节能降耗的意见和建议范文1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设。根据《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》，推动全区水利系统节能，提高能源利用效率，充分发挥水利系统在全社会节能中的示范和表率作用。
二、工作目标
按照区政府下达的降耗目标，加强领导，落实责任，强化考核，强力推进，动员全系统扎实做好节能降耗工作，确保各单位2010年节能降耗10%的目标如期实现。
三、主要任务
1、突出抓好节约用电。办公期间，要充分利用自然光照，减少照明设备电耗，离开办公室时间较长或下班时要随手关灯，坚决杜绝“无人灯”。公共区域的照明灯在保证必要照明的前提下，坚决杜绝白昼灯、长明灯。办公楼各办公室照明实行分路式控制，根据需要开启照明灯。计算机、打印机、复印机等办公设备要减少待机消耗，长时间不用和下班后要及时关闭，并切断电源。空调开启严格执行上级规定，夏季室外温度不超过30度、冬季室外温度不低于8度时严禁开启空调（中央空调或分体式空调）。
2、高度重视节约用水。加强用水设备日常维护和管理，对不符合节水标准的龙头、冲水阀、水箱等排水器具和老化设备，要进行全面更新改造，防止跑冒滴漏，坚决杜绝长流水现象的发生。各单位绿地养护用水和景观环境用水，要根据季节和天气变化情况，实行科学合理用水。
3、规范使用办公用品。根据工作需要，制定办公设备配备标准，严格控制办公设备的采购。对因工作需要采购的办公用品要严格落实节能产品制度，不得采购国家明令淘汰的耗能产品、设备。坚持办公用品登记、签字、领用制度。大力推进电子政务建设，严格控制文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，能口头请示、传达的事项，尽量不发文。尽可能双面用纸，注意信封、复印纸的重复利用，切实减少纸张消耗。尽可能使用可更换笔蕊的书写笔，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用量。
4、加强车辆使用管理。落实公务车辆定点定车加油、定点维修管理制度，对公务车辆燃油消耗、行程数量、修理保养费等建立台帐登记，定期检查合理消耗。加强公务用车的使用管理，严禁公车私用，减少车辆的空驶里程。
三、实施步骤
1、动员部署阶段（2010年9月）
各单位、部门要认真组织干部职工学习有关节能降耗工作会议精神，贯彻落实《2010年区水利局节能降耗工作实施意见》，形成思想上的统一。同时，按照节能工作要求，各单位要成立相应节能降耗工作领导小组，制定切合实际的节能降耗工作方案。
2、工作实施阶段（2010年9月-12月）
各单位要结合实际，重点对本部门内水、电、气、办公设施耗能情况进行初步摸底排查，于9月15日前将2009年与2010年上半年累计能耗统计情况表交局办公室备案。各单位要做好水、电、气、油等能源消费的分户、分类、分项计量工作，并形成每月节能降耗台账。局节能降耗工作领导小组将不定期检查台帐记录情况，并对各科室、各部门节能降耗工作开展情况进行稽查。
3、检查考评阶段（2011年1月）
在各单位对本部门节能工作进行自查的基础上，由局办公室会同相关部门按照节能降耗考评内容，对各单位节能工作完成情况进行考核。
四、主要措施
1、加强组织领导，落实责任主体。为切实加强节能降耗工作的组织领导，保证各项工作深入有效开展，区水利局成立由局长为组长，分管局长、局机关科室负责人和企事业单位负责人组成的节能降耗工作领导小组，负责组织、协调、督促和指导全区水利系统的节能降耗工作，办事机构设在局办公室。局属企事业单位要各自成立节能降耗工作小组，制定具体的节能措施，明确节能降耗目标。
节能降耗的意见和建议范文2
关键词：铁路物流基地；节能评估；节能措施
中图分类号：F206
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8017203
1引言
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。节能评估作为促进能源资源合理配置的前置和独立的行政许可 [1]，可为提高项目能源利用效率、降低能源消耗提供科学支撑[2]，具有重要意义。
2项目概况
既有物流基地由车站和物流园组成，既有耗能设备包括门式起重机、内燃叉车、装载机、内燃调机等。项目改建内容包括延长货物线，新建办公楼、物流客户办公室、站台货位，优化调整各园区作业内容等。新增耗能设备包括正面吊、照明供电设备、暖通空调设备等。
3节能评估内容
该项目节能评估内容包括既有主要耗能设备评估、建设方案节能评估、节能措施评估、能源利用状况测算及能效水平评估、能源消费影响评估等，涉及项目行车组织、线路、电力、房建、暖通空调、机务、机械设备、给排水、通信、信息等方面。其中主要耗能设备评估、节能措施评估为评估要点。
4节能评估要点分析
4.1既有主要耗能设备评估
该项目为既有物流基地改扩建项目，存在利用既有耗能设备情况，主要为既有装卸机械和调机，因此节能评估过程中要对既有耗能设备进行详细梳理，明确设备名称、规格型号、数量、购置时间、单位能耗等详细数据，在此基础上分析既有设备存在的问题，评估利用既有设备的可行性并提出设备更新建议。
4.1.1既有装卸机械评估
