扫黄打非经费管理制度范文1
一、指导思想
深入贯彻有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的会议精神要求，在乡党委政府的统一领导下，与各职能部门联防协作，组织动员社会各方面力量，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护全镇社会稳定的思想和文化基础。
二、工作目标
完善村“扫黄打非”工作责任制，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，夯实“扫黄打非”工作基础，不断提升“扫黄打非”工作水平。积极开展形式多样的宣传教育活动。用先进文化占领基层思想文化阵地，不断提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，组织发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，营造健康、清朗、文明的文化环境，不断提升“扫黄打非”工作实效、长效。
三、主要任务
1、完善“扫黄打非”工作机制，按照“十个有”标准，即：有机构、有办公室、有牌子、有人员、有工作职责、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账、有工作经费，建立健全村“扫黄打非”工作站。
2、推进文化市场管理和“扫黄打非”网格化管理。依托现有的社会治安综合治理机构，将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理，完善“一站三员”队伍，村设立一个工作站，各自然村配备联络员、中小学校配备信息员、发挥“五老”、社会积极人士建立社会监督员。
3、建立健全“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、责任追究等工作制度。
4、开展宣传教育，提高基层群众思想认识。按照“五个一”的方式开展宣传教育，即开辟一个宣传栏，宣传信息动态，公布“扫黄打非”举报电话;制作一套宣传板报，悬挂或张贴到各村，以案说法;设立一个图书专柜，在文化站、农家书屋设立一个未成年人优秀读物专柜;设定一个宣传日，在每年的“3.18”文化市场法治宣传日、“4.26”世界知识产权日前后，集中开展“扫黄打非”法治宣传日活动;充分利用好农民文化乐园等平台结合科技、文化、卫生三下乡、文化送戏进万家等活动，开展“扫黄打非”文艺宣传。
四、任务分工
为落实“扫黄打非”工作主要任务，根据“扫黄打非”领导小组各成员职责，进行如下分工：
XX负责全面工作，统筹协调、组织单位和企业开展自查自纠，应对舆论引导和监督。
XX负责日常巡查，落实各项安全管理制度措施，排查违法违规出版物和传播行为。
XX负责组织开展宣传活动，档案资料的管理工作。
XX负责信息收集工作，及时汇总相关信息并上报。
各“扫黄打非”领导小组成员按照各自工作职责，积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播淫秽色情信息、出版物工作。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，制定“扫黄打非”具体工作计划，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。
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(三)建机制，清缴整治低俗音像制品。我县盗版音像制品充斥着市场，正版制品占市场份额小，一些“游商”或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像制品，且占道经营时有发生。这些违法经营的势头若得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我县音像市场经营秩序，不健康文化信息威胁着青少年的身心健康，给人们带来的负面影响是不可估量的。我县结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，切实加强音像制品进货渠道的监管，通过深入调查研究，建立健全了长效监管机制，加强严防、群防、联防工作，切实维护市场秩序，净化社会文化环境。通过不断改进和各项措施的落实，有效地规范了我县音像制品经营市场的经营秩序。
(四)严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。各有关部门认真总结多年管理经验，积极探索规范***管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。我县印刷业的“低、小、散”是导致恶性竞争和区域性制假的重要原因。近两年来，我们以“压缩总量，优化结构”为目标，采取了“提高门槛淘汰一批、联合兼并压缩一批、扶优扶强壮大一批”的办法，按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处置，提高质量，优化结构，规范管理。
(五)严打击，整治非法报刊
、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，县“扫黄打非”办先后组织人员开展春秋两季中小学进校书刊专项检查，共检查各类学校30多所，收缴各类盗版教材教辅读物1000多册。为确保我县书店、报刊市场、计算机市场的正常秩序，我县“扫黄打非”工作小组及时开展对全县报刊经营点、图书零售店、计算机销售店进行彻底清查，收缴非法报刊、书籍400多册(份).通过专项整治，我县报刊发行市场、图书市场、计算机市场的经营秩序得到了进一步规范，有效遏制了非法违规产品的泛滥。
