非营利组织财务管理范文1
【关键词】非营利组织 非营利组织财务管理 问题 对策 目标
一、非营利组织的界定
所谓非营利组织，是指在政府部门和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的，以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会。这里所说的非营利目的，包括宗教、慈善、科学、公共安全实验、文学、教育、促进国家或国际间业余体育竞赛和防止虐待儿童和动物等。所以，非营利组织涵盖教育、科技、医药、卫生、文化、艺术、扶贫、环保、弱势群体保护等许多方面，但慈善组织占据其中相当大一部分。
由于非营利组织是指在政府部门和以营利为目的的企业即市场部门之外的组织，因此又被称作“第三部门”。它与政府部门、市场部门一起构成现代社会三大支柱。
二、非营利组织财务管理的主要内容
明确财务管理的内容，是做好财务管理的重要前提。作为营利组织的企业，利润最大化或股东财富最大化的财务管理目标，决定了企业财务管理的主要内容是筹资与投资的管理。然而，非营利组织的获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命的财务目标，以及区别于营利组织的上述财务特征，决定了非营利组织财务管理的主要内容是收入与支出的管理。
三、非营利组织财务管理的主要功能
（一）降低动作成本，提高动作效率
（1）体现组织宗旨。一个组织的收入和支出项目，一目了然的体现着其组织活动是否符合科学宗旨。
（2）提高资金利用效率。由于非营利组织资金的有限性和目标的高尚性，通过严格的财务管理提高资金的使用效率非常必要。
（3）防止腐败。严格的财务管理将使组织的每一个环节处于透明和公开的状态，配合合理公正的奖惩制度，将在制度层面上有效地遏制腐败的滋生。
（4）监督组织的运作。非营利组织理事会成员通过定期检查财务状况，对组织运作进行监督。社会公众对非营利组织的财务报告，间接的监督其活动的非营利性和合法性。
（二）对外树立形象，提高组织公信度
（1）争取减免税。通过更好地了解国家相关的政策法规，严格编制组织的财务报告，可以争取更好的减免税待遇，对组织的发展作用重大。
（2）预防危机。通过健全的财务管理、财务预算和财务分析规划，可以确保组织发展的资金基础，预防和化解财政危机，谋求组织的可持续发展。
（3）提高公信度。只有实行健全透明高效的财务管理，才能提高自身的社会公信度，增加捐赠人对组织的认同，从而获得更多的捐赠。
四、目前非营利组织财务管理中存在的主要问题及对策
（一）主要问题
目前，我国非营利组织正处于快速发展阶段，但制度、管理等还相对滞后，具体到财务管理方面，则主要存在以下问题： 非营利组织尤其是公立的非营利组织对财务管理的重视程度普遍较低，存在认识上的误区。认为非营利组织与企业有着根本的不同，不像企业那样追求营利，因而非营利组织应排斥营利精神和商业行为，也就不存在财务管理的问题。非营利组织的财务透明度较低，不像企业组织需按照国家有关法律、法规的规定定期公布其财务报告，按期接受政府或社会审计的监督。非营利组织在筹集资金时，对各种筹资方式资本成本的比较分析工作做的较少，没有充分考虑、仔细权衡由于筹资而带来的财务风险因素，因而也就无法合理筹集组织发展所需要的资金。非营利组织财务人员习惯于墨守成规，将主要精力局限在日常琐碎事务之中，缺乏全局意识和长远意识，难于适应新时期对财务管理人员提出的特殊要求。
（二）相应对策
专家学者要认真分析非营利组织财务管理中出现的各种问题，在借鉴营利组织及国外在非营利组织财务管理方面所取得的成功经验的同时，结合非营利组织财务管理自身的特点和规律，逐渐研究、探索出一套适合我国非营利组织发展特点的理论方法体系。非营利组织要重视财务管理工作，建立健全完善的内部控制制度和财务管理制度，真正做到科学制定、重点落实、贵在监督。非营利组织进行筹资决策时应做好充分、科学的预测，结合自身的特点，合理确定筹资规模，努力规避和控制财务风险。非营利组织要进一步加强财务管理人员的职业道德建设和业务能力的培养，使之适应新时期对财务管理人员提出的特殊要求，适应非营利组织高速发展新形势的需要。
