地籍测绘与土地管理范文1
[关键字]地籍测绘 管理信息系统 GIS
[中图分类号] P271 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-9-1
0 引言
随着城市建设步伐的加快，地籍管理业务量迅速增加，权属变更日益频繁，各行各业对地籍水平提出了更高的要求。为了适应土地市场发展的新形势，加强土地市场管理，维护土地市场秩序，保障土地权利人的合法权益，适时推出以GIS为基础的地籍管理信息系统是大势所趋。
1 地籍测绘的内容
地籍测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定土地以及其自然状况、权属状况、位置、数量及利用状况的专业测绘。地籍测绘的任务主要包含外业测绘、内业编制地籍号，绘制宗地图、面积计算、成果输出及归档。形成的资料有：地籍图、宗地图、宗地面积量算表、调查表格等。地籍测绘的目的很明确，主要为了地籍管理，开发管理，交易管理以及评估、征税、收费、仲裁、地籍面积鉴定等土地管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。它的另一个目的就是为城市规划、城市建设（如基础设施、地下管网、通信线路、环境保护等）等提供基础数据和资料。
地籍测绘分为地籍基础测绘和地籍项目测绘两种。地籍基础测绘是指在一个城市或一个地域内大范围、整体的建立平面控制网，来测绘形成的基础图纸—一分幅地籍图。地籍项目测绘，是指在地籍管理、开发管理以及其他土地管理过程中需要测绘土地平面图及相关的图、表、册、薄、数据等开展的测绘活动。地籍项目测绘贯穿于整个土地权属管理、交易、开发等土地业务全过程，工作量大。其中最大量、最具现时性、最重要的是土地权属证附图的测绘。
2 地籍管理中引入GIS的意义
将GIS引入地籍管理是对传统地籍管理方式的一个突破，它标志着地籍管理走向更加成熟、更加规范的管理模式。我们知道，地籍信息包含坐落信息、自然信息、产权信息和管理信息等。坐落信息对于土地确定有重要的标识作用，在传统的地籍管理中，土地坐落一般都以城市的街区名来定义，而街区名有模糊、易变、不精确的特点，难以从根本山杜绝重复发证等现象的发生。引入GIS后，将办证的地形图紧密关联，通过地形图的精确坐标来定义土地坐标，能实现真正意义上的以图管证，保证土地确权办证的准确、顺利进行。另一方面，通过土地GIS可以进行任意地理范围内土地的各类统计分析，如产权发证状况分析、产权变更面积统计与分析、产权查封、抵押的统计与分析等，能方便了解城市土地的状况。
3 地籍基础测绘与GIS的关系
地籍基础测绘系统实现全数字化的基础测绘，通过使用各种测绘仪器，采集地籍测绘点坐标，绘制包括地籍分幅图、录入土地勘测属性数据、填写土地调查信息。另外采集的数据还有政区、居民地、交通与管网、水系及附属设施、地貌、地名等内容，这些数据全面反映了数据库覆盖范围内自然地理条件和社会经济情况，可用于建设规划、资源管理、投资环境分析、商业布局等方面、可作为人口、资源、环境、交通、报警等个专业信息的空间定位基础。这些基础测绘采集的数据是GIS的源头，数据采集是GIS的运行和使用离不开通过测绘获得的数据。地籍基础测绘行业作为地籍GIS应用基础数据的主要生产部门，在信息产业飞速发展的今天，其地位的重要性和技术的先进性进行更加彰明较著。
4 基于土地管理的测绘信息管理服务系统的发展前景
构建基于土地管理的测绘信息管理服务系统具有重要意义，将城市土地管理工作提上一个新台阶，促进测绘事业的进一步发展。
（1）为土地管理提供全过程的优质服务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，将为建设用地的征用，预审，供地，确权，建设用地批准下达等办理阶段的定位，定量和可视化分析提供准确的基础资料和高效的指标核算工具，有助于动态把握对土地实施管理的全过程，提高了土地审批与监督管理的科学水平和工作效率。
（2）巩固技术优势，拓展城市测绘业务。基于土地管理的测绘信息系统的建立，为土地管理类提供全面技术支持的同时，也丰富了测绘成果的表现形式和技术含量，在基础土建基础上，可以进一步提供定位分析、定量分析、可视化分析的成果，有助于提高测绘工作的社会地位，变政策优势为技术优势和经济优势。
（3）促进数字化测绘向信息化测绘体系的转变。经过建国五十多年的快速发展，城市测绘行业已经在数据采集、辅助成图、数据建库等方面发生了质的飞跃，实现了测绘行业从传统的手工作业到现代化作业方式的转变，数字化测绘技术体系已基本形成。基于土地管理的测绘信息管理系统的建立，有利于丰富测绘成果内容与表现形式，促进信息化测绘体系的形成。
参考文献
[1]周明达.解放思想，转变观念，实现跨越式发展.中国城市测绘工作50年论文集，北京：测绘出版社，2004，64-67.
