扫黄打非奖励办法范文1
黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾，必须坚决予以打击。为切实保障广大人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定，根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神和省扫黑除恶专项斗争的工作要求，我市从2018年起，组织开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。
一、什么是黑社会性质组织
黑社会性质组织犯罪是集团犯罪的一种特殊形式，是一种具有严密组织形式的有组织犯罪。
二、黑社会性质组织的特征
一是形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
二是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
三是以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
四是通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
三、“恶势力”定义
根据两高两部指导意见精神，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内实施三次以上（含本数）违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
四、“恶势力”的特征
一是恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定。
二是违法犯罪活动主要表现为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财务、聚众斗殴、寻衅滋事等
三是多次实施违法犯罪活动，具体是指实施三次以上前述同种或不同种性质的违法犯罪活动，且其中至少一次构成主罪。犯罪嫌疑人违法犯罪时间跨度为实施最后一次违法犯罪行为之日起前五年内。
五、恶势力犯罪集团的认定
恶势力犯罪集团是指恶势力分子经常纠集在一起，以暴力、威胁或其他手段，在一定区域或者行业内实施三次以上犯罪活动，其中至少一次为主罪，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，符合犯罪集团的法定条件，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。恶势力犯罪集团是黑社会性质组织的起始和萌芽阶段，是涉恶犯罪向涉黑犯罪转变的中间形态。
六、恶势力犯罪集团的特征
（1）组织特征
一是有三名以上组织成员，重要成员较为固定。
二是有一名或数名明显的首要分子。
三是组织成员经济纠集在一起。
（2）行为特征
一是以暴力、威胁或者其他手段，主要实施聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害、故意毁坏财务以及开设、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序、聚众“打砸抢”等妨害社会管理秩序、侵犯公民人身权利、侵犯财产类犯罪活动。
二是共同故意实施了三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
三是“集团所犯的全部罪行”包括：首要分子直接组织、策划、指挥、参与实施的犯罪活动；其他成员以该犯罪集团名义实施，并得到首要分子认可或默认的犯罪活动；其他成员为逞强争霸、插手纠纷、报复杀人、替人行凶、非法敛财而实施，并得到首要分子认可或默许的犯罪活动；其他成员为犯罪集团挣脱势力范围、排除竞争对手、确定强势地位、谋取经济利益、维护非法权威或者按照犯罪集团的纪律、惯例、规约而实施的犯罪活动；由犯罪集团实施的其他犯罪活动。
七、扫黑除恶专项斗争打击的重点
1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或者利用家族、宗族势力欺压百姓、称霸一方的“村霸”、“乡霸”；
3.破坏农村治安秩序，通过“霸选”、“骗选”、“贿选”等方式干扰农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力；
4.在征地拆迁、租地、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
5.在学校周边、工业园区、城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力；
6.盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”、“行霸”类黑恶势力；
7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材、强装强卸，随意殴打、威胁商户及业主的“沙霸”、“水泥霸”类黑恶势力；
8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”、“货霸”类黑恶势力；
9.寄生在医疗机构、车站、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力；
10.在工程建设、交通运输、矿产资源等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、围标串标、非法阻工、强揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力；
11.以各种“套路贷”、“校园贷”、“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
