中心工作，积极开展融资担保服务，先后为多家农产品加工企业提供融资担保多万元，占总额的%。保康县委、县政府领导知道我们受理该县种植、养殖、加工、贸易等涉农企业贷款担保项目近个、开展担保贷款近千万元后，当即表态，凡担保公司的担保项目，县财政将给予贴息支持；同时决定县担保公司的万元资金全部入股我们担保公司。今年生猪生产成为关系国民“菜篮子”供应、关系市场物价、关系社会稳定的热点，引起了各级党委、政府的高度重视。市委、市政府作出了建设“万头生猪成长工程”的决策，我们及时向市委、市政府提出了《关于利用担保平台支持生猪生产发展的几点意见》，受到重视和肯定，市政府决定，全市支持新建和扩建家年出栏万头生猪养殖企业，由市担保公司担保、市财政贴息、市农发行贷款各万元。同时，为了提高担保公司担保能力，市政府以其储备的价值万元的工业用地充实担保公司资本金，使担保公司对单个企业的担保能力由万元提高到万元。
（五）建立了风险防控机制，防范经营风险趋于制度化。
我们始终把防控风险作为开展担保工作的核心，每一笔担保贷款，都必须采取反担保措施。一是实行资产抵押、权利质押反担保。二是企业所有股东个人承担保证反担保责任。三是关联企业或同类企业互保联保。四是按担保额度的-%收取企业风险保证金。目前“两金”已达近万元。五是对于无任何反担保措施和流通型企业，实行银行账户共管，公司派专职人员全程监控其资金的使用、原料及产成品的收购和销售及货款的回收。六是审保分离，科学决策。规范担保业务各个流程中所涉及的项目调查、项目审查、项目评审、项目审批、保后跟踪、代偿支付等各个环节责任人的行为，建立“横向平行制衡”的约束机制。七是建立项目责任制度，严格责任监督和责任追究。每个项目都签订担保项目责任书，第一责任人为项目主办调查人。由于公司各种防范风险措施到位，担保贷款到期的个项目，全部按时偿还了贷款，解除了担保责任，没有出现代偿损失。
（六）广泛宣传担保平台的作用，提升了公司的形象。
一是利用会议宣传。利用公司周年庆典和第三次股东大会契机，邀请到了市委、市政府及各县（市）区有关领导、市农办、经委、农发行、国资委、财局、工商、税务等部门负责人以及新老股东代表参加会议座谈。尤其是政府刘德政市长代表市委、市政府所作的重要讲话，其中还点名要求“市农办和国资委要进一步加强对担保公司的指导、协调、服务，帮助解决实际问题；市纪委、地税要积极帮助担保公司办理营业税减免手续，争取上级财政部门的扶持；市财政局要依据相关法律规定，帮助建立风险补偿机制”，使与会代表更加明晰了全市农业产业化发展的喜人形势，了解了担保公司支持龙头企业触资担保的骄人业绩和重要作用，从而加深了对担保公司支持全市农业产业化经营发展不可或缺的位置和未来发展前景。会上新老股东还纷纷表示要切实支持，加大股份注入，并现场签约认缴万元。二是利用文件宣传。以公司文件《关于支持生猪生产发展的意见》上报市委、政府，受到市委、政府领导重视和批示，成为生猪养殖企业中申请贷款担保的有效指南。《积极发挥担保平台，大力支持农业产业化发展》刊登在市政府公报上，对宣传和提升公司形象、地位、作用以及知名度都发挥了积极的影响作用。三是直接深入企业宣传。今年以来，公司多次组织员工深入全市县市多家企业宣传政策和调查研究，设立问题解答联络人提供咨询和经营策划服务。
农业公司财务管理规章制度范文2
（一）发挥了融资担保平台作用，业务经营步入正规
（二）、健全完善了各项规章制度，业务操守合规规范
作为高风险的担保业，经营的是信用，管理的是风险，重点在管理风险上。没有系统全面的规章制度，科学的业务操作流程是不可能在控制风险的前提下保障业务持续、稳健发展的。今年以来，我们继续把健全法人治理结构、完善内部规章制度作为加强公司管理的头等大事来抓。一是严格按照《公司法》，依法设立了公司股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的董事长负责制，并根据业务需要设立担保业务部和综合业务部。二是公司参考国内做得比较好的担保公司、银行业的风险管理经验，结合自身的实际，制定完善了一系列的业务操作细则、管理办法与规章制度。先后制定了《担保资金管理办法》、《担保评审委员会工作办法》、《担保公司人力资源管理办法》、《担保业务操作规程》、《担保公司风险控制办法》、《担保项目调查实施细则》、《担保项目审查实施细则》、《反担保管理办法》、《担保项目保后管理实施细则》、《担保公司档案管理办法》、《担保公司财务管理制度》等等。三是在操作流程上，强调标准化管理，不断完善担保业务操作规范文本。公司制定了《襄樊市农业政策性金融合作协议项下担保贷款业务操作流程》，从客户咨询阶段的《担保申请书》到调查审批阶段的《担保调查报告提要格式》、《担保项目评审表》《担保项目审批表》，以及《担保意向函》、《正式担保函》等都进行了不断完善，使业务操作更加规范、有序，有效防范了操作风险。四是建立审保分离制度。各部门各环节都相互独立制约。公司纵向实行个人负责制，横向实行部门审查责任制。每个担保项目审查都有不同部门同时进行，通过制度规范项目流程与审批程序。而对于项目风险防范，公司建立了包括保前评估，保中控制，保后检查跟踪，直到担保责任解除在内的全程监控体系，严格按业务流程操作。同时推进“项目评审制度”，专门聘请财会、金融、法律、机械、农牧科技等方面20多名专家人员参与项目评审，包括项目担保措施的设置和落实、合同起草和签订、项目动态跟踪和管理以及评审、决策等运作全过程。
（三）不断壮大了担保基本规模，资本构成丰富多元化。
（四）积极参与了政府中心工作，受到重视和支持。
（五）建立了风险防控机制，防范经营风险趋于制度化。
我们始终把防控风险作为开展担保工作的核心，每一笔担保贷款，都必须采取反担保措施。一是实行资产抵押、权利质押反担保。二是企业所有股东个人承担保证反担保责任。三是关联企业或同类企业互保联保。四是按担保额度的5-10%收取企业风险保证金。目前“两金”已达近40万元。五是对于无任何反担保措施和流通型企业，实行银行账户共管，公司派专职人员全程监控其资金的使用、原料及产成品的收购和销售及货款的回收。六是审保分离，科学决策。规范担保业务各个流程中所涉及的项目调查、项目审查、项目评审、项目审批、保后跟踪、代偿支付等各个环节责任人的行为，建立“横向平行制衡”的约束机制。七是建立项目责任制度，严格责任监督和责任追究。每个项目都签订担保项目责任书，第一责任人为项目主办调查人。由于公司各种防范风险措施到位，担保贷款到期的5个项目，全部按时偿还了贷款，解除了担保责任，没有出现代偿损失。
（六）广泛宣传担保平台的作用，提升了公司的形象。
一是利用会议宣传。利用公司周年庆典和第三次股东大会契机，邀请到了市委、市政府及各县（市）区有关领导、市农办、经委、农发行、国资委、财局、工商、税务等部门负责人以及新老股东代表参加会议座谈。尤其是政府刘德政市长代表市委、市政府所作的重要讲话，其中还点名要求“市农办和国资委要进一步加强对担保公司的指导、协调、服务，帮助解决实际问题；市纪委、地税要积极帮助担保公司办理营业税减免手续，争取上级财政部门的扶持；市财政局要依据相关法律规定，帮助建立风险补偿机制”，使与会代表更加明晰了全市农业产业化发展的喜人形势，了解了担保公司支持龙头企业触资担保的骄人业绩和重要作用，从而加深了对担保公司支持全市农业产业化经营发展不可或缺的位置和未来发展前景。会上新老股东还纷纷表示要切实支持，加大股份注入，并现场签约认缴500万元。二是利用文件宣传。以公司文件《关于支持生猪生产发展的意见》上报市委、政府，受到市委、政府领导重视和批示，成为生猪养殖企业中申请贷款担保的有效指南。《积极发挥担保平台，大力支持农业产业化发展》刊登在市政府公报上，对宣传和提升公司形象、地位、作用以及知名度都发挥了积极的影响作用。三是直接深入企业宣传。今年以来，公司多次组织员工深入全市7县市60多家企业宣传政策和调查研究，设立问题解答联络人提供咨询和经营策划服务。
（七）扎实打造了员工队伍，业务精干工作高效。