地籍测绘与土地管理范文2
关键词：地籍测绘；国土资源管理；土地执法；3S
引言
土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地基测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。
1地籍测绘及其与国土资源管理的关系
地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。
2地籍测绘在国土资源管理中的应用
2.1土地利用调查
我国土地资源的基本特点就是人多地少，土地资源的短缺问题会对我国社会和经济的发展产生巨大的阻碍，地籍测绘为国土资源管理提供了重要的辅助作用。土地利用调查是测绘技术对国土资源管理的基本应用表现，利用GPS定位、遥感数据等方面获取土地利用现状变化情况，由数据、图件和影像等方式完成土地分析工作，对土地调查工作具有一定推动作用。结合相关管理标准，通过收集到的数据进行科学方式处理，进而制定统一的国土资源管理信息数据记录，及时更新和替换土地利用信息，这也是测绘技术最根本的优势所在，对土地资源的现状分析具有实际意义。
2.2土地规划设计
地籍测绘技术还被应用在土地规划设计中，通过地理位置、价值成分、分布情况对其开展土地规划工作，将土地信息、数据图件、基本资料等方面完成呈现在设计内容中，让调查者能够一目了然的掌握土地信息。对于土地规划设计，[2]在土地性质、数量、质量等方面，需要利用科学合理的布局方法，秉持“清晰直观”的建设理念，将土地信息准确度延展至最大化，实现土地规划更具价值效益。在《中华人民共和国测绘法》中明确表示，土地规划设计的制图绘制工作需要秉持“合理、长远”的观念，通过量化数据和信息模拟分析，可适当建立土地资源分布模型，为土地实际利用情况进行优化整合处理，保障土地规划设计科学化和价值化发展。
2.3土地勘测定界
土地勘测定界就是将土地征收、划拨、转用、开发和整理等相关作为基础，对规定范围中的土地实现实地界定，同时对界址位置和用地面积等进行确定。我国目前的土地勘测定界以“外业调查、外业测量、内业整汇、归档阶段”为主，利用GPS和PTK对其进行详细定位工作，利用流动站的实时监测系统对其实行分析对比，为土地勘测定界提供精度保障。在国土资源管理中，土地勘测定界是以土地划分范围为关键性依据的，依据《土地勘测定界规程》，对用地审批、土地测绘、权籍调查等工作进行实时管理，为土地勘测定界工作程序提供中间环节支撑服务体系。
2.4土地执法巡查
地籍测绘在国土资源中的应用中土地执法巡查存在一定的特殊性，与土地使用动态直接挂钩。在土地执法巡查汇总，利用测绘技术的优越性，结合RS技术的遥感影像作用，对土地实际开发利用情况进行实时监测，对于土地矿产违法行为予以严厉打击和制止，保障土地执法巡查工作的全面性。将GPS定位系统和PDA技术有机结合，全面了解土地利用情况，形成“精准定位、高校服务、层次管理”综合管理手段，为现代化测绘基准提供体系保障。
3地籍测绘的发展趋势
随着科技的不断进步，遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）技术（合称“3S”技术）的发展与应用为土地变更调查工作的改革提供了新的思路与方法。本文针对当前土地变更存在问题的基础上，对土地变更调查与“3S”技术之间进行衔接分析，提出了面向土地变更调查“3S”集成系统构建方法，介绍了依据文中所提集成模式研制开发的土地变更调查应用原型系统及其应用效果，最后展望了该系统在新一轮土地调查中的应用前景。
3.1“3S”技术与土地变更调查衔接分析
通常将传统的土地变更调查分成下面三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，包括变更证据收集，土地变更调查外业工作底图、表格和测量工具的准备；第二阶段为外业调查阶段，应用测量技术和调查基础资料，将境界、土地权属界线、线状地物和变更图斑补测到土地变更调查工作底图上，并加以图斑属性注记，同时填写土地利用现状变更调查记录表；第三阶段是成果整理阶段，即内业进行图斑变更、面积量算、统计汇总和编绘成图。从目前技术发展看，3S技术可以为土地变更调查提供技术基础。
3.2“3S”集成系统体系结构
面向土地变更调查的“3S”集成系统（简称“3S”集成系统）指运用遥感、全球定位系统和地理信息系统领域的理论、技术和方法，开发与传统土地变更调查业务流程相衔接的实用化软、硬件系统，建立适合不同区域和不同调查比例尺的应用模型，实现变更调查全流程或关键环节作业的数字化、自动化、智能化和数据传输网络化的一种技术系统及与其相适应的组织模式。该系统是一个规模庞大、技术十分复杂且跨度很大的系统，从理论和技术方面来看，包括技术系统、集成模式和组织模式等。
3.3土地变更调查“3S”集成应用系统原型
土地变更调查“3S”集成应用系统原型是在国土资源部“十五”科技专项计划《土地变更调查现代技术集成应用示范项目》资助下完成，系统研发以图形图像学、人工智能、软件工程等理论方法为基础，跟踪“3S”技术、空间数据引擎技术（SDE）、数据压缩技术及元数据等技术发展前沿。系统由基于GPS土地变更调查信息采集与处理系统、基于RS的土地变更调查数据获取及处理软件系统和基于GIS土地变更调查信息处理与管理系统三个子系统组成，子系统间通过数据流实现协同工作，即系统采取松散型耦合。
4结语
综上所述，地籍测绘是国土资源管理中的基础性的工作，地籍数据是土地管理的基础性数据，国土资源管理必须充分的认识到地籍测绘工作的重要性，加强地籍测绘基础性工作。地籍测绘在国土资源中得到了非广泛的应用，主要以“土地利用调查”、“土地规划设计”、“土地勘测定界”和“土地执法巡查”为典型代表。结合当前测绘技术的不断发展创新特点，在保障现代测试技术可靠性前提下，不断引进新型测绘技术，对国土资源管理工作具有实质性帮助，也能不断改进测试技术对其管理的实际举措。测绘技术在国土资源管理中的应用，对土地资源格局的全面发展具备实际作用，在未来的改革工作中，相关部门需要在此基础上不断创新改革测绘技术，推动我国土地资源管理的进一步发展。
参考文献
[1]黄小雨.国土资源管理中地籍测绘的作用分析[J].神州，2016（12）：97.