五、对非盈利组织财务管理目标的嵌入型思考
非营利组织财务管理范文2
关键词：非营利组织；财务管理；筹资；投资
1非基本营利组织财务管理的基本理论
1.1非营利组织财务管理的内涵
任何组织或个人的生存与发展都需要占有一定的资金与社会资源，所以组织或个人对其所占有的资金与社会资源的分配、使用等活动便称为该组织的财务管理活动。非营利组织的核心目标是完成该非营利组织被赋予的使命。故非营利组织财务管理活动需要在其工作的全部过程中对其核心使命进行贯彻，建立更加完善健全的财务制度，完善预算管理体系，加强现金收支的监督与管理，避免资金浪费，监督国有资产的存续，如实进行财务分析，全面反映组织当年财务状况。
1.2非营利组织财务管理基本内容
非营利组织筹资管理，筹资活动作为资金来源的主要财务活动，成为非营利组织财务管理的重要组成部分；非营利组织投资管理，有效的投资可以为组织提供更多可用资金，使组织的社会使命得到更好地实现；非营利组织财务分析管理，财务分析是指财务工作者对组织的会计报表、运营状况等方面进行某种技术分析，从而得出组织某时期运营情况并加以评价的过程；非营利组织财务预算管理，即组织为获得下一年度财政拨款，对具体的筹资、投资、运营成本等制定相应预算，从而确定整体年度预算的财务管理活动，是下一年度一切活动实施的前提。
2非营利组织财务管理存在的问题解析
2.1非营利组织财务体系存在的问题
非营利组织财务体系存在的问题主要是收支管理存在漏洞。在我国，非营利组织由于非营利性，缺乏对自创收入的重视，服务性收入作为主要的自创收入在收入中所占比重远低于其他地区。另外，非营利组织在开展业务工作时，收费有特定的标准，一经确定，不随着经济状况，生活水平，物价以及组织发展情况等进行调整。在资产使用上，不重视效益，资金使用不节约，缺乏支出监督机制，使资金不能有效利用。
2.2我国传统预算会计存在缺陷
（1）预算编制不够准确。非营利组织预算编制方面存在很多问题，主要问题是大部分非营利组织预算编制与实际需求不相符，对于下年的预算并不是对实际情况的反映，大多只是参照已发生年度的发生额进行编制，并没有真正发挥调整的作用，致使预算额度与实际需求差距过大。（2）预算编制方法不科学。目前，非营利组织多数采用固定预算，这种方法存在很大的弊端。一般不考虑业务变动所带来的预算数额方面的变动，是按照不发生变化为前提进行的预算编制，缺乏对实际情况变化的预测，运用起来不能够灵活变通。预算结果往往会偏离实际情况，遵循前一阶段的业务水平，不能够真实准确地反映实际预算需求。（3）预算管理缺乏监督激励机制。由于缺乏有效的预算管理监督激励机制，导致各部门对于预算资金的分配与使用的合理性观念薄弱。财务部门在完成资金分拨任务之后，疏于对资金使用的监督与管理，致使各部门任意使用资金，资金使用效率大大降低。
2.3筹资机制先天不足
（1）筹资渠道单一。非营利组织的非营利性决定其筹资渠道的特殊性，非营利组织资产的所有权不属于付出资金的任何一方。投资者和捐赠者不享有所有权，就不能从中获取任何利益。所以非营利组织筹资活动就变得比较困难，短期投资占很大比例。（2）集资金有限。由于非营利组织的产出主要体现为社会使命实现程度，在我国，非营利组织的收入部分主要是国家财政补助。随着非营利组织的发展壮大，对于运营资金的需求越来越大，只依靠财政收入已经不能满足其发展需要。
3非营利组织财务管理问题对策
3.1建立规范的非营利组织财务管理体系
