事业单位人事管理内容范文1
【关键词】事业单位；档案管理；创新途径
在我国社会行政体系中，事业单位是我国行政服务体系的重要组成，是党和国家行政服务职能发挥的重要机构。在事业单位运营管理中，档案管理是一项管理性、服务性、政治性的工作，是服务于事业单位各项管理工作的重要活动。受我国社会主义国家事业单位发展需求，传统的档案管理方法已经不能满足事业单位的实际需求，因此需要企业不断创新并完善档案管理体系。以科学的管理方法及现代档案管理理论，指导事业单位档案管理工作。
1 事业单位档案管理的意义分析
事业单位档案管理工作是事业单位管理工作的重要组成部分，是提高事业单位工作质量及工作效率的必要条件。在现代事业单位的发展中，档案管理是及时、全面掌握单位整体情况的基础，是分析事业单位运行情况基础。随着现代档案管理工作理论研究及经验的丰富，事业单位必须加快档案管理的创新与改革。以此满足地区经济发展中对事业单位工作的需求，满足新时期事业单位改革后的运营管理需求。
2 事业单位档案管理的创新途径
2.1 以事业单位档案管理现状及问题的掌握确定工作方向
在事业单位档案管理的创新与完善中，首先需要对事业单位档案管理现状及问题进行调研与分析，以此为基础确定档案管理创新途径及内容，促进工作质量的提高。因此，事业单位应首先对自身的档案管理进行调研与分析，发现事业单位档案管理工作中存在的不足，以此为基础确定工作方向。以具有针对性对策制定与执行，保障档案管理创新途径的科学性与适用性。目前，我国事业单位档案管理中主要存在如下问题，档案管理工作不重视、档案管理人员专业素质不高、现代化管理方式应用不足、档案检索及利用效率低等问题。因此，档案管理的创新途径及方向应针对档案管理现状及问题进行制定，促进事业单位档案管理能力的提升。
2.2 创新档案管理制度，强化事业单位档案管理能力
针对事业单位档案管理现状及问题，事业单位需要对自身的档案管理制度进行分析与评价。针对事业单位档案管理需求及管理制度评价结论，确定档案管理制度创新方向与内容。针对事业单位档案内容及岗位机构设置情况，对档案管理制度进行完善与改进。同时，对档案管理制度中的内容进行创新，结合数字化档案管理技术应用情况，提高事业单位档案管理能力。
2.3 创新档案管理服务手段，提高事业单位档案利用率
在我国事业单位的档案管理中，档案利用率较低，影响了事业单位对档案管理工作的重视，影响了档案管理工作质量。因此，事业单位档案管理中应注重服务手段的创新，利用事业单位内部局域网制作档案部门网页，并增强网上信息检索功能。模仿数字化图书馆的建立与运用方式，提高事业单位内部档案使用率、提高档案服务手段及服务水平。另外，事业单位档案管理部门还需要建立在线服务系统，针对现代办公自动化现状，提供在线服务功能，促进档案管理水平及服务水平的提高，促进事业单位领导对档案管理工作的重视。
2.4 创新档案资源共享，提高档案管理服务能力
在我国事业单位的运营过程中，许多事业单位需要信息的共享提高工作效率及工作质量。因此，现代事业单位的档案管理创新中还需要加强档案资源的共享。针对事业单位间的合作需求、建立联合目录及共享体系。通过联合目录方式的应用，使事业单位间能够了解相互档案资源情况。并以互联网数字化档案管理实现信息的互通，促进事业单位档案管理服务能力的提高。
2.5 创新事业单位档案管理人员培训机制，提高档案管理能力
针对我国事业单位数字化档案管理需求、针对事业单位档案管理人员素质现状，我国事业单位还需要创新档案管理人员培训机制。结合事业单位信息化档案管理实施现状、结合档案管理工作时间，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制。以此为基础，实现对档案管理人员综合素质及管理技能的培训，促进事业单位档案管理水平及综合管理能力的提高。
2.6 强化保密机制创新，促进事业单位档案管理能力的提升
在事业单位档案管理中，保密工作是档案管理的重要内容。随着数字化、现代化、信息化档案管理技术应用的不断深入，事业单位面临着档案管理保密工作创新需求。根据数字化、信息化档案管理带来的安全需求，事业单位必须建立相应的保密机制。通过信息拷贝、信息传输等相关制度的建立，规范档案管理人员保密工作。同时，对数字化档案管理的计算机的使用等进行强化，避免数据库及网络安全问题带来保密问题，促进事业单位档案管理能力的提升。
3 完善事业单位档案管理创新方案评测体系，保障档案管理工作的有效开展
在事业单位档案管理创新中，必须建立创新方案评测体系。通过创新方案评测体系的建立，对档案管理工作的创新途径、创新内容等进行评测分析。确保创新途径及创新内容的科学性及适用性，避免创新方案编制不合理、内容不合理等影响事业单位档案管理工作的开展。通过档案管理人员、档案使用人员、单位精英管理人员的参与，保障评测体系能够对创新方案进行有效评测，确保档案管理及使用目标的实现。另外，事业单位还应加强创新奖励机制的建立，以奖励刺激使基层档案管理人员能够根据自身实际工作积极发挥创新主动性，保障创新方案及创新内容符合实际需求，促进事业单位档案管理创新能力的强化。