高素质的员工，稳定团结的职工队伍建设，是公司持续发展的根本保障。为此，担保公司特别重视人才队伍的建设。一是严把进人关。按照资本金额度实行定编、定人、定岗、定责，所需人员一律面向社会公开招聘。目前，公司已正式招聘的4名工作人员都是金融财会专业人才。另聘请具有财会、金融、机械等方面的专家 20多名，作为担保评审委员会非常设专门机构专家人员，参与担保项目的调查评估等工作。二是组织员工结合实际健全了包括公司《章程》、《担保资金管理办法》、《担保业务操作流程》等较为全面、规范的业务操作办法和规章制度，以保证公司经营规规范安全。三是加强学习，提高素质。公司定期组织员工学习国家农业产业化政策，学习担保理论法律法规，学习公司规章制度、业务操守，并按月或按季进行考试考评，将学习成绩纳入员工个人业债进行考核。通过对员工进行全方位的培训和学习考核，不仅公司各项业务经营出现了令人鼓舞的局面，而且队伍的思想素质、业务素质、政策理论水平以及实际工作综合能力都得到了显著的提升。
二、主要问题与体会
（一）强化“两个项目”是做大担保平台的核心内容。今年虽然立项较多，但潜力更大，机会更多。一是立足于多受理项目。项目承载着机会，承载着效能。项目越多选择面越大，进入可能性越大；二是涉足高端产业项目。立项受保高价值产业就是减少弱质产业的担保风险，保护担保资金的合规合法运转。特别是要处理好政策性与风险控制的关系，既强调政策职能又要防止超能力的风投业务；同时，要处理好提高服务与经营效益的关系，切实提高服务质量和社会效益，“替企业解困、帮政府补位、对股东负责”。
（二）密切“三个关系”是做强担保业务的关键所在。一是密切与市委、市政府及相关部门的指导关系。从政策、信息、资金上多联系勤汇报，把整个业务经营置于领导的视线内，获得更多的关怀和扶持。二是密切与农发行的合作关系。农发行信贷资金雄厚，客户资源丰富，业务经营规范，过去合作富有成效，现在更应一如既往地争取业务经营和合作关系有更多更好的发展，走担保、银行、企业经营多方共赢之路前景广阔。三是密切与龙头企业的服务联系。市场的主体是企业，服务好企业就是抓住了市场的“无影手”，抓住了发展与壮大的“牛鼻子”。尽管公司已为41家企业立项，但仅有34家企业受保，而且无省级、部级龙头企业。所以，任重道远，潜力巨大。创新服务、优质服务、高效服务是我们必须重点研究的课题。
（三）夯实“四个基础”是做好担保经营的基本前提。一是夯实担保基金基础。目前公司1690万元实收资本规模与银监会规定注册资本一亿元人民币要求缺口较大，实际担保能力表现弱势。因此，我们一方面要向上争政策、争资金，依靠政府扩大规模；同时督促已认缴资金的及早归位。另一方面，扩大股东认缴面和认缴规模，突出龙头企业的优势、位子以及投资担保的优质服务，并制定相应的激励机制加以保障。二是夯实征信管理基础。科学健全的征信系统是保证经营合法高效运转的重要基础。因此要建立资料翔实、评估可靠、管理科学、操作规范的征信管理体系，同时要配备专业、权威评审组织把关堵口，以适应日新月异的客户市场变化。三是夯实制度健全基础。要按照公司《章程》健全各种切实可行、行之有效的规章和制度，如项目跟踪制度、目标预警制度、运行监测制度、债权追偿制度、反担保制度以及相关规章制度，从制度上夯实公司担保业务中的风险防控墙，切实提高风控能力。四是夯实队伍建设基础。坚持以人为本，扎扎实实地开展各种培训、学习和竞赛活动，严格岗位责任考核，提高员工素质和业务技能，培养和增强员工的主人意识、责任意识和自我创新意识，努力打造一支讲纪律、讲效率、讲质量的道德高尚、作风扎实、技能全面的员工队伍，为全市农业产业化经济和投资担保业务实现跨越式发展做出更加出色的贡献。
三、二00八年担保公司工作思路
（一）指导思想：
以党的“十七”报告为指针,以支持和发展全市农业产业化龙头企业经营为宗旨，以提供贷款融资信用担保和配套中介服务为重点，以“帮企业解困、替政府补位、对股东负责”为核心，严格“政策性资金、市场化运作，法人化管理”经营模式，加快发展，防控风险, 稳健运营，为全市农村经济发展作出新的更大贡献。
（二）主要目标：
1、实现担保基金规模达到3000万元以上。
2、实现支持担保企业过80家，担保金额达到2亿元以上。
3、实现担保资金营运安全，无逾期无代偿无损失。
4、实现内部管理规范化，无违规无违纪无重大事故。
5、实现公司社会知名度和影响力显著提高。
（三）保障措施：
农业公司财务管理规章制度范文3
论文关键词:农民专业合作社公司法人治理结构比较
合作社自1844年英国罗虚代尔公平先锋社(RochdaleSocietyofEquitablePioneers)诞生以来，至今已有160多年的历史。合作社是商品经济发展一定历史阶段的产物，是市场经济不可或缺的活跃主体。农民通过专业合作社，推进了农产品的标准化生产，降低了生产和交易成本，从而给农民带来了较高的经济效益，加速了农村自然资源与劳动力资源的整合，大大提高了农民的专业化合作化水平。目前，我国正在进行社会主义新农村及和谐社会的建设，农民专业合作社的发展不仅关乎农村与农民，而且关乎整个国家的经济发展与稳定;而农民专业合作社的发展，关键在于其治理结构的设计与运作。作为市场经济最重要的商事主体—公司，其理论研究与实践经验皆较为成熟，本文就农民专业合作社与公司的治理结构进行比较分析，以加强对农民专业合作社的认识。
一、相似之处
农民专业合作社由于其成员的开放性和财产权利的明晰性与公司具有相似性。总的来说，合作社是一种由客户掌握所有权的企业，而向企业投入资本的人只是合作社众多客户中的一种，所以，商事公司其实只是合作社的一种特殊表现形式。川公司治理已有了丰富的经验，公司法人的治理结构自然就成为了农民专业合作社治理结构的主要借鉴来源，其相似之处主要体现在:
(一)均具有法人资格
法人为法律所创造，在使法人得与社团的社员或财团的财产分离，而以独立的单一体，经由其机关从事法律交易。私法上的法人是通过私法行为设立的长期存在的人的联合体或组织体，它本身是与其全体组成人员和管理人员相互分开的实体。它本身享有权利并承担义务，通过其机关的行为取得权利并履行义务，由此发挥自己的作用并参与法律交往。法人是自然人之外的法律所拟制的一种民事主体，它可以独享权利并独担责任。
在《农民专业合作社法》颁布之前，农民专业合作社曾遇到过设立、登记、贷款、交易等障碍，都与其法律地位不明确直接相关，严重影响了农民专业合作社的发展。我国《民法通则》规定了法人应当具备四个条件，从合作社的制度特征和现实情况来看:有自己的名称和固定场所，有比较健全的组织机构(一般由社员大会、理事会和监事会组成)和合作社章程，有独立支配的财产经费(一般来源于社员股金、银行贷款和积累资金)，并以这些财产独立承担民事责任，需登记注册方可有效成立并运转。这些显然符合了民法通则中法人的成立条件。如今，《农民专业合作社法》第四条明确规定:“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。”这从法律上确立了合作社的法人地位，使其成为一个独立的商业生产经营者，改变了过去的模糊认识，消除了体制上的障碍，有利于农民专业合作社的经营和运作。
公司是从事营利性生产经营活动的组织，公司的营利性是其与生俱来的本性。公司本由投资者出资组成，公司不过是投资者实现投资利益的法律工具，对营利的追求是公司名正言顺、无须掩饰的目的。作为法人已成为不容置疑的事实，在此不多赘述。
(二)社员、股东均负有限责任
通观世界各国和地区立法例来看，社员对合作社债务的责任形式有多种，既包括有限责任，也包括无限责任、保证责任。学界普遍主张采取有限责任制度，其理由主要是:我国经营规模小，小农占主体是客观事实，如果采取无限责任或保证责任，从事小农生产的农民可能不会加人到合作社中来，这样势必影响到农民专业合作社的发展。为此，《农民专业合作社法》明确规定:“农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任;农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。”确实，我国农民专业合作社目前尚处于开始发展阶段，且地区性差异严重，为了鼓励农民积极参与农民专业合作社，促进合作社的发展，结合我国农民的经济承受能力，采取有限责任制度是可取的。
对公司的投资者来说，面对商业环境中各式各样的经营风险，公司组织形态在法律上的责任设计自然是其所关注的焦点。《公司法》规定公司以其全部财产对公司的债务承担责任，明确了有限责任的原则，这与公司的独立责任是相辅相成的。公司形式有效地在公司与其债权人的合同关系增加一项默认条款:公司的债权人只能针对公司的财产行使债权，而无权针对股东或经营者的财产行使债权。对投资者股东而言，公司在经营上所可能遭遇到的风险责任，仅止于其所认缴的出资额(认购的股份)，不及于其个人财产，此一制度设计，对于投资者的风险控管具有相当意义。
二、不同之处