该项目中既有装卸机械包括门式起重机、内燃叉车、装载机、抓料机、扒料机等，设备情况见表1。
由表1可知，既有装卸机械设备存在以下问题：一台龙门吊购置于2001年，2台叉车购置于2003年，O备生产时间较早，使用时间较长，建议物流基地及时更新机械设备，提高设备能源利用率；既有叉车为内燃叉车，能源利用率较低，建议采用电瓶叉车替代内燃叉车，节约能源。
4.1.2既有调机评估
该项目利用站内既有ND5内燃机车担当调车任务。根据预测运量，既有调机数量可以满足运输需求，并且利用既有调机提高了设备的使用率，同时，ND5调机为机务段常规配属机车，可充分利用机务段既有维修养护设备，便于管理。国内主要调机内燃机车技术性能对照见表2。
由表2可知，ND5机车装车功率高，牵引电机功率高，单位能耗相对较高；同时ND5机车购于20世纪80年代，使用时间较长，相对于新型内燃机车、电力机车，其技术水平相对落后，能效水平较低，建议根据相关政策、行业发展情况以及铁路局、机务段机车配属、运用情况，及时更新，选用符合要求的节能型机车担当调车作业任务。
4.2暖通空调设施节能评估
4.2.1供暖
该项目位于严寒地区，具备集中供暖条件，设计采用集中供暖，热源引自市政管网，采用散热器采暖。集中供暖是一种经济节能、安全环保的供暖方式，评估认为项目热源及供暖方式设计符合《铁路工程节能设计规范》（TB10016-2006）。
4.2.2通风系统
项目尽可能采用自然通风，当自然通风不能满足卫生要求时，采用机械通风。机械通风一般采用轴流风机，设计文件中未明确风机型号及能效指标，评估建议在下阶段设计中要根据《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009），选用1级能效设备，以利于节约能源。
4.2.3空调系统
项目在分散房屋设置分体舒适性空调，集中办公房屋设置中央空调系统。项目设计文件中未明确空调系统型号和能效等级，评估建议在下阶段设计中根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010），选用达到1级能效水平的空调器，以利于节约能源。
4.3供配电系统
供配电系统主要能耗来自于变压器损耗和供电线路损耗。评估过程中应对设计采用的变压器能效等级进行确定，应选择先进的符合1级能效的变压器。新建的变电所应靠近负荷中心设置，根据用电负荷特点，选择相应容量的电力变压器，变电所设置集中无功补偿装置，这些措施均有利于降低变压器损耗。选用适当的电缆类型，合理布设物流基地内暖通、电力、通讯和照明等用电设施供电线路，可以有效降低线路损耗。
4.4节能措施评估
节能措施评估可分为设计采取的节能措施评估和能评阶段采取的节能措施评估两个部分。
4.4.1设计采取的节能措施
设计采取的节能措施应符合《铁路工程节能设计规范》（TB 10016-2006）、项目所在地公共建筑节能设计标准、居住建筑节能设计标准等相关规范和标准的要求。该项目设计主要采取了以下节能措施。
（1）物流基地布局规划设计中，将相容性较好的功能区进行整合，避免货物运输的迂回和倒流，提高物流基地的整体效率。
（2）车站在满足作业需要的前提下，合理进行总平面布置，保证物流基地内运输与搬运总距离最短，减少机车的走行距离[3]。
（3）合理选择建筑材料，选择良好的建筑朝向、房屋体型，控制不同朝向墙体窗墙比，有效降低建筑物能耗。
（4）合理选择电源、热源和水源。
（5）在满足需求的条件下，充分利用既有设备，提高设备的利用率；新增用电设备选择节能型产品，降低设备能耗。
4.4.2能评阶段节能措施评估
能评阶段应根据设计文件内容，从节约能源角度提出建设方案调整建议，设备选型建议，逐条分析计算各项节能措施的节能效果，并对节能措施的经济性进行分析。能评阶段提出的节能措施应具体、明确、有实操性[4]。
本次评估结合项目实际情况提出以下节能措施。
（1）建议室内照明光源采用LED照明技术。
（2）建议选用S15型变压器作为项目变压器，降低变压器损耗。
项目能评阶段节能措施效果见表3。节能措施年节能效益20.614万元，新增投资65万元，投资回收期为3.15年，投资回收期小于6年，满足《中国铁路总公司节约能源管理办法》（铁总计统[2015]186号）的要求，节能措施经济可行。
5结语
在节能评估报告编制过程中，除本文所述主要用能设备节能评估和节能措施评估这两项重要内容外，项目建设方案节能评估、能源管理方案评估、能效水平评估以及新增能源消费对项目所在地的能源消费影响分析等内容也是节能评估报告的重要组成部分[5]，在编制节能评估报告过程中，应按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要求，紧密结合项目实际情况，合理选择评估重点，并注意报告结构完整和内容全面。
参考文献：
[1]
国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心.固定资产投资项目节能评估和审查工作指南[M].北京：中国市场出版社，2014.
[2]张铁亮，周其文，王敬节.能评估中能效水平分析方法及应用[J].能源与环境，2015（3）：81～84.
[3]中华人民共和国铁道部.铁路工程节能设计规范：TB10016-2006[S].北京：中华人民共和国铁道部，2007.