12.专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”、“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”、“调查公司”、“地下出警队”等黑恶势力；
13.操纵、运营“黄赌毒 ”等违法犯罪活动的黑恶势力；
14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力；
15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫抢敲诈钱财的黑恶势力；
16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连，组织内地人员到境外并在放贷后非法拘禁参赌人员，在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力；
17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；
18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。
扫黑除恶专项斗争宣传单
深入贯彻落实中央、省、市、区委关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，严惩黑恶势力违法犯罪，切实维护社会平安稳定，欢迎广大人民群众和社会各界积极参与扫黑除恶斗争，检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索。
扫黑除恶三个阶段
第一阶段：2018年，全面部署启动。通过深入广泛宣传，发动群众检举揭发，全面推开扫黑除恶专项斗争；开展摸底排查和线索核查工作；适时开展集中收网行动，打“霸王”、治“恶人”，清除“保护伞”，集中侦办、审判一批黑恶案件，有效遏制黑恶犯罪突出问题，在全区形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
第二阶段：2019年，巩固行动成果。对已破的案件循线深挖、逐一见底，继续深入对重点区域、重点行业、重点领域的依法治理，人民群众安全感、满意度明显增强。
第三阶段：2020年，健全长效机制。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
扫黑除恶举报对象
1.农村地区把持和操纵基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的“黑村官”及幕后推手；2.横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“乡霸”；采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力，以各种名义在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；3.强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力；4.在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力；5.群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债、以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等暴力手段讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”“地下出警队”“职业医闹”等恶势力；6.在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织的从事涉“黄、赌、毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；7.对矿产资源强行霸占、私挖滥采、垄断开采、强行控制以及为获取非法采矿利益煽动群众聚众闹事，非法上访等违法犯罪活动；8.由黑恶势力控制的黑导游，及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动；9.拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮派势力；10.其他涉黑涉恶违法犯罪线索。
社会乱象举报对象
1.诋毁党和国家政策方针，散布歪理邪说，造成恶劣社会影响的；2.要挟基层组织，强行索要不符合国家规定的优惠政策的；3.寻衅滋事、酗酒闹事、偷盗抢劫、参与“黄赌毒”的；4.称王称霸村居、欺压村居百姓的；5.组织参加邪教活动、搞封建迷信的；6.串联组织煽动群众闹事的，无理缠访、闹访、挡访、非访的；7.非法阻工、破坏生产秩序的；8.恶意拖欠农民工工资的；9.不团结邻里、不赡养老人的，挑拨是非、打架，严重破坏社会风气的；10.其它。
线索举报方式
省扫黑办：028-86301110；成都市青羊区文庙后街36号，邮编610041。
市扫黑办：0827－5338362，巴中市巴州区江北望王路西段203号（市政中心接待分流工作站旁），邮编636000。
区扫黑办：0827-5827110，恩阳区方圆科技一楼，邮编636063。
扫黄打非奖励办法范文2
春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：
一、20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价
刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在20*年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。
（一）抓关键，思想道德建设扎实有效
一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。