农民专业合作社虽然和公司一样具有法人独立地位，但作为一种新型的法人类型，其法人治理结构的设计与运作，不应只是公司法人治理结构的翻版，而应综合考虑我国的国情、农村经济及农民专业合作社的发展现状、特征及其法律属性等情况。其不同主要体现在:
(一)所属法人类型的不同
1、农民专业合作社不属于企业法人，应属创设的合作社法人。合作社虽不以营利为目的，但却从事经营活动。虽不强调公益性，但由于社员身份与特定区域密切关系，因而其在促进所在地区经济、社会和文化发展，以及环境保护方面又体现出其公益性。由此可知，合作社是一种介于企业法人与社会团体法人之间的中间状态的经济组织。
世界各国和地区的合作社法，几乎都明确规定了合作社的法人地位。具体又可分为两种，一种是设立专门的合作社法人，如大陆法系国家的德国、法国、日本等;另一种是把合作社视为公司法人的一种，如英美法系国家的美国、英国、澳大利亚等。之所以两大法系在此问题上存在着差异，是因为英美国家公司法的覆盖范围广泛，不仅包括以赢利为目的的公司和不以赢利为目的的公司，而且还包括了按特别法成立的合作社法人。另外，这两个国家的合作社既可以按照公司法中的特别注册合作社法人，也可以按照民法或者州颁合作社法登记取得合作社法人资格。如美国各州的法律，是将合作社确定为按公司法建立的法人企业。我国立法总体秉承大陆法系，对农民专业合作社亦应采设立专门的合作社法人，以利于体系的协调和统一。
2、公司属于企业法人。我国由于受社会制度的长期影响，将法人根据其管理职能和设立方式分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四种。公司存在的目的就在于追求股东利益的最大化，简而言之就是营利，固公司显然属于企业法人，这是不可置否的事实。
(二)目的不同
1、农民专业合作社的目的是获得合作社的服务，互助各需。合作社制度是经济弱势群体为了避免大资本中间商的盘剥，维护自身的生存地位，创立的以服务成员为目的的自助组织。他们联合起来，试图以团体的力量解决个人无力解决、或解决不好、或个人解决不合算的问题，改善自身在市场竞争中的地位。因此，合作社不赚取其交易对象、服务对象—合作社成员的钱。合作社以劳动为核心，强调劳动支配资本，虽也有资本联合，但以劳动联合为主，是人的结合，具有较强的人合性，原因在于:社员之间因相同的经济和生活境况而拥有类似或相同的身份和地位;社员之间具有相同的经济利益，至少有一种利益相同，群体的目标也就是成员个体的目标。
“虽然合作社社员也要缴纳一定的出资(股金)，但出资不是他们合作的基础，合作社成员的联合基础是从事性质相同或相似的劳动，及所有社员都对某种服务有需求。"
合作社的服务，包括服务性合作社通过与社员交易提供的服务和生产性合作社组织社员合作劳动、创造就业并保障社员分享劳动成果的服务，这种成员与合作社的交易关系即是社员联合的基础。以这种基础建立起来的合作社，其目的在于实现一种集体形式的自我帮助，是对合作社社员进行资助，可以说合作社的目的就是为满足成员的社会和经济的需要。也就是说，通过社员之间的合作而互利，注重的是社员之间的共同合作与平等发展，农民专业合作社对内不以营利为目，仅是把所获得的可分配盈余(利润)按成员与本社的交易量(额)比例返还给社员。
2、公司的目的是为了营利。在公司中，资本成了公司的核心，资本支配着劳动，具有典型的资合性，全体参与者是通过资本联合起来的，公司是以资本联合为基础的企业。正如美国法律研究院于1994年修正的“公司治理原则”中规定的那样:营利公司从事商业行为，应以提升公司利润与股东利得为目标。公司是最大限度地追逐利润、实现资本增值的企业形式，其根本目的就是营利，营利是其天性，没有营利就没有公司，不能营利公司就不能生存，为股东谋取利润是其初衷也是其最终目的。公司发行股票及股东购买股票都是基于营利目的，股东是为了分红、资本增值或赚取股市差价，而公司是为了筹资用于营利性经营，因此公司和股东是为了营利的资本交易关系。
(三)出资者的权利性质和权利实现方式不同
1、农民专业合作社社员对合作社的权利来自其成员资格，它是一种成员权(社员权)。农民专业合作社是社员所有、社员控制和社员受益，反对资本控制和资本雇佣劳动，实行社员民主管理的企业，其社员权利平等，故社员在选举和表决中的议事规则实行“一人一票”制(法律中称其为基本表决权，就是指对于合作社重大事项的表决，不管社员股金的多寡及一般社员还是理事社员，一名社员只有一个表决权)，这样可以将理事会或监事会置于全体社员监督下，有助于促进社员积极参与合作社的事务，有助于提高决策的透明度，有效地保护了普通社员的合法权益，同时也消除了个别人控制合作社的隐患。
作为一种例外性的规定，《农民专业合作社法》还规定合作社的章程可以规定出资额或与本社交易量(额)较大的成员可以享有附加表决权，但这种附加表决权在整个表决权中占有得分量很小(不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十)，且合作社还可根据具体情况在章程中限制附加表决权行使的范围，根本无法动摇合作社“一人一票”制这种民主管理的基本特征。
2、公司股东对公司的权利来自其对公司的投资，它是一种财产权利(或主要体现为财产权利)。公司的资合性(有限责任公司与股份有限公司相比较略显人合性，但公司与农民专业合作社比较起来还是具有明显的资合性)特征决定了股东在决定公司重大事务时按出资比例形式表决权，即所谓的“资本多数决原则”(在股份有限公司中称“股份多数决原则”)，如果我们将股东的投资按照一定的标准划分成数股，我们也可以称之为“一股一票”制，这充分体现了资本对公司的控制，实质上是一种“财阀制”。这样一种“一股一权，同股同权”只是实现了股权(股份)平等，股权平等是一股权衡量(或以股份平等为表象)的权利平等，股东虽然都有权选举董事会，但由于按股权多少分配投票权，真正能选举和控制董事会的，事实上只有股权相对集中的少数大股东，没有解决由股份平等所导致的表决力差异引发的地位的不平等问题。
(四)成员权利的流通性不同
1、农民专业合作社成员的社员权不可转让。具有民事行为能力的公民以及从事与农民专业合作社业务直接有关的一定的单位或团体，也就是需要合作社服务的人或单位团体，在履行了合作社章程规定的人社手续后可以成为农民专业合作社的成员。合作社成员的权利是一种不可转让的权利，其为了取得社员资格而在人社时缴纳的人社股金，是不可以转让给他人的。如果社员不再和合作社发生业务往来、不再利用合作社提供的服务时，可以自愿退出合作社，并抽走人社时缴纳的股金或人社费。退社成员的社员资格自财务年度终了时终止。
2、公司股东的股权可以转让流通。当股东履行了公司章程规定的义务且成立了公司之后，便不得抽回注册资金，否则便构成了法律禁止的抽逃出资(即股东在公司成立时业已出资，但在公司成立后将其所认缴的出资暗中抽回的情形)，我国法律对股权转让做了一定的限制;而股份具有财产性，财产只有在流通中才能实现其最大价值，禁止转让股权将导致财产的退化，并且阻碍财产的改进，从而对公司财富造成损害，同时，禁止股份的流通也不利于资源的优化配置。故法律赋予了股东以股权(股份)转让的权利，股东可以依照法律的规定将其股权(股份)转让给本公司的其他股东或者股东以外的第三人。
(五)收益的分配依据不同
1、农民专业合作社的盈余主要按成员与本社的交易量(额)比例返还，它所奉行的是惠顾额返还原则和“资本报酬有限”原则。所谓惠顾返还原则是指合作社不以社员为营利对象，合作社盈余按社员同合作社交易额比例(供销合作、消费合作、信用合作等)或者按社员在合作社中的劳动贡献比例(生产合作)返还给社员。联合社对成员社也同样实行惠顾返还。所谓“资本报酬有限”原则是指合作社利益分配上虽然也会体现按资分配，但按股金分配的红利不得超过法定比例或章定的比例。“合作社清盘时，所有的净资产无论是来自企业的利润留成，还是来自企业的资产增值，都要依照每个社员与合作社交易的累计数额按比例分配给所有社员。"
农业公司财务管理规章制度范文4
2002年3月国务院颁发的国发〔2002〕5号“电力体制改革方案”，是一份十分重要的电力体制改革的纲领性文件。这个文件是广泛征求电力系统内外专家，各省（区）、市政府和社会人士，归纳了各方面的意见，经党中央、国务院反复研究讨论制定的。这三年来，重组国家电力公司资产，实行“厂网分开，竞争上网”的改革，取得了很大的成绩。当前，我们要学习贯彻十六届五中全会公报的精神，在继续完善“厂网分开，竞争上网”的同时，要制定计划，贯彻落实5号文件规定的各项改革，特别是要进一步推进“输配分开”，加快电网企业股份制改革，促进我国电力市场化改革取得突破性进展。