4 结论
在我国现代事业单位改革脚步不断深入的今天，事业单位档案管理工作面临着诸多的问题。如何提高事业单位档案管理能力、加快事业单位档案管理创新，是新时期事业单位档案管理工作的重点。针对现代档案管理理论发展情况、针对数字化网络化档案管理需求，事业单位应加快档案管理信息化建设，加快相关人员的培训与培养。利用信息化技术提高事业单位档案管理及服务质量，满足新时期事业单位档案管理需求。
【参考文献】
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【关键词】会计制度 变化 事业单位 预算管理 影响
在竞争日渐激烈的市场经济环境中，事业单位会计制度只有不断改革才能适应这个日新月异的市场环境，未改革前的会计制度具有一定的局限性，已经无法满足现今事业单位预算管理、财务管理等多项事务的多元化要求，因此对会计制度进行变革实属必然。新会计制度在原先会计制度的基础上增加了很多有利于事业单位预算管理，促进事业单位健康发展的内容，剔除了一些影响事业单位管理及发展的冗杂内容，对事业单位做好预算管理工作具有重大影响及意义。
一、会计制度与预算管理的基本概述
（一）新会计制度基本概述
在社会经济体制不断改革形势下，财政部门为了满足事业单位的管理及发展需求，使事业单位中的会计核算更加趋于规范。《事业单位会计制度》是在《事业单位会计准则》基础上拟定的，新会计制度对会计科目的使用以及财务报表的编制做出了明确规定，同时还对事业单位中的各项事务进行了记录、报告、确认以及计量，对事业单位中的各种经济业务进行了明确规范，该制度的改变与出台促进了财政改革与事业单位会计制度的共同发展。
新会计制度与旧会计制度存在一定的差异性，其不同点主要体现在八方面，第一是新会计制度中融入了固定资产折旧以及无形资产摊销的理念；第二新会计制度强化了单位中的入账管理与资产计价；第三新会计制度添加了国库集中支付、国有资产管理以及单位部门预算等一些与财政改革相关的会计核算内容；第四，新会计制度对会计科目体系以及相关使用说明书进行了进一步完善；第五新会计制度对定期录入事业单位会计账目中的基建数据及账目进行了明确规定；第六，新会计制度对事业单位财务报表结构及体系进行了有效完善；第七新会计制度对非财政补助分配、结转以及结余等会计核算进行了合理整顿与核算；第八，新会计制度强化了对财务投入资金的核算力度，对会计核算更加重视。
（二）预算管理基本概述
预算管理是事业单位财务活动中的重要内容，是事业单位各项资金科学运动的基础，是保证事业单位经济活动合理化开展以及资金安全运用的重要手段。预算编制是预算管理中的一部分，预算编制是事业单位在经营活动中财政资金收入和支出的具体体现，对提高事业单位财政资金的利用率具有积极作用，对单位财政资金具有一定的监督作用。在事业单位内部实施预算管理能够真实反映我国国有资产的实际变化情况，有利于我国合理配置及使用国有资产，避免了国有资产的流失。
二、会计制度变化分析
新形势下会计制度的内容也发生了诸多变化，新会计制度是在原有会计制度上发展起来的，其不仅完善了财务报表结构与体系，同时还增添了财务改革政策中所涉及的会计核算，对会计科目设置与会计核算进行了进一步完善。为了了解改革后会计制度的具体内容，笔者对会计制度变化进行了详细分析：
（一）会计制度中会计科目的变化
1.取消的会计科目。新会计制度中取消了拨入专款、接入款项、专款支出、拨出专款、销售税金、成本费用、结转自筹基建以及拨出经费等多个科目。
2.增加的会计科目。我国新会计制度中增加了财政应返还额度、零余额账户用款额度、累计折旧、存货、累计摊销、在建工程、短期借款、待处置资产损益、长期借款、长期应付款、应付职工薪酬、财政补助结转、非财政补助结转、财政补助结余以及非财政补助结余等多个科目，这些科目的增加使得事业单位会计科目体系更加完善，满足了事业单位和国库集中支付、部门预算、政府收支分类等多项财政改革的会计核算要求，使会计核算内容更加丰富，使事业单位会计信息量更加完整。
3.规范调整的会计科目。新会计制度对会计科目中部分科目的名称进行了规范调整，但是会计核算的基本内容并没有改变。例如会计制度中的“现金”变更成为了“库存现金”，“材料”与“产成品”统称之为“存货”，“应交税金”变更为“应缴税费”，“应缴预算款”变更为“应缴国库款”等等。
4.会计科目核算内容的部分变化。会计制度在改革过程中遵循准确真实反映会计科目经济特征的原则，并借鉴了企业会计与国际惯例等相关经验，根据事业单位基本特点，对事业单位中的会计科目确认条件及计量原则进行了充分明确。
（二）会计制度中总说明的变化