节能降耗的意见和建议范文3
根据宾馆的经营发展趋势以及同行业竞争日趋激烈的现状，通过宾馆组织的培训授课内容，采供部全体员工集思广益，深入分析宾馆经营项目中存在的问题，认为在今后的经营管理中要做到以下几个方面：
一、严格落实规章制度。根据宾馆今年即将出台的新版规章制度中的内容、标准、流程。在今后的日常工作中严格抓落实，用制度来规范一日的工作秩序。强化制度执行力，从仪表仪容、礼节礼貌、服务意识、服务质量上下功夫，牢固建立为一线服务的思想意识，保障一线工作中必备物品的及时性及质量标准符合要求。
二、加大对外销售力度。销售的任务主要是由宾馆的销售部去完成，我们的客源主要分为局办会议、商务客源、中介客源、旅游团体、公司会议团体、上门散客六大类。宾馆全体员工可根据以上六种客源的分类加大自身销售能力，积极想办法为宾馆联系团队会议、散客入住、婚宴用房、用餐。销售部可建立宾馆内部员工销售档案，年底进行统计，根据员工的销售量进行统一考核。
三、加强节能降耗管理。教育培养员工的节约意识，在一日工作中认真履职。牢固树立“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”的节能意识。1、有必要成立节能委员会，设立专职部门为节能管理办公室，具体负责宾馆所有节能降耗工作的全面开展，并督导节能工作的实施。2．制定严格的节能降耗实施细则，诸如人走灯关、水关、空调关、电脑关等这样的“一走四关”措施，对于能源设备使用进行能源设备所属区域部门管理的原则，即能耗设备在哪个区域放置就由这个区域的管理部门负责节能管理，使节能降耗工作责任到部门，同时要求各部门设立专职节能降耗管理员，责任到人，使宾馆内的所有员工都行动起来，在全宾馆建立起来全员节能意识。3．定期实施召开节能降耗例会制度，与宾馆的经营成本分析结合起来，对宾馆的每月能耗使用情况进行通报，由节能管理办公室对本月的实际能耗消耗量进行分析，同时由节能管理办公室每月对宾馆内所有区域进行节能检查，并对节能降耗违规的检查情结果予以通报和处罚，严格约束员工在工作中使用能耗的行为。4．对宾馆夏季和冬季内部室温作出明确规定，对宾馆自身可控的办公及公共区域温度要求夏季不能低于26℃，冬季不能高于20℃。在全面贯彻国家节能降耗的政策方面从宾馆内部以制度为保证，坚持在不降低对客服务标准的前提下降低能耗的使用。5、合理使用水电及办公设备，提倡无纸化办公，尽量使用电子文件，减少纸张用量。正确使用、操作办公设备，严禁违规操作，发现故障及时报修，定期对办公设备进行必要的保养延长使用寿命。
四、加大部门内部管理。1、积极支持一线部门的经营工作，对他们所需的物资，实行上门服务，采购前主动询问使用部门的意见、要求，然后及时采买到位。虚心向各部门吸收使用过程中的建议，从而提高采购人员的自身业务素质，防止盲目采购，二次采购，提高了采购的工作效率，降低采购成本。2、可以采取网络购物的方式进行采买，但在采买前要充分了解目前市场上相关物品的价格、质量、款式，做到标准要高、质量要好、价格要低。严格执行物品采购的申购、签批、询价、采购、验收程序，确保购进货物质优价廉。3、对于宾馆库存的物资要常分类、常整理，了解库存情况，减少积压。做到不脱节供应，降低成本积压。
节能降耗的意见和建议范文4
一、我市节能降耗工作基本情况
近年来，我市以科学发展观为指导，把节能降耗工作作为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能降耗取得了明显成效，有力地促进了全市经济持续快速健康发展。
（一）组织体系得到进一步完善。20__年成立了__市建设资源节约型社会工作领导小组，20__年进行了调整充实，今年成立了__市节能减排工作领导小组。两个领导小组均由市长任组长，常务副市长、分管副市长为副组长，相关单位和部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在市经贸委。市政府常务会议两次专题研究节能降耗工作。成立了__市人民政府节约能源办公室，加挂节能执法大队的牌子，增加人员编制，加强了对节能降耗工作的组织领导。市建设资源节约型社会领导小组建立了联席会议制度，领导小组办公室建立了例会、通报、考核等工作制度。督促县（市、区）建立相应的管理机构，指导企业建立健全节能工作管理机制，上下联动，确保国家和省、市有关政策措施的贯彻落实。市政府印发了《关于贯彻鲁政发〔20__〕108号文件进一步加强节能工作的实施意见》和《节能减排综合性工作实施方案》两个重要文件。
（二）明确了责任目标，制定了考核奖惩办法。将省下达的“十一五”节能目标分解到各年度，落实到各县（市、区）和重点企业，层层签订目标责任书。市政府明确规定各级政府对本行政区域节能工作负总责，政府主要领导是第一责任人，把节能降耗指标完成情况纳入各级经济社会发[文秘站:]展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核、评价和企业领导人业绩考核的重要内容，严格实行问责制和“一票否决”制。凡是没有完成节能降耗指标的地方、单位和企业，实行一票否决，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号；对节能降耗指标完成好的县（市、区）和企业，市政府给以表彰奖励。市政府节能办起草了《__市节能目标责任考核办法》和《__市节能奖励办法》，法制办正在审查。
（三）进一步加快了产业结构调整。一是按照市委、市政府提出的“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合的思路，加快发展绿色生态农业、旅游服务业，调整优化农业结构，提高服务业在三次产业中的比重。二是加快发展高新技术产业，加快利用先进适用技术改造提升传统产业。以优势产业和骨干企业为依托，上下延伸，左右拓展，壮大产业集群，在提高规模效益的同时，降低能源资源消耗。积极实施十大节能工程和山东省“三个节能100项”，提高节能降耗技术水平。三是认真开展清理高耗能高污染行业专项大检查活动，严格控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后产能。四是严把新上项目节能关。认真执行市政府印发的《关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，对新上项目严格实行节能评估审查制度。自20__年以来，已累计评估项目60多个。