（1）建立科学收支管理制度。收入管理是财务管理制度中的一大板块，非营利组织必须建立科学的收入管理制度，严格监督所有收入的核算，一切收入必须由财务部门严格把关，不同财务岗位要进行相互监督。（2）进行科学成本效益分析。成本效益分析是非营利组织一切行为决策的前提，只有通过科学地成本效益分析，才能更加透彻地了解到哪个项目的实施效益最大，进而采取相应的决策，最大程度上实现组织的使命和价值。（3）加强财务数据分析与评价。随着非营利组织的社会地位逐步提高，社会对其关注度不断上升，财务分析与评价发挥着越来越重要的作用。不仅是前一时期组织经营过程的反映和总结，还为组织下一阶段决策的实施总结经验，提供更加完善的方法，更好地找出关键矛盾，更快更有效地解决问题。
3.2完善财务控制机制
完善财务控制机制主要是调整传统预算模式。弹性预算是在业务量不能确定的情况下，运用多个业务水平进行预算编制。弹性预算可以编制出多个业务水平下的预算数，并且可以针对具体的业务量很快计算出相对应的预算值，运用方便科学。零基预算这种预算方法，关键在于上级部门和下级部门之间密切合作，体现预算编制中各部门相互合作的重要性，也更加真实准确地计算出预算值。
3.3建立健全筹资机制
（1）采取多元化融资方式。积极进行内部融资，有利于组织有效盘活自有资产，充分利用自有资金，增强资金运用效率，减少信息不对称问题，降低交易成本和融资成本，增强组织控制权。（2）合理确定最优筹资结构。所谓的筹资结构，即各种筹资方式筹集到的资金之间的结构比例。最优资本结构就是在筹资风险和成本一定的情况下，可以取得最大的利益。根据具体的运营实体的不同需求，其筹资结构也相应不尽相同。
4结束语
文章就非营利组织财务管理问题进行研究，并得出对策，对国内外非营利组织体系的完善与发展具有重大的意义。
作者:孙楠 李健康 单位:河北农业大学
参考文献：
[1]吕珈.我国非营利组织财务管理问题及对策研究[D].湖南大学,2008.
[2]李慧萍,俞燕.非营利组织财务管理绩效存在的问题及对策探讨[J].财会通讯,2010,(20).
非营利组织财务管理范文3
关键词：非营利组织；财务管理；政策建议
前言
非营利组织作为一种特殊组织类型，其影响越来越受到人们的关注。正如美国学者莱斯特・萨拉蒙所言：“这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期世界的重要性。
在我国，民间非营利组织作为慈善性机构，虽然发展时间不长，但其在促进社会和谐发展起到了非常重要的作用。尤其是在近年的一些突发灾难中，如2008年，我国汶川发生的8级大地震；2010年，青海省玉树地区发生7.1级强烈地震等，其协助政府担任起了救灾救难的重要角色。然而，我国民间非营利组织因受到历史传统、法律法规等诸多因素的影响，其建设一直处于探索阶段，尤其在财务管理方面存在的问题，严重制约了组织的可持续发展。
一、我国民间非营利组织财务管理存在问题
（一）我国民间非营利组织财务管理存在的问题
1.责任中心及问责机制不明确
责任中心是指承担一定经济责任，并享有一定权利的组织内部（责任）单位。由于民间非营利组织是不以获取利润为目的为社会服务的公益组织，这使得其管理不同于营利企业。它没有明确的“责任中心制度”，时常会面临重叠或归属不清问题。一旦发生突发事件，就可能会出现各部门相互推责的局面，问题的发生到底谁对谁错就理不清了。
2.财务管理制度缺失，筹资困难
由于我国民间非营利组织发展较晚，所能依据的法律、法规不够完善，国家立法工作落后于非营利组织的发展。而且，其资金主要来源于政府补贴、捐助及收费收入，缺乏筹资创新能力。很多非营利组织在筹集资金时，忽视了对各种资金来源渠道的深入了解和分析，对各种筹资方式资本成本的比较分析工作做的较少，没有充分考虑由于筹资而带来的财务风险因素，因而也就无法结合组织自身的特点以及所筹资金的用途选择适当的筹资渠道和筹资方式，合理筹集组织发展所需要的资金。
3.财务管理不严，且财务透明度较低
一些非营利组织对于财务收支管理不严，铺张浪费。组织的资金及资源不合理、低效地使用。由于我国民间非营利组织不需定期公布财务报告，导致相当部分组织很少编制年度财务报告，更不用说对外公开了。这样一来，作为非营利组织资源的提供者很难通过合理、合法、有效的途径来充分地了解他们所捐助的资金是否能按捐赠意愿使用，并且无法确定资金的使用过程是否都有完整的账务记录。