[2]蔡庆生.地籍测绘在国土资源管理中的核心地位探索[J].中华建设，2014（6）：96~97.
[3]杨铜梅.地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用及服务功能研究[J].工程技术：文摘版，2016（6）：00023.
地籍测绘与土地管理范文3
【关键词】地籍调查；基础测绘；一体化管理
引言
地籍管理工作就是对地籍测量、土地调查、产权管理、地籍管理信息化系统建设的各项管理工作，城镇土地调查数据库建立的目的在于日常地籍管理工作中的应用。因此，分析地籍调查与相关测绘数据间的关系，改进城镇土地调查模式，建立共建共享新方法，保证调查成果数据库在日常运行中对地理实体变更的响应度，具有重要的应用价值。
一、地籍测绘成果与基础地理数据的特征
1.1 地籍测绘成果的特征
某市对市区开展了2001年至2003年，约120km2的地籍更新调查，该成果全部建库，数据库管理软件为Oracle,GIS平台为ARCG IS。自2003年至今，结合日常土地登记工作，对该数据库成果持续进行了日常变更，年均变更宗地面积达15 km2。地籍数据库数据主要包括地籍权属要素层组(宗地界址点、界址线、宗地而层等所有权、使用权要素层)、土地利用要素层组(点状图斑层、线状图斑层、面状图斑层等地类要素)、行政区要素层(行政区、行政村、行政界线、界线拐点层、街道层、街坊层)，基础地理要素层(点状地物、线状地物、面状地物等基础地理要素)，其主要数据类型的编码如表1所示。
从地籍数据库的生产、应用及日常维护来看，当前的地籍调查成果具有以下几个基本特征:
①地籍要素均为全解析法施测，几何精度较高；
②地籍施测范围为而覆盖(或区域性而覆盖)，事实上己成为一种大比例尺的国土基础信息采集工作，与水利、林业、采矿、石油、管道、交通、桥隧等专业测量工作不同；
③从可以作为空间相关信息定位系统的意义讲具有基础测绘的性质，现代地籍测量工作与基础测绘工作的关系愈来愈密切，这也是建立多要素地籍、多用途地籍的必然；
④地籍系统中的权属要素(如所有权界线、使用权界线)精度要求高，其中的地理要素在一些特征点(如界址参考点)上精度要求较高；
⑤地籍系统中的房屋层具有特殊性，建筑物、构筑物应权属合法，否则应在房屋属性中予以说明(如改扩建等)。
二、地籍调查与基础测绘一体化管理内涵、原则
2.1 地籍调查与基础测绘一体化管理内涵
地籍调查与基础测绘一体化管理是以“3S"技术及空间信息技术为支撑，在建立基础地理信息平台和城乡一体化地籍管理系统的基础上，地籍系统关注于地籍要素，其基础地理要素调用基础地理信息平台数据，在数据采集及系统运行过程中，当因地籍空间实体变更进行数据采集时，按照基础测绘数据标准和地籍测绘数据标准采集两套数据，分别入城镇土地调查库和基础地理数据库，同时，当基础地理数据进行修补测等更新维护时，可以在地籍管理系统中得到实时体现，从而建立地籍调查与基础测绘共建共享机制，实现城镇土地调查库和基础地理数据库的同步更新，实现一体化管理。
2.2 地籍调查与基础测绘一体化管理原则
1)统一平台，实现基础地理信息共享共用
城镇土地调查系统与基础地理信息管理系统应在一个平台上建设，城镇土地调查系统专注于地籍主题数据库的建设，基础地理要素直接调用基础地理数据库的相关要素层，实现在一个数据规整工具中根据配置文件的不同实现城镇土地调查数据库和基础地理数据库的调整、更新操作，实现基础地理信息共享共用，以建立全要素、多用途地籍。
2)一次采集、两套标准、分类入库，建立数据运行新机制
在城镇土地调查成果数据库运行过程中，对于因地籍空间客体变更而发生变化的区域，在一次数据采集过程中，分别依据城镇土地调查数据采集标准和基础地理数据采集标准采集两套数据，其中权属要素等地籍数据入城镇土地调查库(土地利用数据在权属要素更新时进行联动变更)，基础地理要素入基础地理数据库，同时，当基础地理数据进行修补测等更新维护时，可以在地籍管理系统中得到实时体现，从而建立地籍调查与基础测绘数据更新维护的长效机制。
3)加强元数据管理，保障数据应用
在城镇土地调查中，可以充分利用己有基础测绘数据
成果，但要对不同比例尺、不同施测方法的基础测绘数据
成果区别对待，以保证城镇土地调查成果精度要求;由于
基础地理数据库实现的是数据无缝、无图幅的全覆盖管理，
为在应用中明晰数据质量，需加强元数据维护和管理。
4)协调好房屋要素在两库中的关系
城镇土地调查数据库与基础地理数据库中的房屋要素不完全一致。基础地理数据库中的房屋是客观现实的存在，而城镇土地调查数据库中的房屋要素具有特殊性，建筑物、构筑物应权属合法。在日常土地登记中，违章的房屋要素应不上图或在宗地图中进行属性备注。目前可采用两种方法进行解决，一种是在城镇土地调查数据库中设立房屋要素层，区别于基础地理数据库中的房屋要素，另一种是对基础地理数据库中的房屋要素增加属性进行备注。
三、地籍调查与基础测绘一体化管理模式在城镇土地调查中的应用
3.1 某城市城镇土地调查技术路线
依据地籍调查与基础测绘一体化管理思路，利用某城市现有的城镇地籍调查成果数据及基础测绘数据，第二次土地调查中城镇土地调查的技术路线可归结为:
