前言：中文期刊网精心挑选了工程项目招投标管理问题范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
工程项目招投标管理问题范文1
建设工程的招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，招请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。
按照建设工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者――人力资源、物质资源和知识的集成，同时又是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是。业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程招投标的过程实际是业主的项目管理过程，是一个短期决策分析、科学合理地选定最为满意的投标人的过程。招投标工作分散在建设工程设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。
《中华人民共和国招标投标法》规定工程招标方式分为公开招标、邀请招标两种，本文只讨论公开招标。
二、建设工程项目招投标不正当竞争行为分析
我国以前采用的是编制标底、以标底作为评标得分的参照标准的定量综合评标法。该办法通常采用有标价限制评分法，即对参与评分的投标价人为设定控制范围。超出此范围的投标标价即丧失评标和中标的资格。前期采用的这种评标法由于人为限制了标价的范围，特别把标底区间范围作为招投标规定明示，助长了投标单位偷标底、标底编制单位泄露标底的倾向，最终导致了投标就是得到标底。在一定的社会背景下，围绕标底产生了一系列的钱权交易，形成了产生腐败的温床。
我国现行的评标法采用无标底招标中的最低价中标法。这种方法目的是为了和国际招标接轨，以达到节约投资的目的。虽然目前我国的低价评标法采用的也是合理低价中标，但实际评标中往往忽视了合理两字或根本无法掌握合理低价的含义，只是一味强求低价中标。这种情形势必造成投标单位采用不平衡报价制造索赔的机会或以低于成本价格的报价先进场再扯皮，建设单位给多少钱作多少活，造成工程因经济原因施工到某部位就停止施工的情形，从而形成所谓的“烂尾工程”。
而且由于建设工程招标是一项综合性的技术经济活动，涉及面广、程序复杂，尽管我国出台了《招标投标法》及其一系列配套法规，但由于我国的具体国情，在招投标实施过程中所涉及的单位并未严格按照相应的法律法规执行，造成了招投标工作中随意性大，公平公正性差，缺少统一标准，暗箱操作相对严重等问题。
三、防范招投标不正当竞争的措施及对策
针对以上问题，依据我国国情实际，在参考国内外国有投资工程建设管理体制和招投标监督的成功经验基础上，拟提出以下治理对策。
(一)健全和完善招投标法律制度
《招标投标法》第五条明确规定：“招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”要把握好遵循“三公”原则与顾及弱者的关系。“三公”原则涉及招标方、投标方和政府有关行政监督部门，还涉及与建设工程经济利益相关的其他方面，如贷款方，投资方等。与“三公”原则有直接经济利益相关的主要是招标人和投标人两方，这两方中招标人一般处于主动地位，而投标人一般处于被动地位。由于建设市场僧多粥少，竞争激烈，即使法律有“三公”原则规定，但在实践中，由于利益驱动，招标人有违“三公”原则的行为往往难以遏制。投标人由于处于被动地位，往往无可奈何。而政府监督部门，也因管理人员少、管理幅度过宽和管理制度的不完善而难以查处。在招投标活动中，如果投标方有违背“三公”原则的行为，只要招标方严格遵循“三公”原则，投标方的不良行为一般容易制止。因此，“三公”原则制度的完善应当偏向于投标方。同情弱者、偏向弱者、保护弱者，是我国乃至国际上民事经济法律关系的立法和法律实施中纠纷处理的一个重要原则。当前，立法在体现这一原则的同时，还应侧重制约和规范招标方的行为。通过地方制定切实可行的法律规范，将大法的原则具体细化，在保持法制统一的基础上将大法的缺陷弥合。
(二)控制招投标主要环节
1、设置不同竞争平台，随机抽选投标单位
从国际上的经验及国内施工招标中存在问题的分析，要做好投标人选择的工作，必须解决两方面的问题。
其一，设置一个平等竞争的平台。即参加竞争的企业在资质和能力上不能相差太远，只有这样才最能调动所有投标企业的积极性。其二，须排除各种干扰，克服人为因素。既能使招投标企业与业主之间能回避亲朋好友、裙带关系，又使业主与各投标入之间不存在非正常的经济关系与经济约定。否则，招标一开始就会陷入“内定”、陪标等假招标的陷阱之中。
可吸收国外经验，总结国内教训，结合施工企业资质管理的改革，充分注意在投标人选择上的公开、公平、公正原则，同时考虑今后较长历史阶段中队伍多、项目少的状况，提倡按照项目大小、技术难易选择不同资质和能力的施工企业，分层次进行公平竞争等。
2、以法律形式确定评标、定标的程序和时间