1.会计基本规定变化。未改革前的会计制度中曾规定，事业单位中的会计档案管理应按照国家档案局以及财政部制定的相关规范就进行执行；对于会计核算中的各项事宜与一般要求，应按照财政部印发的会计工作相关规范进行办理。新会计制度对事业单位中的会计机构设置、会计基础工作、会计人员配备、会计内部控制以及会计档案管理等内容进行了明确规定，新会计制度对事业单位中的会计基础工作提出了更加精确规范的要求，充分展现了《会计法》与《行政事业单位内部控制规范》等在事业单位会计事务中的地位。
2.适用范围的变化。未改革前的会计制度适合在中华人民共和国境内的所有国有事业单位，与事业单位建设投资相关的会计核算应按照会计制度中的相关规定进行执行操作，但不能直接对本制度进行执行。新会计制度做出了更为明确的规定，该制度可以应用于中华人民共和国境内各类各级的事业单位，事业单位不仅可以在建设投资会计核算中执行该制度，同时还可以按照国家会计核算相关规定对其进行单独建账与核算。由此可见，新会计制度所包含的内容，界定的应用范围更加广泛、全面、具体。
（三）会计制度中会计报表的变化
1.会计报表体系变化。原先的会计制度中事业单位会计报表主要囊括了收入支出表、资产负债表以及附表等内容，而新会计制度中则做出了相应的改变，新会计制度中不仅包含资产负债表、收入支出表以及财政补助收入支出表，同时还增加了补助收入支出表，从而使事业单位财务报告体系更加完善，以此来满足事业单位在预算管理以及财务管理等多方面工作中的信息需求。
2.会计报表结构变化。会计报表结构变化主要包含了三方面内容，首先是收入支出表变化，新会计制度对收入支出表的结构进行了进一步改进，按照新会计制度制定的收入支出表既能够反映事业单位在一定时期内的收入与支出状况，还能够反映事业单位中年度非财务补助结余的分配与形成状况。这些变化不仅使会计制度的内容更加完善，同时也促使事业单位中的财务报表体系和会计惯例两者之间更加统一协调。从事业单位的角度出发，会计制度的变化充分考虑了事业单位的实际情况，满足了事业单位预算管理、财务管理以及绩效评价的信息化需求，充分发挥了财务报表体系的作用。其次是资产负债表结构变化，新会计制度中按照非流动资产、流动资产、非流动负债以及流动负债的分类方式对资产负债表项目进行了明确规定，并取消了资产负债表中原有的收入与支出项目，这一举措对事业单位做出客观准确的财务分析十分有利。新会计制度适应了事业单位部门对预算管理的要求，并净资产相关内容中增加了财政补助结余、财政补助结转、非财政补助结余、非财务补助结转等多个项目，强化了对非财政拨款、财政拨款与结余结转资金的核算分类管理。
三、会计制度变化对事业单位预算管理的影响分析
上述对会计制度变化进行了详细分析，其对事业单位预算管理的影响力不容忽视，新会计制度中增加了诸多内容，同时也消除了一些冗杂的会计内容，使会计制度整个内容结构更加清晰明了，为事业单位预算管理提供大量完整精确的信息，为事业单位做出科学决策提供强有力的信息依据。为了充分认识到会计制度变化的影响，笔者重点针对会计制度变化对事业单位预算管理的影响进行了如下分析：
（一）强化了财政投入资金核算
新会计制度在财政投入资金核算方面进行了更深层次的改革，对财政补助收入核算口径进行了充分划分与界定。新会计制度中明确规定，在财务投入资金核算过程中应以事业单位支出科目为基础，在此基础上对财政补助支出进行单独核算。不仅如此，会计制度变革后还针对财政补助结转、结余的形成过程与事业单位中财政补助支出及收入实际情况，就制定了切合实际的账务处理流程，对事业单位实现财务资金管理的精细化与科学化具有重要的促进作用，而对于事业单位各部门的预算结算管理的有效实施提供了可靠依据。与此同时，新会计制度还规范了会计核算中的非财政补助分配、结转以及结余等内容，并对财务补助结转结余以及非财务补助结转结余进行了严格划分，并对事业单位中的事业结余、经营结余及非财政结转等诸多科目进行了合理化的重新设置。会计制度的变化大大强化了事业单位中的分配与支出行为，对事业单位中的预算管理工作具有一定的推动作用，会计制度的不断改革与完善使预算管理逐渐趋于规范化与科学化。
（二）强化了资产计价与入账管理
以往会计制度存在一些不完善的地方，导致事业单位在会计方面出现一些资产不入账或者接受捐赠不入账的情况，这一情况严重影响了会计核算的真实性与精确性，同时也影响了事业单位中预算管理工作的合理化开展，因为预算管理需要以大量的会计相关数据作为预算的理论依据。为了改变这一现状，新形势下我国对会计制度进行了全面改革，新会计制度强化了资产入账与计价管理，对于类似资产市场价格无法确定以及没有任何凭据的情况下事业单位必须将所获取的各项资产按照名义金额的方式使其入账，同时还要财务会计报表中的附注部分对此种行为做出明确且详细的阐明。会计制度的变化既增强了事业单位会计信息的可比性，同时也有效推动了事业单位获取资产的快速入账，保证了事业单位资产核对的时效性与真实性。在预算管理中不仅要依据事业单位实际财务以及资产状况，还要明确事业单位中的固定资产以及流动资产等诸多内容，会计制度的变化满足了工作人员在预算管理中的信息需求，对提升事业单位内部预算管理水平具有积极意义。另外，新会计制度中对财政、非财政、资产、会计等内容做出了明确规定，该举对事业单位中的国有资产管理十分有力，有效提高了事业单位国有资产的安全性与稳定性。