4.普遍存在财务人员素质低下的问题
我国民间非营利组织大多规模小，财务各项分工不够明确，专业财务人员身兼数职；有些组织甚至还未设立财务职位，由非财务人员进行简单记录收支。低素质的财务人员缺乏财务管理经验，容易出现账务管理混乱现象。部分会计、出纳人员不清楚我国财经法规的要求，没有会计从业资格证书，未经岗位培训上岗，对新旧会计制度衔接不清楚，未按照《民间非营利组织会计制度》执行，使得各项账目乱象横生。
5.缺少有效的内外部监督管理机制，绩效评估难以进行
很多非营利组织认为其公益性决定了其不需要监督。事实上，在某些因素干扰的情况下，民间非营利组织同样会出现价值目标的偏离。而且，我国政府对民间非营利组织的监管不够，即使管理的权力很大，但管理的能力却很弱。社会同样对非营利组织的监督处于缺位状态。这样非营利组织就势必游离于外部审计监督的监管之外，即使偶尔发现民间非营利组织财务管理的违规，也是仅靠一般性的简单处罚或责令限期改正等相应措施，而没有健全更好的监督机制。
二、解决我国民间非营利组织财务管理问题的对策
1.完善责任中心建设，建立有效内部问责机制
非营利组织可参考企业的责任中心的建设，凡是管理上可以分离、责任可以辨认、成绩可以单独考核的单位，都可以划分为责任中心。特别对于大型非营利组织，内部结构较为复杂，有必要进行各个部门管理责任的授权，分清各责任人的权责。而成本中心作为非营利组织的重要责任中心应更加受到重视，组织一般可采用成本（费用）变动额或成本（费用）变动率来进行计量考核。
2.拓宽非营利组织筹措财物的渠道，并建立健全的财务管理制度
加强其收入管理，努力扩大自创收入是相当重要的。增加非营利组织的多样化服务，并提高其服务质量，以满足不断增长的公众需求。非营利组织可通过自创收入中的商业投资方式，例如可将闲置资金投入股票或债券市场中，正确使用财务管理中的资本营运，获取投资收益，实现资金的保值与增值。
3.提高非营利组织财务管理的透明度，公开财务信息
民间非营利组织应提高财务管理透明度。由于非营利组织资产大多来自社会的捐赠及政府的税收优惠补贴等，因而有责任向社会公众提供可信、全面的财务信息，反映其所控制的资源、收支、现金流量状况，反映其所提供的公共产品和服务的能力。
4.加大财务人员的培训力度，严格执行国家法律法规对财务人员的要求
民间非营利组织的可持续发展需要一批优秀、高素质、专业化的人才作为基础保障。对现有财务人员进行财务管理知识的培训，加强财务人员对相关知识的认识，全面系统地提高自身业务素质。同时，加强财务人员的财经法规及职业道德的教育，树立诚信服务的意识，培养其良好的职业道德，加强财务管理的意识，严格规范其职责。在招聘财务人员时，应吸纳一些道德素质高，热爱本职工作的专业财务人员，以便于非营利组织能有效地进行财务分析、预算工作等。
5.加强内外部对财务管理情况的监管，建立有效的绩效评价机制
民间非营利组织应通过内外部相结合的方法来加强其财务监督。对于内部，通过预算、决算、控制、分析、考评等具体方法，促进经济活动按照规定的要求进行，以达到预算的目的。对于外部监管，非营利组织应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》，接受审计机关的监督；社会公众也应积极参与对非营利组织的财务监督。建立有效的绩效评价机制，通过对组织日常活动的各项实际支出数据与预算支出数据作横向比较；与不同年份的收支额作纵向比较；也可以计算“支出费用率”，来考核相关财物的使用情况。（作者单位：西南财经大学）
参考文献：
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[2]黄波，吴乐珍，古小华.非营利组织管理.北京：中国经济出版社，2008年9月.
