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新农村建设存在的十大问题范文1
1、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委农村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据**市农村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委农村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立农村工作办公室，负责区域内农村政策贯彻、经营管理、制度创新等具体工作，切实构建起全市农村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。
2、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求，加强领导，健全机构，加大力度，倾注精力。市成立农村科学发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，负责对全市农村改革发展和现代化新农村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组，分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、农村改革、固本强基七个工作组，办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任，综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作，各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各农村市(县)区党委、政府要分别明确分管农村工作的领导同志，并建立健全相应的组织领导体制，确保各项工作上下联动、同步开展。
3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应新形势、新要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广新局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管农村工作，成立或明确一个以上专门处室负责农村工作，并配齐配强熟悉农村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。
二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨
4、进一步健全调研制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入农村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升农村改革发展和现代化新农村建设的科学决策部署水平。
5、进一步健全会商制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。
6、进一步健全决策制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。
三、完善规划调控机制，加大引领导向力度
7、高度重视农村规划。坚持把科学规划作为实现农村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大新市镇、新型社区和新农村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和农村生态环境改善。
8、科学完善农村规划。研究制定《**市农村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善农村产业发展、新市镇和农村新型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。
9、精心实施农村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动新市镇整合，以大行政村推动新型农村社区建设，加快形成以“新城、新市镇、新型社区”为主的现代化城镇体系，提升农村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创新试点，允许按规划重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。
10、严格管理农村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动农村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。
四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑
11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市农村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。
12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快农村小额贷款公司试点步伐，努力实现农村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次农村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展农村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。
