扫黄打非举报奖励办法范文1
黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决予以打击。为切实保障广大人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定，根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省扫黑除恶专项斗争的工作要求，我市从2018年起，组织开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。
一、什么是黑社会性质组织
黑社会性质组织犯罪是集团犯罪的一种特殊形式，是一种具有严密组织形式的有组织犯罪。
二、黑社会性质组织的特征
一是形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
二是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
三是以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
四是通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
三、“恶势力”定义
根据两高两部指导意见精神，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内实施三次以上（含本数）违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
四、“恶势力”的特征
一是恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定。
二是违法犯罪活动主要表现为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财务、聚众斗殴、寻衅滋事等
三是多次实施违法犯罪活动，具体是指实施三次以上前述同种或不同种性质的违法犯罪活动，且其中至少一次构成主罪。犯罪嫌疑人违法犯罪时间跨度为实施最后一次违法犯罪行为之日起前五年内。
五、恶势力犯罪集团的认定
恶势力犯罪集团是指恶势力分子经常纠集在一起，以暴力、威胁或其他手段，在一定区域或者行业内实施三次以上犯罪活动，其中至少一次为主罪，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，符合犯罪集团的法定条件，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。恶势力犯罪集团是黑社会性质组织的起始和萌芽阶段，是涉恶犯罪向涉黑犯罪转变的中间形态。
六、恶势力犯罪集团的特征
（1）组织特征
一是有三名以上组织成员，重要成员较为固定。
二是有一名或数名明显的首要分子。
三是组织成员经济纠集在一起。
（2）行为特征
一是以暴力、威胁或者其他手段，主要实施聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害、故意毁坏财务以及开设、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序、聚众“打砸抢”等妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、侵犯财产类犯罪活动。
二是共同故意实施了三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
三是“集团所犯的全部罪行”包括：首要分子直接组织、策划、指挥、参与实施的犯罪活动；其他成员以该犯罪集团名义实施，并得到首要分子认可或默认的犯罪活动；其他成员为逞强争霸、插手纠纷、报复杀人、替人行凶、非法敛财而实施，并得到首要分子认可或默许的犯罪活动；其他成员为犯罪集团挣脱势力范围、排除竞争对手、确定强势地位、谋取经济利益、维护非法权威或者按照犯罪集团的纪律、惯例、规约而实施的犯罪活动；由犯罪集团实施的其他犯罪活动。
七、扫黑除恶专项斗争打击的重点
1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或者利用家族、宗族势力欺压百姓、称霸一方的“村霸”、“乡霸”；
3.破坏农村治安秩序，通过“霸选”、“骗选”、“贿选”等方式干扰农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力；
4.在征地拆迁、租地、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
5.在学校周边、工业园区、城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力；
6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”类黑恶势力；
7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材、强装强卸，随意殴打、威胁商户及业主的“沙霸”、“水泥霸”类黑恶势力；
8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”、“货霸”类黑恶势力；
9.寄生在医疗机构、车站、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力；