一、电网企业实行国有独资，集中垄断管理的体制，是电网发展滞后的根本原因
（一）电网发展严重滞后：改革开放以来，“八五”期间电网建设投资仅占电力投资的13．7％，“九五”期间增加到37．3％，“十五”期间电网建设投资比重不会超过35％，世界上许多国家的电网建设投资一般要占电力投资50－55％左右。近几年，电源建设发展很快，“十五”期间，新增装机容量1．8亿千瓦，2005年年底全国装机容量将达5．1亿千瓦，而全国超高压输电网架，中、低压配电网和农网缺少新建扩建和更新改造资金，已经出现线路输电能力不足，变压器满载、超载，甚至部分地区卡脖子现象，电网建设严重滞后，而其主要原因是电网建设资金严重不足。
（二）电网企业财务状况恶化：对两大电网公司财务现状分析，国家电网公司资产约为12000亿元，南方电网公司资产2600亿元，两大电网公司的资产负债率都很高，各为63．5％和60．60％，每年增长很快。近两年，两大电网公司售电量增长率为12－15％。由于电价调整，销售收入和销售成本同步增高，年增长为21－22％左右，净资产盈利率约为1．5％左右，远较电信、石油等其他行业为低。国家电网公司与南方电网公司相比，其总资产为4．5：1，售电量为4．4：1；而总利润为2．7：1，说明电网企业并不是规模越大效益越好。国家电网公司下辖华北、华中、华东、东北、西北五大区域电网公司经营状况差距很大，其中西北电网公司从2003年开始连续三年全网亏损，青海、新疆两省（区）电力公司亏损很大；华中电网公司经营效益也不好，全国省（区）、市电网公司一般的资产负债率达70－75％左右，电网企业财务状况不断恶化，经营管理逐步陷入困境。
（三）“代管”、“上收”削弱农电发展后劲：这几年两大电网公司将原来地方的趸售和部分“自发、自供、自管”县供电企业，实行“代管”。将部分趸售和“自发、自管、自供”县供电企业的地方资产、集体资产实行“上收”。但“代管”不是“改制”，“上收”不能“平调”，其结果，削弱了为8亿农民服务，国家已经投入3000亿农网改造资金的农电企业的发展后劲，相当部分的趸售和“自发、自管、自供”县不愿无偿上交地方和集体的资产，而“代管”反而增加了电网供电企业“人、财、物”的负担，增加了供电成本，农电企业普遍亏损，缺乏资金投入农网更新改造和继续发展，地方政府原来还管一管农电，现在“代管”、“上收”了，也没有力量去管农电了。
（四）电网企业实行国有独资，集中垄断管理体制的弊端：电网企业和其他行业性质不一样，电网企业由于它的生产运行和经营管理的区域性、地方性、多元性，公益性、社会性很强，实行国有独资，集中垄断管理的体制弊端突出：1、削弱了区域电网公司的法人地位，扼杀了区域电网公司发挥区域优势，自主筹资，独立经营管理的积极性；2、部分供电企业利用电网垄断特权，虚设产权，干股控股，压价收购小水电和小电网，低价上网高价下网，侵害地方和群众利益；3、有一些电网企业，搞职工持股，搞关连交易，利用垄断特权牟利；4、实行首长式管理，缺乏内部和外部的监督；5、缺乏“科学决策、民主决策、依法决策”的机制；6、缺乏经营责任心，无视企业财务情况和经营效益等。2003年，国家审计署对电力行业全面审计揭发出来大量违法乱纪的事实，可以充分说明集中垄断管理体制的弊端。
二、电网企业实行投资多元化，产权股权化，管理公司化是解决电网发展滞后和推行电力市场化改革的必经之路
（一）“十一五”期间电网建设资金需求巨大：据国家电网公司“十一五”电网规划，电网建设资金需求巨大，达9000亿元。这一笔巨额资金从哪里来？按照建设项目实行资本金制度规定，国家电网公司需有自有资金作为资本金，为电网建设资金的20％，约1800亿元。按照国务院国发〔2002〕5号文件规定，划出11个电厂共647万千瓦股权容量出售盘活可充作资本金约330亿元；国家电网公司每年提取折旧和利用部分利润充作资本金也只有数百亿元，国家批准允许国家电网公司发行企业债券的数量有限，因此国家电网公司可以用作资本金的自有资金不会超过1000亿元，资本金的缺口很大。国家电网公司的负债率已达63．5％，“十一五”期间将再举债近7000－8000亿元，负债率将不断增加到80－90％，甚至超过100％，不可想像这是一个怎样的企业。解脱电网企业财务困境的唯一出路，就是必须改变电网企业国有独资，集中垄断管理的体制，实行电网投资多元化，产权股份化和管理公司化。这是解决电网发展滞后的一条必经之路。
（二）电网企业要进行改革才有出路：十六届三中全会决议明确提出：“为适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本，集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”我国是社会主义国家，其基本经济制度是公有制为主体，多种所有制共同发展，股份制表现为同一公有性质（如中央、地方、国有企业）的资本相互持股和融合，也表现为不同性质（国有，集体，个人）资本相互持股和融合。在电力行业的发电侧，已经实施了中央、地方国有电力企业相互控股，参股，共同投资建设股份制发电厂，少数私人资本也参加进来了，创造了我国电源建设蓬勃发展的大好局面。相比之下，我国电网企业仍保持国有独资，集中垄断管理的体制，必然陷入资金短缺，财务状况恶化，发展滞后的严重困境。由此可见，电网企业也必须和电源企业一样走投资多元化，产权股份化，管理公司化的道路。打开筹资渠道，使电网企业有足够的资金，摆脱建设资金短缺的局面，促使电网和电源得到协调发展，推动我国电力工业走上健康发展的轨道。
三、电网企业实行股份制改革的模式
（一）电网企业改革的依据：国务院国发20025号“电力体制改革方案中规定，我国电力体制改革实行在总体设计下，分步推进改革的方针，在第六章（二十五）、（二十六）、（二十七）、条中规定：“用一年时间组建国家电网公司，区域电网公司及各发电企业，各区域电网公司要抓紧完善竞价上网技术支持系统和环保实时监控设施”，“完成上述改革后，在做好试点工作的基础上，逐步实行输配分开，在售电环节引入竞争机制”，“及时总结电力体制改革经验，进一步深化区域电网企业的体制改革”。在第三章（十二）条规定，““十五”期间，电网企业可暂不进行输配分开的重组，但要逐步对配电业务实行内部财务独立核算”。“目前在一县范围内营业区交易的多家供电企业，应以各方现有配电网资产的比价为基础，组建县级供电有限责任公司或股份有限公司”这是5号文件已经规定的电网企业改革任务。
（二）电网企业的定位和职责：国务院国发［2002］5号文件对电网企业的定位和职责的规定也很明确。在第三章（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十五）条中规定：“区域电网公司按现代企业制度设置，做到产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学，享有法人财产权，承担资产保值增值责任”。“区域电网公司根据电力市场发展的具体情况以及合理的企业法人治理结构，将区域内的省级电力公司改组为分公司或子公司，负责经营当地相应的输配电业务”。“国家电网公司的主要职责是：负责各区域电网之间的电力交易和调度，处理区域电网公司日常生产中需网间协调的问题，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程，近期负责三峡输变电网络工程的建设管理”，“受国家有关部门委托，协助制订全国电网发展规划”，“区域电网公司的主要职责是：经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规划进行调度”，同时也规定“对现国家电力公司系统所拥有的辅助性业务单位和‘三产’，多种经营企业进行重组”。“在厂网分开的重组完成以后，允许发电和电网企业通过资本市场上市融资，进一步实施股份制改造”等等。
（三）区域电网公司的股份制改革：根据我国国土辽阔，各区域经济社会发展差异性很大，区域电网是我国电力工业发展自然形成的，已有很久历史。5号文件规定区域电网公司具有法人地位，享有法人财产和独立自主经营权利。由于当前迫切需要新建扩建和更新改造区域电网的750，500，330，220等骨干输电网架和新建扩建电厂接入系统的超高压输变电设施，区域电网公司需要大量电网建设资金。因此必须率先进行投资多元化，产权股份化，管理公司化的改革。