(六)稳发展，规模发展娱乐产业。近几年来，一些不法经营者借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅等手段，采取直接或变相涉及色情、等手段，侵蚀青少年健康身心。随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多，从而增加了稽查队的执法管理难度。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。对清查中发现的低俗、容留未成年人、超时营业等违法违规现象，进行严肃处理，严厉惩治违法违规人员。经过我们的严密监管，逐步规范我县的歌舞娱乐场所经营活动，推动娱乐业依法、有序、健康发展。
二、存在的问题
我县“扫黄打非”工作经过多年的努力，出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在不足。
(一)管理对象较多，人员配备不齐。县“扫黄打非”领导办公室、文化市场管理领导办公室承担着全县218家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。“扫黄打非”办没有专门编制、专职人员，经费和人员也得不到落实，装备差，技术手段落后，这些因素都不同程度地影响着我县“扫黄打非”工作职能作用的发挥，管理也只能是那里有举报反映就去那里，日常的跟踪管理相对少，管理不够及时到位。
(二)违法经营活动较以往更加隐蔽。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。
(三)无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。
(四)消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。
(五)一些突出的违法经营问题仍然存在。网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：容留中小学生等未成年人上网现象屡禁不止;超时经营情况突出，零点后封闭式违规经营现象严重;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。
三、2012年下半年工作要点
2012年下半年，我县“扫黄打非”工作将继续按照全国、全州“扫黄打非”的工作部署，按照《“扫黄打非”行动方案》的工作要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。
(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。
(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。
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一、指导思想
为贯彻中共市委办公室、市人民政府办公室转发《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于2014年“扫黄打非”工作安排》的通知的相关要求，2014年全乡“扫黄打非”战线要深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会和系列讲话精神，学习贯彻全国、全省、宣传思想工作会议和省委十届三次、四次全会及市委三届五次、六次全会和县委“扫黄打非”工作会议精神，坚持关口查堵与综合反制、网上净化与网下清查、专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合，敢抓敢管、勇于担当，有力扫除文化市场和互联网上各种非法出版物及有害信息，为促进我乡经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。根据全国、全省、全市、全县“扫黄打非”工作方案，及本工作意见，结合本村、本社区、本单位实际，认真扎实抓好“扫黄打非”工作。
二、工作安排
（一）、开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台反动出版物
3月至10月，组织开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台出版物。对宣扬西方“普世价值”、“民主”及、新自由主义等，攻击党的领导、否定中国特色社会主义、诋毁改革开放、歪曲党史国史、造谣诽谤的政治性有害出版物和“”等组织反动宣传品，加大查堵力度。继续狠抓进境封堵、案件查办、对内约束、综合反制等措施的落实，创新手段，加强技术防控，坚决阻止含有有害内容的印刷品、音像制品和数字存储介质入境。严密封堵销售、传播政治性有害出版物及信息的境外网站，对境内网上代销政治性有害出版物的一律落地查人、依法查处。
认真落实市纪委、市委组织部、市委宣传部、市“扫黄打非”工作领导小组办公室等部门《关于转发〈关于严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带有害出版物入境的通知〉的通知》（达市扫黄打非办联[2012]3号），有效稳妥处置境内人员向境外反动出版传媒机构提供、携带政治性有害出版物入境等突出问题，将有关人员纳入党组织、单位、属地管理。采取分级培训等方式，进一步督促赴港澳台游领队和导游履行主动提醒和劝阻责任，防止游客购买和携带政治性有害出版物入境。