10.在工程建设、交通运输、矿产资源等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、围标串标、非法阻工、强揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力；
11.以各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
12.专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”、“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”、“调查公司”、“地下出警队”等黑恶势力；
13.操纵、运营“黄赌毒 ”等违法犯罪活动的黑恶势力；
14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力；
15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫抢敲诈钱财的黑恶势力；
16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连，组织内地人员到境外并在放贷后非法拘禁参赌人员，在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力；
17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；
18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。
扫黑除恶专项斗争宣传单
深入贯彻落实中央、省、市、区委关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，严惩黑恶势力违法犯罪，切实维护社会平安稳定，欢迎广大人民群众和社会各界积极参与扫黑除恶斗争，检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索。
扫黑除恶三个阶段
第一阶段：2018年，全面部署启动。通过深入广泛宣传，发动群众检举揭发，全面推开扫黑除恶专项斗争；开展摸底排查和线索核查工作；适时开展集中收网行动，打“霸王”、治“恶人”，清除“保护伞”，集中侦办、审判一批黑恶案件，有效遏制黑恶犯罪突出问题，在全区形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
第二阶段：2019年，巩固行动成果。对已破的案件循线深挖、逐一见底，继续深入对重点区域、重点行业、重点领域的依法治理，人民群众安全感、满意度明显增强。
第三阶段：2020年，健全长效机制。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
扫黑除恶举报对象
1.农村地区把持和操纵基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的“黑村官”及幕后推手；2.横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；3.强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；4.在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力；5.群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债、以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等暴力手段讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等恶势力；6.在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织的从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；7.对矿产资源强行霸占、私挖滥采、垄断开采、强行控制以及为获取非法采矿利益煽动群众聚众闹事，非法上访等违法犯罪活动；8.由黑恶势力控制的黑导游，及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；9.拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；10.其他涉黑涉恶违法犯罪线索。
社会乱象举报对象
1.诋毁党和国家政策方针，散布歪理邪说，造成恶劣社会影响的；2.要挟基层组织，强行索要不符合国家规定的优惠政策的；3.寻衅滋事、酗酒闹事、偷盗抢劫、参与“黄赌毒”的；4.称王称霸村居、欺压村居百姓的；5.组织参加邪教活动、搞封建迷信的；6.串联组织煽动群众闹事的，无理缠访、闹访、挡访、非访的；7.非法阻工、破坏生产秩序的；8.恶意拖欠农民工工资的；9.不团结邻里、不赡养老人的，挑拨是非、打架，严重破坏社会风气的；10.其它。
线索举报方式
省扫黑办：028-86301110；成都市青羊区文庙后街36号，邮编610041。
市扫黑办：0827－5338362，巴中市巴州区江北望王路西段203号（市政中心接待分流工作站旁），邮编636000。
区扫黑办：0827-5827110，恩阳区方圆科技一楼，邮编636063。
扫黄打非举报奖励办法范文2
春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：