区域电网公司股份制改革模式可以采用由区域电网公司控股，五大发电集团公司和区域内各省（区）市电力，能源，建设投资公司参股。各控股、参股单位按照股权份额，委派代表参加区域电网公司的董事会、监事会。按照“公司法”和共同制定的“股份有限公司章程”进行运作。上世纪九十年代国家计委曾经规定：建设电厂的业主需要拿出相当于25％的电厂建设资金，配套投资建设电厂送出工程。当时，电力部门实行这项规定，只承认这项资金是贷款，电网负责还本付息，而不承认产权。如今，仍可规定电厂建设业主配套投资建设送出工程，按投资比例，拥有产权，派出代表参加区域电网公司的董事会。区域电网公司还可在投资、金融、证券市场上筹资电网建设资金，在条件许可时，组织在境内外上市以开拓投资渠道，并且按照“公司法”组织“产权清晰，权责明确，管理科学，政企分开”的实行现代化管理的区域电网股份有限公司。并且按照5号文件规定，将区域内的省（区）、市电力公司改组为子公司或分公司。
（四）国家电网公司的改革：目前，国家电网公司的性质是一个“半行政性”半企业性的“公司”。国家电网公司是“半行政性”公司。表现在：它和过去的电力部或国家电力公司一样，实行集中，垂直，一体化的垄断管理，而且比电力部或国家电力公司时期对人、财、物的行政管理更加集中，更加垄断。所谓“半企业性”公司是它收取三峡电站销售给各区域电网公司电力电量的过网费和部分区域和区域之间交换电力电量的过网费。国家电网公司既不生产电力，也不销售电力，它的销售电量、销售收入，总资产，净资产，总利润以及净资产负债率和利润率等，各项财务指标都是从下面的电网企业汇总的合并报表。国家电网公司只负责三峡电站向各区域电网输送电力，电量和跨区间输送电力电量的调度工作，协助国家行政主管部门制定全国电力发展规划，负责建设和经营三峡输配电网络工程和跨区域输变电和联网工程。因此，国家电网公司的改革方向，应是取消其“半行政性”公司的性质，按5号文件规定的任务，改革成为一个建设及经营三峡输变电工程及跨区域输变电工程的企业。
根据我国和国外电力工业发展的实际情况，美国国土面积和我国相当，2004年全国已有装机容量9．38亿千瓦，分成中东部，西部，和德州三大块，十个安全区独立管理运行；日本国土面积只有20几万平方公里分九大电力公司独立管理运行；欧洲已经联网，参加联网的10几个国家的电网都实行独立管理运行。我国有六大区域电网，2005年全国装机将达5．1亿千瓦，2020年预计将达10亿千瓦左右将达到美国目前水平。在发电侧有五大发电集团，60－70多家地方电力，能源，建设投资公司，合资投资和建设电厂。不可能设想在输电和配电侧只要设立一个全国性集中，垂直，一体化垄断管理的电网公司来管理庞大，复杂的五大区域的输、配电电网，也不可能设想只有国家电网公司一个法人而五大区域电网公司，省（区）市公司及上千个供电公司都是子公司或分公司。国家电网公司改革的方向也应是成为投资多元化，产权股份化，管理公司化的现代企业，根据5号文件规定，其管理经营范围不应包括五大区域电网公司管理的输配电电网的经营范围，也不需要组织一个全国性的电网垄断集团，如果这样做，不仅不符合5号文件规定，而且只会对广大的输、配电电网企业的发展和运行管理十分不利。
农业公司财务管理规章制度范文5
[关键词]科学发展观；服务品牌；风险防范；执行力
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)为保险业实现新发展和新跨越带来了难得的契机，它明确了保险业在经济社会发展中的定位，明确了保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务，为保险业更好地融入经济社会发展全局、实现做大做强的战略目标提供了理论依据和实践基础，必将有力地促进我国保险业在新的历史起点上实现更大的突破和更大的发展。在看到《若干意见》给保险业带来巨大契机的同时，也应看到一些公司在更新发展理念、培育竞争优势、防范化解风险、贯彻执行上级的方针政策方面，存在的一些问题，亟需以《若干意见》为指导，及时地加以解决，以促进业务又快又好地发展。
一、着力避免发展理念上的失误，牢固树立科学发展观
坚持科学发展观，更新发展理念，转变增长方式，走科学发展的道路是保险业发展的必然选择。当前，一些公司在发展的问题上仍存在一些模糊认识：一是把发展单纯地看成是上速度、上规模，忽略展业承保、核保核赔、经营权限和费用支出等经营风险的管控质量，不计成本、不计效益盲目发展。二是一讲效益，就简单放任，减速缩量压规模，忽略了市场获利空间缩小后，利润形成规律对产品的市场覆盖面、占有率的迫切需求。三是一谈发展，特别是在分析发展能力为什么上不去、盈利水平为什么提不高的问题时，总是强调客观，强调困难，强调竞争的激烈程度，而较少从主观能动性方面分析问题，因而不能正视问题，也不能有效地解决问题。四是在发展的问题上，存在短视行为，不能立足长远谋发展，抢抓机遇快发展。要解决以上问题，必须更新发展理念，转变增长方式，牢固树立科学的发展观。
(一)发展要抢抓机遇。当前，《若干意见》的出台为保险业的发展展示出一幅美好的蓝图：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。可以预见，随着《若干意见》精神的逐步落实，中国保险业将迎来一个新的快速发展时期。这就要求保险从业人员思想上要有新的解放、观念上要有新的变革、行动上要有新的突破，以求在自主创新、提升服务水平上，在深化体制改革、提高开放水平、增强可持续发展能力上，抢抓机遇，争取在业务拓展上有较大突破。
(二)发展要坚持效益第一的原则。发展要靠效益来支撑，又快又好发展的本质是数量和质量、速度和效率、规模和效益的内在结合与统一。从国内产险业看，近年来盈利空间在逐渐缩小，这就要求必须从收入和支出两方面来提高公司的盈利能力。发展必须讲成本，讲效益的发展。在服务能力趋同的情况下，盈利能力的提高就主要体现在综合成本的控制上，这就要求公司的经营要从粗放式向精细化转变，通过实施成本控制工程，提高精细化管理水平来赢得更多的盈利空间。
(三)发展要有切合本地实际的科学合理的规划和目标。由于保险业收入与支出存在时间性差异，使得一些公司可以进行不计成本的恶性竞争，而其后果在短期内不易被发现。但从长期来看却是有百害而无一利。因此，在发展时一定要克服短期行为，立足全局，立足长远，立足可持续发展，因地制宜地制定中长期发展规划和目标，并狠抓规划实施，一步一个脚印地快速向预定目标迈进。
(四)发展要有强大的动力。随着竞争主体的不断增多，发展的难度也愈发加大，员工难免会有畏难情绪，这就要求公司在用企业精神激励员工的同时，进一步深化人事制度和分配制度改革，制定有效的激励考核措施，用制度、用措施为发展提供动力。
二、着力培育竞争优势，努力打造公司优质服务品牌
目前，由于我国保险市场还处于发展的初级阶段，市场不规范，服务水平比较低，存在一些不正当竞争手段，有些地方的竞争甚至达到非理性的地步。在这种情况下，财产险公司如何不断培育竞争优势，在财产险市场中继续保持和发挥主渠道作用，是一个必须着力解决好的问题。
(一)要树立正确的竞争观。现在保险买方市场已经形成。保险主体的增加是不以人的意志为转移的，而主体增加必然要加剧竞争，因此，要树立正确的竞争观。竞争是分享，竞争是创造，竞争是双赢。只有竞争，才能够促使企业不断改善经营，促使企业不断创新，促使企业不断走向成功。客户与保险公司的关系，是双方都用最少的成本换回最大的收益；同样，保险公司主体之间应是相互促进、共同提高、一同实现快速发展的关系。在竞争中要学会尊重别人，要善于学习其它公司的长处，要根据市场的发展、自身的能力来竞争，特别是要严禁内耗，坚决杜绝内部恶性竞争的发生。
(二)要不断培育创新优势。当今，在越来越多的产业中，竞争白热化，而需求却增长缓慢甚至停滞萎缩。随着越来越多的企业去拼抢有限的市场份额和利润，无论采取“差异化”还是“成本领先”战略，企业取得获利性增长的空间都越来越小。在这种情况下，企业如何才能从竞争中脱颖而出?如何才能启动和保持获利性增长?美国的勒妮—莫博涅与韩国的w.钱.金共著的《蓝海战略》为企业指出了一条通向未来增长的新路。在目前过度拥挤的产业市场中，硬碰硬的竞争只能令企业陷入血腥的“红海”，即竞争激烈的已知市场空间中，并与对手争抢日益缩减的利润额。流连于“红海”的竞争之中，将越来越难以创造未来的获利性增长。要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创“蓝海”，即蕴含庞大需求的新市场空间，以走上增长之路。这种被称为“价值创新”的战略行动能够为企业和买方都创造价值的飞跃，使企业彻底甩脱竞争对手，并将新的需求释放出来。但是科学的竞争战略还需要有创新意识、有创新能力的人员来有效地执行和实现。所以保险业要创新，保险公司要发展就要以科学的竞争策略武装人，提高基层业务人员的认识能力、参与能力与执行力。