由于在施工招投标的法律、法规、办法和规定中，尚未对评标、定标的程序作过明确规定以及对评标、定标时间作过严格要求．因此在施工招标的评标、定标中随意性、草率性的情况时有发生。通过规范评标、定标的程序，明确对评标、定标的时间要求来规范施工招标行为的办法，在国内尚未引起充分的注意。因此，为了郑重地、科学地评好、定好每一个标，国家和省市在今后的立法中应确定施工招标、定标的基本程序，并提出对评标、定标时间的要求。要明确规定技术标必须在商务标开标之前子以评定；施工招标评标、定标必须考虑工程的技术复杂程度，在时间上给予必要的、充裕的保证，并应当经过招投标管理部门的核准。从而在程序上、时间上为评标、定标的公正性提供保障。
3、规范专家评委的行为
专家评委的素质在一定程度上左右着施工招标的评标、定标是否公正。近年来，在反映施工招标评标、定标有失公正的投诉中，涉及专家评委责任心不强、行为不规范的现象日趋增多。规范招投标活动的重点是评标，规范评标的关键是专家。针对专家评委不公正评标问题多发、易发的情况，今后应建立健全有关法律、规章和制度：一是专家库管理部门应按照专业更加对口、大小项目分开的要求扩大专家评标库，完善专家评委抽取办法；二要明确专家评委更替的要求，以保障评委组成的合理和专家评委行为的规范，保证评标、定标的公正性；三要明确招标和工程设计等与业主有合同关系的人员只应当作为招标人代表参加评标、定标；四要加强对评标专家的监督，施行项目招标结束后公布每个评委评标情况的办法，并将之写入对专家评委的评标、定标工作的检查、考核内容；五要设定对评委不规范行为的处罚细则，对有
违规行为的专家评委实行严格的处罚和清出制，以促进评标进一步科学、合理和公正。
4、完善评标办法
评标办法是招标评标、定标的依据。评标的办法是否科学合理，直接影响评标、定标的公正性。对于评标办法的具体选择，如果一般技术难度不大、技术成熟的小型项目，可不再采用技术标评审，只要一阶段的评标即可。如果技术难度大、技术要求高的大中型项目，应采用“两阶段评标办法”为好。特别强调“技术标”评审要评暗标，并且技术标评审要细化、格式化，制订打分的标准，全部打实分，不打虚分；评委要提出书面评审意见，要先议后打分；要适当区分评审的时间或保证评审有充足的时间。因此，在制定招投标法规和招投标规章修改中，应写明逐步推广合理低价中标办法，写明提倡探索网上交易的办法，真正克服人为因素，体现施工招标的公正性。
(三)改革工程定价体制
采用工程量清单计价是目前国际上通行的做法，是我国工程造价管理和招投标改革的方向和重点，是推进建设市场化的重要途径，也是优化招投标公平竞争环境，规范建设市场秩序的治本措施之一。
我国现行的工程定价模式没有体现公平竞争、优胜劣汰这一市场经济的基本规律。目前我国造价的确定之所以出现静止、滞后的局面，首先是信息工作管理方式落后，资料精度不够、不及时、不全面，不能为决策者提供可靠依据而造成的。为了实行对项目造价的动态管理，要尽快建立一套工程造价信息系统，及时对工程造价信息进行搜集、传输、加工保存、维护和使用。不同的地区对投标报价的要求不同，不同的工程项目所处的环境条件千变万化，具体的计算方法难以统一，因此，计价方法也应当可“变”。总之，应当尽快改变目前单一的、滞后的并与市场价格严重脱节的计价标准和办法，制订合理的工程定价。维护国有投资利益，为公平、公正的招投标竞争奠定必备的价格条件。
(四)推行、管理人员执业(上岗)资格制度
由于现行的招投标法律、法规、规章及规定中只有对招标机构有资质要求，而无对招标人员的资格要求；只对招投标管理部门进行了设定，而无对招投标管理人员的素质要求，而且目前招标和招投标管理人员中，文化、能力等素质差参不齐的现象比较普遍。
工程项目招投标管理问题范文2
关键词：工程项目 招投标管理问题 对策
1.目前招投标工作中存在的问题
法律制度尚不健全、建筑市场行为欠规范
《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。
目前，在我国建筑行业挂靠现在比较普遍，施工企业和专业技术人员的资质挂靠，使得假招标现象时有发生，严重影响了建筑市场的秩序。
对策：
加强法律制度建设
强化对从事建设活动各方主体尤其是对业主行为的规范，严格区分政府投资工程和其它投资工程的不同监管模式，明确工程总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。
健全完善建筑市场准入制度
为完善企业资质管理制度，与个人执业资格制度，做好建造师执业资格考核认定的工作。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照，同时，对接受转包、违法分包的单位，要及时清退。
建立集中受理审查机制
完善行政许可工作，确定集中受理审查的工作制度，调整简化资质管理程序及日常变更程序。
2.弄虚作假、违规操作
行政权力干预
一些地方和部门依法招标意识淡薄，前期工作不主动，计划不周密，往往以时间紧、任务重，或以应急工程、特殊工程、保密工程为由，随意简化程序和变更招标方式。有的非法使用行政权力，违反操作程序，甚至一些领导干部直接插手招标投标活动，利用职权和职务影响，通过身边工作人员、亲友或中间人干预和插手招标投标活动，造成投标人之间的不公平竞争等。
评标专家丧失原则
部分专家往往抵挡不住“红包”的诱惑，见利忘义，在评标中为特定的投标企业“保驾护航”，做出出卖人格的事情，最终沦落为“暗箱操作”的工具。
投标人弄虚作假