一、2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价
刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在2003年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。
（一）抓关键，思想道德建设扎实有效
一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照胡锦涛总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。
（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色
按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了 “管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。2004年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施<行政许可法>有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于2004年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。
（三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著
一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了《xx市“扫黄”工作领导小组2004年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对2003年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了2004年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了《潍坊市2004年度“扫黄”“打非”工作责任书》，对各地 “扫黄”“打非”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫秽色情出版物、“法轮功”类宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363册，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处罚136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。
（四）抓管理，出版物市场规范有序
去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。
一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。
二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。2004年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务有限公司、xx三维商务有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，xx新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。
三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从2004年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。
（五）抓突破，版权工作取得重大进展
去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好xxx木版年画、xx“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20063盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任xxx带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。
（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强
从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。
总的看，2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位，具体措施得力，工作成效显著，实现了年初确定的目标，达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日，全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议，也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言，并被授予全省2003年度“管理创新奖”。去年1月15日，在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上，市局党组书记、局长xxx同志还被、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号，并作为全省惟一代表，赴京参加了会议，受到了中央领导同志的亲切接见。此外，我们还紧紧围绕中心，服务大局，在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省局和市委宣传部具体指导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
2005年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版 和“扫黄”“打非” 工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。
（二）继续深入开展“管理发展年”活动
根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，2005年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展 “排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。
（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作
要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，2005年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。
（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管
按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。
（五）进一步加大版权管理工作力度
今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在2005年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔2005〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保2005年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。
（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设
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为深入贯彻落实市扫黑办关于扫黑除恶专项斗争宣传工作的要求，岳西县扫黑办认真部署落实，成立工作专班，按照市扫黑办下发的“12月份宣传发动工作重点”制定任务清单，并逐一抓好落实。
1.以13类黑恶势力违法犯罪行为表现形式、线索举报方式和奖励办法等为主要内容，以全县“人口及变动情况统计年报表”的总户数为基数，印发“扫黑除恶在行动——致全县人民的一封公开信”12万份，通过乡镇、村、组网格员渠道，确保公开信发放到每一个家庭、扫黑除恶宣传工作做到全方位无死角。
2.12月4日，由天堂镇、旅游局等16个单位、企业组织开展的全国第五个“国家宪法日”暨“宪法宣传周”活动中，通过宣传展板、横幅和咨询台，向过往群众宣传宪法、老年人权益保障、劳动法等法律法规，发放扫黑除恶、打击三堵六闹、《法律援助明白卡》等宣传资料，细致解答群众法律咨询。活动期间共开设展板12处，发放法律宣传资料3000余份，解答群众咨询80余人次。
3.本月，县公安机关将“姚河乡冯某等三人敲诈勒索案”“紫薇山庄程某汪某聚众扰乱公共场所秩序案”“黄尾镇朱某非法采矿案”及“毛尖山乡储某等人扰乱单位秩序案”在前期侦办的基础上，通过新闻媒体公布于众，极大地震慑了违法犯罪分子。
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一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，针对当前农村涉黑涉恶问题新动向，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点治理哪里，什么治安问题严重就重点解决什么问题”的原则，突出重点、以点带面，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，镇区范围内重点村、组、行业社会治理得到明显加强，人民群众幸福感、安全感、满意度大幅提升，营造安全稳定的社会环境。
二、整治任务
本着“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的原则，对治安状况长期混乱、治安问题反复出现、案件高发、群众反映强烈、群众安全感较低的重点村（社区）、组和行业进行挂牌整治，排查化解矛盾纠纷，整治农村黄赌毒等突出治安问题，深化扫黑除恶专项斗争成效，使治安乱点得到有效整治，违法犯罪行为得到有力打击，黑恶势力及其“保护伞”得以彻底铲除，社会治安状况逐步好转，群众法律意识进一步增强，基层组织建设的环境明显优化，全力提升人民群众幸福感、安全感、满意度。
三、整治范围和时间
整治范围为全镇各村（居）、各单位、各企业，整治时间为2020年3月至2020年8月底。