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非营利组织财务管理范文4
非营利组织财务管理工作中存在的主要问题
随着社会经济的发展，我国非营利组织财务管理的矛盾严重制约了组织的可持续发展。当前存在的主要问题有：
1、未建立有效的财务管理制度。非营利组织正逐渐走向市场，组织的运行机制发生了深刻变化，资金来源多元化，收入来源渠道增加，支出用途越来越广泛，但其财务管理制度没有随之改善，其问题主要表现：
（1）财务管理的法律体系制度不健全。目前，组织的财务管理制度缺失，缺乏针对性的会计指导理论，很多法律、制度体系存在着严重的滞后性。中国对于非营利组织的财务管理主要参照的是事业单位财务管理制度，没有一套完善的适合民间非营利组织发展的财务管理制度。
（2）对财务管理制度执行不力。很多非营利组织认为组织追求的是社会目标，不是营利，认为财务管理并不重要。因此，虽制定了相应的制度，但制度形同虚设，在管理过程中虚列支出、支出标准不统一、名目繁多、账务处理缺少原始凭证等现象严重。
（3）员工不遵守财务管理制度。组织中普遍缺乏长期有效的约束机制，致使组织员工工作态度散漫，不按规范操作、不按制度要求办事、人为破坏制度等问题突出。
2、缺乏科学的财务管理流程。非营利组织缺乏完整的质量、财务、统计、审计管理体系与网络。据相关资料显示，我国一半左右的非营利组织的年度报告编制和内部审计工作都是由会计来完成，还有11%的非营利组织未进行审计，甚至近10%的组织年终未编制财务报告，绝大部分非营利组织的财务报告只是形式，用于应付检查。
3、管理者缺乏专业的管理技能。很多民间非营利组织的管理者普遍存在的问题包括：一是收支管理不善，管理者不关注资金的使用效率，在活动项目的选择上存在很大随意性；二是缺少必要的成本分析，很多组织在开展项目时，由于没有营利压力，缺乏必要的成本分析，导致项目收益率降低；三是不善于投资管理，管理者缺少投资方面的专业知识，投资难达到预期结果。
4、当前没有非营利组织财务管理的有效监管体制。非营利组织的宗旨是为社会服务，完成公益事业，民众的注意力基本集中在其贡献结果，对非营利组织内部的财务安排、管理几乎从不过问，松散的内部财务制约机制也是造成财务管理问题的一大因素。
完善民间非营利组织财务管理的对策
针对当前财务管理出现的问题，应当予以重视，及时采取有效的对策进行管理，逐步完善非营利组织的财务管理体系。
1、建立有效的财务管理制度。
（1）根据相应的财经法规建立健全财务制度。组织应根据组织所属类别，以相应的《会计法》、《财务会计报告条例》、《民间非营利组织会计制度》等相关法规规定的会计内部制约制度和工作规范为基础，建立健全组织的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度等财务管理制度。
（2）组织应加大财务制度的执行力。首先，加强对财务人员的培训力度，提高组织财务人员的基本技能和素质；其次，把重点放在制度的实施和检查方面，通过自检和互检相结合等方式建立长期有效的工作约束机制；最后，由于非营利组织不以盈利为目的，缺乏利润指标，因此，非营利组织应结合组织使命和工作特点，建立组织的绩效考核指标体系。
（3）在项目实施之前，组织首先要对财务制定出细致、完整、全面、系统的规章制度体系，作为组织财务管理工作按规做事的依据。主要包括：财务组织架构的设计、相应职能部门的划分、部门职能分工、工作岗位说明、工作流程和工作标准等相关制度文件的制定。
2、财务流程再造。财务流程再造是指在对组织目前的财务流程进行充分分析的基础上，对其进行改进或重新设计以使绩效获得重大改进的活动。
非营利组织进行流程再造时应注意以下几个问题：（1）非营利组织的流程再造工作应由高层管理者亲自领导，站在组织战略的高度来理解和实施，增强对财务管理的重视。（2）组织应抛弃过去的官僚体制，以组织使命为中心进行业务流程管理，在流程中建立相应的控制程序，消除或减少各职能部门间的冲突和矛盾，节约成本，提高资金使用效益。（3）建立内外信息共享的集成信息系统。组织可不断归集数据信息来建立数据仓库，对数据仓库进行汇总和分类比较，以此来建立内外两个服务平台：一是外部信息服务平台，主要用于相关管理人员的信息查询和其他网络服务功能；二是内部财务管理平台，主要是为财务管理者提供财务信息资源，使其明确相应的财务分析指标和同行业数据，并对组织的活动做出合理的评价和预测。
3、建立强有力的财务监管体制。
（1）加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程，根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。