1)对己进行更新调查的区域，将现有的城镇地籍宗地权属界线(地类、权属等)数据成果与基础测绘数据相叠加，调查人员实地逐宗核定地类、权属界线表达及基础测绘成果的正确性，发生变化的进行补充调查和补充测绘，对原城镇调查成果及基础测绘成果进行更新，并对照现有的宗地属性信息进行核对，发现不一致的进行纠正，并将空间、属性变化情况记录到变更情况登记表和数据库中。
2)对未调查区域，依据基础测绘成果，进行城镇地籍初始调查，对基础测绘成果发生变化的区域进行修补测，建立初始地籍调查数据库，更新原基础测绘成果，根据收集的权属资料，将与批注情况不一致的空间和属性变化情况记录到变更情况登记表和数据库中。
3.2 某城市城镇土地调查概述
动式发展模式，逐步实现城镇土地调查数据库的建立及基础地理数据库的更新。
某城市城镇土地调查的目的是全面查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、而积、用途(地类)等。依据地籍调查和基础测绘一体化管理的要求，同时为保证日常土地登记工作不因城镇土地调查工作的开展受到影响，采用以数据管理单元街坊为单位，调查一街坊、建库一街坊、投入运行一街坊，边调查、边建库、边运行的循序渐进的滚在调查过程中，在全市区域划分街坊，以街坊为基本数据管理单元，一个街坊可包含多个权属单位(使用权宗地)，如一个街坊有多个宗地，一个宗地又包含多个图斑，同时一个权属单位用地(所有权宗地)也可由多个街坊组成，如一个行政村(权属单位)的土地可分布在若干个街坊。调查时，以街坊为单位，对己有地籍调查成果的，如界址点、线发生变化或界址点、线虽未发生变化但与基础测绘成果叠加后与原登记结果矛盾或与实际情况不一致的，要进行界址点补充测量，将界址点、线的位置调整到正确的位置。无地籍调查成果的，直接测量全部界址点，并保持界址点、线位置与调查结果一致。基础地理数据利用基础测绘成果，基础测绘成果精度不能满足地籍精度要求的，需要补测作为界址线的地物(如围墙、房屋、栅栏等)以及与界址线相邻的地物;现状己发生变化的，要按不低于原基础测绘成果精度要求对原基础测绘成果进行修测补测。调查一街坊、验收一街坊、入库一街坊。
地籍测绘与土地管理范文4
关键词：地籍测绘；国土资源管理；服务功能
随着3S测绘技术以及计算机技术的飞速发展，为在全国范围内建立高精度地籍管理信息化系统提供了有利条件。地籍管理做为国土资源管理体系的基础工作，是实现国土资源管理体系建设的前提和保障。建立基于3S测绘技术的地籍管理信息系统将从根本上解决国土资源管理工作量大、技术难度高、图件数据变更困难等难题，从根本上改变目前国土资源管理工作的现状，大大促进地籍管理成果的应用和社会化服务，对国土资源信息的管理、更新和应用具有重大意义。
一、地籍管理是国土资源管理体系的核心内容
地政管理的核心是土地的权属管理，它只有通过地籍管理，才能真正有效的将资源管理起来。同时，只有通过地籍管理才能将有关的各项土地数据、图件资料和信息收集、储存起来，为社会主义现代化建设提供服务。因此，地籍管理工作是土地管理的基础工作。实行地籍管理，通过土地登记，使土地权益受到国家法律的严格保护。对根本上制止违法用地、保护土地以及巩固社会主义土地公有制具有重要意义[1]。所以说，地籍管理是保护土地所有权和使用权人合法权益的有效手段。实行地籍管理，通过土地调查、统计、评价等有关资料，为编制土地利用总体规划、正确确定土地用途以及实行有偿使用国有土地制度提供客观的依据。
当前，我国地籍管理主要土地调查、土地登记、土地统计、土地权属管理、土地利用动态监测、地籍管理信息系统和地籍档案管理等方面工作内容。土地调查是地籍管理的重要组成部分。主要是为查清土地的类型、数量、质量、权属、利用状况所进行的一种活动。包括土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查三种。土地登记是通过行政和技术手段，对国有土地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、他项权利进行登记造册、核发证书的过程。通过土地登记，可以依法将上述权利以法律形式固定下来，从而有效保护了土地权利人的合法权益。土地统计是以数据形式反映出土地的分类、面积、权属、分布状况。目前土地统计是土地管理部门唯一的数据来源。土地权属管理包括土地确权和土地纠纷的调处[3]。土地动态监测技术是从高空到地面各种对地球观测的综合性技术系统的总称。它由遥感平台、探测传感器以及信息接受、处理与分析应用等组成，周期性地提供监测对象数据处理和动态情报。地籍管理信息系统和地藉档案管理则是对于地籍测绘的有关成果及其与社会发展属性相结合的属性数据和信息进行综合管理的数据源系统，是实现国土资源综合管理的基础数据服务手段。
二、地籍测绘服务于国土资源管理
国土资源是经济社会发展的物质基础，是国家安全的重要保障。随着我国经济和社会的快速发展，国土资源特别是土地资源紧缺的矛盾日益突出，国土资源管理已经成为全社会普遍关注的热点、焦点和难点。而地籍测绘工作是国民经济和社会发展的前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、国土资源管理、人民生活等各个领域，它是土地利用和管理不可缺少的基础工作。 地籍测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，是彼此相互依托、相辅相成的一个整体。要做好地籍测绘管理工作，为国土资源管理服好务，就要做到守土有责、守土尽责。