（二）、开展“净网2014”行动，大力净化青少年成长文化环境
4月至11月，组织开展“净网2014”行动，全面扫除互联网和手机媒体中的政治性有害内容和色情信息。严厉打击制作、传播有害和色情信息的违法犯罪活动，公开曝光传播色情和低俗信息的网站名单，严惩违法违规网站的开办者、维护者，持续净化网络空间。
以门户网站、网络文学、网络游戏、互联网视听节目、网络硬盘和微博客、搜索引擎、论坛、贴吧及微信等及时通信群组为重点，加强网络监管，即时发现和处置网络等有害信息。
开展移动智能终端应用商店专项整治，坚决清除含有政治性有害内容和色情内容的文字、图片、音频、视频、游戏、动漫应用软件。重点抓好引动智能终端系统平台及应用软件预置、安装、下载、搜索等环节的治理。严惩制作、传播有害应用软件的机构和人员，打掉其余利益链条。
坚持网上与网下相结合，开展少儿出版物市场专项整治。以中小学校园周边为重点，依法收缴和查处宣扬色情、暴力、恐怖、迷信等内容及非法出版的少儿出版物，营造有利于青少年成长的文化环境。
（三）、开展“秋风2014”行动，全力维护新闻出版良好秩序
组织开展“秋风2014”行动，严厉打击假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版等违法违规出版传播活动，切实解决群众关注，反映强烈的突出问题。
继续深入开展假媒体、假记者站、假记者专项整治，严肃处理非法从事新闻采编活动的机构和人员，严厉打击以记者或网站采编人员名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法分子，坚决收缴非法时政、军事、党史、宗教、医疗等类报刊，依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站，关闭非法设立的新闻类网站、网站频道。
开展争权盗版出版物专项整治，对图书、音像制品、计算机软件市场进行重点检查，从严查处盗版教材教辅出版物、畅销书、工具书、影视剧和音乐作品的不法行为，抓住音频网站、网上书店、电子商务平台等管理和薄弱环节，坚决遏制网上侵权盗版泛滥势头。
（四）、开展涉藏非法出版物及反宣传品整治行动，有力净化出版物市场
按照全国、全省、全市、全县的工作部署，以查处在要案件为抓手，组织开展涉藏非法出版物及宣传品整治行动，严厉打击制作和传播“”非法出版物及反宣传品的行为。
以乡辖区为重点，加强对编辑、制作、印刷、复制、发行等环节的监管，加大源头治理力度，严厉打击非法编辑、制作、经销活动，铲除涉藏非法出版物及及反宣传品制售窝点和网络。开展印刷复制企业的物流快递企业大检查，加强渠道管控，严厉打击印制和寄递、运输涉藏非法出版物及反宣传品行为。加强出版物市场清查，加强对重点区域、重点场所、重点人员的管控。加大涉藏非法出版物及反宣传品查缴力度并追根溯源、深挖彻究。加强重点口岸入境查验，发挥联防协作机制，加大对涉藏非法出版物及反宣传品的封堵力度。加强对网站，上网场所的移动终端智能经销门店的监管，防止含有有害的藏语言音频资料和藏语歌曲通过网络传播，及时删除屏蔽有害内容和不良信息。
（五）、创新思路举措，进一步推动“扫黄打非”能力建设
及时将非法出版物活动的新动态、新载体纳入“扫黄打非”工作范围，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。围绕建立健全现代文化市场体系，加强对涉及“扫黄打非”工作法律的研究运用，综合采取多种手段，切实提高出版物市场和网络监管科学化、法制化水平。
以改进台帐管理和健全出版物市场重点点位监管为基础，实施全面清查、重点排查、暗访抽查，及时发现和治理存在的问题。坚决取缔兜售非法出版物的游商，铲除制售窝点和网络。将“扫黄打非”工作志城市网络化管理深度融合，防止出现监管盲区。
进一步完善“扫黄打非”工作责任制和责任追究制，强化经营者责任，严格案件查办责任，加大责任追究力度。完善网络信息安全机制，落实信息安全措施，创新信息安全技术。建立健全网上岗下联运机制，加强情报沟通和工作协作，快速查处传播有害信息的违法违规行为。在邮政快递、交通运输等行业建立健全政治性非法出版物监控机制，在交通运输行业进一步落实出版物运输实名制、验视制、责任倒查制，防范和打击贩运政治性非法出版物行为。
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一、20*年主要工作
（一）抓学习
一年来，全州新闻出版人员能够认真的开展学习，州局还建立了每星期一必学制度。一是系统、全面、准确、深入地学习*精神及总书记重要讲话精神，认真开展好解放思想大讨论活动，用大讨论活动的成果武装头脑、指导实践。二是认真学习业务方面的书籍，从法律法规学习，日常检查、举报受理、文书书写、案件办理、信息与统计等内容进行长期有效地强化和完善。为实现新闻出版行政执法工作的规范化、制度化、信息化和一体化，实现新闻出版稽查的高效率、新闻出版行政执法的高质量、稽查队伍建设的高素质奠定了必要的基础。三是积极参加省局的相关培训，增强我州干部的综合能力，促进我州新闻出版的健康发展。参加培训共4次，培训人员10人。四是组织系统人员参加全国新闻出版系统学法用法知识大赛，提高了干部职工的法律素质和行业法制化管理水平。
（二）抓管理
1、抓好出版物经营单位年检工作。根据省新闻出版局的通知精神，我局及时转发到各县市，要求在4月份以前做好辖区内的出版物发行单位年检登记工作，共年检合格61家。
2、完成印刷企业年度审核登记工作。3月份，根据省新闻出版局云新出印[20*]13号文件精神，迅速组织，明确各印刷企业必须在规定的时间内上报相关审核资料，今年共审核登记印刷企业28家，三小印127家。