有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当．手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分包。
对策：
建立健全监察机关与发改、建设等有关部门联席会议、举报投诉受理以及案件线索移送、政府投资重点工程联合检查等制度，加强对建设单位、主管单位和监管部门及领导干部遵守执行招标投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励群众依法监督。
完善市场信用体系，各项目管理、招标等中介机构和评标专家、招标人、投标人在招标投标活动中违法、违规、违纪的，由有关行政监督部门依法处罚，记入不良信用档案并在媒体公开曝光。充分发挥信用公示查询系统的作用，完善诚信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到奖励，失信者受到应有的惩罚，提高失信成本，促使招标投标各方主体做到诚实守信，依法经营。
进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生。
3.评标委员会的组成人员不符合要求，专家库建设不够完善
目前，很多评标专家的抽取基本上是各行业分割自治，缺乏统一全面的专家库，行业之间的专家资源不能有效共享。各行业内专家专业集中，总体人数偏少，往往是老面孔，专家的抽取重复概率过高。行业彼此间的协作少，本行业内的建设项目往往在不同的专业专家的搭配上显得不够协调，往往是行业内的专家强，行业外的专家选择余地少。不同行业的管理的水平参差不齐，有的专家相关数据更新不及时，如电话号码还是多年前的旧号码。
对策：
加强对评标工作的监督管理，建立健全评标专家抽取制度，建成统一、全面、权威的评标专家库系统，通过互联网实现省内评标专家资源共享，将省内各行业、部门的专家全部纳入到库中进行统一的管理，打破地域、行业垄断，构建网络互连、信息共享、安全可靠的评标专家管理系统。评标专家实行考核认证制，开展评标专家网上申请、专家资格认定、专家在线抽取、行政监管及年度考评等业务，建立规范的专家抽取业务和科学的宏观管理体系。
4.投标人编制标书时间不足
《招标投标法》规定：“招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”，“招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人”。
但部分招标单位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程进度的压力，将投标文件的有效日期规定在不足二十天的时间，更有甚者，在投标截止日前几天，通知投标人设计文件或工程范围已进行的变更。由于没有合理的编制投标文件的时间，投标人只能对企业过去工程的投标文件中的技术方案或有关资料进行组合，从而使技术方案近乎于程式化、标准化，失去技术方案应有的针对性。
对策：
加大对招标人的宣传教育，使其认识到选择能够编制高质量的投标文件的投标人总体上更有利于工程项目投资、进度、质量目标的实现。同时，加强建设行政主管部门的监督与执法力度，加强对招标文件中有关时间条款合理、合法性的审查，对不符合要求的坚决予以纠正。
结束语：综上所述，综合多方面因素，我国的建设工程项目招标还存在很多问题，建筑市场秩序的规范仍是一项长期的任务，相信随着法律法规的健全完善、监管监督力度的加大以及工程人员素质的提高，一定会建立起一个公平、公正的市场竞争体系。
参考文献：
【1】《建设工程项目招投标管理》徐平，水运工程，2008
工程项目招投标管理问题范文3
对我国公路工程项目中招投标管理的现状展开深入分析，并且提出了公路工程项目中招投标管理的一些合理建议。结论证实，通过采取应对措施，可以有效提高招投标工作的合理性，从而使公路工程项目建设可以井然有序地进行。
关键词：
公路工程项目；招投标管理；应用；探究
0引言
随着我国国民经济的发展，对公路交通网的需求也逐渐提高，这也使得公路工程项目数量逐渐增加，同时也对公路工程项目中招投标管理提出了新的要求。因此，相关的公路管理部门一定要重视公路工程项目的招投标管理，对招投标工作中存在的问题加以改善，不断提高招投标管理的公平性、公正性以及管理水平，从而确保公路工程建设项目可以井然有序的进行。
1我国公路工程项目中招投标管理的现状
公路工程项目的招投标管理对于公路工程项目建设具有非常重要的作用。然而，我国公路工程项目招投标管理中却存在着很多不足的地方，不利于公路工程项目的建设，笔者通过调查相关的文献资料，发现这些不足之处主要体现在以下几个方面。
1.1建设单位存在问题
公路工程项目建设单位在招标过程中为了确保其自身的利益，采取了一系列的应对措施，为招标企业设置了众多障碍，甚至一些公路工程项目建设单位会在私底下和招标企业打好关系，致使中标的建设单位不一定符合相应的要求。此外，招标文件的规范性也存在着不合理之处，使招标工作无法顺利进行，部分建设单位会利用垫资能力来作为评判投标企业的标准，对招标的规范性造成了严重影响。还有一些公路工程项目建设单位会在招标工作中泄漏标底，使招标工作难以达到相应的合理性和公平性，也对投标企业的竞争力造成了严重的影响[1]。
1.2招投标存在不公正