（2）加强物价部门的监管。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本，上报物价部门，并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚，从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上，根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准，并切实检查落实。
（3）加强财政部门监管。加强对民间非营利组织的监督检查。对从业财会人员专业资格进行检查、对财务部门日常会计核算和财务管理进行监督检查、对单位负责人执行会计法情况进行检查。
4、加强财务管理人员素质建设及财会人员的专业知识和职业道德教育。非营利组织的可持续发展需要一批优秀、高素质、专业化的人才作为基础保障，因此要吸纳一批道德素质高的专业财务骨干，加强对财会人员专业业务培训，注重业务能力的培养，以利于组织的筹资、财务分析工作等。同时，加强财务管理人员的职业道德教育，培养其良好的职业道德和职业操守，树立诚信服务，使财务管理人员能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要
非营利组织的健康发展还需要政府的重视和支持，组织自身的自律和提升以及社会公众对公益事业的关注。
参考文献
[1]凌霄虹.浅谈民间非营利组织的财务管理[J].中国新技术新产品，2009(5).
[2]罗朝晖.詹万玲.民间非营利组织财务问题浅析[J].审计月刊，2009(1).
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非营利组织财务管理范文5
关键词：非营利组织；管理层财务激励
中图分类号：D63 文献标识码：A
收录日期：2015年3月30日
一、引言
近年来，大家对于非营利组织的关注越来越多。实际上，有效的非营利组织财务激励应当具备以下特征：第一，管理层薪酬应当与其绩效挂钩；第二，财务激励的力度要相当，要能够使管理层感受到付出与回报是相符的；第三，财务激励的措施要因人而异；第四，考虑组织机构的特点，如组织文化、行业背景、目标等因素；第五，做到公平与效率相结合，设置合理的薪酬差距，进而最大限度地调动员工工作的积极性；第六，设置的绩效目标要合理不要望而不得，从而挫败管理者的积极性。在非营利组织中，财务激励是推动管理者努力做好财务管理工作的动力所在，是促使管理者承担起积极受托责任的手段，有助于保证管理者充分发挥其主动性和创造性，将各种财务活动要素有机整合起来，以发挥最大效能。
二、非营利组织及其特点
（一）非营利组织的涵义。目前，对于非营利组织的定义，比较一致的观点是：非营利组织是指政府和企事业单位以外的一切民间社会组织，包括社团、民办非企业单位、人民团体等严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织。
三、非营利组织管理层财务激励的主要方式
（一）薪酬激励。目前，大多数的企业对于管理层薪酬激励采用年薪制、股票期权等方式。然而，在对于不以获取盈利为主要目的的非营利组织来说，管理者的物质激励与组织盈余却应当是脱节的，否则就可能使管理者为实现自身利益最大化而过度追求组织盈余的提升，从而导致背离非营利性的原则。另外，非营利组织的经济资源大都来自于外部的资源提供者，如何将资源的利用效果达到最优这就取决于管理者的才能。因此，非营利组织管理者的薪酬激励必须脱离薪酬与绩效挂钩的传统模式，而以资源的使用效率和效果为依据来确定管理层的薪酬激励计划，从而更好地实现组织财务管理目标。同时，资源的有限性导致资源提供者更为关注资金的使用状况，为了减少外部公众对于激励资金的使用的不满，非营利组织管理者的物质报酬应当具有“有限激励”的性质，不能无限制地增加。
（二）精神激励。传统的非营利组织往往依赖志愿者利用他们的知识从事组织的日常业务运营和财务管理工作，然而这些志愿者以志愿精神作为他们贡献时间和精力的重要动力。在这种情况下，精神激励是非营利组织激励的关键问题。然而，现代的非营利组织规模过大，所涉及的日常业务和财务活动非常多，单纯的依靠志愿者已经难以满足组织正常运用的需求，职业经理人成为非营利组织管理活动的执行者。意识层面的精神激励，可以让管理者在获取应有报酬的同时，获得更多心理上的愉悦，从而增强他们工作的动力。
四、非营利组织财务激励的实施途径
（一）引入市场竞争机制。我国非营利组织管理法规中的非竞争性原则，人为地造成了一种垄断局面，这使得我国非营利组织管理者普遍缺少市场竞争的压力，在其日常的工作中机会主义行为极易出现。市场竞争机制能够有效的遏制管理者的机会主义行为，在市场经济条件下，管理者能够自主约束自己的行为，努力实现社会公益最大化的组织宗旨。竞争性的市场可以制约管理者的偷懒等败德行为，迫使他们设法改善财务运行状况，降低业务运营成本。