地籍测绘作为国家重要的地理信息活动，已成为新兴的信息产业的重要组成部分。特别是伴随数字化社会的发展，地籍测绘在国土资源管理中的地位越来越突出。在今后更要充分利用现代化测绘工作的技术优势，提供更加精确、可靠的基础地理信息数据，进一步强化测绘在国土资源管理中的服务功能。
三、地籍测绘在国土资源管理中的主要服务功能界定
地籍测绘与国土资源管理体系建设是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设和发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地的纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的大背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地藉测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的最为精确和科学的手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证[3]。综合分析，地藉测会通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确绘制和记录，强化了国土资源管理体系的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配和利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供基础信息和数据保障作用。具体而言，地籍测绘在国土资源管理中的主要服务功能包括如下。
（1）为土地规划审批提供服务
发挥测绘工作的基础性、前期性的特点，为土地规划审批提供包括地籍图在内的一些基础性文件。国土资源管理部门利用城市具体的地形图资料，可以有效地掌握城市建设的规模和扩展速度，根据建设用地占农耕用地的情况，分析人口与土地资源之间的相互协调关系，从而修订城市发展的相关政策。
（2）为土地利用提供服务
现阶段农村集体土地往往以管理区为权属单位进行登记，范围面积较大不利于土地资源的管理利用，所以需要利用测绘工作所提供的图文资料来划定权属界线，位置以及面积，进而达到农村集体土地管理的要求，合理利用土地资源。
（3）为土地监测提供服务
利用测绘工作所提供的图文资料实现对土地资源的实时监控，这样一来，就可以及时地掌握违法用地的具置以及非法占地的面积等等，为依法处理提供了可靠的证据。另外，建立基本农耕用地的信息系统，显示基本农田的位置、面积以及范围，实时监测农耕用地的变迁情况，可以更加有效地保护基本农田。
（4）为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务
测绘工作还可以提供精确的地质调查资料以及地形图，同时利用基础测绘成果还可以对矿区的地质环境进行全方位的监测，为了解地质环境并且采取有效地保护措施提供了重要的依据。
结论和总结
现代多用途地籍以宗地作为空间信息的最小载体，以准确性、现时性为特点，以多用途功能为目标。因此，地籍测绘成果具有显著的空间特征，有丰富的属性描述，有强烈的时态性。借助数学分析理论和技术，对地籍测绘成果进行空间数据分析，从而准确地判断和描绘某一事物在空间上的分布和运动规律，从而为我国整体的国土资源管理提供基础数据服务和保障。国土资源部成立以来，一直非常重视地籍测绘工作，将其列为部中心工作之一，国土资源大调查土地利用动态遥感监测项目从1999年开展，连续12年，每年开展对全国重点地区的遥感监测和地籍测绘，持续为满足我国社会经济发展提供服务。
参考文献：
[1] 邹岩.GIS技术在国土资源管理工作中的应用[J].黑龙江科技信息，2011，（8）：103.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2011.08.098.
地籍测绘与土地管理范文5
关键词：地籍测绘；自然资源；管理
在自然资源管理工作中，地籍测绘工作是一个十分重要的组成部分。由于自然资源管理工作是涉及到较多的方面的，因此其真正的工作起来是比较复杂的，而地籍测绘技术应用到自然资源管理工作中去的话，就能够提供最为准确的相关数据，从而简化自然资源管理工作的程序，促进相关工作的顺利进行。所以，一定充分的分析自然资源管理中地籍测绘的重要性，这样才能够将地籍测绘技术的价值发挥出来，促进自然资源管理水平的提升。
1自然资源管理的工作内容分析
自然资源具有一定的资产、资本属性，在社会发展过程中是可靠的空间载体和物质基础，能够将一定的产权关系表现出来，蕴含着非常丰富的生态价值和经济价值。在资源管理的过程中，首先需要重视保护生态环境，对其空间分布和资源的数量情况进行分析，接着全面对自然资源进行监控，明确的分析空间的布局和变化情况，科学的评估自然资源，并且还需要对自然资源的服务信息产权等进行确认，更好的对生态进行修复，提高自然资源的管理水平，保证自然资源管理的有效进行。在此过程中一定要注意对自然资源进行相应的确权登记和监测评估，主要是依照相应的指标体系和评价标准，全面的调查自然资源，并且对数据进行汇总、检测、。另外还需要进行权属登记，主要是对自然资源和不动产进行登记，建立相应的管理规范要求和制度，收集登记资料信息进行共享。在操作的过程中对自然资源的承载能力进行评估，并且在自然资源大幅度受到消耗时进行预警监测，做到科学的布局和管理，有效的对自然环境进行保护，建立完善的生态补偿机制，及时修复生态环境。见图1。