（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色
按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。20*年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施<行政许可法>有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于20*年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。
（三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著
一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了《xx市“扫黄”工作领导小组20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对20*年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了20*年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了《潍坊市20*年度“扫黄”“打非”工作责任书》，对各地“扫黄”“打非”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、色情出版物、“”类宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。20*年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363册，色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处罚136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。
（四）抓管理，出版物市场规范有序
去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。
一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。
二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。20*年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务有限公司、xx三维商务有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，xx新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。
三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从20*年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。
（五）抓突破，版权工作取得重大进展
去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好xxx木版年画、xx“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20*3盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任xxx带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。
（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强
从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。
总的看，20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位，具体措施得力，工作成效显著，实现了年初确定的目标，达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日，全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议，也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言，并被授予全省20*年度“管理创新奖”。去年1月15日，在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上，市局党组书记、局长xxx同志还被、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号，并作为全省惟一代表，赴京参加了会议，受到了中央领导同志的亲切接见。此外，我们还紧紧围绕中心，服务大局，在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省局和市委宣传部具体指导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
20*年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版和“扫黄”“打非”工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。
（二）继续深入开展“管理发展年”活动
根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，20*年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展“排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。
（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作
要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，20*年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。
（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管
按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。
（五）进一步加大版权管理工作力度
今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在20*年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔20*〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保20*年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。
（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设
扫黄打非奖励办法范文3
各“扫黄打非”工作领导小组成员单位、县文化市场行政综合执法队：
根据XX市“扫黄打非”工作领导小组办公室《XX市“扫黄打非？护苗2015”专项行动方案》（XX广新密发（2015）4号）的要求，经县“扫黄打非”工作领导小组办公室研究并报县“扫黄打非”工作领导小组同意，决定于中小学春节、秋季开学和“六一”国际儿童节前后，在全县范围内开展“扫黄打非？护苗20l5”专项行动（以下简称“专项行动”），深化打击有害和非法少儿出版物及信息。现将有关事项部署如下：
一、目标任务
在中小学校深入开展“扫黄打非”、正版生活、绿色阅读等系列宣传教育活动，大力推介和组织阅读优秀少儿出版物，谴责制售传播有害出版物及信息的行为和无良企业，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。集中整治中小学校园周边出版物市场，坚决查缴含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物。开展专项治理，着力清查含有妨害少年身心健康内容的互联网音视频、游戏、小说、动漫等。
二、具体内容
（一）正确引导少年儿童阅读行为。在中小学校开展形式多样的倡导正版生活和绿色阅读活动，利用各种媒体和网络平台大力推介和组织阅读优秀少儿出版物；加强对中小学生的教育引导，增强自觉抵制有害出版物和网络信息的能力，防止有害读物在校园传播蔓延。
（二）开展校园周边出版物市场清查。摸清出版物市场情况，建立完善中小学校园周边书刊、音像制品、电子出版物等零售网点台帐，掌握游商地摊经常出没的时间和地点；突出清查重点，大力收缴宣扬淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等有害内容以及非法出版的少儿出版物；强化执法检查，在中小学校开学以及节假日前后等重点时段和中小学生放学后等重点时间，对中小学校园周边及少儿文化用品销售店等重点点位，进行高频次巡查，及时依法取缔关闭销售非法、有害少儿出版的游商店。
（三）加强印刷复制企业监管。严格印刷复制企业监管措施，对印刷复制少儿出版物的企业加强检查，督促落实印刷复制委托书等各项管理制度；建立健全印刷复制企业风险等级管理制度，将印刷非法、有害少儿出版物的企业列入最高风险等级，增加检查频次，强化检查力度；加重对违法违规印刷复制企业的处罚，凡是印刷复制非法、有害少儿出版物的企业，一律依法从严查处。
（四）专项治理网络有害信息。结合“扫黄打非？净网2015”专项行动部署，开展以少儿为主要用户的互联网站、社区、论坛、博客、播客等的专项监测，及时处置影响少儿身心健康的有害内容；加强对少儿网络新应用的专项研判，查处一批利用微博、微信、微出版、微视、微电影等制售传播淫秽色情等妨害少儿健康成长有害信息的案件，惩处一批违法犯罪分子，取缔关闭一批违法违规企业。
（五）深入查办涉少儿类非法有害出版物案件。积极发动群众举报制售传播非法、有害少儿出版物及信息行为，反复公布举报方式，切实做好举报线索受理、反馈和奖励工作；加大执法力度，立足挖窝点、打团伙、破网络，确定重要案件，实施重点打击；严格依法处罚，行政刑事多措并举，强化行政处罚和刑事司法的有效衔接；对大要案报请上级“扫黄打非”办公室挂牌督办，确保案件查处的法律效果和社会效果。
（六）广泛开展“绿书签？护苗20l5”行动。以“扫黄打非”护助幼苗成长为主题，下发“绿书签”和相关海报，开展系列主题宣传活动，倡导绿色阅读、健康上网，抵制网上不良信息；积极开展好“绿书签？护苗2015”行动系列宣传，同时结合本地实际情况开展好特色宣传活动，将“绿书签”行动打造成为“扫黄打非”机构保护少儿健康成长的品牌行动。
三、几点要求
（一）认真制定工作方案。各 “扫黄打非”成员单位要及时将行动安排向“扫黄打非”工作主要负责同志书面汇报，并结合本地特点研究制定实施方案，明确具体措施、责任人和目标要求等：要统筹安排好同期开展的其他“扫黄打非”专项行动，在市场清查、网络监管、宣传报道等环节同部署、同行动、同督促，确保取得实效。
（二）深入开展督导检查。省“扫黄打非”办公室将适时联合有关部门组成督导组，对重点县区行动开展情况进行督导检查，检查、整改情况作为年度考核评先的重要依据；县“扫黄打非”办公室在中小学春季、秋季开学和“六一”国际儿童节前后，组织开展督导检查工作，推进专项行动深入开展。
（三）加强责任和责任追究。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则；严格落实属地管理责任和行业监管责任，督促相关地区和部门依照分工切实履行职责；要强化责任追究，对措施不落实、问题不解决以及长期不办理案件的单位，以通报、约谈等方式责令限期整改，屡教不改、屡查屡犯的，要严肃追究相关责任人的责任。