四、整治措施
1、宣传再发动，氛围更浓厚。各村（居）、各单位、各企业均要召开声势浩大的党员干部动员大会、群众大会、职工大会，每家每户门口张贴《市镇扫黑除恶专项斗争举报公告》和宣传标语，镇政府通过出动宣传车、办宣传栏等方式开展流动宣传和阵地宣传等攻势，大力宣传扫黑除恶政策和举报方式，努力营造扫黑除恶的强大声势和高压态势，让扫黑除恶专项斗争户户皆知、人人皆晓，发动人民战争，鼓励群众举报涉黑涉恶涉乱违法犯罪，使之无处藏身。镇政府实行有奖举报制度，奖励金额参照市扫黑办方案金额支付，由镇财政全额保障，同时将严格保密举报人信息。举报联系方式：
市镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室：举报电话：。
市公安局派出所:举报电话：本地拨打110，外地拨打。
2、线索再摸排，重点更突出。针对线索收集数量不多、质量不高的问题，在全镇范围内全面开展涉黑涉恶问题线索摸排工作，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业（如瓷土、矿山行业）、重点领域，紧紧围绕重点打击黑恶势力，积极运用信息化手段与人力情报手段相结合的方式，集中力量、集中时间组织开展涉黑涉恶问题线索摸排工作。由镇班子成员带队到各村（居）、各单位、各企业以及分管行业，进村入户入企进行深入摸排，特别是对宗族势力较严重、阻碍征地拆迁、违法占地乱搭乱建、非法买卖土地、侵吞集体资产、民间借贷债务纠纷、黄赌毒、非法煽动上访等重点领域、重点村组进行集中摸排。进一步规范线索管理工作，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处理问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报、不移送或私自损毁的，严肃追究责任。各村及单位要各负其责，密切协作，形成线索摸排工作合力。对专项斗争重视不够、整治不彻底、发现“保护伞”线索不移交的，将依法问责。
3、整治再强化，目标更精准。以加强线索排查为重点，坚持所有有效线索全部查清，对群众反映强烈、社会影响恶劣以及农村黑恶势力犯罪问题，做到露头就打、除恶务尽。一是严厉打击涉黑涉恶涉乱违法犯罪行为。以利用家族势力称霸一方；阻工闹事、强揽工程、强送材料；违规圈地，非法建房；拆迁范围内污染环境拒不整改的养殖业主；阻碍执行公务；插手、破坏选举；暴力讨债、追债；抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪为重点，政法口要担起主责，依法办事、依法履职，牵头联动办案，派出所发挥打击尖刀作用，精准打击、除恶务尽。二是扎实开展打击整治农村专项行动。保持对犯罪活动“零容忍”严打态势，通过明察暗访、发动群众有奖举报等多种方式，迅速摸排掌握一批涉及农村及地下的窝点和案件线索，确定打击重点。紧盯涉赌的室、电子游戏室、出租房、小卖部、宗祠等场所，以及经常有群众举报的场所，农村的流动地下。重点打击游戏机场所的业主股东、管理人员；聚众的组织者、庄家、护场人员、放高利贷者；涉赌违法犯罪的“保护伞”。三是严厉打击整治涉毒违法犯罪。坚持破大案与破小案并重，既要严打地下制毒犯罪、团伙犯罪、大宗犯罪，又要紧盯非法持有、吸食、聚众吸毒、容留吸毒、零包贩毒等群众身边的多发性案件，坚持露头就打、快侦快破，做到更好地破大案、更快地破小案；坚持打击贩毒与查处吸毒并重，始终对贩毒活动保持高压严打态势，形成常态化震慑，努力萎缩卖方市场。同时，大力排查本地宾招场所等易涉毒场所，依法查处吸食、容留吸毒、聚众吸毒等问题，加强对吸毒人员的收戒收治，努力萎缩买方市场。四是开展矿产资源行业专项整治行动。坚持系统治理、源头治理，加强重点区域排查整治，加强矿产资源行业日常监督，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。充分发挥执法力量、村组（社区）干部、矿山企业主等各种力量，深入一线、深入群众、深入矿区，全面开展“村霸”、“地霸”、“矿霸”和宗族恶势力等黑恶犯罪线索摸排工作，全方位、多领域排查掌握涉黑涉恶活动线索。重点打击整治非法开采矿山、非法侵占矿产资源，保驾护航矿产资源行业健康有序、平稳向好发展。五是护航规范企业发展专项行动。以整治企业及其周边乱象为工作重点，严厉惩处和打击一批典型违法犯罪行为，有效解决企业生产存在严重隐患导致安全生产事故频发、乱倒废弃物、恶意拖欠农民工工资、非法吸收公众存款超限超载、不规范装载，以及强买强卖、强揽工程、阻工扰工、收取保护费，借工伤事故无理取闹、漫天要价、堵门堵路等突出问题。同时加强对我镇辖区内的废弃厂房、养殖场所和偏僻山林等地进行大力排查，确保不出现非法生产、违规生产的现象，一经发现，将严厉打击。
4、联动再深入，治理更全面。一是治理农村乱象。开展此次重点整治，要与整顿软弱涣散村党组织结合起来，与基层反腐“拍蝇”结合起来，与树立良好民风结合起来，与推动党委政府中心工作结合起来。在打击违法犯罪的同时，要下大力气治理农村利用家族势力强占山林、土地、水面等集体资源行为，治理违规建房、乱搭乱建、霸占宅基地等行为，治理在主要公路旁非法加水、破坏秀美乡村建设等行为，治理脱贫攻坚领域因赌致贫、因子女不赡养老人致贫等问题，治理无证经营烟花爆竹等行为，治理组织、煽动村民非法上访，扰乱政府正常办公秩序等行为，严厉打击敌对势力、组织、非法宗教活动向农村地区的渗透，加强对群众法治宣传教育，推进移风易俗，弘扬时代新风。二是化解矛盾纠纷。要围绕“强闹堵”隐患苗头和当前突出的山林、矿产资源权属纠纷、土地开发、征地拆迁、环境污染、非法吸收公众存款、集资诈骗、债务纠纷、涉法涉诉涉等问题，组织机关干部深入基层、深入群众，认真走访重点企业、重点群体，全力做好矛盾纠纷化解工作，确保我镇辖区内各种矛盾纠纷基本得到化解，努力从源头上预防大规模的发生，最大限度地把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。