13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳新农村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持农村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和农村基础设施建设。
五、完善科技创新机制，大力增强智力支持
14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入新农村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成新型社区、传统农民培育成现代农民。
15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创新中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创新、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和新农村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的新型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。
16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大农村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创新型、实干型的党政人才队伍。大力实施新农村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应农村发展需要的农村基层组织管理人才、农村实用技能人才、农村专业技术人才，切实满足农村发展对人才的需求。
六、完善实施推进机制，推动工作深入开展
17、完善工作例会制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕农村改革发展十大强农惠农工程和现代化新农村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动农村改革发展和现代化新农村建设各项工作的落实。
18、完善统筹协调制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组、市农村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化新农村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。
19、完善促进创新制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创新，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进农村改革发展和现代化新农村建设。
20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进农村改革发展和现代化新农村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进农村改革发展和现代化新农村建设。
七、完善督查考核机制，促进工作全面落实
21、突出督查考核重点。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作建立严格的督查考核制度，市农村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市农村工作会议下达的目标任务书和制定的相关工作意见确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成农村改革发展和新农村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。
22、完善督查考核办法。市农村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。农村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进农村改革发展和现代化新农村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。
23、公开督查考核结果。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作督查情况将定期通过全市现代化新农村建设工作简报公布。全市农村改革发展和现代化新农村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。
八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力
24、健全相关制度。进一步建立完善农村工作干部选配制度，切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉农村工作干部的选拔配备，十分注重从农村基层选拔优秀干部充实各级党政机关，建立熟悉农村工作的干部人才资源库，为推动农村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度，鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作，引导高校毕业生到村任职。
新农村建设存在的十大问题范文2