（四）重点领域节能工作推向深入。一是突出抓好50户重点用能企业，大力推进工业节能。开展创建节约型企业活动，推动企业调整产品结构，加快节能技改步伐，加快淘汰高耗能技术、工艺、设备和产品。实行节能目标责任制管理，完善能耗计量、统计、定额等基础管理工作，加强能量平衡测试和能源审计，挖掘节能潜力，制定节能规划，建立监督检查、统计公报、信息交流等工作制度 。50户重点用能企业能源审计工作已全面铺开。20__年，50户重点用能企业17项主要产品单耗指标，好于全省平均水平的13项，占76.5％；同比下降的16项，占94.1％；其中发供电耗标煤、合成氨综合能耗、复合肥综合能耗、电解铝综合能耗、水泥综合能耗等指标达到省内先进水平；完成节能量47.75万吨标准煤，超额完成了省、市确定的责任目标，其中列入省千户重点的34户企业完成节能量45.6万吨标准煤，完成省下达目标的389%。详见附表一。
二是全面推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，全面执行新建、扩建或改建的公共建筑节能50％、居住建筑节能65％的设计标准，推广应用新型墙体材料和节能型门窗、供热制冷、照明等建筑节能技术和产品。按照建筑节能强制性标准要求，实施工程设计、施工全过程监督管理。严把施工图审查关，达不到建筑节能强制性标准的，不予办理开工手续；加强对施工过程的监管，严格按照设计标准使用建筑材料和节能设施。
三是积极推进交通运输和服务业节能。建立节能型综合交通运输体系，优先发展公共交通，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆，鼓励使用能耗低、能效高、排放少的节能环保型车辆。响应省号召，积极开展公交周和无车日活动。大力发展市场潜力大、能耗低的新兴服务业，使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向二、三次产业协调发展、协同带动转变。推广使用节能型家电、办公设备和灯具。
四是加快推进农村和农业节能。把农村和农业节能作为建设社会主义新农村的重要内容，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村沼气等可再生能源。
（五）全面推行了清洁生产，积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。一是积极培育发展清洁生产咨询服务机构，扩大清洁生产审核面，提高审核质量。对污染严重、不能达标排放的企业，实施强制性清洁生产审核，严格监督企业清洁生产中、高费项目的实施进度，确保企业清洁生产实施方案的落实。积极指导企业进行自愿清洁生产审核。二是认真落实国家资源综合利用税收等优惠政策，加强对资源综合利用企业认定和日常监督管理，推广资源综合利用先进技术和工艺，加大“三废”治理的投入，鼓励以“三废”为重点的资源综合利用。三是创新发展模式，加快发展循环经济。大力推广先进经验，积极开展循环经济试点工作，加快制订《__市发展循环经济工作实施方案》，积极探索重点行业、重点领域发展循环经济的新路子，跳出一企、一区的小循环圈子，努力搞好区域和社会大循环。泉林纸业被国家发改委列为循环经济试点企业，东阿县工业园，信发集团、鲁西化工、凤祥集团等18家企业被省政府列为循环经济试点园区和企业。
（六）节能执法监督工作得到完善。完善节能执法监督体系，加强执法队伍建设，提高执法人员素质。落实《__市资源节约标准》，加强对用能单位的监督检查，定期不定期地开展节能专项监察，对监察结果予以通报，对查出的违法行为按有关法律法规严肃处理。
（七）加强宣传，提高全民节能意识。制定节能降耗宣传工作实施方案，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传先进典型经验，揭露和曝光浪费资源、污染环境的行为，弘场“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。充分利用节能宣传周、科技宣传周、水日、土地日等开展宣传教育活动，积极发挥工会、妇联、共青团等组织的作用，努力形成节能降耗的良好氛围。
二、我市节能降耗工作形势严峻
“十一五”以来，全国上下进一步加强了节能降耗工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能降耗的一系列政策措施。我市面临的节能降耗形势十分严峻，把节能降耗作为考核地方政府领导班子政绩和国有企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制，同时，相继作出了节能降耗工作部署，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，重点培育循环经济型企业，加大重点流域水污染防治力度，节能降耗工作取得了积极进展。但也必须清醒地看到，我市节能降耗面临的形势仍然相当严峻，主要体现在：
1.能耗总量大。20__年,我市全社会综合能耗1363万吨标准煤,其中消耗煤炭1729.3万吨，电力140.87亿千瓦时，成品油133.55万吨，天然气3.23亿立方米；综合能耗比20__年增长13.33%；一二三次产业和生活消费能耗分别占全社会综合能耗的2.7%、83.84%、7.34%和6.09%。规模以上工业能耗1100万吨标准煤,比20__年增长17.08%,占全社会总能耗的80.74%。我市能源消耗的主要特点是支柱行业及重点骨干企业能耗量较大。电力、化工、造纸、有色金属等行业是我市主导产业，但也是能耗量较多的行业。热电、有色金属、化工、造纸四大行业能耗分别占规模以上工业能耗总量的32.81%、28.65%、13.52%和4.41%，合计占79.39%。“5513”工程前20户企业，20__年综合能耗934.51万吨标准煤,占规模以上工业能耗总量的84.96%；能耗量比20__年增长46.28%,高于主营业务收入增幅3.38个百分点。全市综合能耗万吨标准煤以上的工业企业61家，20__年合计耗能1018.5万吨标准煤，占规模以上工业综合能耗的92.55%;其中综合能耗100万吨标准煤以上的企业3家，10万-100万吨标准煤的企业14家，1万-10万吨标准煤的企业44家。信发铝电、中华电厂、__热电3家企业20__年能耗合计568.92万吨，占规模以上工业综合能耗的51.72%。详见附表二。