五、强化督导
镇党委政府将成立五个重点整治工作督导组，扎实开展交叉督查。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要切实发挥好组织协调、牵头抓总的职能作用。各督导组要采取交叉督查、专项检查、全面巡查、随机抽查、群众访谈等方式方法，及时发现重点整治中存在的问题，并接受群众举报，全程检查、监督、指导整治工作开展。对督查中发现的宣传不到位、摸排不清楚、整治不彻底等问题，将进行通报，约谈相关责任人。
六、工作要求
1.加强组织领导。要切实提高政治站位，统一思想，进一步增强开展重点整治工作重要性、紧迫性的认识。经镇党委研究决定，成立由镇党委书记为组长的重点整治工作领导小组，全面负责整治工作，镇长任第一副组长，协助全面工作。抽调精干力量，成立综合协调办公室、宣传发动组、线索摸排组、打击整治组、考核督导组、后勤保障组等若干个整治工作小组。
2.压实整治责任。镇班子成员要切实履行分管单位、蹲点村（社区）第一责任人责任，切实把整治责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。各整治工作组要加强统筹协调，对重点整治问题逐一明确责任，包案到人。要严格责任追究，对因领导不力、作风不实、工作滞后、整改不到位的村（社区）、单位，实行通报批评、约谈训诫、黄牌警告、重点管理，直至一票否决。
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出版（版权）工作会议材料
在全县“扫黄打非”暨文化、新闻出版（版权）工作会议上的讲话
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（20__年月日）
同志们：
这次会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议，会议的主题是传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势、明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进我县新闻出版工作和“扫黄打非”工作在新的一年城再上新台阶。下面，我就“扫黄打非”工作讲几点意见。
一、强化认识，增强“扫黄打非”工作的使命感和紧迫感
20__年，在各级党委政府的领导下，在各级“扫黄打非”工作小组办公室及其成员单位的共同努力下，全县“扫黄打非”工作取得了明显成绩。主要表现在：一是专项整治行动成效显著，全县共出动执法人员1018人次，检查出版物店、摊点41个次，取缔关闭非法店档、摊点7家，取缔非法印刷企业2家。二是盗版侵权现象得到遏制，通过开展印刷复制业的专项整治、校园周边出版物市场综合治理、打击盗版盗印整治出版物市场，有效地打击了非法出版、非法印印制和非法发行等违法行为；三是查处了大案要案，全年在各部门的通力协作下，共查获非法出版物43896册（盘、张），其中非法书刊12243册、非法音像制品31653盘（张），共查处非法出版物案件28宗。有效地遏遏制了非法出版发行和侵权盗版行为。实现了由单一作战向整体作战、由重点突破向全面推进、由被动应对向主动出击的转变，确保了我县社会政治稳定和文化安全。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到“扫黄打非”工作的艰巨性和长期性，取得的成绩还只是阶段性的。从国际上看，西方敌对势力西化、分化我国的图谋并没有改变，敌对势力动摇、诋毁我们党的领导和社会主义制度的手段不断翻新。从全国来看，境外敌对势力针对我国炮制的政治性出版物品种不断增多，色情等有害出版物仍在一些地区传播，各种形式的侵权盗版活动打而不绝，光盘走私贩私活动依然猖獗，利用互联网、移动通讯终端、声讯台传播有害信息的现象屡禁不止，__功等组织宣传品通过各种渠道向我国境内传播，鼓吹__、、等危害国家统一和煽动民族分裂的非法出版物在一些地区时有发现。从我县情况看，政治性非法出版物等“三类违禁出版物”仍然屡禁不止、“杂音”、“噪音”不时出现；经营非法出版物的现象比较严重，侵权盗版和网络有害信息还比较猖獗；有的地方对“扫黄打非”工作重要性认识不足，人员力量和工作经费得不到保证，严重影响了“扫黄打非”工作的深入开展。国际国内的复杂因素和我县存在的突出问题，决定了“扫黄打非”工作是一项长期、复杂和艰巨的任务。我们一定要高度重视，严肃对待，认真解决。
二、突出重点，加大“扫黄打非”工作力度
今年是落实“十一五”规划的开局之年，也是全面落实党的十六届四中、五中全会精神，实行科学发展、构建和谐社会的重要一年。党中央和省、市委对“扫黄打非”工作提出了更高的要求，我们肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。