在公路工程项目的建设中，招投标工作是十分重要的一个环节。然而，目前公路工程项目的招投标中存在着不公正性，这十分不利于公路工程项目招投标工作的管理与发展。这些不公正性主要表现在以下几个方面：⑴招标单位对一些建设单位缺乏了解；⑵一些建设单位凭借关系中标；⑶评标人员的专业素质不够高[2]。
1.3投标企业存在问题
随着我国公路工程项目建设的不断增多，致使投标企业之间的竞争也变得愈发激烈。由于投标企业，其中标是需要一定资格的，这就导致投标企业为了获取这一资格而展开一系列不正当的竞争，投标企业会想尽办法得到标底信息，然后进行相应的准备，从而加大中标的可能。甚至还会有一些不符合资格的投标单位，利用符合资格投标单位的资质，来获得它想要的结果，这种行为严重影响了招投标过程中的公正性。
1.4招标监督工作力度不够
公路项目招标的监督工作力度不够，直接影响到了其招标工作的公正性和公平性，也导致了一些监督工作的不良风气出现。在对公路工程项目进行招标的过程中，受工程造价影响极大，然而工程造价所涉及的部门非常多，这些部门为了满足自身的利益需求，导致其所提供的数据也具有非常大的差异性，这直接加大了工程造价的控制难度，也会严重地限制招投标的管理。
1.5项目计量失真
工程计量对于公路工程项目建设是非常重要的，要得到正确的工程计量，需要以已经完成的工程量为基础，由监理方进行计量，再交由项目管理公司进行审批。然而在实际的公路工程项目管理中，项目管理公司往往会取代建设部门，这直接导致了一些项目管理公司的工作人员不能够有效地定位自己身份，使得项目管理公司的工作人员，无法将业主方的要求体现在工程计量的过程之中。
2公路工程项目中招投标管理的应用措施
为了确保公路工程项目建设的质量，做好公路工程项目中招投标工作尤为重要。然而就目前而言，我国公路工程项目中招投标工作依然存在着很多的问题，导致了招投标管理水平普遍不高，招投标工作缺乏公正性、公平性、合理性、规范性，这直接影响到了我国公路工程项目建设的进程。为了改善我国公路工程项目建设的这一现状，相关部门一定要做好以下几点工作。
2.1完善公路工程项目招投标的制度
为了能够有效保证公路工程项目招投标的公正性和公平性，就需要完善其招投标的制度，如果没有一个完善的招投标制度，就会使得部分企业利用一些非法手段来进行竞标，严重影响招投标的公正性和公平性。由此可见，建立严格的招投标审批制度、详细的管理公路工程项目信息，对公路工程的招投标工作是非常重要的，有利于提高招投标工作的公平性和公正性。此外，还要建立相应的实施措施，从而使公路招投标工作可以井然有序的进行，达到提高招投标工作水平的目的[3]。
2.2加大对公路工程项目招投标企业的监管力度
就我国目前的公路工程项目招投标现状而言，一些企业采用非法手段获取招标权的不良现象屡见不鲜，这种不良现象不但严重影响了正常的招标秩序，而且也使得公路工程项目建设工作无法有效地开展。因此，在公路工程项目的招投标中，相关单位一定要严格限制招标企业，对这些招标企业进行严格的筛选，以防止一些不符合标准的招标企业参加到招标竞争中来，从而保证招投标工作可以正常进行。除此之外，招投标的管理人员还要严格检查参加招标的企业，确保每个企业具有参加招标的资格，避免个别企业滥竽充数。
2.3加强对公路工程项目的标价管理
在公路工程项目招投标过程中，标价管理对招标工作来说是非常重要的，在招投标进行期间，工程量清单会根据实际的需要作出相应调整，最终报价确定必须要经过公路施工单位和建设单位的审核才能够进行。因此，为了有效提高投标企业的合理性，确保投标企业的公平竞争，就必须要加强对公路工程项目的标价管理。除此之外，还要确保工程量的结算与合同规定的内容互相符合，为了有效满足这一点要求，相关的工程造价人员就必须提高自己的工作能力，不但要熟练掌握相应的工程计算知识，而且要深入了解一些相关的经济法律，尽可能减少一些不必要矛盾的产生[4]。
2.4加强对公路工程项目招投标工作的监督
在公路施工建设的过程中，公路工程项目的招投标工作具有非常重要的作用，不仅关系到公路工程项目能否井然有序的建设，在很大程度上也影响到了施工单位的经济效益。然而，我国目前对公路工程项目招投标的监督工作却存在着很多不合理之处，这直接导致招投标工作中出现一些不良风气，为了杜绝这种不良风气的出现，这就需要相关单位加大监督力度，采取有效的监督措施，对公路工程项目招投标工作的各个环节进行严格监督，一旦发现不符合规定的行为，要严惩不贷，从而有效维护公路工程项目招投标工作的秩序。
3结语
随着我国社会经济的快速发展，社会经济对公路建设提出了更高的要求，为了满足我国经济发展的需求，公路工程项目建设就显得尤为重要。然而，我国目前公路工程项目的招投标管理却存在着这样那样的问题，这些问题在极大程度上影响到了我国公路施工建设的进程，也间接影响到了我国经济的发展。因此，相关单位在今后招投标工作中，需要注意完善公路工程项目招投标的制度，加强对公路工程项目招投标企业的监管力度，加强对公路工程项目的标价管理，加强对公路工程项目招投标工作的监督力度。通过种种的应对措施，有效提高招投标工作的合理性，从而使公路工程项目建设可以井然有序的进行。
作者：尹进 单位：秦皇岛市公路管理处
参考文献：
[1]卢方.试析公路工程项目中招投标管理的应用[J].中国高新技术企业，2013（2）：143-145.