我们这次半年经济运行分析会是在国际国内形势出现不少新的复杂因素，党和国家面临不少新的严峻挑战，在我国抗震救灾、恢复重建、经济社会发展、北京奥运会即将召开的关键时刻，贯彻落实中央省市一系列会议精神而召开的一次极其重要的会议。这次会议的主要任务有这样四个：一是对全县上半年的经济运行和社会发展进行总结盘点，二是对当前我们所面临的发展形势进行分析研究，三是立足北京奥运就有关工作作进一步强化，四是按照既定的思路目标，对下半年的整体工作作全面的安排部署。为了召开好这次会议，在上一周农村工作、工商企业、城建旅游三大领导组分别采取听部门汇报、召开座谈会、领导点评等多种形式进行了很好的总结和筹备。今天，我们五位副县长就分管工作进行了总结分析，对下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全县各级各部门要按他们的讲话精神抓好贯彻落实，务求在奥运之年把我县的经济和社会发展推向一个更高的发展层级。
认真总结我县上半年的经济社会发展，我归纳有这样五方面的特点。一是好中趋快。这主要指各项经济社会发展指标在承接前几年稳定发展的基础上，继续保持了快速、持续、健康的发展态势。从刚才几位副县长的上半年工作总结中我们可以清醒地看到这一点。尤其是在GDP、财政收入、农民人均纯收入等经济指标实现大幅增长的同时，城区空气质量状况、万元GDP能耗、主要污染物排放等标志科学发展水平的有关指标均超额完成预期，在全市排名靠前。二级天数仅次于榆次，除市城区以外，是各县市最好的一家，综合污染指数在去年倒数第二的基础上排到了第二位，非常不容易。二是承办大事。这主要是我们集全县之力于6月25日顺畅、安全、有序、热烈、圆满地完成了百年不遇的奥运圣火XX古城传递活动。这一活动的成功举办，抓住了机遇，凝聚了民心，锻炼了干部，展示了形象，检验了工作，必将为我县今后更好更快发展开辟更为广阔的空间。三是创优环境。今年以来，我们主要以城市环境综合整治为抓手着力推进国际型旅游业新形象建设，以农村“创三优、大绿化”为牵动推进新农村建设，以蓝天碧水为目标推进新型工业和循环经济的发展，以“两环三线百条路、百村百点十万亩林”为载体推进城乡一体的生态文明建设，全县“五城联创”迈出了更加扎实的步伐。四是重抓项目。今年我们继续坚持工程统领、项目实施的工作组织领导方式，确定并铺开实施了总投资75亿元的4大类59项重点工程项目，其中总投资5000万元以上的项目有24个。继续实行县级四套班子领导包项目责任制，克服土地、环保、资金等宏观调控因素和市场因素带来的负面影响，上半年新开工26项，累计开工46项，累计完成投资14.78亿元，其中新完成投资7.46亿元，同比增长43.2%，比去年同期提高了2.8个百分点。这些项目的有效实施，必将支撑和推动我县经济社会的跨越发展。五是倾力民生。这是县委、政府近年来转变执政理念、转型发展导向、转轨发展目标的一个重要标志。上半年，我们紧紧围绕和谐XX建设这一主题，民生为先，着力解决事关群众生产、生活、生存的现实问题，做到重点工程向民生集中、工作精力向民生倾斜、有限资金向民生保障、目标考核向民生对接，一批事关改革发展稳定大局的民生问题得到了落实，和谐XX建设稳步推进。
冷静地看待我县上半年经济和社会发展所呈现的良好态势，是在改革开放三十周年、北京奥运举办之年、“十一五”承上启下的关键之年，国内外经济发展整体放缓、能源和粮食价格持续上涨、国内物价指数高位运行等特殊背景下取得的，来之不易。做好下半年工作，务须我们对这些形势始终保持清醒的头脑，深入的把握，因势利导，沉着应对。总的形势，概括起来就是“形势逼人、压力加大、机遇难得”这样三句话十二个字。
所谓形势逼人。就是国际国内这种增长放缓、波动较大、情况复杂、危机重生的宏观经济形势，必将传导和影响到整个县域经济乃至社会事业更长时期的发展。从国际国内的形势,大家应该感受到这样的氛围,我们不能盲目地觉得上半年财政收入4.7亿,到现在5.4亿,截到7月20日的数字,已经超过了去年的水平,各项指标增幅也不慢,但总的国际大的形势、国内二季度经济发展已经放缓。一是影响范围的广泛性。既有经济发展方面的影响，更有社会民生方面的影响。比如，煤、铁、焦等主要原材料供应紧张、能源价格不断上涨，致使我县铸造业和橡胶业出现从未有过的亏损，铸造业亏损318万元，橡胶业亏损165万元。1－6月份，我县居民消费价格指数和商品零售价格指数双双突破两位数，高于全国7.9%的平均水平，分别比去年同期上涨11.99%、11.7%。二是影响时间的持续性。抑制通货膨胀，控制价格上涨，是国家当前和今后一段时期宏观调控的首要任务，要克服国际经济形势不利影响和战胜国内严重自然灾害，解决好引发本轮物价上涨和能源供给失衡的问题，还需要较长一段时期。我们必须有充分的思想认识和长期作战的准备。人民币一直升值，导致经济发展出现了内外交困的局面。宏观面上，从没见过这么复杂的形势，人民币兑美元突破8元、7元，现在是6元多，出口企业面临严重亏损，市场萎缩。广东、浙江等地企业面临严重挑战，这是全国经济的钱袋子，他们出了问题对原材料供应的地方是严峻的考验。煤炭价格与电价的倒挂，电厂亏损，不得不少发或者停发，本来装机容量一点问题也没有，但煤价太高，榆社电厂1—5月份亏损1.5个亿，从6、7月份开始一台机组已停，现在国家调节了贷款来维持运转，形势非常复杂，面临严重考验。三是影响程度的不确定性。在可预见的政策因素和形势变化面前，下半年我们还可能面临一系列不可预见的不确定因素的影响，务须我们有更全面和充分的准备。去年发行的《货币战争》一书，分析了全球经济。中国有世界上最多的美元储备，4000万亿，而美元一直在贬值，一天天损失。这样的宏观经济形势，而且XX是这样一种畸形的经济结构，这从各位副县长的分析大家知道。任何形势都是双刃剑，有利有弊。国家开始干预电煤价格，但市场无形的手要胜过有形的手。上半年财政收入增长，一个是焦、煤价格暴涨带来的，一个是国、地两税加强了管理。不确定因素很多，绝不能盲目乐观。