2.单位gdp能耗、水耗高。20__年，全市万元gdp能耗1.68吨标准煤，分别比全国、全省平均水平高40%和36.59%；同比下降3.39%，低于全省平均水平0.07个百 分点；万元gdp取水量315.82立方米，上升7.51%；万元gdp电耗1732.4千瓦时，上升16.4%；规模以上工业万元增加值能耗3.08吨标准煤，下降5.21%；规模以上工业万元增加值取水量26.07立方米，下降5.03%。规模以上工业万元增加值能耗、取水量指标完成了省下达的目标，万元gdp能耗、取水量、电耗指标没有完成省下达的目标。规模以上工业用水重复利用率90.03%，同比提高0.73个百分点；节水灌溉率70.87%，提高1.17个百分点；万元农业增加值取水量1666.94立方米，上升36.59%。
20__年，全市万元gdp能耗居全省倒数第4位，与上年持平，降幅居全省第9位；万元gdp取水量居全省倒数第2位，与上年持平，降幅居全省倒数第1位；万元gdp电耗居全省倒数第2位，比上年下浮1位，降幅居全省倒数第1位；规模以上工业增加值能耗居全省倒数第4位，与上年持平，降幅居全省第13位；规模以上工业万元增加值取水量居全省第8位，与上年持平，降幅居全省第11位；规模以上工业用水重复利用率居全省第6位，与上年持平，提高百分点居全省第11位；节水灌溉率居全省第7位，比上年下浮1位，提高百分点居全省第11位；万元农业增加值取水量居全省倒数第1位，比上年下浮3位，降幅居全省倒数第1位。详见附表三。
20__年上半年，全市万元gdp能耗1.64吨标准煤，比20__年下降2%，降幅居全省倒数第4位，比20__年下降5.32%，降幅居全省倒数第5位；万元gdp电耗1946.5千瓦时，仍居全省倒数第2位，比20__年上升12.36%，降幅居全省倒数第2位；规模以上工业万元增加值能耗2.81吨标准煤，居全省倒数第5位，比20__年下降5.89%,降幅居全省第11位；规模以上工业万元增加值取水量24.65立方米，仍居全省第8位，比20__年下降5.43%，降幅居全省第7位；规模以上工业用水重复利用率90.34%，居全省第7位，比20__年提高0.31个百分点，提高百分点居全省12位。
3.完成今年及“十一五”节能降耗目标难度大。从我市20__年和20__年上半年节能降耗目标完成情况及发展趋势来看，要全面完成今年和“十一五”节能降耗目标，难度相当大。从客观上看，一是我市作为一个能源资源消耗大市，二产比重还将持续续增加，资源依赖型的经济结构调整难度较大；二是节能降耗政策措施需要一个贯彻落实的过程，成效显现有一个滞后效应。从主观上看，有些地方、部门和企业对节能降耗工作仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，基础工作比较薄弱。甚至一些高耗能高污染项目仍在建设。如果今年再完不成目标任务，实现“十一五”规划目标的压力就更大。具体分析如下：
（1）能耗指标。20__年上半年，全市万元gdp能耗1.64吨标准煤, 比20__年下降2%，比20__年下降5.32%。能耗总量较大的茌平县比20__年的3.41吨标准煤上升0.29%，比20__年上升0.59%；阳谷县比20__年上升1.47%，与20__年持平；东昌府区（含市直、开发区）仅比20__年的2.93吨标准煤下降0.68%，比20__年上升0.34%。从这一趋势来看，20__年目标难以完成。值得关注的是，__是山东省重要的电力能源基地，装机容量600万千瓦以上，每年发电近300亿千瓦时，向市外供电近百亿千瓦时，使我市多消耗能源约240万吨标准煤。“十一五”期间，我市电力工业还将大力发展，仅规划内的中华电厂、__热电增加的300万千瓦装机，将使全市综合能耗增加约430万吨标准煤。据初步测算，茌平信发烧碱、电石项目投产后，每年将消耗近300万吨标准煤。按照“十一五” 规划确定的gdp增幅，到20__年，不考虑其他因素，仅中华电厂、__热电和茌平信发上述项目将使全市万元gdp能耗达到1.43吨标准煤。再加上化工、造纸等高耗能行业的扩张，完成“十一五”万元gdp能耗1.34吨标准煤的目标难度很大。
（2）水耗指标。我市农业用水占较大比重，因此万元gdp取水指标主要取决于万元农业增加值取水。我市农业灌溉主要依靠黄河水，灌溉方式短期内不可能有较大改进；同时农业用水量受降雨量影响较大，万元gdp取水指标有其不确定性。20__年,农业灌溉用水量21.34亿立方米，比20__年增长35.06%，高于第一产业增加值增长水平31.56个百分点，高于gdp增长水平17.76个百分点。全市万元农业增加值取水1666.94立方米，比20__年上升36.59%，致使万元gdp取水量比20__年上升7.51%。由于今年降雨量较去年多，万元农业增加值取水将比20__年有较大幅度下降，完成今年万元gdp取水比20__年降低8%的目标应该不成问题，但完成“十一五” 降低40%的目标几乎不可能。
另外，各市节能降耗指标最终需省审核确定，在目前能源资源统计体系尚不很完善的情况下，省最终确定的指标可能与实际情况有一定差距。从全省及各市目前情况看，今后几年及“十一五”末即使全省能够完成节能降耗目标，也很可能有完不成的市，这也给我市今后几年及“十一五”节能目标的完成带来一定的不确定性。
三、我市节能降耗工作存在的主要矛盾和突出问题
当前，我市节能降耗工作仍存在许多突出矛盾和问题，主要表现在：