《若干意见》明确了保险业自主创新的领域、手段、途径和目标，为保险公司深入推进自主创新指明了方向。当前，除了要继续创新体制机制外，还要不断地创新技术技能，进一步深化信息技术、承保理赔、财务精算、渠道营销、风险控制等核心技术技能的创新。另外，还需要不断创新产品，培育产品方面的竞争优势。以财产险公司为例：
1.加快农业险创新。以往由于缺少足够的政策扶持，对于处在“农民保不起”和“保险公司赔不起”两难境地的农业险，很多公司从效益的角度出发，对其发展是持谨慎态度的。但在黑龙江省，乡村人口占总人口数近1／2，农业险及针对农村人口的保险业务能否开展好，对保险公司实现跨越式发展有着举足轻重的作用。《若干意见》指出，要探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。明确提出了补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的“三补贴”政策，即：中央和地方财政对农户投保按品种、按比例给予补贴；对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴；建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。有政策扶持的农业险，将成为财产险公司业务发展的一大亮点，但这个亮点能否很好的发挥作用，却取决于能否用好、用活政策，开发出农户承受得了的、需要的、在政策的支持下公司可承受的险种。
2.加快责任险创新。责任险需求将随着经济、文化水平的发展及人民生活水平的提高而变得日益广泛，在发达国家，责任险占财产险市场比重在30%以上，而在我国这个比例仅为4%左右，可见责任险有着极其广阔的发展空间。《若干意见》指出：采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务。在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。通过试点，建立统一的医疗责任保险。
3.加快健康险创新。医疗体制改革后，居民自己承担的医疗费用支出增加了，人们对健康险的需求与日俱增。但现实中，健康险的有效供给却严重不足。主要由于目前保险公司没办法掌握、控制医院的过度医疗行为，常常为医院的“暴利”买单，赔付率极高。《若干意见》中也明确了这个限制健康险发展的瓶颈，并提出相应措施。保险公司应抓住契机，努力开创有利于健康险又快又好发展的途径，使健康险这个现在规模非常小的险种成为公司发展的一个新动力。
(三)进一步培育服务品牌优势。随着保险市场的逐步规范，服务将成为最重要的竞争手段之一，服务品牌优势将成为公司发展的决定因素。所以，在竞争中，要把服务放在首位，认真解决好服务产品、服务渠道、理赔服务等问题，以服务扩份额，以服务谋发展，以服务树品牌，以服务促发展。
三、着力防范风险，把风险防范作为事关公司发展的生命线
《若干意见》对保险公司的风险管理提出了新的更高的要求，保险公司应充分重视，常抓不懈，努力防范和化解风险。当前，很多公司经营中面临的主要风险为承保风险和理赔风险。
承保风险主要表现为：放松承保管理，盲目追求规模，承保质量降低，承保标的风险系数大，出险率高；统一法人意识淡薄，擅自越权经营，超权限承保，带来潜在风险；承保技能偏低，承保方式原始陈旧，签单质量较差，核保漏洞较多，造成问题保单和后遗症保单；费率水平整体下滑，价格标准背离定价原则，有可能出现较高风险标的以较低费率承保，使经营风险加大。理赔风险主要表现为：理赔管理粗放，勘查定损把关不严，有的赔案定责过宽，定损偏高，对未决赔案管理松懈等，造成超额赔付；赔案审批把关不严，假案、错案时有发生，通融赔付和人情赔款等问题较多；一些理赔人员素质不高，缺乏专业知识，难以正确定损理算，造成公司利润流失；对防灾工作重视不够，防灾措施不到位，防灾检查技术老化，方法单一，防灾检查流于形式，导致一些事故发生。因此，需大力实施风险防范工程。在任何时候、任何情况下，都必须做到狠抓风险防范不松懈。
(一)大力强化风险防范意识。要教育广大干部和员工充分认识防范风险对做大做强、又快又好发展的重大意义，从我做起，从现在做起，树立效益第一观念，依法合规经营，最大限度的防范和化解风险。
(二)切实把好承保关。加强核保环节的风险管理，实行网上核保和验标核保相结合，成立重大标的风险评估小组，抓好源头防灾，防止“病从口入”。严格遵循条款和费率规章，慎重使用优惠政策，积极探索差别费率模式，实行定制产品的差异化定价。严禁超额投保，有效控制和避免道德风险。严格控制垃圾业务的承保。
(三)努力提高理赔质量和管理水平。认真贯彻执行理赔工作规定和实务流程，实行精细化管理和规范化操作。加强现场查勘工作，按实务规程的要求规范操作。提高定损工作的准确性和科技含量。强化未决赔案管理，全面推广和使用未决赔案管理系统，挤压水份，摸清底数。把好赔案审批关，严防错案、假案和骗赔案的发生。严格控制超额赔付，把赔付率控制在合理的范围内。
(四)大力强化防灾工作。努力提高防灾检查工作的科技含量和工作力度，减少灾害事故发生频率。建立健全防灾规章制度和防灾预案。加强监督检查，严格执纪，及时整改，对风险管理方面出现的违规行为，进行责任追究。
四、着力解决执行不力问题，确保《若干意见》落实到位
无条件地执行上级的方针决策，是公司统一法人制度的根本要求。再好的方针、决策、规章制度、文件精神，只有坚决贯彻执行，真正落到实处，才能切实收到成效。否则，就会流于形式或成为一纸空文。目前，一些公司对上级精神领会不深，执行不力，落实不到位的现象还比较普遍。执行不力、管控不严已成为影响经营管理的各项措施得不到有效落实，盈利能力不能有效提高的一个重要因素。因此，强化执行的问题也是当前加快发展必须着力解决的一个重要问题。
执行不力主要表现为：对上级下发的文件和指示，态度消极，不能积极学习，深刻领会，而是敷衍了事走过场；对上级下达的任务指标不是迎难而上，想方设法去完成，而是反复强调困难，强调客观，和上级公司讨价还价，形势变化了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷；凡事从本单位和个人的利益出发，对上级下达的方针政策和规章制度，对自己有利就执行，不利就不执行，搞上有政策，下有对策；有虽然执行，但执行时不善于结合实际，不善于创造性工作、创造性执行，执行效果不理想。
(一)强化统一法人意识，提高领导执行力。各级领导班子和领导于部要与总公司保持思想一致、目标一致、行动一致，牢固树立系统上下“一盘棋”的全局观念，从公司战略发展全局出发，正确处理整体利益与局部利益的关系，坚决摒弃本位主义思想，坚决反对搞上有政策，下有对策，而是要带头执行，带头履行好自身职责，坚决完成上级公司下达的各项任务指标。
农业公司财务管理规章制度范文6
春节过年节日工作计划
在镇党委、政府的领导下，以科学发展观为指针，促进农村三个文明建设，以经济建设为中心，以稳定为大局，切实为人民办实事、办好事，本年度工作计划如下：
(一)抓班子建设
搞好村委会的班子建设，加强村委会成员思想政治建设，不断提高村委会的凝聚力和战斗力，建立和健全村委会领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位。以开拓创新的精神，领导村民奔小康致富。
(二)抓制度建设
制定切合本村实际的村规民约，建立一套行之有效的管理机制。要真正做好带头人，就要做好建章立制，廉洁奉公;制订好村规民约，政务、财务和村务要公开，接受村民的监督。加强整理政务、财务、村务公开公告栏，建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。
(三)抓文明法治建设
加强农村精神文明建设，改善村的生产生活环境，丰富村民的娱乐生活;做好村的计划生育工作和医疗保障工作;通过各种途径和宣传，教育村民遵纪守法，维护农村稳定，营造和谐新益。