所谓压力加大。一是实现赶超的压力。在全市上半年经济工作会上，围绕全市赶超发展的目标，市委、市政府明确强调指出，要始终把扩大固定资产投资作为全市经济工作的重中之重，要求全市上下竭尽全力抓投入，在优化结构、提高效益的基础上，把经济发展的速度提高的更快一些。从周边县市发展态势来讲，是群起赶超，不甘落后。就与寿阳相比，虽然上半年我县在财政收入上有所超过，寿阳是4.2亿，我们是4.7亿，但在发展后劲、项目投资等方面我们差距还不小，上半年寿阳项目总投资是200多亿，是我们的3倍多。要合上市委市政府的工作节拍，实现赶超发展，我们后劲不足、任务艰巨。二是自身发展的压力。上半年我县财政收入虽然突破了4亿元，但财政增收的基础还不牢，过度依赖煤焦两大行业；财政结构还不合理，梯度结构尚未形成，新增税源后劲不足；主导产业层级低下，行业之间发展不平衡，工业增加值和产品产量增速与去年同期相比出现回落迹象；旅游增长乏力，门票收入和接待人数分别下降1.58%、6.02%。随着国家日趋从紧的宏观调控政策，紧缩银根、地根，对项目的审批、实施、落地和如期达产达效造成很大压力。三是环保治理的压力。上半年，尽管我们在这方面做了大量工作，也取得了明显成效，但受“沿村堡事件”的影响，我县仍然是全省8个环保治理重点市县之一，加之我县是国际型旅游城市，上级领导和各方媒体关注较多，标准要求较高，环保工作仍是我们的薄弱环节，稍有不慎，就会出现问题，带来工作上的被动。四是解决民生的压力。民生关乎民心、关乎稳定。在发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段的新形势下，民生问题不仅是发展问题、稳定问题，更是政治问题。我县有限的经济实力、薄弱的财政收入与解决繁多的民生问题不相适应，也对我们构成了很大压力。
所谓机遇难得。就是我们在下半年工作乃至更长一段时期有这样三个方面的有利机遇。一是我县被列入全省现代农业示范园区的机遇，和榆次、祁县、太谷一道跻身于大太原经济圈的中心区域。下半年省政府常务会议还将研究出台有关扶持政策，这对我县在更高的平台上发展现代农业、推进新农村建设是一个非常好的机遇。二是我县的产业具有基础性、命脉性的特点，是国家抑制通货膨胀、控制物价上涨、保障充足供给最需要发展的产业。抓住这一机遇，我们要加快相关产业的发展，努力增加供给，让老百姓受益，为国家抑制通货膨胀、保持经济平稳运行做出积极贡献。三是奥运经济带来的机遇。尽管上半年我县旅游收入增长放缓，但随着奥运经济的到来，通过地区间的传导和产业间的传导，很有可能为我县旅游业的更好更快的发展注入新的活力。这也是我们下半年工作中必须牢牢把握的一个重要发展机遇。
综观我们下半年的工作及面临的形势，可以说希望和困难同在，机遇和挑战并存，但挑战比机遇更具有竞争性，也更有作为的空间。某种程度上讲，迎接挑战同样是抢抓机遇。在同样的形势背景下，谁应对得当，谁的“杀手锏”更有效，谁就能率先冲破困难，实现新的发展。所以我们一定要牢记不进则退、慢进也退，坚信事在人为，排难而进，全力推动我县经济社会的又好又快发展。下面，我就下半年的工作讲六方面的意见，概括起来就是“加大六个力度、取得六个突破”。
一、加大新农村建设力度，切实在加快城乡一体化步伐上取得突破
按照年初县委新农村建设工作会议上提出的五体统筹、五措并举、五建着力、五型推进的“四五”战略思路和奋斗目标，下半年，我们要以发展现代农业为首要任务、以农民增收为核心、以城乡一体化为目标、以班子建设为保障，突出解决好以下五方面的问题。
一是解决好对“三农”工作的认识摆位问题。我县是人口大县、农业大县，这是我县最大的实际和最基本的县情，任何时候、任何情况下，我们都要立足这一实际，把握这一县情去开展工作，推进发展。近年来，随着国家对农业农村重视程度和支持力度的加强，我县农业农村发生了广泛而深刻的变化，但农业作为弱质产业和农村落后的面貌仍然没有改变，城乡差距仍然继续存在，农业农村工作的难度更加加大，地位更加重要，农业农村的每一项工作与全县经济社会发展联系得更加直接和紧密。就土地来讲，我们要发展新型工业和旅游业，要引资上项，哪一方面也离不开土地的支撑，离不开农民切身利益的保护，离不开有限国土资源最大限度的合理分配、开发和利用。就林业生态来讲，XX经济社会的可持续发展离不开生态环境的支持，XX城乡面貌的改变、人居环境的改善离不开造林绿化。就水资源来讲，这也是影响全县工业生产、群众生活生存和旅游业发展的大问题，实施兴水战略，大抓兴水工程，创新兴水理念，拓展兴水领域，全面提高水资源、水环境的承载能力是我们当前和今后一段时期的重要任务。我们必须把农业农村工作置于更加突出、更加基础和牵动全局的位置，从思想精力、政策支持、财政支出等方面进一步加大力度，切实夯实全县经济社会发展的根基。
二是解决好农业产业化纵深推进的问题。就上半年来讲，我县农业产业化经营有两个明显的标志，一个是龙海、冠云牛肉跻身第四批农业产业化国家重点龙头企业，另一个是我县被列入山西中部现代农业示范区。这既表明了我县这些年来在农业产业化经营上的丰硕成果，又为今后农业产业化的纵深推进提供了更为广阔的机遇空间。今后，我们要发挥世界文化遗产的品牌优势，大力实施旅游带动战略，以特色水果、优质小麦、长山药、肉鸡、奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪、肉牛、芦笋、瓜菜十大产业链条的延伸为载体，突出优势农产品品牌的培育，推进农产品基地建设；突出农民合作组织的引导、规范、完善和龙头企业的辐射带动能力的提高，进一步提升农业产业经营水平；突出农业生产条件的改善，推进基础建设；突出旅游农业、农业旅游的发展，推进特色建设；突出政策带动、机制联动、服务促动，推进体系建设。向建设山西中部最具带动力和影响力的优质农产品生产加工基地和特色现代农业经济区迈进。
三是解决好机制投入的问题。近年来，我县农业发展和农村建设的任务越来越重，涉及的领域越来越广，资金投入的问题越来越成为制约新农村建设的关键因素。解决这一问题，一方面是争取上级的项目支持、加大财政支农力度，另一方面更需要我们在投入机制的创新上做文章，千方百计拓宽新农村建设的投入渠道。我想，我们应该在这样三种机制上进行探索和实践。第一种是反哺联动机制。就是要继续强化工业反哺农业、城市带动农村和社会方方面面倾注“三农”的合力。乡村两级及涉农部门要争取主动，谁主动一些，谁各项工作做得好一些，谁就能得到更多的支持。结对帮扶的企业和机关要尽社会责任，回报农村，帮要帮到关键处，扶要扶到点子上，真正为新农村建设做出实实在在的贡献。第二种是“一事一议”机制。就是通过民主的方式争取调动激发广大农民群众的积极性。尤其是对于一些上级配套支持的项目，要把大多数群众的参与支持作为投资上项的优先考虑因素和重要条件。第三种是市场运作的机制。这几年一个突出的实践是在造林绿化上运用和体现了这样一种机制，既发挥了各级党委、政府的主导性，又适应市场推进了工作的有效落实。在今后开展的工作中，比如治汾工程、农业农村基础设施建设工程等方面，我们都要做积极的探索和实践。