[2]邓红波.我国公路工程招标投标模式研究[D].成都：西南交通大学，2009.
工程项目招投标管理问题范文4
【关键词】石油工程项目；招投标；问题；对策
在石油工程项目建设的过程中，招投标阶段的工作占有十分重要的位置，其对施工的质量和效果会产生直接的影响。一般招投标成果会在施工过程中加以落实和巩固，因此需要相关部门进行积极参与和配合，对全方位的系统加强监管，从而充分发挥出招投标机制功能的作用，确保石油工程项目的顺利进行[1]。目前，我国石油企业的改革和重组，使得石油工程项目招投标活动的内外部环境发生了较大的改变，并暴露出很多的问题，严重影响了石油工程的可持续发展，导致石油工程项目招投标工作缺乏规范化和标准化。
一、 石油工程项目招投标存在的问题分析
石油工程项目在招投标阶段，存在的问题主要表现在三个方面：一是采用各种手段规避工程招标；二是招标机构不完善；三是串通投标。
（一） 采用各种手段规避工程招标
一般公开招投标的流程具有复杂性，其花费成本较高，部分石油企业为了规避工程招标，往往采用化整为零、分批报建以及分拆工程等手段来对石油工程的投资规模进行控制，以此来保证其与国家规定的价格范围相一致。某些需要一次报批的大规模石油工程项目，常在报批过程中采用分阶段方式，导致单项工程的投资款项与规定标准存在较大的差异，为了隐瞒自身违法违纪行为，采用邀请招标的方式。这样往往会影响石油工程的效益，降低施工的质量和效果。
（二） 招标机构不完善
以往在石油工程招投标阶段，采用的是审批管理的监管方式，目前已经转变为过程监督管理的方式，并以相关的法律法规为依据，对其进行备案和记录。现在很多石油工程在进行招投标工作时，都是由招标机构来完成[2]。但是由于我国石油工程招投标市场还缺乏规范性和完善性，没有形成完善的制度，导致部分机构缺乏自律性，往往利用自身的职权来中标单位进行倾向性的选择。此外，我国还没有制定相关的评价标准，难以对招标机构的操作情况进行量化评价。
（三） 串通投标
串通招标主要表现在投标人之间相互串通，对石油工程标价进行压低和提高。在串通人之间，中标人为了实现中标的目的，往往会将石油工程部分以分包形式将其分包给其他未中标人。这种串通投标行为，对招投标人的利益产生了严重的影响，违反了公平公正的原则，必须要对其进行严厉禁止。
二、 加强石油工程项目招投标管理的有效策略
（一） 加强招投标市场的规范化
在对招投标市场进行规范时，必须要从以下几个方面加以考虑：一是健全和完善信用机制。首先对建立的信用评价体系进行深入研究，并有效健全和完善失信惩戒的机制。其次对招标人、投标人、评标专家以及招标大力机构的信用评价和信用档案制度加以完善，在社会信用系统中有效纳入违法操作的单位、信誉良好以及规范运作的单位，并提供社会公众查询[3]。最后积极配合有关政府部门的工作，认真做好招标机构的资格认证管理工作，从而对招投标市场的环境加以净化。二是建立健全招投标行业的自律机制，规范行为。招标机构应与行政主管机构相脱离，招标机构在开展业务时，可以跨区域进行。此外，在对招投标行业自律机制进行建立和完善时，可以有效组建跨地区和跨行业的招投标协会，并由协会制定行业的行为准则和技术规范，从而保证招投标活动的顺利进行。
（二） 建立有效的匹配制度
就目前而言，石油工程项目虽然制定了招投标的机制，但是还缺乏有效的匹配制度，导致石油工程市场的秩序较为混乱，时常发生串标、挂靠等违法为纪的行为。近年来，对于各类的招投标程序等方面的标准和规范，我国颁布了一系列的文件，使得石油市场具有了一定的规范性，减少了不科学的竞争行为。但是随着市场经济体制的发展和健全，石油企业采用的规范和制度无法与实际的需求相适应。为了确保石油工程项目的顺利进行，必须要从石油工程市场的实际情况出发，以石油工程的性质和特点为依据，对现有的规章制度进行适当改进，并对招投标程序中的薄弱环节进行全面认真分析。同时建立相应地法律法规，使其具有保障性以及弥补性，从而达到规范和约束市场行为的目的。
（三） 加大招投标监督执法的力度
一般而言，相关的法律法规应保护项目法人享有的自主招标权，确保项目法人能够对招标工作的所有活动能够自主确立，政府和机构禁止干预和参与到实际的招投标活动[4]。同时，要确保招投标信息更为透明化，能够接受社会公众的监督管理。此外，相关的行政监督部门必须要明确自身的职责，确保分工的明确化，对招投标活动全程进行有效监督和检查，从而强化招投标的监督执法力度。
（四） 提高招标文件的编制质量