（一）经济结构不合理，结构型高耗资源、污染环境的矛盾十分突出。__处于工业化初期向中期加快发展阶段，服务业比重较低；工业中传统产业比重大，高新技术产业比重低，工业结构明显偏重，高耗能高污染行业比重较高；资源依赖型行业比重大，初加工产品多，产品附加值低。20__年，我市三产比重为24.9%，比全省平均水平低7.1个百分点，比全国平均水平低14.6个百分点。在20__年度中国纳税500强企业中，资源性企业占三分之一；山东30家企业中，资源性企业26家；我市“5513”工程前20家企业中，资源性企业18家。结构调整需要一个相当长的过程，节能降耗任务艰巨。
（二）全社会的节约意识还比较薄弱。有些地方和企业资源危机意识不强，对节能降耗的长期性、紧迫性认识不足，重视不够，在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，对节能降耗在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的战略地位以及政府在资源管理中的重要作用缺乏足够认识，资源节约还未成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。
（三）资源节约管理工作有待加强。一是各级政府资源节约管理机构设置、人员编制不到位，组织协调机制不完善，有关部门配合不密切，没有形成工作合力。二是资源消耗单位资源节约管理机构、人员落实不够，管理制度不健全，节约管理基础工作不扎实，管理水平较低。
（四）激励约束机制不完善。市资源节约专项资金落实不到位，资源节约激励、扶持政策力度不够。考核体系、奖惩机制尚未真正建立，节能降耗考核机制不完善，“一票否决”制度难以真正落实。差别电价、超标准耗能加价收费、淘汰落后产能等政策在执行过程中还存在一些问题。资源节约综合利用优惠政策在有些地方执行不到位。
（五）资源节约执法体系不健全，资源节约服务体系建设亟待加强。各级对节能监察、节能服务机构缺乏必要的支持和政策引导，节能监察队伍还不能完全适应工作需要，资源节约技术开发和推广应用不够。
四、对策和建议
（一）完善节能降耗工作机制。一是调整发展规划，加快制定产业发展指导意见，加强宏观调控，引导产业布局合理调整，优化经济结构。二是建立节能补偿机制。为解决好经济发展与节能降耗的矛盾，建议建立节能补偿机制，对新上或已有高耗能企业（或项目），必须建设一个或几个低耗能项目进行平衡，实现本区域单位gdp能耗稳中有降，确保节能降耗目标的完成。三是建立淘汰落后产能的补偿机制。对淘汰落后产能造成的企业资产损失、职工失业，采取必要的补偿措施，保证社会的稳定。
节能降耗的意见和建议范文5
关键词：节能；现状；能耗项目分类；改革措施
中图分类号：C31.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）09-0093-02
传统酒店是指在功能要素和企业要素上达到国家标准、能够为旅居宾客及其他宾客提供住宿、饮食、购物、娱乐等综合的企业[1]。酒店业，特别是我国传统酒店业，是能源消耗的大户。据统计，在国内酒店业中，能耗支出已经占据了酒店支出的第一位，约为酒店总收入额的30%，甚至更高[2]。当今全球能源供求紧张，各国陆续出台了一系列政策措施，旨在寻求节能降耗的新途径。在这种情况下，传统酒店的节能降耗工作就显得尤为重要。节能降耗不仅是传统酒店提升酒店综合服务质量和整体形象的大好时机，更是酒店盈利乃至生存的前提条件。
一、主要能耗项目的分类
传统酒店在经营过程中产生的大量能耗，大体可以分为两个方面。一是日常能耗，比如，布草的损耗、纸张印刷品的使用、餐具的破损、洗涤用品的消耗等；二是设施设备在运行过程中的能耗，如空调系统、照明系、供水系统等对电力、煤、石油、天然气的消耗等，而在这些能耗之中，水和电的消耗占了绝大部分。
二、造成能源消耗严重的主要原因
（一）酒店员工及管理层的重视度不够，经营理念没有根本转变
据有关调研结果显示，53.7%的酒店员工认为酒店的能源浪费只属于一般等级，31.7%的员工认为浪费的主要来源仅在于水电气的耗费，而25.6%和23.1%的员工则分别认为在于餐具的破损率高和低值易耗品的滥用[3]。由此可见，对于酒店的能耗状况，大多数员工缺乏一个整体而科学的认识，此外，不少员工表示对酒店的节能降耗措施的真正执行也要根据与个人的操作便利度和个人利益的关系情况而定。部分员工出于对自身利益的保护，对节能措施采取表面应付，而实际上不予执行的消极策略，导致酒店的节能降耗措施表面上大张旗鼓地进行，而往往却收效甚微。对于酒店的管理层，也和管理者的个人修养素质的高低和节能意识有密切的关系，很多管理人员普遍认为节能降耗就只是简单的节约，目前，仍有不少酒店的管理者经营理念落后，单纯采取粗放式，高耗能低收益的运作方式来经营酒店。
（二）酒店节能降耗机制不完善
对节能降耗的成果，多数酒店采取观察其占整个酒店支出总额的百分比的增减值，即以能耗支出的资金增长或减少额来衡量节能降耗成果的优劣。这只能从整体上了解节能的成效，而无法具体地掌握详细的部门节能情况，无法形成进一步的具体的部门指导意见。酒店没有形成相关的节能降耗长效机制或不完善，并缺乏相应的专业人才。而多数酒店，只片面重视能源的使用管理，即单纯追求使用量的降低，而忽视了能源的维护管理。
（三）配套的监督制度不完善
对于违反酒店的相关节能降耗制度的行为，多数酒店采取批评教育，签单罚款等硬性的补救措施予以应对，而且处罚力度没有达到有效防止此类现象再发性的效果，从而形成了“上有政策，下有对策”的恶性循环，再加之相配套的监督制度不完善，使得相关政策措施成了摆设。
（四）部门设备陈旧，技术更新速度慢
部门的理念落后，技术更新节奏缓慢，脱离国际节能降耗新步伐，也是造成能耗严重的重要原因。目前，欧洲70%的酒店已安装水流量调节器，已使用不需要洗涤剂的洗衣设备，而国内多数酒店还达不到这一点[4]；再如虽然国务院办公厅早在2008年就出台了《关于深入开展全民节能行动的通知》，规定宾馆、酒店应不主动提供一次性用品，而国内酒店虽然在逐步取消易耗品供应，但进程缓慢，还有不少酒店仍旧在客房配备一次性易耗品。
三、加强和改进传统酒店节能管理的途径