四是解决好基层组织建设的问题。今年是农村支部、村委的换届之年，第四季度就要铺开这项工作，这既是项法定的工作任务，更是进一步加强农村基层组织建设、提高农村干部执政能力、夯实农村发展基础、体现农村先进性教育成果的重要契机。从现在开始，各乡镇党委、政府就要及早谋划这项工作。衡量这项工作成功与否的标志，我想主要体现在选人用人上。我们能否根据法定的民主程序选人用人，能否根据新农村建设的新任务来选人用人，能否根据广大人民群众的公论来选人用人，能否根据加强党的执政能力建设的需要来选人用人，不仅直接关系这项工作的成败，更关系到今后几年我县新农村建设的全局。
五是解决好农村“创三优、大绿化”巩固提升的问题。上半年，我们在“创三优”上主要是着力于优美环境，而在优质管理、优良秩序上下的力还不大，取得的成效还不是十分明显。下半年，要按照县委、政府“创三优、大绿化”建设与世界名城相适应的农村环境动员大会的整体安排部署，在数量上要不折不扣地完成120个“五有”目标村任务，在质量上务求在平川县市站前列、争先进，在内涵上优美环境、优良秩序、优质管理要全面抓好整体推进，在运作机制上要按照城乡环卫一体化总体要求，积极探索既符合乡情村情实际，又能调动广大农民群众积极性，适应市场经济要求的农村环境卫生长效机制。
二、加大项目建设力度，切实在增强县域经济社会发展后劲上取得突破
这些年的工作实践表明，项目是赶超发展的希望、保障民生的支撑。我县这些年之所以能保持较快的发展态势，离不开一年接一年、一批接一批项目的实施和推动，同时，我们之所以与兄弟县市在发展的速度上有这样那样的差距，最根本和最核心的还是我们缺大项目、好项目的支撑和带动。我们全县上下必须在思想上强化项目意识。只有在项目实施上好于和大于他人，在固定资产投入上快于和高于他人，发展的速度才能最终领先于他人，这应当成为全县上下的一致共识和统一行动。下半年，项目建设，我们要做到六个“重”。
一是重方向。项目选择比项目实施更重要。在项目建设上重方向，首先就是要符合国家产业政策，这是衡量一个项目好坏的首要标准。要有超前意识和长远眼光，要综合考虑政策的因素、环保的因素、市场的因素、科技的因素来选择确定项目。我们的企业家要有这样的眼光，见事要早、敏感性要强，在项目选择上一定要准，一步领先，步步领先，绝不能盲目跟风或满足于现状。当然，项目一旦选准，就要高标准、高效率的去实施、去投产，以一流的管理、一流的设施，扩大市场占有份额，在激烈的市场竞争中占据主动地位。
二是重规范。项目的规范程度决定着项目实施的顺利程度。在国家宏观调控从紧、市场经济日益完善成熟的背景下，规范的项目、规范的企业有更大的发展空间和更多的发展机遇。一定程度上讲，规范就是信誉，就是企业的无形资产。我们有些企业之所以贷款难，难贷款，难以获得金融机构的支持，除了严格的金融审批外，自身的规范程度低也是一个很重要的原因。尤其是我们一些民营家族企业，管理水平和规范化程度是我们的软肋，不仅在项目建设方面受到影响，在其他很多方面都受到制约，必须改变和消除我们这方面的差距，提高自身发展竞争力。
三是重时效。近年来，在项目建设上，我们一方面是项目不足，另一方面是有些项目时效性太差，列入全县重点工程项目之后，迟迟不见动静。这应该成为我们有关部门和项目主体重点关注和解决的一个突出问题。列入重点工程而不实施，小则影响企业的信誉和县委政府的形象，重则是错过可贵的发展机遇和浪费宝贵的项目资源。在这一点上，我们今后一定要严格控制这类项目列入重点工程建设任务，列入重点工程建设我们要的是时效，要的是对全县经济发展的贡献，对那些迟迟不动的项目，我们要坚决拿下来，为其他项目腾出宝贵的环境容量和土地资源。总之，在项目建设上县委、政府要掌握主动权，要把项目的时效性、项目主体的主动性，作为县委、政府支持服务项目建设的重要标准。
四是重合作。有合作才有项目，尤其是对于那些投资大的项目，单凭一个企业很难独自拿下来。应该说在项目的合作上，我县这几年企业家的思想观念发生了明显转变，我们达产实施的不少项目都是合作项目。今后我们广大企业家要进一步拓展合作的领域，开阔合作的眼界，利用XX工业园区和摄影大展这些平台在更深层次和更大范围与外界寻求和开展合作。这种合作不仅能使企业短时间内的发展壮大，更能带来先进的管理理念和人才技术。我们的广大企业家要敢于合作，善于合作，在合作中取长补短，在合作中发展壮大，为县域经济做出更大的贡献。
五是重服务。就是要加强我们的效能意识和责任意识。从县级领导到各有关部门，我们要继续实行包重点工程项目责任制。属于企业自身范围内的问题要督促企业解决，对属于政府职责范围内的事情，我们各级各部门特别是项目审批部门要牢固树立发展比项目、项目比环境、环境比服务的意识。围绕项目实施和落地中遇到的土地、审批等问题，开动脑筋，想尽办法，整合资源，扫清障碍，优质服务。
六是重引进。主要通过两个渠道进行。一个是对上要争取，现在各级项目资金很多，就看我们会不会争取，能不能争取得到。第二个渠道是对外要开放，以大开放引进大项目，以大项目促进大发展，我们的政府部门和企业都要积极地走出去，掌握信息，寻求商机。我们要落实对外开放、招商引资的奖励政策，在全县上下致力营造对外开放的浓郁氛围。
三、加大新型服务业发展力度，切实在调整优化经济结构上取得突破