2地籍测绘概述
在我国的测量工作中，地籍测绘技术的效率相对来说是比较高的一种技术，并且地籍测绘技术的工作原理理解起来也是较为简单的。在地籍测绘工作进行的过程中，首先要对要测量的地方进行仔细的分析，这样的话，后期的测量工作就会更加的方便，其次，需要利用测绘技术来测定出相关的界址点坐标，在确认了界址点坐标之后再把附近的建筑物、河流山川等绘制到相应的图纸中。地籍测绘技术的应用不知包括界址点坐标的应用，其还包括了很多其他的成果。随着我国科学技术的发展，出现了越来越多先进的测量技术，比如说较为常见的遥感技术等，这些技术在自然资源管理中的应用能够充分的提高工作效率，从而促进我国自然资源国土面积的合理使用。
3地籍测绘在自然资源管理中的重要性及作用分析
3.1地籍测绘在自然资源管理中的重要性
在自然资源管理工作中，地籍测绘技术是必不可少的。地籍测绘工作是一种由政府主导的测绘技术，这也就意味着地籍测绘技术是有着很鲜明的法律特征的，因此自身也可以作为一个独立的机构存在，是受到相关的法律保护的。在进行相关的工作过程中，将地籍测绘技术应用到自然资源管理中可以将最为准确的自然资源地理数据信息获取出来，接着国家在制定相关的政策的时候就有了科学的数据支撑[1]。除此之外，通过地籍测绘技术获取出来的相关准确的数据还能够为相关的机构实施的活动提供较大的助力。现如今，我国的网络技术得到了快速的进步，和之前相比人们的信息传输更加的快捷，信息也能够轻易地在各个系统之间快速交换，所以说在进行相关的土地征收活动的时候，地籍测绘技术就能够为相关的部门提供较为准确的数据，相关的税务部门就能够制定出较为合理的使用规划，促进税收工作的顺利进行。
3.2地籍测绘在自然资源管理中的作用
在自然资源管理工作中应用地籍测绘技术需要注意以下几个方面：（1）和其他的测量工作相比，地籍测绘工作最大的优势就在于其能够节省大量的人力资源。地籍测绘工作的覆盖能力比其他的测量工作要大很多，并且其测绘效率也不是其他测量工作能够比拟的，因此在获取地籍测绘信息资源数据的时候就会方便很多。相关的工作人员在进行设计相关的方案的时候就能够对地籍测绘数据的成果进行科学的利用，使得设计的方案更加的准确，（2）自然资源的开发工作一直是我国最为重视的项目，我国现在面临着自然资源短缺的现象，因此开发的效率一定要得到相关的保障，在自然资源开发过程中应用地籍测绘技术能够保证数据信息的准确性。使用地籍测绘技术所获取的信息还能够通过数据网络实现共享，这样的话，自然资源规划管理工作就会更加的方便快捷，并且管理的效率也会随之提高。最后，自然资源的规范开发工作也很重要，需要注意的是，地籍测绘工作是一个系统并且较为复杂的工作，其涉及到的环节是较多的，并且这些环节是有着较为紧密的联系，这也就意味着，如果哪一个环节做不好的话，整个测绘工作的质量就会大打折扣。因此，在地籍测绘工作中一定要对每一个环节的工作都充分的落实，测量出最为科学的数据，促进土地开发工作的顺利进行。
4地籍测绘在自然资源管理中的应用
4.1在房地产事业中的作用
近年来，我国城市化进程的速度越来越快，为了能够满足人们的居住需求，需要对城市进行科学的规划。而在房地产事业中应用地籍测绘救赎能够大幅度的提升建筑的质量。将地籍测绘技术应用到房地产工作中去，能够很好的对土地信息获取渠道进行拓宽，并且相关的数据信息也会更加的科学和准确，促进土地管理工作的顺利进行，并且地籍测绘技术还能够和测绘结果两者之间形成一个科学的权属关系，促进后期土地财产的利用[2]。此外，从另一个性质来说，房地产也就是指对住房问题的解决办法，所以说地籍测绘技术在房地产中的应用能够保障居民的相关利益，使得居民居住的房屋实际面积更加的准确，促进居民经济财产的保护。在房地产工作中应用地籍测绘技术可以准确的测量房屋的实际面积以及利用情况，给投资人提供安全的经济财产保障措施（如图2所示）。
4.2服务城乡的规划和建设
在城乡的规划和建设工作中，地籍测绘技术也能够提供较为良好的作用，在城乡的规划和建设工作中，地籍测绘工作能够提供相关的数据建设成一个数据资料库，这样的话，城乡规划建设过程中就会有准确的数据支撑，建设的合理性和科学性也就更高，资源共享的效率也得到了提升。地籍测绘技术在城乡规划和建设中的应用能够促进城乡国土资源的合理利用，从而提升城乡土地资源的价值，促进城市化的建设和城乡的顺利发展。
4.3服务城市交通管理工作
在城市交通管理工作中应用地籍测绘技术可以大幅度的提升城市交通管理工作的效率。近年来，人们的生活质量得到了大幅度的提升，私家车的数量越来越多，城市内的交通压力也越来越大。因此，为了缓解交通压力，就需要科学的数据来支撑。在交通管理工作中应用地籍测绘技术就可以将城市内的交通情况比较直观的展现出来，相关的机构就能够通过地籍测绘技术提供的相关信息来对道路的使用情况以及相关的共工程情况进行了解，后续的城市交通管理工作也就会更加的方便快捷，城市道路的管理水平就能够得到大幅度的提升。此外，地籍测绘技术还能够对城市交通网络进行改造和优化，在对城市交通网络进行修正的时候就可以充分的和城市发展的实际需求相结合，促进城市交通网络的安全运行。