第一，要切实加强对“三类违禁出版物”的查禁力度。加强对有严重政治问题、传播色情和凶杀暴力、宣传封建迷信和仿科学的“三类违禁出版物”等非法出版物的清查，仍然是今工作的重中之重。我们要把严防“三类违禁出版物”流入市场、特别要把严防政治性非法出版物流入市场，作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓实，一抓到底。新闻出版、版权、文化、工商等部门要加大市场查缴力度，对炮制和经营“三类违禁出版物”的印刷业主、复制业主、经营业主要依法严查，确保露头就打，一查到底；公安、检察、法院等部门要采用刑事和行政处罚手段，加大对制作、销信“三类违禁出版物”的打击力度，切断“制销链”，打掉“保护伞”。
第二，要严厉查处盗版盗印、侵犯出版权和著作权等侵权行为。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永保生机的源泉。”实施版权保护制度，就是要着力保护中华民族伟大复兴所赖以实现的我们民族的伟大创新精神和创新能力，因此保护版权、打击侵权盗版行为是今年“扫黄打非”的主要工作。通过查办侵权盗版典型案例，震慑违法分子，
教育全社会，让广大群众不仅知晓什么是著作权和出版权、什么是盗版、什么是侵权，形成自觉抵抵制盗版、保护知识产权的自觉意识和良好氛围。新闻出版、公安、工商等部门按照《印刷业管理条例》的要求，加大对全县印刷复制行业的监管力度，进一步规范好印制企业的承印承制行为，严厉查处和打击擅自印制和非法加印、加制等盗印行为，并健全和指导印刷行业和出版物发行行业协会组织加强行业自律，在行业内营造诚实守信、遵纪守法的氛围；新闻出版、教育部门要督促好各类学校严防盗版出版物流入校园，并在校园中开展“拒绝盗版，使用正版，远离精神”的宣传教育活动，严禁查处学校购买传播非法出版物行为。第三，要大力净化未成年人成长的外部环境。要充分认识“扫黄打非”工作在未成年人思想道德建设中的重要作用，义不容辞地担负起净化文化环境的历史重任，坚决有力地打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动。当前，要在全县集中开展清除互联网有害信息、违法违规网吧、口袋书和黄色卡通画的“三项整治”行动。同时要通过集中开展整治行动，确保营业性网吧和电子游戏经营场所存在的突出问题，兜售色情口袋本、卡通书和有害游戏软件的现象得到有效遏制，切实为未成年人健康成长提供一个良好的文化环境。
三、加强领导，构建“扫黄打非”工作长效机制
“扫黄打非”工作是一项综合性、政治性、导向性很强的工作，需要各级党委政府的高度重视、大力支持，需要各级各部门密切配合、齐抓共管，需要全社会的广泛关注、积极参与。
一是要完善领导体制，落实工作责任。各级党委政府要切实加强对“扫黄打非”工作的领导，把“扫黄打非”工作摆上重要议事日程，列入年度工作目标考核范畴，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，帮助解决“扫黄打非”工作人员紧张、手段落后和经费困难等问题，特别是要把“扫黄打非”工作经费列入财政预算。各成员单位要明确责任，相互配合，协同作战，发挥“扫黄打非”工作的主力军作力。要落实领导、部门和单位的责任制，把责任分解到相关单位和个人，把任务落实到日常工作之中，并严格实行责任追究制。要加强对基层工作的领导和指导，及时与县“扫黄打非”工作小组办公室以及各“扫黄打非”工作成员单位的联系和交流，实现信息资源共享和相关工作互动，形成整体工作合力。
二是要坚持专项治理与日常监管相结合，标本兼治，整体推进。要认真抓好集中行动和专项治理，在专项治理工作中，要确定重点治理目标，制定治理工作方案，层层落实。同时要进一步加大日常监管力度。要把开展经常性的暗访工作作为强化出版物市场日常监管的重要手段，突出抓好对出版物集中交易市场、学校及其周边地区等重点部位，印刷业主、出版物零售店摊、流动书摊、个体经营书店等重点对象，节假日和大中小学校放假、开学期间等重点时段的暗访工作，对发现的问题要及时查处，限期整改。
三是要查处大案要案。各“扫黄打非”成员单位在专项治理和日常监管工作中，要注重大案要案的查处，在打击流通渠道违法行为过程中，要重视对生产源头侵权盗版行为的查处，要注重深挖线索，追根溯源，坚决打击制作盗版教材教辅、盗版光盘和盗版软件的违法犯罪行为，对有影响的大案要案，要及时与“扫黄打非”工作小组办公室联系，以便统一协调，会同各方面力量，提高办事效率。
四是要加强队伍建设，提高执法水平。要按照队伍专业化、执法规范化的要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法人员队伍。树立维护社会政治稳定和文化安全的政治责任感。要加强宗旨教育，牢固树立执法为民的工作理念。要加强业务培训，促进执法人员增强法制观念，提高依法管理和依法办事的自觉性，提高执法水平。把执法人员的执法情况纳入个人年度考核范畴，从根本上解决不执法、慢执法、滥执法、乱执法以及越权执法等问题。要健全监督机制，通过聘请社会义务监督员的方法，对执法人员的执法情况开展经常性的评议，定期公布评议结果，推动执法人员公正执法、文明执法、规范执法、廉洁执法。
五是要营造舆论氛围，充分发挥群防群治网络的作用。要建立完善正面宣传和舆论引导工作机制，最大限度地发挥社区、工会、妇联、共青团等群团组织的优势，充分利用报刊、电台、电视、网站、横幅、标语等宣传手段，宣传政策法规，对典型案例进行曝光，教育群众，震慑犯罪分子。要进一步建立健全举报制度，落实举报奖励办法，要大力提倡和表彰见义勇为精神，弘扬正气，鼓励群众，努力形成人人关注，全社会支持“扫黄打非”工作的良好局面，为全面建设小康社会创造良好的舆论氛围和文化、治安环境。
同志们：多年来，大家战斗在“扫黄打非”工作第一线，做了许多富有成效的工作，很有成绩。在今年的工作中，希望同志们切记“扫黄打非”工作是我们的神圣职责，是人民群众的强烈愿望，我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情和良好的精神状态，真抓实干，精抓细干，确保全县“扫黄打非”的各项任务落到实处。