（三）引入了固定资产折旧与无形资产摊销等内容
会计制度改革后发生了很大变化，很多内容都做出了进一步变更，规定资产折旧与无形资产摊销的引入就是会计制度变更与创新的体现，新会计制度的颁布对事业单位财会工作以及预算管理等工作提出了更为严格的要求。在事业单位中是否计提折旧需要依据与其相应的会计规则以及制度来确定，为了确保资产折旧与无形资产摊销的合理性与科学性，该制度还重点针对这两方面内容提出了先进有效的处理措施。该处理措施不仅满足了事业单位工作人员在预算管理中的具体需求，同时还在一定程度上强化了事业单位预算管理工作的执行力度，更加凸显了预算管理效果。另外，在事业单位中按照新会计制度执行，可以对事业单位在使用中所产生的价值消耗状况做出了客观反映，推动了事业单位的实物管理与价值管理，将会计制度中的资产管理原则与理念贯彻到各项工作事务中，为事业单位中的内部成本核算与控制提供可靠的数据信息支持。
四、进一步健全事业单位会计制度的建议
我国社会经济一直在不断发展，事业单位内部各种财务会计事务也在发生着改变，因此要使会计制度满足事业单位的各种要求及要求，也要与时俱进。对于新会计制度而言，其与原先的会计制度相比，已经有所完善，但仍有需要健全之处。首先在新会计制度中可以增加与成本核算有关的内容，将原先会计制度中的成本费用会计科目恢复，该科目对于事业单位会计工作的精细化具有一定的积极影响。其次，新会计制度中应该增设一些相对比较灵活的规定，比如说我国事业单位的种类较为繁多，针对此种状况会计制度中可以做出这样的规定：“成本核算业务比较复杂的事业单位，可以会根据自身单位实际需求及发展状况合理设置必要的成本核算科目，可按照自身单位所提供的劳务、产品等内容确定成本核算对象，并收集相关费用资料，从而为事业单位绩效考核与成本核算创造良好条件”。在新会计制度中完善事业单位内部核算，可以有效节约社会资源，使事业单位在发展过程中能够快速适应日新月异的竞争机制，有利于我国对事业单位做出客观公正的绩效评价，强化了我国对事业单位的宏观管理。再者，目前会计制度虽然有了一些改善，然而新会计制度主要以会计核算为基础，并不能为事业单位预算管理、财务管理等工作提供真实完整的现金流量信息以及会计信息，因此还需要结合事业单位实际发展情况做出进一步调整，使我国会计制度在实践应用中逐渐趋于完善与规范。
五、总结
当前形势下，我国社会事业飞速发展，我国财政改革与事业单位的会计制度改革也不断深入，与此同时事业单位内部及外部环境也发生了一系列变化，随着事业单位新业务及新情况的出现，事业单位财务会计工作难度也大大增加。会计制度的变化使得事业单位预算管理进入了科学化与精细化管理时代，使事业单位中的各项资源以及资产得到合理化配置，其不仅提高了事业单位预算管理水平，更促进了事业单位的不断改革与发展。
参考文献
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事业单位人事管理内容范文3
1事业单位人力资源管理的现存问题
11管理理念陈旧
现代人力资源管理理论在我国事业单位应用较晚，尽管事业单位也了解了现代人力资源管理的作用和意义，然而相比西方发达国家而言，其人力资源管理理念陈旧，导致人力资源管理的应用广度、深度以及效果都相对不足。许多事业单位领导和管理层并未真正认识到人力资源管理的重要性和特殊性，并未真正把单位员工视为单位发展的核心资源。针对我国事业单位而言，其中编制内人员所占比例较大，许多事业单位中“单位人”以及“官本位”思想依旧很严重，导致事业单位员工缺乏竞争意识，人力资源管理工作自然也没有运行基础以及发展动力，过去传统的人事管理模式仍旧延续，未能得到有效改善。事业单位人力资源管理工作大都停留于事务性表面工作层面，大都仅表现在组织发放工资、统计出勤率等简单事务上，由于管理理念的陈旧，造成事业单位人力资源管理工作停滞不前，效率不高。
12管理方法落后事业单位缺乏现代人力资源管理理念，管理方法落后，造成人力资源管理意识缺乏，把人力资源管理与单位物质资源管理相提并论，如今许多事业单位的人力资源管理还是注重管理事务，针对单位员工的帮助和关心较少，而更少顾及单位员工的个性化需求，无法有效发挥单位员工的工作积极性，与现代人力资源管理理念不相适应。此外，应用现代人力资源管理的专业化程度不高，理论水平不足，知识经验缺乏，管理方法落后，导致人力资源管理工作无法实现创新发展，事业单位人力资源管理部门无法发挥应有作用，只能根据主管领导或者上级要求被动开展工作或者分配工作任务，单位员工的专业技能水平无法有效发挥，“大材小用”、“小材大用”等情况时有发生，无法体现现代人力资源管理的优势特点，无法形成人力资源优化配置机制，影响人力资源的综合效能。