3、规范行政许可、行政执法程序。按照行政许可的程序，逐项对我们许可的事项进行对照，清理不规范程序，所有行政许可项目都在政府信息网公示，进一步提高了办事透明度。在执法上加强了文书书写、案件办理的规范化、制度化建设，统一了执法人员的执法服装，充实现代化办公设备，提高执法效率，全州基本能保证有照相机、摄像机，目前稽查车有3辆。
4、全力做好“农家书屋”建设工程。根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅发出“关于成立云南省农家书屋工程建设工作领导小组的通知”（云办通[20*]8号）精神及“云南省新闻出版局关于请各州市尽快成立农家书屋工作机构和明确工作职责的通知”要求，及时向州委、政府汇报，成立了“德宏州农家书屋工程建设工作领导小组”，组长由州委常委、副州长、州委宣传部部长田大余担任，副组长由州委副秘书长赵立新担任，下设办公室在德宏州新闻出版局，负责农家书屋建设工作；二是做好第二批农村党员书屋建设，已将第二批116个书屋名额，直接分到县市，其中潞西市25个、瑞丽市10个、陇川县21个、盈江县30个、梁河县30个；三是积极抓好农家书屋的选址、完善书屋管理等各项工作。
5、持之以恒地抓好“扫黄”、“打非”工作。一是起草并以州委、州政府“两办”名义印发德办发[20*]18号《20*年德宏州“扫黄”、“打非”行动方案》，组织、协调各县市（区）各部门开展“扫黄”“打非”集中行动，有重点、有选择地开展专项治理行动。二是健全“扫黄”“打非”机制,完善制度措施。今年以来，各县市各部门及时调整充实了“扫黄”“打非”工作领导小组，全州上下进一步健全了党委、政府直接领导，“扫黄”“打非”工作领导小组组织协调，主管领导挂帅，分管领导上阵，各有关部门依据职能积极参与、齐抓共管的“扫黄”“打非”领导体制和工作机制，从组织上保证了“扫黄”“打非”工作的落实。
（三）抓整治
1、开展“扫黄打非”专项整治行动。根据云南省20*年“扫黄打非”行动方案的部署，开展了第一、二阶段的“扫黄打非”专项行动，重点检查出版物市场、印刷行业、农贸市场、学校周边及路边游商。共出动212人次，出动车辆
71辆，检查经营户905户次。查处经营非法出版物的游商摊贩3个。收缴非法出版物1740册（盘），其中盗版音像制品1393盘，盗版图书347本。
2、印刷企业的整治。根据第21次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神，德宏州州委常委、副州长、州委宣传部部长、州“扫黄打非”领导小组组长田大余提出要杜绝政治性非法出版物在德宏印制、发行和在市场上出现及省“扫黄打非”领导小组办公室相继下发有关文件要求，结合我州的实际情况，按照省州部署，及时下发相关文件到各县市（区），要求组织开展印刷复制业专项整治工作。专项整治期间各部门密切配合，各司其职，全面整顿、注重实效，圆满地完成专项整治的各项工作任务。据统计，全州出动检查人员936人次，检查印刷复制企业313家次。查处变更场地不向原批准设立的部门备案的印刷企业停业整改1家。
3、非法出版物的整治。一是开展了查处盗版教辅的专项行动，根据省局总队查处的“6.24”案件，七月份展开了对盗版人民教育电子音像出版社出版云南省内指定发行的中小学录音教学磁带、发行盗版教学磁带的当事人在州市是否存在非法网络的检查，未发现此类出版物；二是举行了销毁侵权盗版及非法出版物活动。4月24至26日各县市分别对查缴的非法音像制品及书籍进行销毁，出动人员44人，车辆15辆，销毁非法音像制品14872盘，书刊786本；三是积极开展保护知识产权宣传活动，在当地主要街区利用摆摊设点、悬挂布标、展示正版、盗版图书、光盘、发放宣传单，此活动共出动38人，车辆12辆，发放宣传单6400份，悬挂布标7条。四是展开政治性非法出版物的查处工作。对《变革》、《名人暗面》《污点名人》等非法出版物进行查缴。五是坚决打击利用交通运输渠道贩运非法出版物，与各单位联发文件并明确了各部门的职责，未发现有此类贩运；六是配合相关部门开展相关的整治。与州工商、州公安、州广电、州教委等部门联合开展“虚假违法广告”、“境外卫星电视传播秩序”、“教育收费”等专项检查。
4、做好奥运会期间的整治。一是建立了24小时值班制度和“零报告”制度和奥运期间的应急预案，明确值班人员、时间，并要求当值人员24小时开机保持通讯畅通；二是做好“迎接奥运.维护社会稳定”的专项行动全面清查出版物市场；三是组织开展奥运会前30天出版物市场集中清查行动；四是开展了加强奥运会后出版物市场监管工作。据统计，奥运会期间的整治共出动1584人次，车辆辆，检查经营场所6636家，收缴非法出版物12120本（盘），其中非法音像制品10042盘，非法书刊2*8本，查处案件21起，受理举报5起，办结案件5起，取缔非法游商6个。
一年来，我局新闻出版管理工作，在克服人手少，经费不足的情况下，踏实地开展各项工作，取得了一些成绩，但也清醒地看到市场中仍存在一些问题：一是兜售非法出版物的游商屡禁不止，这些人都是今天一个地方明天一个地方的摆摊，查处工作难开展；二是印刷企业超范围经营现象时有发生；三是执法力量薄弱，缺少必要的人员和经费。
二、2009年工作思路
1、继续加强内部管理。进一步规范内部管理程序，明确岗位职责，明确内部分工，完善内部管理制度，以制度建设促进依法行政水平的提高。
2、认真抓好市场监管。继续加大对出版物市场、印刷企业的管理力度，查处违法经营行为，维护市场秩序，创新工作思路。
3、优化市场布局和结构。在国家法律法规允许的范围内，放手放开，优化结构，服务基层，为民办事，扶优扶强项目，大力扶持社会资本投资印刷企业，提升印刷企业的竞争力。