要想提高招标文件的编制质量，必须要先对招标文件设置的相关条件进行认真研读，并从中找出与类似项目中招标文件相同之处以及不同之处。同时以招标文件规定的要求为依据，对企业内部的设备以及人力等相关资源进行合理配置，科学合理确定投标报价，确保其招标文件的相关要求都能得以满足。此外，要对招标文件的细节进行仔细关注，并组织具有编制经验的相关人员对招标文件的条款进行认真核对，从而有效提高招标文件的编制质量。
（五） 实现管办分离，对招标业务进行整合
目前，石油工程项目的招标基本只有几个业务部门进行管理，各个管理部门之间的横向联系较少，缺乏交流，如基建处与物资供应处既属于监督方，又属于操作方。因此可以整合部分中招标管理的职能，对石油工程项目的招投标进行综合全面管理，有效行使监管的职责[5]。此外，对于大型的招投标项目，可以制定相应地政策，对油田的相关单位进行监管，并培训招投标管理人员，整合招标管理部门。只有这样，才能利用相关的资源，建立招标的监督平台和信息平台，对招标事前、事中以及事后进行及时管理，确保招标管理程序的高效规范，公正透明。
结束语：
在石油工程项目的建设过程中，招投标制度作为石油工程项目的核心环节，招投标工作在项目中占据着十分重要的位置。对于石油工程项目而言，只有其招投标的情况良好，才能确保工程项目中招标机构、承包单位等经营活动的安全正常进行。此外，在处理项目招投标中的腐败贪污等情况时，必须要建立和完善相关的规章制度，加大监督执法的力度，加强相关人员的法律意识，从而有效制止招投标中不良行为的发生，确保石油企业的社会效益和经济效益，促进社会的可持续发展。
参考文献
[1]刘仲贤. 如何加强石油工程招投标管理[J]. 化工管理，2014，20：35.
[2]刘忠民. 延长油田注水工程项目的招投标管理研究[D].西安石油大学，2011.
[3]徐金隆. 政府投资项目招投标监督管理问题的探讨[D].华东理工大学，2013.
工程项目招投标管理问题范文5
【关键词】公路工程 招投标 成本价控制
一、公路工程项目招投标所存在的不足
对于建筑工程管理体制而言，建筑工程的招投标制度是当下改革中重要的一项。由于公路工程建设在市场上超出了需要，如此我国目前公路工程项目招投标实际过程中就出现了恶意投标的竞争，招投标中主要出现在资格审查、评标办法、评标制度的问题上，下面就具体对这三点问题进行分析。
（1）资格审查。当前在实行公路工程项目招投标工作的时候，资格审查主要有两个方面问题：一是资格预审的时候较模糊，二是业利较大，欠缺监督管理。在招标中资格审查有一定的标准，由此企业在进行投标报名资格审查的时候，就得依照这个标准，然而在标准中还是有部分业主是根据自己的需要来拟定的。如此，要是投标报名的企业和业主有关系，以此这个企业中标可能性就很大。此外，在招投标中还有企业相互串标，损害发标人的利益，同时还有投标单位与招标单位串通造成围标的现象发生，这样的情况当前还没有相关机构建立实行查处。
（2）评标办法。当前我国评标办法主要是有三个办法组成，则有综合评估法、经过评审的最低价法及法律允许的其它评标办法，然而在评标过程中经评审的最低价法是最常见的。这个办法是通过在全部的报价中，把高于最高限价的报价减掉，然后在把比成本还低的价格减掉，最后，以剩下的所有报价平均值为准，降低几个百分点就可以了。它主要存在三个问题：
在评标的过程中要减掉比成本还低的最低报价，然而因为每家企业的成本都不是一个标准，由此就没有办法保证报价中“最低”是多少才算较合理。在取剩下有效报价的平均值时，要把几个百分点往下调整，然而要降低几个百分点才算是合理之中，才算有科学依据呢？况且是由业主决定的这个几个百分点，如此就特别容易产生腐败的现象，从而国家投资成本就白费，而且对工程建设的发展也没有帮助。在招标中企业就更容易出现串标和围标。
（3）评标制度。商务标即是经济标，它的报价中所包含的对每一个子项目的工程量综合清单单价的报价合理性分析和编制说明及费用对策。商务标评标主要是看报价是不是在有效报价领域之内，再根据标准来审查和计算得分。技术标主要是工程项目所有施工组织设计的内容，其中包含有实行计划、技术方案和产品技术资料等。在评技术标的时候需要专业评审人员对投标人的技术经验和实力进行评价打分，根据分数的高低来排名次。然而这两种评估方式都有人为主观元素，由此就出现很多的问题。
投标中评委领导组和评委的权利太大。由于投标企业有没有中标关键在这些人决定，因此背后交易就比较多，从而就形成了腐败的现象发生。评标的过程与内容过于单一。在评标的时候，之所以无法确保各个投标人的利益，是因为评标中评审人员只是通过图纸设计、投标书有没有影响投标文件和有没有项目漏掉实行评审打分。