13激励机制缺乏事业单位大都缺少完善激励机制，尽管部分事业单位建立了激励机制，实施了绩效考核制度等，然而实际工作却大都停留在表面形式，“平均主义大锅饭”思想仍未能彻底解决，导致单位员工工作上应付了事，无法发挥其积极性和主动性。由于激励机制缺乏，容易造成不平等现象，长此以往，容易影响单位员工不满情绪，最终造成优秀员工流失或不愿努力工作。激励机制既是对单位员工成果的肯定与评价，同时更是激励员工的重要方法，然而事业单位绩效考核以及其他相关激励机制却成效不足，缺乏实质性发展，未能充分发挥作用。
14培训开发不足许多事业单位人力资源管理部门针对单位员工的培训开发不足，缺乏统筹安排，未能发挥培训开发的重要作用。一是培训分析不全面。制订培训规划时，未能把事业单位组织战略同单位员工个人需求有机结合起来，造成培训目标不明确，培训效果不理想，培训积极性不高。二是培训内容不合理。我国事业单位培训内容大都以思想品德教育以及政策理论学习为主，加之部分专业知识内容，而针对单位员工潜能开发等方面的培训较少，推动员工成长进步方面有待完善。三是培训方法不先进。现在许多事业单位培训开发上仍然以课堂讲授或者单纯课件讲授为主，而针对情景模拟、人格拓展以及角色扮演等现代培训方式方法却运用较少，培训效果不理想。
2事业单位人力资源管理的改革策略
21创新管理理念
事业单位更应转变思想意识，创新人力资源管理理念，树立和创新现代人力资源管理理念，真正把人力资源作为事业单位实现长远发展和社会服务目标的发展基础，进一步强化人才意识。事业单位面对激烈的内外部发展环境，人力资源在其发展过程中具有战略性意义，因此更应注重人力资源管理，发挥人力资源作用，实现以人为本理念，关心关爱每名单位员工，有效发挥单位职工潜能，在实现员工个人发展的同时，推进事业单位的长远发展。作为事业单位，既要配合国家相关部门完成各项改革工作任务，又要培养良好竞争环境，调动单位员工工作积极性，促使单位员工积极主动地认真工作，提高事业单位工作效率。
22提高管理水平事业单位要全面提高单位员工的人力资源管理专业化水平。事业单位大都各类高级人才汇集，人才济济，因此更需注重人力资源管理，提高人力资源管理水平。应结合事业单位发展实际，发挥人力资源管理部门作用，积极配合上级部门做好人力资源管理工作。要全面提高人力资源管理队伍的综合素养和专业技能水平，运用先进的管理理念和科学的管理方法，有效做好人力资源管理工作。
23完善激励机制事业单位可以参考借鉴现代企业人力资源管理方法，并结合事业单位实际，完善事业单位激励机制，促进人力资源管理工作有效开展。例如，把企业绩效考核制度融入事业单位人力资源管理，充分发挥绩效考核作用，促使事业单位绩效考核更具针对性与可操作性，全面加强人才使用及其监督管理工作，通过薪酬激励、培训开发、职位提升等调动单位员工的工作积极性，优化人力资源配置结构，形成优胜劣汰竞争机制，增强事业单位工作活力和发展动力，促进事业单位良好发展。
24加强培训开发人力资源培训工作是进行人力资源管理和开发的重要内容，同时更是实现人力资源价值的重要途径，因此，事业单位应加强人力资源培训开发工作，全面提升培训开发成效。一是要明确培训开发的重要意义。我国事业单位各类人才汇集，因此进行人力资源管理开发时，更要注重以人为本，满足高级专业性人才的自身发展需求。按照马斯洛需求层次理论分析，通过工作能够实现自我价值，促进个人事业更好发展，全面提升个人能力素质是许多中高级人才的主要需求和工作标准，与此同时，能否提供培训开发机会也是重要标准之一。作为事业单位，应注重人力资源培训与开发工作，建立完善的培训机制，提高单位员工的归属感和认同感，提升单位员工的专业技能和综合素质，最大限度地调动员工的工作积极性和工作潜能。二是要形成培训开发的制度机制。按照事业单位发展规划及其目标，制订科学的岗位分工及其能力素质条件，并以此作为培训开发的目标和方向，规范事业单位培训开发体系。并且要根据单位员工个人发展规划，合理制定培训内容，最终实现单位与职工的“双赢”目标。同时，进一步明确培训开发的内容、方法、时间以及评估等，结合事业单位特点，有针对性地做好各类人才的培训开发工作。三是要做好培训开发的评估工作。培训结束以后，要根据规章制度，针对培训的内容、效果等做好专业评估工作，并及时总结经验教训，做好工作交流。同时将评估结果向有关人员及时反馈，做好培训调整，实现良好互动，提高培训效果和质量。
事业单位人事管理内容范文4
关键词：行政事业单位；资金管理；困境；对策
资金管理是行政事业单位日常管理的重要内容，在确保行政事业单位正常运行以及降低廉政风险中有着重要的地位。从当前行政事业单位资金管理的现状而言，尽管初步构建了一些管理机制，但管理效果并不容乐观，导致了行政事业单位内部的资金困境。
一、行政事业单位资金管理的困境
1.基础性管理工作薄弱