4、继续做好农家书屋的相关工作，力争举办一期管理员的培训。
5、抓好查办大案要案工作，加大对非法经营活动的刑事打击力度，根据群众举报和案件办理中获得的线索，追根溯源，顺藤摸瓜，配合有关部门打掉从事走私、翻印、制作、贩运、销售等非法经营活动的犯罪团伙，端掉其窝点，铲除严重破坏出版市场经营秩序的根源。
6、抓好精品出版印刷工作。认真把关内部出版物的印制，争取印制能获奖的内部刊物；大力支持德宏州团结报社印刷厂、民族出版社印刷厂印制正规出版物工作，争取获省上的印制奖项。
扫黄打非经费管理制度范文5
尊敬的各位领导、各位代表，各位委员，同志们：
我代表新闻出版局领导班子汇报月以来的履职情况，敬请评议。
市新闻出版局为参照公务员管理事业单位，现有在编人员7人，领导班子成员3人。5月以来，我们紧紧围绕市委、市政府的总体工作要求和发展思路，继续解放思想，举全局之力履行自身的职责，精心谋划各项工作，认真做好每一件事，踏踏实实走好每一步，不少工作“可圈可点”。
一、“农家书屋”工程建设工作获全省先进单位
“农家书屋”建设工程是全国新闻出版系统的一号工程，也是度我市的民生工程。此项工作获得全省先进单位的只有三个设区市：南昌、、新余。一方面我们着力做好农家书屋规划、选点、图书报刊选配等基础工作，在全省率先于今年4月中旬将全市46家“农家书屋”所需的图书、报刊、音像电子出版物物及书柜、书桌椅等已全部配送到位，使全市10万多农民告别了“买书难、借书难、读书难”的问题，丰富了农村精神生活。另一方面用心用脑跟其它设区市比工作，靠创新让始终成为全省一道亮丽的风景线。结合我市市级领导和市直部门挂点督导乡镇的实际，上半年，我们主动探索，联合市新农村办出台了在市级领导和市直部门帮扶农家书屋的方案，把农家书屋的选点决定权和考核权交给市级领导和市直挂点牵头部门，把具体工作和责任留给自己。省农家书屋工程领导小组办公室认为这一做法“是解决农家书屋长期生存与发展问题的一种有益尝试”。作为一条典型经验上报全国农家书屋建设工程领导小组办公室并在全省设区市推广这一做法。今年3月份，得知省计生委拟用3年的时间在全省每个行政村建立新家庭文化书屋，每个书屋配备1000元图书，抢在全省实施前，我们和计生委领导精心策划了联手打造农家书屋的方案，将新家庭文化书屋建设融入到农家书屋建设中，在农家书屋设立计生部门的“人口文化图书”专柜，并以农家书屋为宣传教育平台，开展人口与计划生育知识宣传活动。这一做法，进一步丰富了农家书屋的内涵，中国新闻出版报在头版头条给予了报道，如今模式已成为全省的模式，省新闻出版局更是表扬反映快。与此同时，我们还注意培、推广典型，如余江县村春涛乡吴光明“农家书屋”的典型经验就先后被中央电视台、《中国新闻出版报》报道过。
二、“扫黄打非”工作在全省位置前移
积极开展“扫黄打非”斗争，这是我局的主要工作职能，也是我局谋求作为、发挥效能的主要渠道和抓手。我们按照市委杨书记批示的“扫黄打非工作非常重要，不容忽视”的精神，将出版物市场纳入有效监管之中，严厉打击政治性非法出版物、“__功”等伪科学出版物、色情出版物、盗版教材教辅，按照“反复打、打反复”的原则，采取集中行动与经常性管理相结合的方法，始终对“扫黄打非”工作保持高压态势，保证了我市出版物市场平稳、健康、有序发展。先后组织开展了“春节、两会”期间出版物市场专项整治、迎奥运出版物市场百日整治行动、清理整治报刊“四假”、网上扫黄打非、取缔非法游商地摊和清缴整治低俗音像制品等六项专项行动。共出动执法人员210人（次），车辆90车次，检查出版物经营店铺和摊点520家（次），收缴各类非法出版物8000余册（张），取缔无证经营及游商、地摊5家次，行政处罚案件20多起。仅今年一季度，我局行政处罚就有10多起，行政处罚案件总数超过了1999年新闻出版局成立以来历年行政处罚案件的总和，在全省行政处罚案件数排名第一，受到省“扫黄打非”办的通报表扬。我们还有二个方面的工作在全省非常有影响：一是净化未成年成长环境成绩突出，在全省扫黄打非系统中唯一被省“扫黄打非”办推荐为第六届全国青少年“优秀维权岗”先进单位；二是开拓了网上扫黄打非行动，并成功查处了3起互联网侵权盗版案件，关闭侵权网站2家，得到了省版权局和国家版权局的充分肯定。
在加大出版物市场整治工作力度的同时，我们还十分注重“扫黄打非”的宣传教育，一是加强对新闻出版从业人员的法规培训，全面引导经营业主依法经营、守法经营。共举办全市出版物经营业主培训班3次，印刷经营业主培训1次，受训业主达300余人次；二是开展了社会宣传工作。围绕世界知识产权日和法制宣传日在报纸开辟宣传栏、悬挂横幅、展示宣传板块、印发宣传单、现场会咨询等等，提高了市民和业主新闻出版、版权的法律意识，产生了良好的社会效果。
三、印刷复制产业发展后劲增强
我市现有印刷复制企业110余家（其中印>！
企业规模普遍偏小、印刷设备和印刷技术落后、印刷业务外流南昌、浙江等地现象严重。针对这种情况，我们确立了“制止低水平重复建设，淘汰落后生产能力，大力发展高档印刷、特色印刷和包装装潢印刷”印刷复制业发展思路。通过召开全市印刷复制企业负责人“加快印刷复制业发展”研讨会，引导他们进一步解放思想，科学发展，加速崛起；组织重点印刷企业负责人赴上海等地参加“中国全印展”、“泛珠三角论坛”，了解印刷业的最新技术成果和发展方向，激发他们做大做强的激情和欲望。通过这一系列的举措，改变了我局以往在印刷复制业发展中“重办证、轻服务”的形象，这一年，是我市印刷复制业规模扩张、技术改进、产值增长最快的一年，突出表现在：一是规模包装装潢印刷企业增加较快，新增投资万元包装装潢印刷厂1家，投入技改项目400万元以上包装装潢印刷厂3家；二是技术装备水平大幅提升，引进了海德堡为代表的四色印刷设备2台，填补了无四色印刷机的空白；三是印刷经营者科学经营的理念正在逐步形成，发展的信心进一步增强，去年，全市印刷企业印刷工业总产值近1亿元，增长率达200%。