4.4服务土地执法巡查
在我国自然资源管理工作中，土地执法检查是很重要的一个环节，做好土地执法检查能够保证自然资源管理工作开展顺利。而做好土地执法监察工作的关键救赎在其中应用地籍测绘技术。地籍测绘技术的一个最大的特点就是其有着实时监控的作用，利用这一项优势土地执法检查工作开展的就会更加的顺利，相关的工作人员能够通过监控获取出自己需要的信息，提高检查质量。还需要注意的是，再检查工作中可以结合PDA技术以及GPS定位系统，这样的话，在一些单位进行违法行为的时候，就可以严厉的对其进行打击，保障社会的安全稳定。
4.5在土地开发中的作用
地籍测绘技术在城乡土地开发中的应用能够获取出最为准确科学的相关资料和信息。地籍测绘技术所测量出来的信息能够组成一个科学的数据信息库，通过这个数据信息库，管理单位在对相关的资源进行整合的过程中就会更加的快速准确。相关的单位在对自然资源进行管理的过程中能够利用地籍测绘的数据对周边的资源环境特点进行充分的分析，从而降低土地资源的开发成本、提升土地资源的利用效率[3]。土地资源管理工作是较为复杂的，因此其中会涉及到很多的问题，所以说就要在方案设计阶段利用地籍测绘技术来提升自然资源的应用质量。
5自然资源管理中对地籍测绘技术的应用优化
5.1合理利用现代化的计算工具提升测绘工作效率
现如今，我国的地理信息系统发展的已经较为成熟，在对其进行利用的过程中，相关的工作人员就能够提前的编制工作流程以及相关信息，并且将地理信息系统进行及时录入，这样的话，现有的测绘技术就能够适当的进行调整，测绘效率也会得到很好的保障，地籍测绘工作在其中的作用也会充分的发挥，促进我国自然资源管理工作的顺利开展。图2房地产测绘流程图
5.2利用卫星探测技术
上文中提到了，地籍测绘工作是一项较为系统和较为复杂的工作，其涉及到的领域是较为广泛的。因此可以利用卫星探测技术，在地籍测绘工作中得到的相关数据要及时的录入到卫星计算体系中。卫星计算体系的计算能力是很大的，相关的测绘工作会更加的方便快捷，工作量减少，效率大大提升。（如图3所示）。
5.3加强应用先进的测绘技术
在自然资源管理中应用地籍测绘技术一定要重视先进测绘技术的推广和应用，对相应的技术作业流程进行进一步的规范，充分地发挥出地籍测绘技术的优势。比如说较为常见的无人机倾斜摄影测绘激素，简单来说就是在无人机中安装五镜头相机，如图4所示。地面空间物体的信息就能够从多个角度进行采集，反映出空间地物的实际情况，人们多样化的位置空间信息需求就能够得到满足 [4]。
5.4深化多源数据融合
目前，新型智慧城市建设目前已在全国陆续展开，开展基础时空数据、公共专题数据，甚至物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据、根据本地特色扩展数据的获取、存储、处理、共享、集成、挖掘分析、泛在服务的研究探索，既是对当前数据的综合运用，也是对今后工作开展打下了坚实的基础，进而为智慧城市建设打下良好的基础。自然资源管理中运用多源数据的融合关键是要解决以实景三维模型为核心的多维空间数据融合可视化及数据操作的问题，在以Cesium为内核的可视化平台中，影像、地形数据主要是通过与实景三维模型进行坐标匹配后进行服务，通过调用服务叠加于实景三维模型之上，成为智慧城市建设的地理底图，实现数据的融合。对于矢量数据与实景三维模型的融合，需针对0维点数据、一维线数据和二维面数据分别制定与实景三维数据融合的方法，如图5所示。以实景三维模型为核心，在统一空间参考的前提下，对专题点、线、面类型数据进行层次和数据结构一体化定制处理，主要包括：根据点、线、面各类数据的几何结构和专题属性特点，建立专题图层组，图层组内按照数据几何特征划分独立图层，使应用数据结构清晰；优化空间数据结构，设计满足第三范式的非空间数据的数据模型和数据表结构，目的是将空间数据和非空间数据在系统应用时进行图形绘制，查询索引，调用压力的分流；非空间数据的面向对象化改造，在专题化的应用中，非空间数据要建立与空间数据的对应关系。通过收集自然资源片区内地上与地下的各类自然资源数据，建立统一的数据整合标准，对包含遥感影像、实景三维、地下空间、地质结构、地形图、地下管线及人口等多源异构数据进行融合，初步建立多源异构的自然资源时空数据快速融合的方法体系，为自然资源管理的信息化建设提供相关参考。结语总而言之，地籍测绘技术在自然资源管理中进行应用能够发挥出很大的优势，因此一定要做好地籍测绘技术的应用工作，认识的地籍测绘技术的作用以及优势，提升我国自然资源管理的效率，促进自然资源管理工作的顺利开展。
参考文献
[1]左美蓉,张教权.地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].现代职业教育,2017(15):58.
[2]韩娟,周攀.浅谈地籍测绘在国土资源管理中的应用[J].科技风,2017(11):143.
[3]欧阳玲.自然资源农村数字化地籍调查研究与实践[J].城市勘测,2019(3):147-148.