造成酒店能耗严重的原因在于思想上不重视，制度上执行不力，所以，减少酒店能耗的关键在于技术改造和制度建设、制度执行三者的有机结合。因此，改进传统酒店节能管理要做到:
（一）在酒店规划阶段引入节能降耗理念，加大对能耗问题的处理力度
酒店的设计期和日后的改造期是最佳的节能降耗改革期。酒店应该在最初的设计规划期就引入节能降耗理念。科学合理的规划设计，必定会为酒店的健康运营和节能降耗打下坚实的基础，为日后节能工作的管理和推进提供有利的先决条件。实际上，对于已经建成开业的酒店而言，有许多的即成条件约束着酒店在运营过程中的节能工作，再精细的成本控制也可能是事倍功半。
（二）加强节能降耗的宣传工作
这可从两个方面即对内部员工和对客人进行。一是针对内部员工，要改变单纯的以处罚为主的消极方式，加强对员工的教育和培训。从员工加入酒店的那一刻起就培养其节能意识，加强职业道德的培养，并在员工生活区域张贴各种形式的宣传标语和海报，以形成全体节能的气氛。二是针对客人，可采取在入住时向其发放免费的节能宣传手册（但要坚持自愿原则，不可强行派送），在客房内放置节能温馨提示牌，放置环保卡等。在酒店内部自办的电视频道定时播放环保节能宣传片等办法循序渐进地引导住客形成节能的习惯，以支持和配合酒店的绿色节能管理工作。
（三）建立和完善节能管理的相关制度
许多酒店花费了大量的资金购进了节能型器材和技术，却忽视了相关制度的建设，结果不但没有达到节能降耗的目标，反而造成了大量资金的浪费，因此，只有以先进的设备和技术为基础，辅之以科学合理的相关制度为保障，实现二者的有机结合，才能确保节能管理工作的顺利实施和目标计划的如期实现。
1.建立健全的酒店和各部门的节能降耗制度
酒店的各部门可以根据自身的特点和工作流程并结合酒店节能制度制定本部门的节能制度，以形成酒店整体节能与各部门具体制度措施相结合的节能机制。对于制度的建设，酒店可以考虑成立以总经理为组长，副总经理及工程部经理为副组长，其他各部门负责人为成员的酒店节能管理统一指挥小组。以指导酒店节能工作的开展，同时不定期地由各部门领导带队，进行全酒店检查，对酒店能耗使用情况进行检查和统计，为节能工作的改进和完善提供基础材料。而检查的重点在于各种能耗项目在各部门实际运行过程中的浪费程度，并对浪费行为予以处罚，对可以改进的操作环节和能耗情况进行讨论整改。同时制订能耗分级汇报制度，定期召开酒店各部门负责人和员工代表参加的节能工作会议，通报能耗使用情况，对出现的问题进行重点分析，协商解决。
2.完善相关监督机制，使之与节能降耗制度措施相配合
各部门可以建立专门的监督岗位，加大监督力度，增强处罚强度等办法完善监督机制。具体而言，酒店可以在加强对员工教育和培训的基础上，设立数量合理的专门监督巡查人员，进行每天不定时的巡视检查，对发现的问题，当即指正，屡教不改的进行处罚。并实行多部门相配合的监督制度，对违规者进行批评教育并加大处罚力度，以形成威慑力。同时，定期进行节能评先，通过酒店内部网络系统发送至酒店各部门，对成绩突出的个人和部门给予奖励。
（四）进行设备更新和技术提升
对能耗大的过时设备及时进行更新，而对有些设备可进行技术上的改造以达到减少使用过程中的能量损耗。
四、针对酒店具体部门的建议
（一）客房部
1.在客房内放置环保卡、环保提示牌，使用布制的可重复利用的洗衣袋，以减少洗衣房的工作量和水电消耗以及布草的损耗率。
2.对回收未使用完的洗涤用品及纸巾等，提供给酒店内部使用。同时，有节奏地取消提供低值易耗品的服务项目。
3.员工打扫客房时，要求其调低室内照明亮度，关闭主灯，同时加强相关的监督措施。另外，可以适时采用集中卖房政策，并根据当日的排房表，关闭无客楼层的所有耗电设备。
4.根据客人的节能情况给予相应的奖励。例如，客人连续两日选择床上用品免洗服务，可以赠送一份水果；客人给酒店提出可行的节能建议，则可免费提供洗衣服务一次等奖励。
（二）前厅部
酒店前厅部的节能管理主要在于大堂的照明及纸张等办公用品的使用。建议：
1.把大堂的照明灯具改为环保节能灯。虽然在目前来看会提高成本，节能灯的耗电量大大低于白炽灯，且使用寿命也是白炽灯的数倍。因此，从长远来看，可以为酒店节省支出。同时，根据酒店的住客情况，采取分时段、分效果针对性照明。例如：商务型酒店，入住的客人多为商务人士，客人一般在早晚入住，白天会离店进行商务活动，酒店就可以在早晚客人入住或退房时实行正常的照明。而白天客人外出办事后则可以关闭大灯，调低副灯和射灯的亮度。
2.注意对纸张等办公用品的使用和在利用。普通的A4纸可以分面进行两次使用，同时规定一定时期内的办公用品的发放使用定量。
（三）餐饮部
餐饮部的能耗主要来源于厨房和餐具的高破损率。因此：
1.加强燃料的充分燃烧，提高燃料的利用效率。
2.对于食物的解冻，可以提前解冻时间，尽量使其自然解冻，以节约水电，有利于保持食物的鲜味。
3.设定合理的报破率，超出的部分由个人赔付。
4.在厨房内安装监控设备，对违规者进行处罚。
（四）人事部
纸张等办公用品的浪费是人事部能耗的主要源头。酒店可以建立内部局域网，在内部网中推行无纸化网络办公，对于一些通知和需要传达的材料则可以通过网络邮件的形式发送到各部门，以最大限度地减少纸张的使用。
（五）工程部
1.与厨房相配合，使用新型燃料油代替传统的燃料煤，同时改善设备，提高燃烧效率。
2.改造酒店的供水系统，对破损的管道、阀门及时修复，并且降低洗手池等处的喷水龙头的水力压强，使用压强小的缓水流。
3.对酒店的中央空调进行定时的维护和清理，根据季节温差灵活设置中央空调的温度。
4.进行技术创新。
（六）娱乐部
娱乐部主要分为KTV和康体中心，这些地方的光线亮度不强，但出于营造气氛的考虑，大量地使用彩灯和射灯，并且空调使用率高。针对这些情况，酒店可以创新地在此类地方使用节能型彩灯，以节省电力，另外在保证通风良好的情况下，尽可能使用自然风，以减少空调的使用率。
传统酒店节能管理研究具有很大的实用性价值和发展潜力，通过观念的转变、机制的完善、技术的革新，集中力量大力推行绿色节能管理，才能使传统酒店健康可持续发展，并形成经济、社会、环境联动效益，为建设资源节约型、环境友好型和谐社会作出应有的贡献。
参考文献：
[1]蒋丁新.饭店管理，北京：高等教育出版社，2004，（1）.