四、三个方面的工作取得了实质性进展
一是理顺管理体制上取得实质性进展。从1999年成立以来，县（市、区）无新闻出版行政部门，管理机构“断层”的问题就一直困绕市新闻出版局。下半年，我们将理顺新闻出版管理体制，在县（市、区）健全新闻出版管理机构列为重要议事日程，作为一项主要工作任务来抓，经过积极协调和沟通，在市委、市政府和省局领导的关心和市有关部门的帮助下，9月底，顺利召开了县（市、区）新闻出版局挂牌大会，彻底解决了管理机构“断层”，基层执法主体缺失的问题，有效确保了新闻出版（版权）行政管理和“扫黄打非”工作上下联动机制的正常运行。
二是在争取上级部门关心支持上取得了实质性进展。我们和其它设区市新闻出版局相比，工作人员最少，科室机构最少，预算内工作经费和专项经费最少，所负的债务比较多。我们用激情也用真情，讲过硬的工作也讲沟通，确实让省局感到“够努力，不容易，有成效”，多方面得到上级部门的支持、关心。我们争取到92万元农家书屋专项资金，这是我局从下放地方管理以来，从上级部门争取到的第一笔资金。省政府下达的农家书屋民生工程建设指标为41家，我局向省新闻出版局和新闻出版总署积极争取，将41家建设指标增加至73家，从中央和省财政中为我市民生工程投入又多争取了66万元。
三是在规范执法上有实质性进展。先后建立和完善了出版物市场日常稽查制度、稽查人员执法工作规范、执法公示、执法责任制等制度。从个人岗位到行政执法，从行政审批到办案程序，建立健全了一整套行之有效的工作制度和工作机制，确保办案工作事事有依据，件件合法规。一年来，我局实施行政许可15项，实施行政处罚120余次，无一人遭投诉，无一起具体行政行为或行政处罚案件被复议、诉讼或被撤销。
五、无怨无悔干事业
无论是在去年开展的民主评议政风行风、政务环境优化年活动，还是今年开展的机关效能年和学习实践科学发展观活动中，我们都把全市性主题教育活动作为机遇，努力在开展活动中增强凝聚力，推进各项工作上新水平。一是边学边干强队伍。我局正常上班人员只有4人，平均每个人对口省局4个处室，服务60余个管理对象，起草文件材料达70余件，还要落实市委市政府及市直单位部门的多项工作，我们没有因为人手少就降低工作标准，没有因为忙累就不作为或者少作为，而是用“组织上要你干什么”解读自身的职责，用艰辛和梦想扛起市委市政府交给的各项工作任务。二是加强党风廉政建设，认真执行党纪政纪和廉洁自律各项规定，带头抵制不正之风。全局没有出现违法违纪现象。三是加强综合治理工作，在省综治委对我市综合治理工作考评中，涉及我局工作的考评均得满分，被授予“和谐平安单位”、“社会治安综合治理目标管理先进单位”。四是高度重视联建共创、新农村建设、计生、等工作。尽管单位人手少、经费紧，但只要市委市政府有要求有指示的，以及综治、计生和等市直单位有部署的，我们从不讲价，从不打折，而是在全局提倡“不找理由找方法，统筹兼顾打胜仗”。
扫黄打非经费管理制度范文6
――编者
据统计，在中国的网民中，19岁以下的占35.6％。网上色情和低俗内容严重危害青少年的身心健康，也危害中国互联网的健康发展。在全球金融风暴愈刮愈烈，并对各国经济造成越来越深重灾难的同时，在中国，一场由国务院新闻办、新闻出版总署、广电总局、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局等国家七个部委联合领导、督办，以“全国整治互联网低俗之风专项行动”为切入口的传媒“康复”行动正在紧锣密鼓地进行着。
“扫黄打非”取得阶段性成果
作为新闻宣传阵地的管理者之一，新闻出版总署面临的工作尤为艰巨。全国“扫黄打非”办公室专职副主任、新闻出版总署反非法和违禁出版物司司长李宝中告诉记者，刚刚过去的2008年是全国出版物市场最“干净”的一年，收缴非法出版物数量等主要数据为近年来首次较大幅度下降，各类非法出版活动得到有效遏制。这一年，全国共收缴各类非法出版物8383.7万件，取缔关闭店档摊点4.6万个，关停印刷复制企业1420家、非法网站1.4万余个，删除网上不良信息49万余条，查获非法光盘生产线8条，查办行政处罚案件25056起、刑事案件328起。从全国查缴非法出版物工作进展来看，有两大突破：一是重视强化日常监管机制建设，二是从查缴非法出版物向追查幕后主犯、向打团伙破网络延伸。如黑龙江破获“5.24”特大制售非法出版物及书刊案，逮捕犯罪嫌疑人10名，已查明该犯罪团伙7个月内制售非法出版物3万册、色情书刊30万册。
李宝中还告诉记者，2008年“扫黄打非”工作呈现3大特点：一是涉及跨区域的大案要案和难以推进的典型案件，都由全国“扫黄打非”办和公安部联合召开协调会督办。二是过去不想办大案、把大案办成小案，以行政处罚代替刑事打击的地方，现在思想认识有很大转变，把办案作为“扫黄打非”一项重要工作切实抓了起来。三是按照属地管理原则，协调公检法机关，充分运用现有法律和司法解释，加大对违法犯罪分子的刑事打击力度，依法高限量刑。
此外，网上“扫黄打非”综合治理也成效显著：全年共查办网络“扫黄打非”案件1848起，查处各类违法违规网络出版小说案件16起，其中7起属于利用互联网登载、传播色情出版物案件，涉及各类色情网络小说392部(种、款)，关闭网站23家，给予263家网站行政警告处分，删除相关链接6774个，遏制了网络传播的势头。2008年在打击侵权盗版保护知识产权方面有3个亮点：一是成功打击了盗版盗印党和国家领导人经典著作以及党和国家公开发行的文件汇编，如北京盗版盗印《文选》案。二是紧抓与国际组织合作打盗版的机遇不放。三是连续不断查处侵权盗版大案，如1月广州市天河区查获一无证图书批销窝点，收缴盗版教辅图书25.3万册，码洋达202万元。