二、控制公路工程项目招投标成本价的方法
之所以在投标的过程中每个企业的报价不一样，是因为依据公路工程项目招投标成本价从工程造价理论而言是企业的个别成本，则企业成本主要决定于企业的技术装备和工人的个人素质及经营管理水平等原因，因此企业的不同就有公路工程项目施工成本的不一样，也就有报价的不同。不过，最低的报价是不可以比企业的成本价还要低的，不然就会形成恶性压价的竞争，这是属于违法行为。以此，就得通过控制招投标成本价的来解决这个问题。
（一）拟定公路工程造价理论和法律依据
目前，对于工程招投标的法律法规，我国已经拟定了很多，然而由于我国很多施工单位对法律这方面意识不够强，导致了许多与国际投标有关的项目都失败而归。如此，强化施工单位的法律知识，拟定统一的公路工程造价理论与法律依据是非常有必要的。
（二）统一企业定额格式或模板
企业定额定义是施工企业根据企业本身的管理水平和技术装备，编制施工整个过程需要的人工、机械设备和施工所需材料的数量。企业定额不仅反映了工程本身和施工损耗的数量关系，同时还表现企业施工能力。然而，当前有很多的施工企业都还没有自己的企业定额，都是依照国家拟定的预算定额来成为施工管理、计算造价成本与材料分许的依据。
我国为了处理这个问题，还是首次对公路工程项目招投标成本价提出控制的对策，就是让施工企业按照自己的经营经验和管理水平，并对公路工程项目招投标成本价的企业定额的模板抑或格式来科学合理的统一规定，由此就能帮助工程项目的优质管理奠定坚固的基础。
（三）开展财务决策
在企业实行施工与财务管理中，财务决策是其中最重要的一个组成部分。在对公路工程项目招投标成本价进行控制的时候，要想为企业招投标报价提供决策的根据，那么就需要开展财务决策，它除了能为施工单位提供资金动态有用的信息以外，还可以为施工单位密切注视市场上的变化。因此，在实行招投标报价的时候，要想施工企业中标和赢利有保障，及保证工程造价科学的合理，那么这就需要积极主动的开展财务决策。
（四）实施限额设计
什么是限额设计？是指按照批示的设计任务书与投资初步估算控制实行的初步设计，并根据这个初步设计大概估算控制施工图纸的设计。限额设计为了满足技术要求的设计而依照造价或投资的限额。在控制公路工程项目投资系统中限额设计是个很重要的环节，因此要想对设计规模、深度、标准、投资额与工程数量等方面进行实效控制，那么在投标报价的过程中，一定要实施限额设计。
（五）改进材料采购管理制度
工程项目招投标管理问题范文6
【关键词】：招投标；工程造价；管理
在建筑工程推行招投标可以保证工程的质量，加快工程的进度，从而有效降低工程的项目成本。推行招投标制来管理工程造价问题不仅可以节约工程建设的成本，而且能够提高建筑企业的经济效益，使其在市场上有更高的竞争力。因此，在本文中笔者主要分析了招投标对管理工程造价的影响作用、对目前招投标管理工程造价方面存在的问题进行了说明，并提出了一些针对性的方法措施，以此来做好管理工作，促进工程项目的开展。
一、招投标在管理工程造价方面的影响作用
1、有利于更好的规范价格，符合公平公正的管理原则
在管理工程造价方面推行招投标可以对工程项目价格进行进一步的控制，在公平公正的原则下开展活动，从而可以减少欺骗行为。而且，在招投标的管理当中，我国也制定了一些相关的规章制度，这些制度的制定在综合考虑工程造价方面存在的问题以及自身特点的基础上能够有效控制工程造价，也使得招投标活动有一定的制度所遵循。招投标的推行有利于监督工程建设中的腐败现象，从而规范工程项目的价格。
2、有利于降低工程价格
招投标在实施的过程中，必定会有许多的招投标人进行对工程项目的竞争，在竞争的时候也就是主要对工程价格进行竞争，通过对价格进行竞争则有利于工程价格的降低，使得工程价格趋向合理化，这样可以在很大程度上节约资金、提高工程项目的经济效益。
3、有利于降低社会劳动的消耗水平，从而实现对工程造价的管理
在工程项目领域，人们的劳动消耗水平是不同的，推行招投标阶段，招投标人的个别劳动消耗水平决定招投标的最后获胜者，在实行招投标的过程中，招投标人只有采取一些措施来尽最大可能降低个别劳动消耗水平，才会取得招投标的胜利，因此，广大招投标人就会为了获胜而不断降低自身的劳动消耗水平，这不仅可以对生产力资源进行合理的规划配置，而且有利于保障招投标人获得最后的胜利，当个人的劳动消耗水平降低了，那么整个社会的劳动消耗水平也就会大幅度降低，从而使得工程价格趋向合理，也有效地对工程造价进行了管理。