“没有规矩，不成方圆”，制度建设是行政事业单位资金管理中的主要手段，在资金管理中发挥着基础性的作用，而基础性管理工作的薄弱正是当前行政事业单位资金管理面临的首要困境。在资金管理体制不断改革的今天，绝大多数单位已经深刻地认识到了管理制度的重要性，并构建了一系列资金管理制度，但存在的问题也比较显著。首先，制度建设流于形式。良好的管理制度必须贴近行政事业单位的实际情况，但在实际的建设环节中，一些单位完全照搬其他单位的资金管理制度，既没有严格地按照本单位的实际情况，也没有涉及到资金的具体性质，制度建设浮于表面，缺乏操作性；其次，管理制度执行乏力。资金管理制度缺乏必要的约束力，很多时候没有严格按照制度的内容以及要求进行资金管理，管理环节中的随意性比较严重，影响了制度的执行效能，就以民生补助类的专项资金为例，不少单位存在挪用、滞留等现象。
2.预算管理不严格
预算管理是行政事业单位资金管理中的主要内容之一，预算管理的效能直接影响到行政事业单位资金管理的实际作用。当前，各单位在预算管理，特别是专项资金的预算管理中存在着不少的问题，预算管理不严格的现象比较常见。首先，预算编制水平整体偏低。行政事业单位在编制预算时没有做好前期准备工作，并没有对项目进行充分、科学、合理的论证，也没有深入讨论该项目的可行性，就贸然申请，只有名称、金额而没有明确规范的方案、内容。预算管理具有较强的专业性，需要财务人员具备专业的知识与技能，但很多时候预算编制工作受前期准备时间不足与专业知识欠缺的影响，存在着盲目性、随意性，拉低了预算编制的水平。
3.资金使用监管力度薄弱
监管力度的薄弱是行政事业单位资金管理中的重点问题，不仅会导致行政事业单位的资金流失，更给单位带来了严重的廉政风险，对机关事业单位廉政文化的建设有着巨大的负面影响。很多行政事业单位缺乏必要的内控制度，在资金管控中存在不少乱象，比如没有按照规定要求分别设置会计岗位、出纳岗位，会计、出纳一肩挑的现象没有得到彻底的改善。部分工作人员，特别是部门领导借助内控制度的缺失，非法套取资金，借以从事违法盈利活动，致使单位资金流失。此外，行政事业单位通常在资金使用后便不再进行跟踪，特别是对专项资金的使用缺乏必要的绩效考核，没有深究专项资金的使用效率与使用效果，资金违规使用、低效使用的现象屡禁不绝。
二、行政事业单位资金管理的对策
1.夯实基础性管理工作
基础性管理工作的薄弱对行政事业单位资金管理工作的深入开展设置了巨大的障碍，严重影响了行政事业单位资金管理的效能，对行政事业单位各项职能的履行也带来了很大的负面影响。因此，在资金管理中，需要将基础性管理工作作为重点内容，不断提升基础性管理工作的实效，为更深入管理提供保障。制度建设是基础性管理的关键，行政事业单位需要从以下两点出发，采取好有效的措施，首先，紧扣单位实际情况，制定出与之对应的管理制度。在资金管理制度的制定中，可以参考其他单位的既有制度，但具体的制度条文则要以本单位的实际情况为主，根据资金管理的现状以及需要，在详细调研与深入讨论的基础建设契合单位需求的管理制度；其次，提升制度的执行效力，严格按照制度的具体要求实施资金管理内容，针对违法制度的行为要以必要的惩戒措施，提升制度的执行力度与执行效果，确保行政事业单位制度执行力，提高资金管理实效。
2.加强预算控制力度
预算工作是资金管理中最为重要的工作之一，加强预算控制自然也就是提高资金管理效能的必然要求。针对现阶段行政事业单位资金管理中存在的问题，单位首先要做的便是建立科学、合理的预算编制制度。在预算编制中，严格从本单位的实际情况出发，根据国家相关部门的编制程序，准确地编制单位预算，同时明确单位的工作目标以及任务强化预算体系。其次，在预算管理中，财务部门工作人员要定期与执行部门工作人员进行沟通，共享资金使用信息，确保资金，特别是专项资金能够顺利地使用。在资金使用中，严格根据项目预算标准来执行，健全资金的审核制度，将初审、终审等有机的结合起来，避免出现随意款项随意变更的现象。最后，提升专项资金使用的透明度。专项资金是行政事业单位资金管理的重点与难点，在资金管理中要加强信息披露机制的建设，不断提升资金管理信息的公开、透明度，减少暗箱操作，这样不仅可以确保专项资金的运用，对后期的检查工作也有一定的帮助。
3.规范资金使用与监督
针对资金管理中存在的违规使用以及效率低下的问题，行政事业单位需要加强资金使用的规范化建设，对此，构建良好的内控制度以及建立完善的绩效考评制度是最为基本的措施。首先，就内控制度建设而言。行政事业单位在资金管理中需要严格的遵循不相容职务分离的基本原则，健全单位内部资金管理的岗位设置，明确不同岗位工作人员的职业、权限、要求等。同时，为了尽可能避免资金，特别是专项资金使用中存在的乱象，单位可以建设独立的监控机构，全面负责资金使用的内部监控，对各项资金的使用范围、使用数量、使用形式等进行定期或不定期的检查，严厉禁止资金使用中出现挪用、截留以及超批复内容使用资金的情形。其次，就绩效考核而言，针对资金使用的效果，行政单位要建立完善的考评机制，在资金使用中从重投入向重产出转变，根据资金的类别、使用项目、使用结果等构建完善的绩效考评指标，并赋予相应的权重，以量化的形式呈现资金使用的效果，同时为确保资金的落实，财政部门还要加强专项资金的追踪监控。