[2]蒋丽.浅谈酒店节能降耗管理[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2008，（12）.
节能降耗的意见和建议范文6
贯彻国家扩大内需、促进增长重大决策的第一年，年是建国周年。也是完成“十一五”规划任务、实现“十一五”节能降耗目标的关键一年。做好全年的节能降耗工作，对于深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，应对国际金融危机带来的有利影响，促进我区经济实现平稳较快发展具有至关重要的作用。为做好年全区节能降耗工作，研究提出以下工作意见：
一、指导思想
全区节能降耗工作坚持以党的十七大精神为指导，年。深入贯彻科学发展观和节约资源基本国策，紧紧围绕《节能目标责任书》确定的年度节能目标这一核心，以《节约能源法》和《中共区委区人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》济天发〔〕9号）为抓手，坚持“调结构、抓重点”两条基本思路，强化“推进科技进步、加大财政引导、强化依法管理”三个重要手段，大力开展节能技术改造，实施重点节能工程和节能技术示范项目，推行清洁生产，促进循环经济发展，推动全区经济实现平稳较快发展。
二、总体目标
全区万元GDP能耗比上年下降5.47%规模以上工业万元增加值能耗比上年下降6.50%万元GDP电耗比上年下降1.91%万元GDP取水比上年下降3.00%规模以上工业万元增加值取水比上年下降12.00%督促和帮助11户重点用能企业实现节能量39120吨标准煤。
三、主要工作
（一）调整和优化结构。加大落后生产能力的摸底排查力度，对发现的落后生产能力坚决予以淘汰。对不按期淘汰的企业,区政府将依法予以关停,有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布,供电部门依法停止供电。三是加快发展服务业和高新技术产业。突出发展金融服务业、现代物流业、旅游会展业等现代服务业和信息服务业等新兴服务业。加快现有激进工业企业的搬迁改造，努力改善工业结构。突出发展高新技术产业,下大力气引进高新技术项目和企业，努力提高我区高新技术产业产值。加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸,推进自主创新效果转化,尽快形成一批高新技术骨干企业。四是积极推进能源结构调整。加大以清洁生产为主要内容的产品结构调整，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品。大力发展太阳能、沼气、生物质能等可再生能源,加快推广新能源利用。
（二）加快节能技术、产品的开发和推广应用。探索节能技术改造投入新机制，鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，实施一批节能降耗重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，加快采用节能新技术、新工艺、新设备。三是加快建立节能技术服务体系。培育节能服务市场,加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造,提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。四是加强国内外交流合作。广泛开展节能降耗国际科技合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验，不时拓宽节能国际合作的领域和范围。五是加快节能产品推广步伐。组织有关单位参与节能技术产品展洽会，通过产学研合作、节能新产品的展示、推介和洽谈等方式，引进外地节能新产品的同时，推广我区资源节约新产品，为企业合作搭建平台。各办镇要在各自辖区内做好组织推广节能灯的工作，认真实施国家提出的绿色照明工程。
（三）进一步完善节能工作基础条件。继续做好单位GDP能耗、工业增加值能耗、工业增加值取水量指标公报工作,进一步完善建设节约型社会统计公报制度。三是强化重点用能企业的节能管理。各有关部门和街镇要督促重点用能企业按要求报送节能自查演讲，建立能源管理岗位，完善节能计量、统计制度，加强节能培训，开展能源审计，编制节能规划，开展节能对标活动，提高能源利用效率。
（四）认真贯彻节能法。重点检查企业执行节能法律、法规和标准的情况。重点用能企业未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人、并报节能主管部门和有关部门备案的依法予以处分。加强对固定资产投资项目执行节能规范情况的检查，对建设单位开工建设不符合强制性节能规范的项目或者将该项目投入生产、使用的责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生产性项目责令关闭。加强对淘汰落后用能设备或生产工艺的检查，对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的依法没收国家明令淘汰的用能设备，情节严重的依法责令停业整顿或者关闭。加强对能耗限额规范的检查，对生产单位逾越单位产品能耗限额规范用能，经限期治理、逾期不治理没有达到治理要求的依法责令停业整顿或者关闭。对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的责令限期改正并依法处罚。
（五）突出工作重点。以重点用能企业和化工、建材等行业为重点，根据行业特点，实施分类指导，加快实施十大重点节能工程，重点实施余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉改造等节能工程。三产领域，主要对辖区内大型酒店、宾馆、商场超市和各种批发市场，进行能源消耗状况摸底调查，及时做好能源消费统计和效率分析，加大节能产品和新能源的推广利用，切实推动三产节能。
（六）积极促进循环经济发展。重点做好循环经济试点工作。区已被列入市循环经济试点区。全面推进我区的循环经济工作。同时，加强资源综合利用企业的认定管理，做好资源综合利用工作，对我区资源综合利用企业进行年度检查和产品抽样检查，不时加强资源综合利用企业的监督管理，努力提高资源综合利用水平。
（七）积极推行清洁生产。根据《清洁生产促进法》有关规定。
（八）实行有利于节约资源的经济政策。一是坚决实行差别电价和超耗能加价方法。依照国家、省、市的要求。淘汰落后的高能耗设备,支持节能管理能力建设。三是贯彻执行国家在节能方面的税收优惠政策，重点落实好资源综合利用企业增值税减免的有关税收政策。
（九）积极开展节能减排全民行动。努力提高全社会节能意识，促进节能减排全民行动各项工作的落实，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作机制。同时，以“节能宣传周”为抓手，制定宣传计划，广泛深入开展节能宣传，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”社会风尚，提高全社会的节约意识。
四、加强组织领导