二、招投标在管理工程造价方面存在的一些问题
1、工程造价方面合同条款制定上存在问题
建筑工程双方在拟订合同条款的时候，对一些关键性的问题没有明确的说明，没有按照招投标的相关法律规定来规范各自的行为，从而导致了工程造价的纠纷。比如说，双方在拟订合同时对工程的质量问题、工程的周期长短和价格问题、工程量的多少等没有做出明确的说明，双方在招投标的过程中一些主要的合同条款有的却是空白，对一些该说明白的地方没有说明，双方可能抱着等招投标结束后在进行进一步协商讨论的态度，这不利于保障双方的利益，也不利于对工程造价的控制和管理。
2、招投标工作的开展不合理
在招投标工作的开展过程中，广大的招标人要选择适合自己的、优秀的投标单位，然而，在进行评标工作的过程当中，存在着一些问题，首先，招标人在选择投标单位的时候可能会受主观情绪的影响，一些招标人可能会对自己较为熟悉的单位或者以前合作过的单位较为倾向；其次，一些评标的专家学者由于各自对招投标的认识有不同，自身的专业知识水平也存在差异，那么，在进行评标的时候多多少少也会带有一些主观因素的影响，这将不利于评标活动的开展；此外，就目前所使用的评标方法来讲，方法多种多样，不同的方法也存在一定的缺陷，评标方法的不科学也会使得评标结果不能满足工程项目的实施，不能确保评标结果的公平、公正。
三、解决招投标在管理工程造价方面存在的问题的方法措施
1、招投标工作的形式要做到公开化
在招投标工作开展的过程中，双方企业要尽量保证招投标工作的公开化，在招投标信息以及征集相关单位进行审核的时候都要依据相关招投标法律法规的规定来进行，充分保证招投标过程的科学合理性。招投标信息的时候也要公开，这样做可以确保招投标工作的公平、公正，有利于减少不合理现象的出现，防止营私舞弊现象扰乱招投标工作的开展。
2、重点对投标单位进行资格审查，加强对工程造价的管理
在本单位进行招投标工作的时候，首先就要对投标单位进行资格审查，重点要了解投标单位的发展状况、资金状况、对工作人员的管理水平以及相关人员的技术水平，可通过网络或者有关的实践渠道来掌握这些投标单位的具体情况，从而对这些单位有一定的了解，这也有利于对这些单位进行投标的资格审查，选择有能力的投标单位也将有利于加强对工程造价的管理。
3、要制定科学、合理的评标方法制度
科学合理的评标方法将会促进招投标工作的开展，因此，双方在进行招投标工作的时候就要制定好评标的方法制度。可采用综合评分的方法，在综合考虑投标单位的各项指标、公司发展情况的基础上再做出评分，对评标的指标进行量化评分，对指标赋予的不同的权重将会产生不同的中标单位，有资金雄厚、专业技术先进化的单位、也有一些竞争力强、质量优的单位，那么招投标业主则可按照自己的需要来选择合适的中标单位，科学合理的评标方法有利于对工程造价进行合理的控制和管理，从而有利于招投标工作的进行。
4、加强相关法律法规的制定来进一步规范招投标活动的开展
在招投标活动的开展过程中，一些招标的业主可能自身缺乏应有的自律能力，很难保证招投标工作的科学、合理性。因此，这就需要相关部门加强依法监督的力度，对招投标工作进行法律法规的限制规范，以此来保证招投标工作的公平、公开、公正。
5、培养一批具有专业知识水平的工作人员
建筑企业在招投标的过程中首先应该有先进的管理人员、有对招投标相关知识极为熟悉的工作人员，这样才能推进招投标工作的开展，从而有利于管理工程造价，因此，企业可定期对相关工作人员进行培训，使他们掌握一定的招投标知识理论，掌握有效管理工程造价有关问题的方法措施，这样在具体的招投标工作中就有了专业的知识作为后盾，这将会促进招投标对工程造价方面问题的进一步管理。
通过以上分析可以看出，招投标工作的开展在管理工程造价方面有着很大的促进作用，招投标工作的开展可以有效地把工程价格控制在合理的范围内，从而实现对工程造价的合理管理，而且，有利于施工双方能够根据招投标对价格的合理控制来有效降低企业的成本，有利于企业自身经济效益的提高。目前，我国对工程造价的管理方面依旧存在一些问题，招投标合同方案制定的不合理、工作开展的不合理、相关知识技术的缺乏等都将影响对工程造价的控制和管理，因此，企业在进行招投标工作的时候就要采取一些有效的方法措施来尽可能解决这些问题的存在，通过合理的方法措施不仅能够保证招投标工作的正常开展，而且能够对工程造价进行合理、科学的控制和管理。
参考文献：