加快服务业的发展是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要途径和产业结构优化升级的主要方向，更是今后省市发展的一大重点。今年以来，贯彻省市一系列关于服务业发展的精神和意见，在年初的全委会和经济工作会上，县委、政府明确指出今后三年服务业每年要提高1.5个百分点的要求。从上半年的情况看，三产占GDP的比重达49%，对GDP的贡献率达54.2%，三产投资占固定资产投资的47.4%，同比增长72.4%，改变了过去多年以来二产投资比重过大的格局，呈现出了一种很好的发展态势。但与发达地区相比，我县服务业还处于起步阶段，服务业发展水平还不高，现代服务业比重还较低，服务业的规模还偏小，竞争力还较弱。要上档升级我县服务业，当前要突出这样五个方面。
一是把握机遇。一个是以“赛在北京、游在山西”京晋两地旅游合作为主要内容的奥运经济辐射的机遇。奥运经济对我县来讲就是服务业经济。现代奥运会不是简单的体育赛会，对旅游、商业、地产、建筑、交通、体育、科技、信息、电信等产业都能产生较大影响，山西作为奥运旅游的热点省份，那么XX必将成为热点城市，我们要从方方面面做好应对，在提升我们服务业的档次的基础上，接待好各国游客，宣传XX，展示XX。另一个是今年我县被省委、省政府确定为全省唯一的以旅游产业为龙头带动的现代服务业发展基地的机遇。如果奥运经济对我县旅游业发展具有短期效应的话，那么这个机遇，对我县旅游业的发展则具有长期、持续的效应，而且还将得到省委、省政府在政策、资金、项目等方方面面的支持。我们必须把握好这两大机遇。
二是要争取领先。县委、政府发展服务业的总体战略思想非常明确，就是要在全市、全省领先一步，率先发展。如果说在一产二产上我们与先进县市相比有一定差距的话，那么第三产业则就是我们XX的优势和潜力所在，是我们XX实践科学发展观，实现赶超发展和富民强县的关键所在。我们一定要始终掌握主动，放大优势，努力使服务业成为XX最具竞争力的产业。
三是科学规划。上半年省委、省政府已经召开了全省服务业发展会议，还出台了《关于加强服务业发展的实施意见》和《全省服务业发展总体规划》，落实这一系列意见和规划，我们最当紧的任务是制定我们XX服务业的发展规划。这既是我县近些年古城保护、旅游发展、新农村建设的经验所在，也是我县服务业发展的迫切需要。要通过规划的制定和落实，进一步明确我县服务业发展的总体目标、重点领域、支持政策和保障措施，把服务业导入更加科学有序的发展轨道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商贸三大特色，抓好旅游产业、文化产业、现代物流、会展博览、商贸流通、特色餐饮、民俗住宿、社区服务、农村服务、公共服务等10个方面重点，着力带动全县服务业快速崛起。
五是强化措施。当前，我们要解决好思想认识、工作切入、帮助支持三个方面的问题。就思想认识来讲，我们各级要象抓一产二产那样抓服务业的发展，将其作为自身的职责所在。特别是对完成资本积累的工业企业或受环保政策影响需要转产的企业，我们要引导和鼓励这些企业在服务业的发展上选项目、投大资，成为一个产业方面的领军企业。就工作切入来讲，服务业的发展最需要的是点子和创意，需要的是标准和档次，需要的是人才和智慧，我们就是要从这些方面来切入。我县摄影大展的举办和一把酸枣的引进、国际文化艺术中心的建设都是这方面的典型，我们一定要开阔思维、放眼世界、挖掘特色，把我县服务业推向一个更高的阶段和水平。就帮助支持来讲，就是要营造宽松的服务业发展环境，深入贯彻中央、省一系列支持服务业发展的政策，放宽市场准入，清理行政许可，降低进入门槛，在用地、资金、劳保、审批等方面进行扶持，促进服务业的发展。
四、加大环境建设的力度，切实在“五城联创”上取得突破
环境建设是我县近几年来提升城市品味、改善人居环境、提高行政效能着力狠抓的一项重要工作。特别是今年以来，环境建设更成为自上而下，各级党委、政府主抓的书记省长、书记市长、书记县长工程，任务之重，标准之高，要求之严前所未有，务须我们毫不动摇、坚持不懈地紧紧抓在手上，抓出成效。下半年，重点是抓好“六治”。
一是治超。这是解决发展环境的问题,尤其对XX来说,是第一位的。这是省长工程,而且现在已经出了条例,省政府已经拿出了奖励办法,去年进入治超前十名的县,每一个县奖励一条二级公路,四位数的投资，在千万以上。我们今年争取要进前二十名，不能落在后面，超载、抛撒污染了公路，所以也是环境问题。
二是治污。上半年，我县环保工作被抓了典型，追究了责任，教训沉痛。“沿村堡事件”之后，我县深入组织开展了“迎奥运、促减排，环保攻坚专项行动”，掀起了环保风暴，土小企业得到了全面彻底的清理，在上半年全省经济运行分析会上，也受了孟省长的表彰。但我们仅是补了一些历史欠帐，环保仍是悬在我们头顶上的一条高压线。我们全县上下必须吸取教训、举一反三，加大力度，落实措施，把我县下半年环保工作推向一个更高的水平和阶段。一要严格目标。就是要把省市的要求和环保治理、节能减排、淘汰落后的各项工作任务，按标准、时间和质量不折不扣地完成。特别是对治理企业来讲，要当作法定任务来对待，能保证了的就生产，不能保证的，无论规模大小都必须坚决停产，有关部门要严格把关，监督到位。二要严防死守。就是要象护林防火一样来抓环保工作，在巩固上半年环保成果的基础上，要对照下半年的目标任务，死看硬守，强化责任，达到不给任何违法生产以可乘之机、不能有任何漏网之鱼的目的，严格防止任何有损XX形象事件的发生。三要严厉打击。就是要敢于碰硬，绝不手软，严格执行法律法规的要求，对胆敢顶风作案的违法生产企业从重从快严厉打击，触犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范围，就处理到那些范围。四要严肃责任。就是要按照今天我们签订的目标责任状的要求，谁家的任务谁完成，谁家的责任谁负责，出了问题，严肃追究。一旦发现有失职渎职的现象和行为，有关部门要严格依照党纪国法，一查到底。希望我们大家好自为之，站好岗、尽好责、用好权，不辜负县委、政府的重托。五要严密配合。就是要大打一场环保攻坚的人民战争，一方面要广泛宣传政策，深入发动群众，重奖重罚相结合，形成环保治理的浓厚氛围。另一方面就是我们县乡村和各级各部门之间，要纵向协调联动，横向密切配合，能出手时就出手，该出手时就出手，切实形成环保治理的强大合力，确保我们目标任务的圆满完成。