（四）加强情况信息报送。各“扫黄打非”成员单位要在本通知下发后7天内向县“扫黄打非”办公室报送本单位实施方案，10天内将工作安排部署到位。其间，每月1日前一并报送上月各专项行动重点任务落实情况，遇重要情况随时报送。9月30日前报送“护苗2015”专项行动总结。
扫黄打非奖励办法范文4
行动方案
为了更好贯彻落实中央、省委、市委关于自2018年1月起开展为期3年扫黑除恶专项斗争的决策部署，结合全市国土资源实际，制定行动方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把反击黑恶势力犯罪与反腐败、基础“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，充分发挥国土资源部门作用，为营造国土资源领域安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，全力维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
自2018年1月起在全市国土资源系统开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，通过3年的努力，全市国土资源领域黑恶势力违法犯罪问题得到全面整治和根本压制，土地征收拆迁、矿产资源开发、土地开发整治、地质灾害防治、国土资源执法、国土资源信访管理得到明显加强，国土资源管理秩
序进一步规范，黑恶势力“保护伞”得以铲除，防范和打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平。
三、打击重点
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击：威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵国土资源市场、垄断土地资源矿产资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在矿产资源、土地出让、土地开发整治、地质灾害防治工程等领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
四、实施步骤
第一阶段（2018年）：正式启动，深入推进
（一）全面动员部署。
1.组建工作专班。市局成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，组建工作专班。
2.广泛宣传发动。召开全市系统动员部署会议，深入传达贯彻上级专项斗争会议精神和工作要求，统一思想认识，
切实解决思想认识不到位、宣传发动不到位、线索摸排核查不到位、工作协调不到位的问题，全市系统上下联动，全面部署扫黑除恶专项斗争。通过门户网站、电子显示屏、设立宣传栏、挂横幅、贴标语、微信、QQ等多途径宣传发动，向全市国土资源系统及广大人民群众宣传黑恶势力的现实危害性以及扫黑除恶斗争的必要性、重要性，同时，加强舆情监控，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解，营造强大的严打声势和斗争氛围。
（二）全面摸排线索。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对全市土地征迁、矿山开采、地灾治理、土地开发整理、信访举报、土地违法案件等各项工作的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
1、畅通举报路径。局机关设立“扫黑除恶”举报箱，由扫黑办负责指定专人统一管理，每天收集整理举报信息，并报送市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。
2、深入走访服务对象。各业务科室、直属单位、乡镇国土资源所要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3、集中研判深挖。联合所在街道、社区、派出所开展集中研判，对近年来涉及国土资源的信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、
串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
4、突出打击重点，依法严厉打击。聚焦国土资源涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击以下五种黑恶势力：一是土地整理工程项目建设等过程中，煽动村民闹事阻碍项目进展等黑恶势力行为；二是农村村民宅基地分配过程中，“村霸”、“乡霸”等强占、多占土地等黑恶势力行为；三是地质灾害项目治理过程中，运用黑恶势力强揽工程或滋事闹事阻碍工程进展等黑恶势力行为；四是征地拆迁过程中，雇佣黑恶势力激发征地冲突，或以暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁、降低拆迁补偿标准以获取利益，或是恶意挑唆村民阻碍征迁等黑恶势力行为；五是矿山开采过程中，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员滥开滥采等黑恶势力行为
（三）全局齐抓共管，形成工作合力
1、健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。各有关科室、直属单位、乡镇国土资源所要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2、组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。局扫黑