三、结语
行政事业单位资金管理是行政事业单位财务工作中的重点内容，可有效提高资金管理的效率与效益，是让财务工作更上一个台阶的必然举措，也是全面提升行政事业单位运行效能的客观需要。受各种因素影响，当前行政事业单位在资金管理中存在着不少的问题，对此，行政事业单位需要从加强基础性管理、加强预算控制力度以及规范资金使用与监督的角度出发采取好有效的措施。
参考文献：
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事业单位人事管理内容范文5
事业单位作为国家的公益性组织，其资金来源的主要是财政拨款，还有一部分事业单位有自己的事业收入或经营收入，并没有复杂的经济业务的往来。因此针对事业单位财务管理的内部控制方面就显得相对薄弱，并没有引起经济学者和社会学者的普遍关注和分析，难免会出现这样或那样的问题，影响事业单位的办事效率，更影响事业单位的整体形象和社会公信度，并导致大量国有资产的浪费和流失。
做好事业单位财务管理有利于加强事业单位的内部控制体系，有利于事业单位系统性的改善方案的设计与选择，在实践的过程中逐步完善事业单位的财务管理和内部控制结构，事业单位内部控制的加强不仅仅是为了保护事业单位本身的利益，也为了保护国家财政和税收在合法层面上的正确使用。因此，本文的探讨就着眼于对事业单位内部存在的财务管理问题进行分析，探究影响事业单位财务管理问题出现的主要因素，并提出解决事业单位财务管理内部控制的途径和措施。
二、影响事业单位财务管理内部控制的因素
第一，从行政事业单位的特点来看，行政事业单位往往规模比较小，资金来源比较单一。内控相对于企业内控来说相对简单，内控不以经济业务活动为主要内容，不带经营色彩，财会工作并不讲求效益化，缺乏内部压力。
第二，事业单位对财务的管理，其中对固定资产的管理尤其薄弱，在事业单位实现政府统一集中采购制度之后，虽然事业单位财务资产的采购工作得到了加强和改善，但是各事业单位对财务的内部管理上仍然存在弊端，例如，新增的财政收入不能及时的入账，入账方式不能采用固定资产的明细账和实物登记账目，财务管理的负责制不明确，极其容易造成财产的流失和财产的挪用情况的发生[1]。
第三，事业单位不能有效控制费用的支出，对各种经费的支出缺乏标准，尤其对招待费、出发费、办公支出费的控制，没有明确的标准来对事业单位的财务管理进行有效的规定和监督。因此，在事业单位中大多使用的是实报实销制度，单位规定只要有相关工作人员的签字认同，财务部门就可以对花费的资金进行报销，这种情况极易造成浪费现象和公款挪用现象的发生，不利于事业单位财务管理的内部控制。同时，花费的票据管理不周，并没有按照相应地程序进行报账，或者是迟报、多报，导致票据不能及时得到办理和验证，造成财务的入账困难和私设小金库情况的发生。
第四，各事业单位对预算的控制不强，各部门目前已经认识到了这一问题，也进行了相应的改革，提出了一些具有建设性的意见和策略，控制预算一定程度得到提高，但是仍然存在各种问题，对预算的整体控制把握不强。具体地说就是事业单位各部门对预算的计划和策略还比较简单[2]，往往就是根据当年的财政收入情况和去年的财政花费情况，并根据自身事业单位的特点来进行预算计划的实施，并没有将预算的计划实施到具体的细节之中，不能面面俱到的将预算统一到合理的范围之内。同时，针对预算提出的计划造成策略性和科学性都不强，不能做到合理的预算和更加适合事业单位财务管理的预算系统。
三、财务管理内部控制的方法和途径
第一，要严格实施《行政事业单位内部控制规范》并不断加强国家相关法律的建设，建立起一整套完整的法律法规政策，切实保障事业单位财会管理方面存在的漏洞和不足，从法律的角度保障各项财务管理工作的实施和监管。目前新出台的《会计法》明确规定了财会监管的具体范围和监管的权限，加大了处罚的力度。一旦出现违规和违法行为，要运用法律的手段对违法违纪的行为严惩不贷，并且要不断的加强相关法律的实施和建设[3]。
第二，针对事业单位财务管理责任制不明确现象，有些单位的负责人虽然承认自己对单位负有责任，但是一旦财会上出了问题，就会相互推诿，寻找解脱的方式或者是推卸责任。因此，要建立责任明细制度，在实际的操作中也要做到责任到个人，加强各单位负责人对财务管理的监督和管理，避免出现出了问题各个单位部门相互推脱责任的现象。应明确内部控制的建立与实施责任不仅在于单位领导，还应包含单位内部有关职能部门的领导，如财务主管或会计主管等。