三是治脏。今年以来，针对这项工作，省里以城乡环境卫生清洁工程为载体进行了安排部署，市委市政府以城市环境综合整治和新农村建设“创三优”为载体进行了安排部署，并且出台了严格的责任追究办法，我县经过上半年的切实推进，特别是迎奥运圣火的洗礼，虽然取得了明显成效，但从晋中日报的曝光来看，从市委、市政府清洁工程督导组反馈的意见和群众的举报反映来看，我们还存在不少问题。下半年，需要我们有针对性地解决这些问题并举一反三。关于农村“创三优”我在前面已经作了强调。在这里，我重点就城区、主要景区、主要通道三大块进行一下强调。城区要抓好燃料结构的调整、茶浴炉的取缔、市容市貌的整治、集中供热供气的推进、惠济河和柳根河城区段垃圾死角的清理、垃圾处理厂的上马、污水处理厂的全部投入运行等工作。主要景区及周边必须保持始终清洁，特别是在奥运期间，境外游客和境外记者多，要增强这方面的政治敏感性。主要通道包括国道、省道、县乡道，是哪个部门、哪个乡村的职责就要切实担负好清洁职责。
四是治乱。重点是整治旅游秩序，文物、旅游、执法局、城市警察大队要切实抓好。随着电子门票的启动，旅游线路要抓好调整编排，电瓶车公交化改革运行要尽快启动完成，新的景点管理办法要抓紧制定实施，旅游从业人员要全面培训、持证上岗。全面做好迎奥运的各项工作准备。
五是治汾。今年省委、省政府按照落实科学发展观和国家煤炭工业可持续发展政策试点要求，全面启动汾河流域生态环境治理、修复与保护工程，这项工程在汾河沿线6市27个县实施，是一项实现经济与社会和谐发展的示范性工程，实施蓝天碧水的核心工程，更是功在当代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具体实施方案和政策都已出台和明确，并且市委、市政府已于7月初在灵石召开了启动动员大会。就我县来讲，国土面积的94%属于汾河流域，抓好这项工程的实施，再现汾河秀美景色是我县经济、社会和自然生态科学发展、和谐发展的切实需要。这次治汾与我们1998年－2000年组织实施的治汾相比，范围更广，标准更高，影响更大，效益更好，我县的实施方案已定初稿，组织领导机构已经成立，大体分两年、五年、十年，近期、中期、远期三个阶段进行实施。我们要提高认识，争取主动，当成一件大事，举全县之力抓好。发改、水利、林业、环保等重点部门要对口负责，争取项目，跟踪落实既定的项目。各有关乡村要创新机制，多方筹资，切实把广大群众的积极性调动起来，把涉及群众近期利益和远期利益的事情处理好。
六是治紧。今年我们从加强政务环境上铺开和实施了这项工作，构建了信息中心、政务中心、社会公共安全信息指挥中心“三位一体”的电子政务载体，初步形成了县级政务大厅、乡镇社区便民服务中心、行政村服务事项站点“三级联动”的政务服务网络。但总体上看，典型不突出，网络不健全，效果不明显，特别是乡镇社区和村一级。市里的总体要求是乡镇社区便民服务中心，在7月底要全部启动运行，行政村点在8月底要全部启动运行，实现三级便民服务网络全覆盖，基本实现村居民小事不出村（社区），一般事不出乡的便民服务目标。这项工作，大家要切实抓好，大力推进，通过行政管理和服务的创新，全面提高政府的公信力和执行力，促进公共服务的规范化、系统化和现代化。
五、加大“奥运护城河”工作力度，切实在和谐XX建设上取得突破
今年以来，我们国家的大事多、难事多、敏感事多，特别是再有十多天北京奥运会就要召开。“逢奥必扰”是一个普遍现象，国内外敌对势力最不愿看到的是中国的强大和北京奥运会的成功举办。我省我市是国家确定的“奥运护城河”地区之一，做好奥运维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就这项工作召开了“迎奥运、保稳定、群防群治誓师大会”，我在前半年多次会议上也就这项工作进行了强调。这段时间，县委政府总体的奥运维稳目标是“五个不发生”，即不发生影响大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流窜首都作案案件；不发生爆炸等危险品流入首都事件；不发生影响大的安全生产事故，特别是煤矿安全生产事故；不发生被境内外媒体炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不发生非正常赴京上访和大规模群体访事件。核心的就是要抓好以下三个方面。
一是保稳定。我们要牢固树立稳定是硬任务，是第一责任的思想，做到“四个一批”。要大力开展矛盾隐患排查工作，发现问题，掌握问题，及早排查，化解一批；要认真深入开展县委书记大接访活动，针对疑难案件和重信重访案件，领导带头，县乡联动，部门配合，集中消化解决一批；要落实群防群治的要求，严格预案，加强值班，做好深入的思想政治工作，切实防范稳控一批；要增强敌情意识，提高政治敏锐意识，立足我们XX世界知名旅游城市实际，做细做实各项工作，严防和突发性事件的发生，切实杜绝一批。通过扎实有效的工作，确保不出大事，力争少出小事，坚决不出丑事。
二是保安全。就是以不出问题为原则，极端重视安全问题，抓好安全生产工作。要深入开展安全隐患治理年活动，深刻吸取近期其他县市发生的煤矿安全事故教训，切实做到严排细查不放松，严格执法不放松，政府监管不放松，打击违法犯罪不放松。同时要统筹抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共场所安全、危险物品管理监控工作，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻保持如履薄冰的高度警惕，切实把安全生产的各项措施一一落到实处。