办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的土地征迁、矿山开采、地灾治理、土地开发整理、信访举报、土地违法案件等方面的国土资源项目、业务等工作方面，要加强日常监管，结合国土资源“双随机一公开”及“一张网”工作，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的企业涉及国土资源相关业务及项目的，应依法严格资格审查，加强市场监管。进一步健全重点区域滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥综治办和国土资源服务管理重要作用，加大涉黑涉恶问题信息公开力度。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的国土资源领域，加强跟踪督导，限期进行整改。
第二阶段（2019年）：集中攻坚，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。
（一）攻坚深挖。进一步明确工作重点、难点、组织集中攻坚。
（二）集中整治。对黑恶势力易于滋生和边打发、屡打不绝的行业领域，加强跟踪督导，开展集中整治。
第三阶段（2020年）；建立健全长效机制，取得压倒性胜利。
（一）健全党委领导工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，把党的领导贯穿到到黑除恶专项斗争各方面和全过程。
（二）健全协调督办工作机制。定期召开扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位、专项工作组联席会议，集中进行分析研判、会商协调。
（三）健全日常监管工作机制。综合运用法律、经济、行政等多种手段，对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域加强日常监管。
（四）健全综合配套工作机制。按照市扫黑办工作部署，结合实际，健全完善综合配套工作机制。
（五）健全考核奖励工作机制。把该项斗争纳入年度综治平安法
治建设和党建工作考核体系，对成绩突出的单位和个人按照规定予以表扬奖励。三年战役结束后进行综合性表扬奖励。
（六）健全责任追究工作机制。在扫黑除恶期间，对于因不够重视、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，对第一责任人及其他相关责任人严肃追责。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立市国土资源局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，局党组书记、局长黄火廷任组长，局党组成员副局长陈兴民、局党组成员总工程师吕宏、局党组成员执法监察局局长胡昌劼任副组长,局机关各科室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市局办公室，由陈兴民同志兼任办公室主任，市局办公室主任舒金玉兼任办公室副主任，市局办公室、耕地保护科、矿产储量和开发利用管理科、市国土资源执法监察局、市土地整理办公室各明确1名干部组成工作专班，负责日常工作。各县市区局也要相应成立领导小组，组建工作专班。
成立的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各科室、直属单位、乡镇国土资源所负责人为专项斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
（二）强化督导考核。局办公室将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对局机关各科室、直属单位、各县市区局综合考核评价的重要内容。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
（三）举报奖励。紧紧依靠群众，通过设立举报信箱、公布举报电话、开通网上举报平台、实行举报奖励等方式，
市局列出专项奖励资金和制定奖励办法。
（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的国土资源领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由局纪检监察室、人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
扫黄打非奖励办法范文5
一、理顺工作体制，强化扬尘防控机制
区控尘办组建后，以“四机制、四到位”工作法为抓手，建立上情下达、部门联动、双重督促、定期研判机制，形成指令传达到位、控尘监管到位、问题整改到位、形势研判到位的工作体系，理顺扬尘防控工作体制，强化与各职能部门的衔接；同时，积极发挥指挥中枢统筹协调纽带作用，统筹协调行业监管与属地监管联动，采取“区控尘办+区攻坚办”双重督办的方式，及时派发各类问题，双重跟踪问题整改。
二、完善基础台账，聚力控尘五大战役
（一）建立健全工作台账
以摸清扬尘污染源为抓手，建立扬尘防控台账，实施周动态更新。一是建立健全施工工地台账，完善建设单位、监理单位及施工单位相关信息，摸清工地三员监管机制，明确扬尘治理责任；二是梳理渣土运输车辆信息，利用数字化监控平台推行实时在线监管；三是建立道路清扫台账，明确路段清扫责任人；四是建立黄土裸露和待建工地地理现状信息台账，强化属地管理。
（二）打好扬尘防控五大战役
一大战役：打好施工工地扬尘专项治理攻坚战
严格落实“八个百分之百”要求，通过开展“互看、互比、互学”活动，发挥模范标杆作用，建立工地扬尘污染工作考核机制，实施对工地实行扣分制度，对排名前十、排名后五的项目分别予以奖励、处罚。
二大战役：打好建筑垃圾清运处置监管坚战
强化清运车辆核准，严格“三项准入”、“四统一”工作要求，严厉打击抛洒遗漏、私拉乱倒等违法违规行为。一是强化宣传。利用区渣土办短信平台、印发宣传彩页、粘贴渣土车整治通告等方式，使有关政策家喻户晓、人人皆知。二是联合执法。联合区攻坚办、质安站、相关办事处开展联合夜查行动，严厉打击违规清运工地及车辆。