（二）实现财务权利和财务责任相匹配。在任何组织形式中，权力和责任都是相生相随的，二者需要相互匹配，否则管理者就无法正常开展财务管理工作。相对于财务责任一定的情况下，如果财务权利过小，那么管理者可能无法实现预先规定的财务管理目标，进而采取一些违规行为；反之，则存在权力“设租”的行为。所以，实现财务权利和财务责任相匹配，对于非营利组织实施有效的财务激励至关重要。
（三）完善组织内部利益分配制度。我国非营利组织财务运作缺少规范，“家长制”作风较为严重，造成责、权、利的配置极不合理。组织应当在保证管理者规范对待其权责的前提下，必须完善其内部利益分配制度，做到公平与效率相结合，要设置合理的薪酬差距，从而调动管理者的工作积极性。
非营利组织财务管理范文6
【关键词】 民间非营利组织；财务管理；会计制度；内部控制
2004年8月，财政部、民政部联合的《民间非营利组织会计制度》明确规定：民间非营利组织不以营利为宗旨和目的，并要求民间非营利组织应当根据国家有关法律、行政法规和内部会计控制规范，结合本单位的会计特点，制定相适应的内部会计控制制度，以加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平等。但2007年发生的牙防组事件，却突显出我国民间非营利组织在财务管理方面的混乱状况，必须引起社会各方的高度关注。
一、 当前我国民间非营利组织财务管理存在的主要问题
（一） 业务主管单位的领导对民间非营利组织会计制度的执行情况重视不够，监管不力
有的单位领导虽然兼任民间组织的主要领导职务，但对其财务管理不重视，造成了许多开支不符合要求，报销审批制度不规范。由于内部制约机制不完善，导致不少民办非营利组织的“一把手”一手遮天，为所欲为，毫无制约。有的民办非营利组织内部制约机制形同虚设，经费支出不透明，存在使用白条和收款收据等现象，严重违反票据管理制度，一些单位存在着“变相”将经费作为“小金库”福利基金等。
（二） 财会管理制度执行不力
一是没有规范的账簿，收入和支出管理混乱。许多民间非营利组织普遍认为盈亏是自己的，做不做账无所谓，有的记记流水账，没有原始凭证，有的甚至连流水账都没有。在收入方面不使用财政监制的“行政事业性收费票据”，而是使用市场上购买的收据收款，或者就像牙防组那样借用牙防基金会的票据收款，以逃避管理；有不少“官办”民间非营利组织还使用财政监制的“收款收据”，以逃避财政部门对其预算外资金的留成和管理，以至使付款企业的费用因票据不合法而不能在税前扣除；还有些组织收了款不给任何收据。在费用的支出方面，虚列公务支出和会议支出，而其中却包含了大量的各项劳务费用，且大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用，有时从事业支出列支，有时从专项经费列支，且标准不统一，名目繁多，支出随意。
二是成本管理混乱。许多“民办学校”、“校中校”在计算教学成本时，将学校购建教室、校舍的资产成本一次性地计作教学成本。之所以要人为膨胀教学成本，是为了报送物价部门，好让物价部门根据“补偿成本、略有赢余”的原则确定学费收取标准。这也是“非营利”的教育能够演变成“暴利”行业的重要原因。
（三）民间非营利组织普遍存在财会人员素质低下的问题
很多民间非营利组织的负责人根本不知道主要负责人的会计责任；部分会计、出纳人员没有会计资格证书，未经岗位培训上岗，对新旧会计制度衔接不清楚，未按照《民间非营利组织会计制度》执行，从而造成了会计账目混乱现象。
（四）民间非营利组织的偷税现象严重
一是不按税法要求办理纳税登记与申报；二是账面上不计或少计收入、乱计成本费用，偷逃营业税、城建税、企业所得税等；三是个人（包括出资人和员工）净收入不按税法规定交纳个人所得税。
二、加强民间非营利组织财务管理的建议
（一） 严格界定民间非营利组织的性质
目前，许多所谓的民间非营利组织，虽然登记为“民办”，但实质是“官办”。他们和政府内部的职能部门往往是一套人马、两个牌子，或者由政府的职能部门指定挂靠在一个直接听命的关联单位，他们利用政府资源谋求部门和个人利益。在行政事业编制、行政许可、收费限制等行政约束面前他们自称为“民”，而在社会和百姓面前行使权利、收取利益时他们就成了“官”。这是许多所谓的民间非营利组织出问题的主要原因。
根据思路统一、体系完整、结构严密的法规体系，应严格理清官办和民办、公益和私益、营利和非营利的界限。将各种官办的“灰色收入地带”根据其性质分别归位。凡具有行政职能的划归行政单位系列；凡国家出资的公益非营利机构（如官办协会等）划归事业单位系列；凡国家出资的营利组织、或者民间出资的私营组织划归企业系列；只有真正由民间出资的、且受到严格监管的非营利组织（如民办协会、民办学校、民办医院、民管基金会等）才能划归民间非营利组织系列。这样做还有一个好处，那就是能为新《企业所得税法》实施后放开公益性捐赠扣除限制打下科学坚实的基础。