1、整治我村的村容村貌，环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌。
2、争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。
3、加强计划生育工作和妇女工作，提高计划生育双查率，保障农村妇女的合法权益。
4、加强农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平，促进养老保险工作。
5、加强村民的法治教育，做好青少年的禁毒禁赌工作，维护农村的社会稳定。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查、安置帮教工作捆在一起。
(四)抓经济发展
发展是第一要务，农村更是如此。因此必须以发展为准绳，多办实事。加大力度搞好村里农田水利设施建设。完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。积极根据实际调整农业产业结构。通过多方联系，加强农产品的流通，增加农民收入，壮大集体经济。
1、加强农业生产的管理和产业结构的调整，改善生产条件。争取上级部门的支持，将水稳田主要机耕道路及排灌河道进行优化。通过进一步完善农田基础设施建设，促进农业增效，农民增收，壮大集体经济。
2、抓好产业结构调整，进一步放大我村的养殖业优势，带动更多的农民发家致富。
3、争取上级部门和单位的支持，扶持本村的困难户发展生产，争取早日脱贫致富;低保实行应保尽保。
4、大力发展招商引资，积极与上级相关部门联系，加强村民的就业培训推介工作，进一步拓宽就业渠道，促进我村青年就业，解决村里富余劳动力问题。
5、大力推进集中居住建设，加快建设步伐，进一步做好配套设施的完善工作。
6、抓住"山梅生态旅游公路"和世界遗产"田螺坑土楼群"、"云水谣"、"塔下村落"等景区旅游道路从我村经过的契机，合理科学做好本村的发展规划，坚持宜工则工、宜农则农的原则，以实事求是的精神，完成党和政府交给的任务。
春节过年节日工作计划
时光飞逝，20__年的工作已经结束了。作为一名财务出纳，同时也作为一名服务住户的物业公司人员，我的职责主要是：认真做好住户物业费和购水电费以及其他相关费用的现金收存，核对前台文员的各种票据台账，做好现金日记账，保管库存现金、财务印章以及相关票据，负责支票、发票、收据管理，负责支出公司报账单，按时发放工资，办理银行结算及有关账务，协助前台做好接待工作，以及及时修改住户的数据库等事项。
一年以来，我的工作在公司领导层的正确指导下，依靠全体同仁的共同努力，在平凡的工作岗位上，以细致入微的工作作风，以乐于奉献的工作态度，以服务无止尽的工作追求，较好的完成了各项工作任务。为了积累经验，查找差距，提升能力，现就去年工作情况总结汇报如下：
1、坚持原则，严谨细致，认真做好账务核对。
每天小心翼翼的处理各种来源的现金收款，仔仔细细的核对各种票据，使之票款相符，并于当日录入财务账单，详细规范做好日记账。做到日清日结。主动与会计核对票据和对账单。本着客观、严谨、细致的原则，坚持从细微处入手，实事求是、不怕麻烦、细心审核。在业主购水电的高峰期，有时一天的现金收入达十多万，票据百多张，都需要我独自反复点验，反复核对，确保不出一点差错。
2、态度端正，依章办事，严格执行财务纪律。
因财务工作是公司的核心部门，《会计法》和各项财务规定对这一块工作要求细致、规范、严谨。我严格遵守财务纪律，按照财务报账制度和会计基础工作规范化的要求，进行财务记账与报账工作。无张冠李戴现象，无现金坐支行为。在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，说明原因，果断不予报销;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。通过认真的审核和监督，保证了会计凭证手续齐备、规范合法，确保了我公司财务信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥了财务核算和监督的作用。同时，按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，经得起随时检查。
3、勤勤恳恳，乐于奉献，坚守财务工作人员的职业道德底线。
尽心尽职做好柜台服务工作，及时整理好破币和散乱现金，按时发放员工工资。因为实际工作情况的特殊性，我除了完成出纳工作，还同时要兼顾公司其他业务。为了能按质按量完成各项任务，本人不计较个人得失，不讲报酬，牺牲个人利益，乐于吃苦，乐于奉献，经常加班加点工，起到了先进和榜样的作用。
同时，每天对于数万元的现金从手中经过，也是对我的道德操守是一种强大的考验。抱着对老板负责任的态度，凭良心做事，扎实工作，任何时候任何情况，都决不挪用公司的一分钱。我很荣幸，公司现在账目清楚，各种票据完全真实，一分也没差错。账款相符，心理坦然。
4、兼顾前台，依章办事，适时加大对相关费用的收缴。
我们物业公司主要靠及时收缴物业费和其他相关费用，来维持公司的良性运转，这些费用的及时收取，就如同及时注入新鲜的血液。根据我部门内对领班和我的职责划分，我负责经营性车库杂屋水电费物业费的催缴管理，开发商车库租金的催缴管理，车位占用费的定期清查管理，以及有偿服务费收入、场地占用情况等相关费用的管理。在每个单月份的10日，我协同物管员一起催收经营性车库杂屋的费用，在每个月底，协同1#接待柜台对拖欠租金的使用人发出催款通知，每天亲往门岗，收取临时停车费，每天观察步行街广场的场地使用情况，核对收费情况。通过一系列切实有效的方法，确保了应收现金的进账，提高了资金的运行质量，保证了资金运作和流动上的顺畅。
5、顾全大局，团结协作，做好住户服务工作。
作为服务行业的一员，心中时刻装载我们@@@的服务理念：住户的满意是我们的追求。当有住户前来我柜台缴纳水电费物业费时，我都主动与住户打招呼，微笑服务，让住户感受到我们的
热情。因为多方面的原因，上半年我前台职员流动频繁，给我们部门的接待工作带来一定影响。作为公司这个大家庭的一份子，我发扬老员工的表率作用，以老传新，并在其他员工不在位，或有业务纠纷时，发挥能者多劳，勇于担当。同时不断告戒新员工要牢记：业务忙，莫慌乱，情绪好，态度谦。
6、任劳任怨，服从安排，做好公司交代的其他事项。
5月份，公司统一部署对小区所有住户进行住户满意度调查工作。作为一名家庭主妇，作为一名家长，我家务多，孩子读书学琴也需要辅导，监督。但我更知道，公司的荣辱得失与自己休戚与共。没有摆自己的客观情况，服从安排，克服困难，和同事一起，利用晚上加班加点，挨家挨户，尽自己的能力去说通业主，记录业主反映的问题，并迅速反馈给相关工作人员，最终顺利做好了满意度调查问卷工作，圆满完成了公司交代的任务。
一年以来，个人工作经过不断的认真探索，经验积累，自我学习，自我总结，较之于往年，在以下两个方面得到有效的加强：
一是坚持学习，提高了业务水平。我于今年3月份再次报名参加了20__年会计从业人员资格考试，并在4月份的考试中终成正果。平时也经常自购相关书籍，自学业务知识，不断充实自己的工作经验和业务技能，并学以致用。通过坚持不懈的学习，在业务工作能力、综合分析能力、协调办事能力、文字语言表达能力等方面，都有了一定提高，较好的适应了工作的需要。
二是加强了服务意识，端正了工作态度。公司领导的言传身教，工作环境的亲历渲染，本人心态的逐步转变，个人感觉对我所从事的物业服务工作已渐入佳境。面对个别无理取闹的业主，能保持心平气和，耐心解释说服，起到了一名老员工良好的表率作用。
在过去的一年里，我虽然能基本完成工作，取得成绩，但这与领导的有力支持和同事的协同给力是分不开的。客观冷静的自我剖析，自身还存在很多不足之处：首先，由于科学技术的快速发展，我对现代化的办公方式和业务处理方法还不是完全能驾驭;其次，由于经常顾这头没顾到那头，没有尽到管理者的管理责任。针对诸多存在的不足，在以后的工作中，我还需要：1、搞好与业主之间的关系协调，进一步理顺关系;2、进一步加强业务知识的学习，提高自身素质与业务水平;3、进一步管好财、理好账，做好经常项目开支。
新的一年已经来临了，我决心再接再厉，鼓足干劲，迎接更高的目标，接受更大的挑战，各方面都能更上一层楼。
谢谢领导的关爱!谢谢同事的支持!