第三，要强调不相容岗位相分离。由于行政事业单位编制有限、人员紧张，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象，管理漏洞较多。明确不相容的各个工作岗位名称及各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。
目前，国家正在推进事业单位改革，部分承担市场职能的事业单位要走向市场，这就必然要推进公司法人治理结构。要使内部控制在这些事业单位中得到有效实施，在不相容岗位分离控制的环节，应强调完善公司法人治理结构。另外，在考虑不相容岗位分离控制问题时，在相关控制点还要注意直系亲属回避问题。
第四，应虑对业务活动和内部治理的控制。与企业内控一样，事业单位内部控制也要强调全员责任和意识、贯穿所有业务活动和经济活动。不能只关注经济活动，而忽视对业务管理活动和内部治理的控制。既要确保业务活动合规达标，又要使业务活动和经济活动合规，其重要基础和前提在于内部治理，因此内部治理控制亦须规范。
第五，要加强财务会计人员的从业培养，事业单位财务会计的业务水平和自身的素质水平直接影响到事业单位财务管理的水平，更影响到事业单位的社会公信度。因此，提高从业会计人员的整体素质，利用科学的财务会计基础知识，提高财务会计从业人员的执行能力和管理能力，并逐步加强事业单位财务会计管理人员的思想道德素质和诚信建设的培养。加强事业单位财务制度的建设和对财务管理内部控制的提高。
事业单位人事管理内容范文6
众所周知事业单位的预算管理种类较多，并且可以从广义和狭义两个角度来进行分析。例如狭义的事业单位预算管理主要是指对于事业单位的收入和支出的各种资金流动进行有效的处理与核查，并且通过这种处理能够使事业单位可以在一定时期内平衡事业单位收支情况并且减少财政赤字出现的可能性。而广义的事业单位预算管理种类则较为丰富，即在广义范围内财务风险的种类包括了事业单位资金管理、事业单位资产管理、事业单位其他资金管理等内容。
二、事业单位预算管理的强化措施
当前事业单位预算管理的进行需要相关强化措施的有效支持，这主要包括了提升预算风险意识、有效确保收支平衡、提升事业单位资产流动性、内控制度的有效完善等内容。以下是本文对当前事业单位预算管理的强化措施进行了分析的细节。
（一）提升预算风险意识
提升预算风险意识是当前事业单位预算强化措施的基础和前提。通常来说强化预算风险意识并且树立风险意识与此同时进行正确的评估风险,是现今我国事业单位建立高效的风险防范机制并且应对事业单位财政风险的基本要素。因此在这一前提下事业单位的预算管理人员应当注重时刻保持高度的警惕并且不能对于可能存在的收支不平衡问题进行漠视,与此同时还应当认清预算赤字发生的根源并且不断寻求最优的确保事业单位收支平衡的办法,最终做到促进事业单位的稳定发展。除此之外，在提升预算风险意识的过程中事业单位应当对于预算管理人员进行多元化和全方位的培训,从而能够使预算管理人员认识到预算管理并不仅仅是测算编制收入预算与支出预算，而需要根据事业发展需要与财力情况，测算并且编制事业单位的整体预算。
（二）有效确保收支平衡
事业单位的预算管理应当注重收支平衡，并且不得出现赤字预算。例如事业单位预算管理人员为了确保收支平衡的过程中应当在预算编报和审批程序的过程中合理采用“二上、二下”的确定方法。并且应当根据单位的年度事业计划来提出相应的预算建议数。除此之外，在保证收支平衡的过程中，当上级单位传达的事业计划出现较大的变更和调整时，为了确保本单位收支不会受到事业计划变更的较大影响事业单位预算管理人员应当申请相应的非财政补助，从而有效增加事业单位的财政外收入。需要注意的是。这一申请应当上报相应的主管部门和财政部门来进行备案，从而促进事业单位收支平衡的稳定性得到有效提升。
（三）提升事业单位资产流动性
提升事业单位的资产流动性将会提升事业单位自身的运营状况，例如我国许多事业单位在事业单位改革过程中都对自身的预算管理模式进行了改革，而提升自身资产的流动性就是改革的重要内容之一。因此在这一前提下为了更好地顺应我国事业单位未来的发展趋势，可以对于其自身资产流动性进行更加有效的提升，最终促进事业单位预算管理整体水平的有效提升。
（四）内控制度的有效完善
内控制度的有效完善是当前事业单位预算管理强化措施的核心内容之一。通常来说为了更好地防范事业单位中可能出现的预算赤字,事业单位必须理顺单位内部的预算管理关系并且明确内控各部门在预算管理中的权力及职责,从而能够真正做到权责分明、各负其责。除此之外，在事业单位预算管理强化过程中事业单位应当做到统筹兼顾,调动各方力量共同参与这项重要的工作。从而能够真正做到责、权、利相统一,使事业单位内部的各种预算关系清晰明了。另外，事业单位应当注重建立健全自身的预算内部控制制度,并且实行更加全面的预算管理,从而能够全方位降低事业单位运营成本,并且在权责明确、管理科学的前提下尽快建立和完善的当代事业单位预算管理强化制度,从而促进事业单位预算管理措施得到进一步的全面强化。
三、结束语