（二） 健全法律法规，加强民间非营利组织的行业自律与诚信服务
目前，我国规范民间非营利组织的法规主要是《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等以登记管理为内容的法规，不像国家规范企业那样，既有《公司登记管理条例》等规范企业登记管理行为的法规，又有《公司法》等规范企业运作的法规。由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范，因此，其行业自律无法进行。
为解决此问题，国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规，使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程始终处在一个思路统一、体系完整、结构严密的法规体系之内，从根本上堵塞民间非营利组织运作无法可依的漏洞。
（三） 加大政府有关部门的监管力度，建立健全财务管理制度
根据我国民间非营利组织的有关登记管理条例，在我国成立社会团体，全国性的需要10万元以上的活动资金，地方性和跨行政区域的需要有3万元以上的活动资金；设立民办非企业单位也要有与其活动相适应的合法财产（一般起点为3万元）且需要提交验资报告。但在现实中，有许多登记机关只需要出资人提交存款复印件即可，从而导致民间非营利组织出现“空壳”现象。而对于民间非营利组织的年检，本是监督组织正常运作的一个有力手段，而现实中又多是流于形式。政府监管的不到位，也是民间非营利组织出现问题的原因之一。
为此，应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说，特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。所谓的非营利，实质是收入与成本费用的关系。因此，物价部门的监管显得格外重要。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本，上报物价部门，并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚，从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上，根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准，并切实检查落实。逐步改变目前社会上几乎所有的“监管物价”都比“市场物价”更高的奇怪现象。三是加强财政部门监管。如加强对民间非营利组织的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查；二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查；三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限，对会计工作的先进单位和个人给予奖励，对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理，改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管，改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查，严格按照《税收征管法》打击偷税行为。
（四）积极开展对民间非营利组织出资人和管理人培训，使其认真执行《民间非营利组织会计制度》
民间非营利组织的单位负责人应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。并以《会计法》、《财务会计报告条例》、《民间非营利组织会计制度》、会计工作基础规范和内部制约制度为内容，加强民间非营利组织财会人员培训，提高财会人员的根本素质。同时，民间非营利组织应当严格按照《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》的规定，建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度，以加强本单位的财务会计管理工作，加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。
[参考文献]