春节过年节日工作计划
物业公司自成立到现在，在公司领导的关爱下逐步走入营运管理阶段，为了能使物业公司达到集团领导的预期(独立运营，自负盈亏)，z物业管理有限公司正面临严峻的挑战，为赢得市场，提升品牌，树立物业新形象，不断提高物业管理服务水平和服务质量，加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力，加强与业主的沟通和合作，不断增进与业主之间了解，满足业主的需求，不断提高业主满意度，引进竞争上岗机制，以最小的成本为公司获取的社会效益、环境效益和经济效益，特此拟定以下工作计划：
一、充分发挥z物业公司的团结协作精神，调动员工的主观能动性和增强主人翁意识。
1、每周召开一次工作例会，在总结工作的同时，积极充分听取基层员工的呼声﹑意见或合理化建议或批评。
2、不定期开展团队活动。组织员工进行爱卫生﹑爱护小区周边环境的宣传等活动，增强员工的凝聚力和向心力。
二、转变思想，端正态度，牢树为业主(住户)服务意识。
为了提升服务水平，我们将推行"全员首接责任制"。每一位员工都有责任和义务接待业主和访客的建议，并在第一时间传递到服务中心，并有义务跟踪处理结果，通知建议人，使服务得到自始至终完整体现。树立以业主为中心，并在首接责任制的同时，推进"一站式"全新的服务理念。
三、激活管理机制
1、管理处实行内部分工逐级负责制，即各部门员工岗位分工明确，各司其职，各尽其能，直接向主管负责，主管直接向经理负责，同时各主管与管理处负责人签订《管理目标责任书》。
2、管理处实行定时值班制，改变工作作风，提高办事效率，向业主公布管理处常设(报修)电话，全方位聆听业主的声音。
3、制定切实可行的管理措施，推行"首问责任制"。
4、健全完善管理处规章制度，如管理处员工守则、岗位责任制、绩效考核制度、内部员工奖惩制度等。
5、月绩效考核工作尽量量化，建立激励机制和健全绩效考核制，根据员工工作表现、工作成绩、岗位技能等做到奖勤罚懒，激励先进、鞭策后进。
6、完善用人制度，竞争上岗，末位淘汰。真正为勤奋工作、表现出色、能力出众的员工提供发展的空间与机会。
7、加强内部员工队伍管理，建设高效团队，增强管理处员工的凝集力。
四、严格管理，提高管理水平和服务质量。
1、小区业主向政府物业主管部门有效投诉为零;向物业公司主管部门有效投诉为2%,投诉处理回访率100%。
2、小区业主对服务工作的满意率达90%以上。
3、急修及时，返工﹑返修率不高于2%。
4、治安﹑车辆﹑消防管理无重大管理责任事故发生。
5、房屋本体及设施、设备按计划保养，运行正常，无管理责任事故发生。
6、管理处拟成立社区文化活动小组，负责开展丰富多彩的社区活动;充分利用宣传栏出一些内容涉及物业管理法规、典型个案、报刊摘要等内容的板报。
7、本年度记录﹑资料保存完整，及时归档。
8、物业管理服务费收缴率达95%以上;物业管理报告每年度向业主公布一次。
五、加大培训力度，注重培训效果。
管理处挑选精兵强将，成立以经理为主的培训实施小组，对新入职及在职员工进行培训：
1、新入职培训
为新招员工提供的基本知识和基本操作技能的培训。培训的目的是使新员工了解公司的基本情况(如企业宗旨、企业精神、企业的历史、现状及发展趋势)，熟悉公司的各项规章制度(如考勤制度，奖惩制度、考核制度等)，掌握基本的服务知识(如职业思想、行为规范、语言规范、礼貌常识等)，掌握岗位工作的具体要求(如岗位责任制、业务技能、工作流程与要求、操作要领等)。通过职前培训可以使新招员工熟悉和适应新的工作环境并掌握必要的工作技能。
岗前培训内容：公司规章制度、《员工手册》、《员工礼仪规范》、公司的发展史、公司的规划、经营理念、公司的组织机构、员工职业道德、敬业精神、消防安全知识、物业管理基础知识等内容。
2、在职培训
培训内容：
(1)、物业公司的各项规章制度
(2)、物业公司的《员工手册》
(3)、企业发展、公司规划、公司理念、组织机构
(4)、各部门相关的专业知识
通过以上培训内容来加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力。
六、提升z物业服务品牌，树优质服务新形象。
1、人力力资源整合，根据管理处工作需要，适当将部分岗位职能合并，实现因才设岗，因才定岗的复合型人才管理机制。
2、客户服务：继续贯彻执行《员工手册》，注重规范员工服务礼仪、工作效率和服务质量，为顾客提供温馨、礼貌、热情、安全、舒适的优质服务。
3、设备设施维护：按机电运行和维修分工的原则，对小区所有的机电设施设备进行层层落实，做到物有所管、管有成效、保质增质。确保小区的供配电、给排水、水泵、消防等正常运行，做到周、月、季度保养有计划，有落实，杜绝发生重大安全责任事故。
4、清洁绿化管理：清洁绿化部门要发扬主人翁精神，增强责任心和使命感，形成团队凝聚力，落实主管追究主问制。另外要对清洁绿化加大监管力度，力争在此方面有较大的改观。
5、资料管理：严格按照档案管理规定。另外，拟想对业主资料、业委会资料进行较彻底的分类整理，做到目录清晰，检索方便，楼层各住户资料袋装化，实现规范化管理，同时制定完善资料的保密制度、借查等规章制度。
6、车辆管理：对进入小区的车辆进行严格管理，逐步实现业主车辆按固定车位停放;临时车辆采用临时收费管理;对需要保管的车辆采取保管措施，签订车辆保管合同，车主支付保管费。
7、安全、消防管理：加强对保安员应知应会、礼仪、管理技能、沟通技巧、应急突发事件的处理等的培训，完善标识系统，对外来人员(装修人员)进出识别登记、出租屋的登记、住户搬运、等管理工作，要求保安员对小区内的业主熟知度达80%左右。消防设施设备的检查由保安员进行检查，维修保养由维修工进行。
七、做好接管验收工作
新建物业竣工验收后、业主入住前，物业管理公司应及时组建物业接管验收小组，对所接管的物业进行综合性的接管验收，以确保所接管物业基本合格，满足业主的质量要求。接管验收主要是观感验收和使用验收，它侧重观感是否合格、设施设备的使用是否符合业主要求;而竣工验收则是全方位的内外质量验收;接管验收是物业管理公司接管的物业为防止出现物业质量有严重问题、将被业主广泛投诉而采取的一种替业主提前服务式的验收，而非具有法律效力的政府评价行为。
八、开展多种经营与措施
管理处将采取如下系列措施，开展多元化经济，努力创建"社区经济圈",力争实现管理费收支平衡。
1、根据小区实际情况，管理处成立房屋出租中介服务中心和成立便民服务点，制定相关制度和有效措施，定人定岗，把业主委托代为出租的房屋及便民服务统一搞活管好。
2、利用广场地面资源，对在小区内合法、方便顾客为前提的摆点商家以临时占有使用场地的，适当收取一定费用。
3、节约管理成本，减少不必要的开支。严格控制办公用品的采购与支出。