三大战役：打好道路扬尘治理攻坚战
加强市政道路清扫保洁和洗扫道路力度，按照“干扫吸尘、高压冲洗、湿扫收水、洒水降尘”的模式联合作业，增加清扫的频率和班次；加大对城乡道路督导力度，督促各办事处健全管理制度，明确责任到人，做到路路有人养，减少道路扬尘。
四大战役：打好绿化抑尘治理黄土裸露攻坚战
同步印发《关于开展撒播草籽绿化抑尘专项行动的通知》文件，因地制宜开展撒播草籽绿化抑尘工作。针对宜撒区域，采取“专项督导+确保成活”的方式，加大对播撒草籽治理工作的专项督导力度，积极跟进草籽成活情况，及时督促属地洒水；针对非宜撒区，采取加盖防尘网的方式进行抑尘降尘处理。
扫黄打非奖励办法范文6
一、明确工作思路，提高文体队伍整体素质
以保持文化先进县为契机，以文体创新为先导，以体制创新为突破口，以深化改革为动力，推动文化体育建设走上科学发展道路。不断学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，全局除了党支部组织学习外，还充分利用每周五的学习时间，抓好全系统干部职工的学习，通过学习激发了全体党员、全体干部职工政治热情，增强了工作的积极性、主动性和创造性。在认真抓好党的思想建设、组织建设、作风建设的同时，注重抓好党风、行风、廉政建设。局办公室成立了党风廉政建设领导小组，实行党风廉政建设责任制，明确局主要领导为党风廉政建设第一责任人。把廉政建设同文体工作结合起来，并纳入年度目标考核，在工作中及时督促检查。
二、积极开展“欢乐香巴拉”迎春民俗文化活动
为弘扬和传承各民族优秀文化，丰富文化内涵，打造和提升香巴拉品牌，推动冬季旅游和营造新春佳节热烈的节日气氛。2010年“欢乐香巴拉”迎春民俗文化活动前期成功举办了第二届“欢乐香巴拉”青年业余歌手大奖赛、2010年“欢乐香巴拉”迎春民俗文化活动开幕式歌手专场演出等活动。
1月23日至2月11日，全馆职工参加组织“欢乐香巴拉”前期准备工作，本届青年业余歌手大奖赛比赛期间，我州新闻媒体《迪庆日报》社、迪庆电视台作了跟踪报道，使第二届青歌赛家喻户晓，前来报名参赛的青年歌手有县、德钦县、维西县的16周岁至35周岁歌手77名，他们当中有公务员、学生、农民、残疾人、打工妹，有藏族、纳西族、傈僳族等民族。比赛经抽签的方式分别进行初赛、复赛、决赛。进入决赛的歌手除现场演唱外，还进行了综合文化素质考核，最终有16名歌手进入决赛角逐一、二、三等奖及优秀奖名次。青歌赛分民族唱法、通俗唱法两种唱法，大赛组委会邀请了州内文化界的音乐专家和资深音乐人担任评委，为青歌赛歌手评分。此外还邀请了县纪工委的同志对青歌赛作了全程监督，2010年欢乐香巴拉第二届青歌赛于2月10日晚在体育馆圆满落下帷幕。经过紧张激烈的角逐，民族唱法组的一等奖由白玛取初夺得，二等奖由歌手次仁初姆、艾玛龙杰夺得，三等奖由和万莲、木学全夺得，段琼、斯那央初、取宗、鲁茸巴单和鲁茸尼玛组合获得优秀奖；通俗唱法组的一等奖由歌手洛桑江才摘得，二等奖由扎史央宗、扎史拉姆组合、仁青都杰获得，三等奖由康巴雪山人组合、轻鸟飞鱼组合摘走，获得优秀奖的通俗歌手是卓玛央宗、格桑尼玛、鲁茸益西、喻雪琴。州歌舞团的老师作了精彩点评，使初次参赛歌手深受启发。本届“欢乐香巴拉”迎春民俗文化活动内容丰富、贴近群众、特色突出、成效显著，充分展示了县经济发展、社会和谐、文化繁荣、各民族人民团结和睦、安居乐业的新气象。
三、认真组织端阳赛马节群众文化活动
6月初开始按局机关的要求，抽调全馆职工参加我局承办的2010年（云投）端阳赛马节活动暨云南省第六次全国人口普查宣传启动仪式，按工作分工，5名专业人员负责端午节开幕式文艺演出的执排工作。根据文艺活动组的要求，参加开幕式文艺演出的执排人员利用三个晚上的时间对参加开幕式的建塘锅庄方块队演出的250多名群众演员在古城月光广场进行集中训练。6月16日，在（云投）赛马节的开幕式上有迪庆州民族歌舞团、丽江束河艺术团、德钦县民族歌舞团的优秀舞蹈和建塘锅庄舞表演方队参加演出，我州知名歌手及毗邻藏区歌手将登台献艺。18日下午，扎西尼玛友情演唱会站，藏区知名歌手根呷、扎西尼玛、谭维维、齐旦布、金珠卓玛、金弘子拉姆、藏獒组合、刀妹等参加演出。通过全局干部职工的共同努力圆满完成了2010年（云投）端阳赛马节活动暨云南省第六次全国人口普查宣传启动仪式的各项文艺工作。
四、开展非物质文化遗产保护工作
为了有效保护和传承非物质文化遗产，鼓励和支持非物质文化传承人开展传习活动，根据《云南省文化厅关于申报省级非物质文化遗产项目代表性传承人通知》云文非[2010]1号文件有关精神，从3月20日至4月20日，我馆积极对全县范围内开展非物质文化遗产项目代表性传承人申报和认定工作，4月初完成调查报告、照片、摄像资料的搜集整理工作，并经县民族民间传统文化保护专家委员会的评审、推荐后，将尼族黑陶工艺传承人孙诺江才等13位传承人列为县第三批县级非物质文化遗产项目代表性传承人，并积极做好向上申报工作。4月藏族黑陶烧制技艺代表性传人郭军华、迪庆锅庄代表性传人阿哇娘念、纳西造纸手工技艺代表性传承人和玉新、纳西族传统纺麻技艺个代表性传承人杨桂莲、迪庆藏医藏药代表性传承人次吾五人列入迪庆州第三批非物质文化遗产保护名录代表性传承人。5月藏族黑陶烧制技艺代表性传人郭军华、迪庆锅庄代表性传人阿哇娘念、纳西造纸手工技艺代表性传承人和玉新、纳西族传统纺麻技艺个代表性传承人杨桂莲四人列入云南省第四批非物质文化遗产保护名录代表性传承人，进一步促进了对我县非物质文化传承人的抢救、保护和继承发展。
五、组织开展丰富多彩的体育活动