另据了解，2008年在整治“四假”方面也取得了重要进展。全国共收缴非法报刊390.4万份。继2007年底至2008年初开展打击非法出版活动专项行动和整治“四假”专项行动后，又于2008年10月集中一个月的时间开展了严厉打击非法报刊专项行动。在全面清查报刊市场、严厉打击非法报刊的同时， “扫黄打非”办会同新闻出版执法部门，查处参与违规违法活动的报刊出版单位，纠正处理买卖刊号、一号多刊等违法违规行为，督办了重庆、江苏、辽宁、北京、广东、山西、河北、云南、海南等地查处非法报刊及“四假”重点案件。
而针对利用运输环节贩运非法出版物比较猖獗的问题，2008年5月全国“扫黄打非”办会同交通运输部、铁道部、公安部、海关总署、新闻出版总署、中国民用航空局、国家邮政局等部门，联合下发了坚决打击利用交通运输渠道贩运非法出版物活动的通知，在交通运输环节建立了部门职责明确的联合封堵查缴工作机制，进一步加大对铁路、公路、水路、航空、邮政等运输环节的检查力度，有效切断非法出版物的流通渠道。
还3亿网民一片纯净的网络“天空”
“从2004年6月10日成立至今，举报中心平均每天收到的举报达400多条，高峰时就更多了，达2000条以上，最少时也有200多条。”在中国互联网违法和不良信息举报中心主任李家明看来，近一段时间的打击整治力度更强，深度、广度更大。如过去鲜被曝光的百度、谷歌、新浪、搜狐等国内知名网站这次赫然在列。
据CNNIC最新的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年12月31日，中国网民规模已经达到了2.98亿人。有超过八成的网民对、色情、低俗信息的骚扰表示出强烈不满。为进一步净化网络“天空”，近年来政府开展了一连串的扫黄打非、整治低俗等专项行动。国务院新闻办要求各地在清理整治网络色情和遏制网上低俗之风，全面清理网站各层页面中的低俗内容等方面加大打击力度。从目前记者调查的情况来看，国务院的重要指示均得到了各地的高度重视，各有关部门密切配合，采取了有力措施，成效显著。
2008年1～10月，全国依法打击整治网络色情等有害信息专项行动成效显著，发现并清理境内网上各类违法有害信息240余万条，关闭违法网站和网上信息服务栏目2万余个。其中，色情信息160余万条，涉枪涉爆信息30余万条，诈骗、信息20万余条。各地公安机关共破获违法犯罪案件1300余起。其中，色情案件420余起，涉枪涉爆、黑客病毒、网络、网络诈骗违法犯罪案件860多起。在四川汶川大地震抗震救援工作中，各地还破获网上造谣类案件55起，侦破募捐诈骗类案件10起。
“从今年1月份开始的整治互联网低俗之风是严格依法、依规进行的，在目前已关闭的1250家网站中，有1085家是根据公众的举报线索查处的。”国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣告诉记者说。
据记者了解，国家广电总局连续重拳出击，先后《中国互联网视听节目服务自律公约》、《关于清理互联网低俗视听节目的公告》、《关于深入开展全国整治互联网低俗之风专项行动的通知》，要求各地广电部门继续加大对违规网站的查处力度，加强对《信息网络传播视听节目许可证》(AVSP)持证机构的管理和检查。广电总局监管中心还加强了对色情低俗影视节目和视频片段网上传播情况的监看力度，监测到未持有AVSP视听节目服务许可并传播 色情、低俗不良视听节目的网站140家。广电总局立即组织地方广电部门并会同电信管理部门，对其中的131家网站予以关停处理，对9家予以行政处罚。在广电总局的指导下，各省广电部门也积极主动开展了对违规视听节目网站的查处工作。
“广电总局积极推进整治互联网低俗之风专项行动并取得了初步成效。”据国家广电总局办公厅主任、新闻发言人朱虹介绍，目前广电总局已对307家AVSP持证机构传播视听节目的情况进行了监看和实地检查，发现12家持证机构存在违规问题，对其进行了诫勉谈话。被发现问题的网站都进行了认真整改，组织编辑和内容审核人员进行专题讨论和反省，查找漏洞，重新梳理了对违规内容清除的管理体系，关闭了一些易出现违规问题、管理难度大的频道及栏目。据不完全统计，腾讯网删除低俗视频12841条，土豆网删除低俗节目3214个，PPLive删除低俗节目440个，PPStream删除低俗节目85个，激动网删除低俗视频内容和论坛发帖近万条；六间房网删除低俗视频2300多个，违规评论2500多条；风行在线网关闭了“论坛区“贴图区”等板块。
虽然不是新闻宣传的直接管理者，工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局等部门均积极结合各自掌握的技术手段与管理特点投入到本次专项行动中。如工业和信息化部认真开展互联网电信业务市场清理整治工作，将互联网接入服务、非法网站手机代收费以及垃圾短信等问题列为此次专项行动清理整顿的重点。公安部则从斩断利益链、杜绝网络“黄源”入手，通过技术手段过滤色情等有害信息，确保从源头消除不良信息的影响。公安部会同各地公安机关，加强网络监管，查处了多起案件。如北京市公安机关组织对百度、谷歌、雅虎等多个单位开展搜索引擎集中清理整治行动，在短短的一周之，内，就屏蔽有害信息网页1.54亿个，清除有害信息链接700余万条，删除153万张。“搜索引擎是许多网民上网的第一道关口，把这个关口守住，也就卡住了网络色情的‘咽喉’。”一位参与本次行动的负责人说。北京华扬联众广告公司董事总经理苏同同样认为，从长期来看，打击低俗是件好事，有利于网络的健康发展。据苏同介绍，公司所的中国移动、中国银行等广告客户都非常欢迎、认同此次网络整治行动。
传媒“毒瘤”不能根治?