地籍测绘与土地管理范文6
【关键词】基础测绘促进钦州市土地管理
现阶段，我国人均资源匮乏，经济发展迅速，人地矛盾突出，资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。今后一段时期，上述矛盾还将继续存在，而且有加剧的趋势，因此，科学、合理、持续利用好资源，特别是加强土地资源的利用管理，解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。基础测绘作为一项公益性事业，是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作，既为经济建设部门和社会各方面提供基础地理信息，又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。测绘的成果数据是各项建设不可缺少的基础资料，也是土地管理的重要工具之一。
1基础测绘的主要内容及服务功能
基础测绘成果是认识世界、利用自然不可或缺的媒介，是经济社会发展的基础性、战略性资源，是我国现代化建设必不可少的保障手段，广泛服务于国民经济建设、国防建设和科学研究等各个领域。随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸，急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系，如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合，充分利用基础测绘的技术、成果等优势，不仅能为土地管理提供服务和保障，也能更大范围地发挥基础测绘的作用。
1.1基础测绘的主要内容
1.1.1建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。
1.1.2对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。
1.1.3本区域性基础地理信息系统的建立和更新。
1.1.4根据基础地理信息更新周期，对前述项目的内容进行复测或者更新。
1.1.5其他基础测绘项目。
1.2基础测绘的服务功能
1.2.1可以为土地利用规划提供服务。
1.2.2可以为土地利用管理提供服务。
1.2.3可以为土地监测调控提供服务。
1.2.4可以为电子政务建设提供服务。
2土地管理对基础测绘的需求分析
土地管理的基础工作是如实准确地测量土地面积，绘制地形图，建立地籍资料，形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作，能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。在此基础上对土地利用、土地规划进行动态控制，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地利用现状变更调查等方面:
2.1地籍管理需求
地籍管理，是土地管理的基础，地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能，而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。
2.2土地利用现状变更调查需求
随着社会经济的发展，势必会造成土地利用状况的改变，为保持土地利用现状调查成果的现势性，必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果，以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息，以满足土地利用数据建设的需要。
2.3耕地保护工作需求
鉴于我国人多地少，人地矛盾突出，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策，党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地，严格实施耕地占补平衡，切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求，各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制，开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。
3基础测绘对于土地管理的促进作用
随着国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，建立土地管理信息系统势在必行。
基础测绘的快速发展，使得基础地理信息资源不断丰富，为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式，它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件，不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率，而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面，为科学决策提供基础信息，有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口，它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设，必将增强土地管理的综合效益，提高土地管理的技术含量和管理水平。
4钦州市基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈
钦州市基本比例尺地形图测绘起步较晚，1993年钦州市城区才有了第一批65.75平方公里的1:500地形图，2001年才有了第一批100平方公里的1:1000地形图。在随后的几年的时间中，钦州市地形图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐，较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理，不能及时对土地变化情况进行更新，致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。目前，地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。
5把土地管理和基础测绘有机结合起来，加快基础测绘实施，促进钦州市土地管理快速发展
为了改变钦州市基础测绘成果现势性较差的现状，明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务，发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用，钦州市国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则，紧密结合全市经济和城市规划发展，构建数字钦州和国土资源信息化地理框架建设的需要，组织编制2008—2020年钦州市基础测绘规划，为土地管理提供了有力的保障基础。
5.1空间基准体系建设，为土地信息获取提供了技术保障
5.1.1建立钦州市统一平面坐标系统和高程基准。近期布设D级GPS控制点18个，于2007年布设完毕，控制整个钦州市市本级，控制面积约4542平方公里。另外，2007年布设E级GPS控制点，共计51个点，控制面积约500平方公里。
5.1.2启动钦州市CORS系统建设。在钦州市规划区约1089平方公里范围内建立4个固定基准站和1个网络监控中心，并辅以高精度的大地水准面，建成高精度、高效率、高覆盖率的网络GPS系统。通过数据通信网络，如因特网和广播网，可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。
5.2建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制
目前，地籍图件内容陈旧、现势性差是土地管理工作中普遍存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此，必须建立基本比例尺地形图、地籍图的测制与更新体制。
在土地管理过程中，充分利用地籍测量与地籍实时修测的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。同时，为保持基本比例尺图的现势性，必须修测更新现有的地形图。根据钦州市城市建设与发展需要，2006年正在进行钦州市主城区1:500和1:1000基本比例尺地形图的修测工作。2007年-2010年将对钦州市金光工业园进行1:1000地形图23平方公里进行修测。2007年修测金谷工业园1:1000地形图8平方公里。修测在原有数字化地形图基础上进行，并采用全数字化成图法修测。
此外，从节约型管理角度考虑，土地管理部门可以在基础测绘成果的基础上进行地籍要素的测绘，从而避免重复测绘，加快工作进度，提高工作效率而且降低生产成本。
5.3建立钦州市基础地理信息系统，提高土地管理工作效率
根据钦州市发展的需要，建设钦州市基础地理信息管理系统分三步走，首先，选择基础平台，进行二次开发，建立各种子系统，如数据采集、管理和数据转换系统、基础地形信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次，建立钦州市1:10000以下的城市空间数据库、元数据库，初步建立基础地理信息管理系统。最后，推进信息化测绘体系建设，建立钦州市基础地理数据政策法规与标准体系，开展应用服务。
基础地理信息系统可真实再现全市的地形地貌，为我们全面了解钦州市的自然地理环境提供了一个理想的空间支撑，并为可视化地掌握生态资源、模拟和仿真生态重建过程中重大决策实施提供基础支撑，确保我们能够科学地开发自然界，动态监测和合理地配置资源，有效把握发展经济和保护环境的平衡，为生态环境建设和国土资源合理配置提供科学依据。
利用GIS的空间分析功能，进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心，结合土地利用详查图，可进行国土资源动态监测，为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心，结合人口经济、土地利用等专题数据，运用生态学理论和方法以及3S技术，可更好地分析耕地分布现状，提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案，增强退耕还林规划的可操作性。
5.4加强测绘队伍建设
《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求，土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加，这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制，测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象，有不少业务人员对政策业务还不够熟悉，以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传，学习政策法规，并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。