元旦节，组织了一年一度的穿城赛跑活动，有机关干部职工、驻军部队、学生、城区居民、社区农民等组成的16个方队的1600多人参加活动，并发放了1600副羽毛球拍。三八妇女节期间，协助州总工会、妇联组织“三八”国际劳动妇女节100周年游园活动，项目有拔河、传递呼啦圈、两人三足往返接力赛、运球接力赛，各项均录取前六名给予奖励，共有城区机关企事业单位的400多名妇女参赛，激发了她们参与体育活动的意识。5月中旬，组织举办由红旗小学承办的城区第小学生足球比赛，共有5所小学代表队的95名领队、教练和运动员参赛，冠亚军分别是逸夫小学和红旗小学获得，组织奖颁发给红旗小学。5月下旬，由县老年人门球协会承办的，迪庆州第三届老年人门球运动会轮值赛在城区举行，来自州直、迪庆驻丽江干休所、州民政军休、县、维西县、德钦县等地20支代表队的154名老年人，经过为期4天的角逐，获得前4名的队是：维西一队、迪驻丽干二队、州直队、迪驻丽干三队。经过一个多月的策划、筹备、提方案、开组委会，（云投）端阳赛马节活动暨云南省第六次全国人口普查宣传启动仪式在迪庆民族赛马场举行，本届起赛马节名称确定为“端阳赛马节”，参赛马匹共106匹，比赛项目男子5项、女子2项，民族传统体育个人项目射箭32人、射弩28人，分传统和现代组进行比赛各录取前4名，赛马项目录取前8名分别给予奖励。
六、认真协助完成其他部门的文体工作任务
3月初，完成《县文体鉴》（2010版）编撰工作，按质、按量、按时完成撰稿工作。3月8日，我局专业人员，协助县妇联、县总工会女工委举办庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年女性才艺展示活动。3月中旬我局专业人员，负责中国联通“花儿朵朵”手机唱区迪庆片区，歌手组织、参赛、报名等工作。4月上旬，接州体育局通知要求提供县级体育场地设施情况，于4月9日将县1991—体育场地设施情况统计后上报州体育局，用于云南省体育志编写工作。5月初，按香青通[2010]11号《“青春总动员欢乐大家秀”暨县第二届青少年才艺大赛实施方案》要求，积极做好宣传、联络工作。6月12日，全馆职工参加由州文化馆举办的第五个“非物质文化遗产日”的一系列活动。4月下旬，协助组织迪庆州地税系统第五届“双先会”暨2010年党风廉政建设工作会议期间举行的职工体育运动会，共有全州地税系统职工代表160多人参加。
七、文物工作成果显著
根据国务院第三次全国文物普查领导办公室颁发的，《第三次全国文物普查实地文物调查阶段验收指导意见》要求和省文化厅下发的《关于做好文物普查实地调查阶段验收工作的通知》精神以及关于《迪庆州第三次全国文物普查领导小组关于做好文物普查实地调查阶段验收工作的通知》精神，结合我县实际，对未完成实地野外调查工作的东旺乡、格咱乡的11个行政村，134个自然村进行有组织、有步骤、分阶段开展野外调查和复查工作。东旺乡、格咱乡普查点共有47处，东旺乡就有文物点33处，其中，复查点3处，新发现30处文物点；古遗址11处，古墓葬2处，古寺庙建筑2处，洞穴遗址1处，近现代重要史迹和代表性建筑7处，近现代水利设施各附属物5处，近现代交通道路设施2处，藏文石刻4处。格咱乡有14处，其中，古遗址10处，藏文石刻文物点3处，近现代重要史迹和代表性建筑1处。通过全面普查我县境内不可移动文物进一步模清了我县文化遗产家底，全面掌握了我县文物的分布状况、分布地点，为今后进一步加强文物的保护和促进国民经济和社会发展打下了坚实的基础。
八、文化市场监管工作稳步发展
1、集中排查音像、出版物市场，严厉打击非法出版物
根据州县“扫黄打非”工作领导小组办公室在全县开展迎世博“扫黄打非”专项行动及开展校园周边文化市场经营秩序专项整治行动的要求，我局针对出版物市场存在的书报刊经营门点营销非法出版物等问题，与县公安、县工商部门一同在城区校园周边进行了“扫黄打非”和校园周边文化市场经营秩序专项整治行动。4月6日至4月25日，我局在州文化局、州公安局的鼎力支持下，与县公安、县工商部门一同在城区进行了“扫黄打非”专项检查活动。我局执法队重点检查了57户通讯店；23户音像店；3户网吧；8户打字复印店；4家图书销售店。其中，发现有4户通讯店因涉嫌传黄色信息以及黄色图片，情况较为严重，当场收缴电脑主机并通知接收处罚。其他情况较为轻的直接在电脑里删除并进行教育责令改正。同时，根据州文化稽查队电话通知精神，及时安排部署文化市场执法人员对城区的53家音像制品经营点及4家图书销售店进行了特急明电查禁的《六人行》、《名侦探柯》等音像制品和密电查堵关于政治性反动图书的检查，共查缴各类侵权盗版光碟563盘。此次行动进一步严历打击了侵权盗版及非法出版物，进一步巩固和加强了文化市场整治力度，为上海世博会的成功举办营造良好的氛围，为实现我县和谐稳定、长治久安建设作出积极的贡献。
2、深入开展低俗之风专项整治行动，有力促进了文化市场健康发展
为了进一步规范我县文化市场管理，有效遏制低俗之风不断蔓延。根据局领导的统一安排，6月7日至6月8日，文体局执法人员在办公室主任杨秀章同志带领下，对城区歌舞娱乐场所开展了低俗之风集中整治专项行动。这次专项检查行动，共出动执法人员16人，车辆4辆，检查歌舞娱乐场所11家、2家图书销售点。全体执法人员密切配合，，首先到新知图书城、新华书店进行了检查，这两家都未发现非法出版物；其次到歌舞厅、ktv、包厢，对所播放的视听节目进行了认真细致的检查，在检查中发现每户都含有一些低俗的内容存在，但情节较为轻，执法人员就直接在电脑服务器中删除，并对业主进行教育责令改正。此次活动坚决清理了娱乐场所低俗内容，从根源上保证健康向上文化产品和文化服务进入市场。:
3、加大宣传力度，增强对文化市场工作的服务和管理意识
为充分展示我县政府保护知识产权行动成果，扩大反盗维权的宣传效果，4月21日局领导及文化市场稽查人员共计12人，在坛城文化中心参加了州科技协会组织的“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题宣传日活动。宣传活动采取咨询、销毁、散发宣传资料等形式。4月22日，组织城区出版物市场经营户，把州县集中查缴的各类侵权盗版光碟、非法出版物等在县民族文化广场进行了统一销毁。
九、认真落实“2131”工程
为贯彻落实《国家计委、国家广电局、文化部、省文化厅关于进一步实施农村电影放映“2131”工程的通知》精神及《农村放映“2131”工程国家专项资金资助设备及拷贝中心管理办法》的规定，年初，同州文化局“2131”工程领导小组签订了责任书，并与我县城11个乡镇签订了全年度农村电影放映“2131”工程责任书形成33个放映点和450个放映场次的量化责任。半年来，以农村电影放映工程为载体，结合我县各乡镇当前农村看电影难的实际，有选择的播放一批优秀和针对性较强的故事片和科教片。