“网络的‘毒瘤’并非一朝一夕能完全清理挖掘干净。”面对全国大大小小210万家网站，中国互联网违法和不良信息举报中心副主任奚伟向记者表示。互联网内的低俗内容是多年形成的，一些信息夹杂在网站深处，从网站主页和开头部分根本发现不了，伪装性很强，有的链接地址长达三四百个字符，对隐藏如此之深的页面，客观上也加大了打击的难度。近年来，随着收费网络文学的兴起，一部分“”为吸引眼球、获取收益’，故意将内容加入作品中以吸引网民浏览，提高点击量。
奚伟告诉记者，眼下很多违法犯罪分子身在境外，或者把服务器转移至境外，并通过经常变换IP地址的方式躲避公安机关的封堵。而网站在国外，如美国、日本都是合法的，不可能根除。“斩不断不法分子的利益链条，网络色情等不良信息就会像割韭菜一样，一茬一茬的，难以除根。”他指出，在被查处的网站中，有相当一批是完全以赚钱为目的的，即纯；再有一部分是门户类网站，其内容包含一定的低俗等不良信息，但更多的是正面的积极的信息。执法机关对此采取的治理手段也不尽相同，对前者要更严厉，直接关闭取缔。
近两年视频网站发展迅猛，互联网视听节目服务将成为下一代互联网的主要业务，其发展前景在国内外都倍受关注。国家广电总局副局长田进就此指出，建立网站良性循环发展模式非常重要。“媒体服务的核心是内容，提供更多更好的高品位、高质量、多样化、个性化的节目，是互联网视听节目服务发展繁荣的根本。”
国务院新闻办公室主任王晨则认为，当前加强互联网诚信建设更为紧迫：一是网络媒体自身建设的迫切需要，二是互联网新技术新业务快速发展的迫切需要，三是互联网商务应用的迫切需要。这其中，互联网企业的自律也很重要。如果说互联网发展初期因缺乏规范而泥沙俱下尚可原谅，那么发展到今天再漠视社会责任就说不过去了。贪图一时的点击率是短视行为，只有顺应大多数网民的意愿，维护大多数网民的利益，发展才能持续，才能走得更稳、更远。
“其实，过滤色情、低俗、侵权等不良网络信息，是可以通过技术手段实现的。”一位业内人士告诉记者，特别是通过搜索引擎查询到的相关网页更容易做到，低俗信息屡禁不止主要源于利益驱动。“很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。”他还向记者暗示，自己怀疑2008年12月全国百余家网站签署的《建设诚信互联网宣言》中，网络媒体和互联网从业人员的8项共识能否被完全完整地执行。就此，中国记协书记处书记顾勇华给出了如下解释：现在进入互联网做新闻编辑、传播方、面的新人，很多不是从新闻专业出来的，解决这个问题，短时期内要靠灌输和培训，而长时期则要提供相关的专业服务。
对此，国新办网络局一位不愿透露姓名的负责人给记者的分析更为全面、深入：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，不易根治，其主要原因一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。
在被查处的低俗网站及“四假”中，一部分责任人向记者表示，他们也不想这样做，都是竞争“惹”的祸。“竞争导致了低俗的观点显然站不住脚，这话太不负责任了。”显然，上海文广新闻传媒集团(SMG)总裁黎瑞刚对这种解释并不认同。他认为，竞争不是坏事，行业的健康持续发展需要竞争。辽源市广电局副局长李秀武也同意黎瑞刚的观点： “在条块分割、四级办台的思路下，全国各地大大小小两千余家电视台的频道加起来超过5000个，竞争不可谓不激烈。但真正立得住口碑好收视率高的频道，没有一个是靠低俗内容搞上去的。”
2009提“扫黄打非”四大重点
在1月16日召开的第二十二次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上，中共中央政治局委员、书记处书记、部长、全国“扫黄打非”工作小组组长刘云山部署了2009年工作重点。刘云山强调，今年“扫黄打非”工作要把打击非法出版活动、清除网络低俗和不良信息、遏制各类 侵权盗版行为和查处非法报刊作为重点。要更好地把思想教育、行政管理、依法打击、行业自律、群众参与、技术支撑结合起来，整合各种资源和力量，构筑立体化工作格局。
“20多年的实践证明，开展‘扫黄打非’是一个战略性的决策，是以出版物市场管理形式开展的意识形态较量。‘扫黄打非’的本质是遏制非法传播、清除文化垃圾。”国家新闻出版总署署长、全国“扫黄打非”工作小组副组长柳斌杰在会上部署了2009年“扫黄打非”工作重点任务。一是要继续严密封堵和查缴各类非法出版物。要对印刷复制行业进行集中整治，对出版物市场及重点地区实施重点监控和反复巡查，严格取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊和无证照经营者，打击非法预装、销售计算机软件行为，继续在重点企业推行通用软件正版化工作。二是及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类非法有害信息。新闻出版、版权行政部门不仅要坚决整治网络的非法出版，还要密切关注网上舆情信息动向，及时通报和协调外宣、公安、信息部门严密封堵有害信息的流入和传播。三是大力扫除色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾。要重点扫除色情书刊、音像制品、卡片类印刷品及动漫游戏，重点清查学校周边的文化产品批发、零售、租赁摊店。四是查处取缔各种形式的非法报刊。各地首先要管好属地内的报刊，不允许一号多刊、一号多报扰乱市场，坚决打击利用境外刊号或私自冒名出版各类报刊。要组织开展报刊出版单位集中检查，对以一号多刊或以承包、合作等方式租赁、出卖报号、刊号的报刊，要限期收回，否则一律吊销报刊出版权。新闻出版总署新闻报刊同一位负责人告诉记者，2009年将他们将继续做好记者的服务和管理工作，将严厉打击假冒记者身份制造假信息、招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财和扰乱新闻采访秩序的违法活动。
全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国要求从4个方面努力提高工作认识和工作水平。一要有强烈的政治责任意识。二要抓住各个关键环节，使“扫黄打非”取得实效。三要讲究思想和工作方法，在突出重点的同时，点面结合、以点带面。四要协调好上下左右关系。公安部副部长张新枫强调，各地公安机关要多措并举，深入搜集、掌握非法出版、侵权盗版违法犯罪活动的线索，继续会同全国“扫黄打非”办，加大案件督办力度。对于犯罪事实清楚、证据确凿的涉案人员，要及时进行抓捕；对涉案在逃犯罪嫌疑人员，要采取通缉令、网上追逃等方式加大追捕力度，确保其及时归案。会议召开后，各地就深入贯彻会议精神作出部署。辽宁、吉林、黑龙江、山西等20个省区市于全国“扫黄打非”电视电话会议结束后直接召开本地“扫黄打非”工作会议，传达全国会议精神，部署2009年“扫黄打非”工作。天津、黑龙江、上海、吉林等12个省区市均由“扫黄打非”工作领导小组组长参加会议，并亲自部署当地2009年“扫黄打非”工作。记者在采访中的感受是，彻底根除“四假”、网络色情等传媒“毒瘤”，彻底斩断不法分子的利益链条，不单要凭借国家机器的强制力，还靠传媒人的自觉自律，否则传媒业无法实现“康复”，更无法完成救赎的全过程。