最后，我就文化工作的提出几点要求：
1、以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。加快农村基层文化网络建设，抓好文化信息资源共享工程子工程（乡镇文化站）建设。
2、以打造我县特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我县特色品牌。
3、以改革创新为动力，推进文化市场管理和文化产业发展。遵循市场经济规律和文化事业发展的内在要求，加大怅力度，使主体活力迸发，文化资源充分利用，文化事业充分繁荣，文化产业充分发展。
扫黄打非举报奖励办法范文6
为进一步贯彻省、市、区各级扫黑除恶工作领导小组的工作部署，按照上级部门的具体要求，并结合我单位的工作实际，制定以下工作计划。
一、工作重点
（一）按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，以娱乐、出版物、网吧等文化市场是否涉“黄赌毒”、是否存在被黑恶势力操纵、是否存在强买强卖、欺行霸市以及存在禁止内容等为重点，组织执法力量开展专项整治。
（二）进一步规范网吧、娱乐场所经营行为，严厉查处、坚决杜绝网吧、娱乐场所违规接纳未成年人和超时经营现象。同时强化对学校周边违法经营网吧、游戏厅等场所的清理整治。
（三）增强网吧、娱乐场所业主的法制观念，严厉打击“黑网吧”和KTV以及利用互联网制作、下载、复制、查阅、、传播淫秽色情信息等违法行为，形成严管重罚、齐抓共管的工作机制，促进全市网吧和娱乐场所市场健康有序发展。
（四）监督营业场所内视频监控设备运营情况。有力打击利用网吧和娱乐场所提供色情服务和经营含有色情、、暴力、迷信等不良内容游戏的行为。
（五）打击整治旅行社与购物场所串通招徕旅游团队购物非法牟利、非景区服务网点和非旅行社的“票务中心”、“散客中心”等欺骗游客扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。
（六）打击整治强买强卖、欺诈勒索、欺骗强迫消费等涉黑涉恶势力和违法行为。
（七）打击整治涉旅“黑社”、“黑导”、“黑店”违法违规行为。
（八）打击整治招募、煽动、组织旅游行业人员从事扰乱旅游市场秩序活动以及非法竞争的行为。
（九）打击整治旅游活动中的“黄赌毒”等违法犯罪活动。
（十）打击盗掘、盗窃古遗址、古墓葬、古建筑构件等文物犯罪黑恶势力。
（十一）在文物保护修缮、博物馆建设、考古勘探发掘等工程项目过程中恶意竞标、恶意投诉，煽动闹事、阻拦施工，强占工地、强揽土石方、劳务施工，垄断建筑机械设备租赁和建筑砂石料供应、强迫交易、寻衅滋事等黑恶势力。
（十二）在对外开放的文物保护单位、博物馆、纪念馆等场所欺行霸市、强买强卖、欺诈恐吓游客、围追兜售、收保护费、聚众煽动闹事的市霸等黑恶势力。
二、工作措施
（一）强化摸底排查 重点线索细查
1.针对疫情期间互联网经营场所、歌舞娱乐场所暂停营业期间，我单位将工作重心放在经营场所的私自复营上，如发现私自复营场所，在进行行政处罚的基础上，还要查明复营原因，是否是因有通风报信、存在包庇情形而产生的复营。如发现这一现象，将重点审查，及时上报。
2.加强监管，重点查处。坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担好在文化旅游市场领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，在日常巡查中不放过发现问题、线索的机会。
（二）加强日常宣传 构建和谐氛围
1.充分利用传统媒体和新媒体传播渠道，及时宣传报道文化市场扫黑除恶专项工作开展情况。通过上门走访、微信消息等方式鼓励各经营单位业主积极通过“12318”举报电话举报或是通过扫黑除恶工作举报箱写信举报，检举揭发文化市场行业内部欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序等违法违规经营行为，获取案件线索，推进专项斗争工作，营造良好氛围。
2.发放“扫黑除恶”专项斗争调查问卷，发动群众广泛参与，献言献策。根据问卷结果，按照线索性质，及时进行核查，对发现的涉黑涉恶线索积极向市扫黑办等相关部门移送。
（三）严化内部纪律 形成督查机制
1.加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化市场的情况，及早发现问题，依法依规查处。严格落实属地管理原则，做到守土有贵、守土尽责、守土问责，采取分片包干、责任到人的工作方式和报告制度，协调合作，逐步建立健全规范化的文化旅游市场监管体系。
2.建立起内部监督机制，杜绝徇私舞弊。在接到举报线索或勤务出动时，要做到多人在场，保证处理过程公开透明，结果清晰明确。
3.加强组织领导。单位所有人员要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市部署上来，强化党的领导，提高政治站位，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，紧密结合工作职责，制定实施方案，将任务分解到具体责任部门和责任人，确保扫黑除恶专项斗争扎实稳步推进。
三、工作要求
（一）要立足“打早打小”。遇到疑似问题、疑似线索认真对待，仔细侦查、耐心思考。深入开展涉黑涉恶涉乱线索的排査梳理，建立健全工作台帐，如遇涉黑涉恶信息，要真正掌握，搞清问题，掐灭不正之风。