三是保民生。社会稳定最终取决于民心稳定。吸取贵州瓮安事件的教训，我们就是要从事无巨细的角度认真关注和切实解决事关人民群众切身利益的民生问题，把民生民利放在首要位置，绝不能以事小而不为，更不能做损害人民群众利益的事。要树立民生为先的工作导向，对群众反映的民生问题，能解决的要马上解决，不能解决但应该解决的，我们要想尽一切办法，克服一切困难，宁可工程项目推后一些，也要予以解决，真正把权为民用、情为民系、利为民谋的要求落在实处。下半年，我们要迅速开展和启动、完成好职工大病医疗互助活动，这既是全市十件实事之一，也是巩固和发展职工医疗保险制度，完善社会保障体系，缓解社会矛盾，减轻县委、政府工作压力的重要保证。每年一名职工只要缴纳36.5元，城市最低生活保障困难职工只需要缴纳20元，就可参加和享受大病救助的各项待遇。我们要切实按照市委、市政府要求，组织领导到位、宣传发动到位、政策把握到们，时间进度到位，真正把这项惠民实事办好。特别是对于企业职工参加大病救助，我们广大企业家要本着以人为本、关爱职工的原则，统一为职工缴纳这一笔费用，从大的方面来讲，是为政府分忧解愁、为构建和谐XX尽一份责任，从小的方面来讲，更是增强企业发展的凝聚力，促进企业长远稳定发展的一举多得的好事，我们广大企业家一定要响应县委、政府的号召，积极主动地支持、配合和促进这这一工作的圆满完成。
六、加大组织领导力度，切实在党员干部队伍和领导班子执政能力建设上取得突破
做好下半年的工作，我们面临复杂的形势，艰巨的挑战。一部分是自身发展所必须做好的，一部分是上级要求必须干好的，而且许多工作已构成了“高压网”，稍有不慎，就可能触电，县内外已经有不少这方面的经验教训。这种情况下，加强各项工作的组织领导，加强干部队伍建设显得更为紧迫和至关重要，我们全县每一名党员干部特别是各级领导干部和领导班子要做到这样五个“务必保持”。
一是务必保持高度的政治责任。这是对一名党员干部最核心、最本质的要求。近年来发生的一系列事件表明，一名党员干部如果在政治上放松了警惕，政治敏锐性不强，就会发生这样那样的问题，就会给党和人民的事业造成损失，带来不好的影响，同时，更是对自身的不负责任。我们今年以来包括下半年的各项工作，无不与政治密切相关，我们必须从讲政治的角度严肃认真对待和承担好各自所肩负的任务。
二是务必保持争先的发展姿态。在全市上下浓厚的赶超氛围中，在市委市政府事事要在全省领先的工作要求面前，在我们解决自身诸多发展问题的压力面前，只有始终保持这种争先的发展姿态、自我加压的发展动力，我们才能迈出赶超发展的步伐，才能缩小与发达地区的差距，营造XX发展的优势，开创更新的发展空间。
三是务必保持务实的工作作风。这种工作作风就是要求我们在大局和小局面前以大局为先，在重点难点工作中以实干为先，在目标任务面前以落实为先，在检验工作成效面前以更高标准为先。
四是务必保持团结的战斗形象。一个地方、一个班子团结战斗至关重要。团结出战斗力，有战斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生产力，有生产力才有发展力。我们必须巩固发扬我县这些年来上上下下形成的团结战斗的好局面、好氛围、好形象，这种团结战斗的氛围越浓厚，我们发展的合力就能越增强，我们在群众心目中的感召力就能越增强，我们的事业就能越兴旺。
五是务必保持率先的境界风范。这不仅是领导干部人格人品的要求，更是我们履职尽责、发挥作用的重要保证。我们每一个领导干部要在所负责的每一项工作中，在落实党和政府的每项要求中，在急事要事的推进上，难事繁事的解决上，不推不躲。要具体深入一线，走进群众，直面问题，展现一名党员干部应有的工作魅力和境界风范。
新农村建设存在的十大问题范文3
党的十六大以来，区委常委班子主要做了以下几个方面的工作：一是突出理论武装，坚持用党的创新理论夯实科学发展的思想基础。始终坚持把理论武装工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，共举行78次集体学习，其中今年举行22次集体学习，及时传达、认真学习、深入研究中央和区、市党委、政府的重大决策部署、重要会议和文件精神，提出贯彻落实意见，制定具体工作措施，在思想上、政治上、行动上始终同中央和区、市党委、政府保持高度一致。抓好科级领导干部的学习，对全区理论武装工作做到有部署、有要求、有指导、有检查、有考核。二是扭住第一要务，坚持以五大战略推动科学发展。紧紧扭住发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入实施农业稳区、工业强区、商贸活区、科教兴区和项目带动五大战略，全区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，财政保障能力和公共服务能力明显增强，人民群众生活明显改善。今年，区委提出了把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”的发展目标，全区科学发展、跨越式发展迈出了新的可喜步伐，各项经济指标均比20__年有很大幅度提高。三是立足统揽谋划，逐步形成科学发展的良好局面。区委常委班子坚持想大事、议大事，着眼全局，谋划长远，干成了许多多年想干而没有干成的事。今年以来，先后召开31次常委（扩大）会议，贯彻中央和区、市党委精神，及时对全区改革发展稳定中的一些重大问题作出部署。认真开展“县委书记大接访”、“两排查一分析”、“平安__”创建活动，全力维护社会稳定，为北京奥运会的成功举办和自治区五十大庆创造了良好的环境。动员广大党员干部群众踊跃捐款110.56万元，交纳特殊党费107.9万元，积极支援四川等省的抗震救灾工作。紧紧抓住中央出台扩大内需十项措施和国务院《意见》的难得机遇，积极与自治区有关厅局对接项目92个，已落实23个。加快东部农村饮水安全重点供水工程、张易和头营小城镇建设等基础设施建设，加大城乡环境综合整治和生态绿化建设力度，为推进科学发展创造了良好环境。四是注重民生改善，不断提高科学发展成果的普惠性。坚持以人为本的执政理念，大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，统筹抓好就业再就业、社会保障、扶贫开发等工作。教育“普九”债务全部化解，“两基”攻坚顺利通过国家验收。降低医疗保险起付线，提高农村合作医疗报销比例，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。扎实推进扶贫开发，贫困面下降到9%。集中实施为期一年的城乡环境综合整治和绿化美化工程，为城乡群众打造了干净整洁、文明有序的宜居环境。大力实施生态移民、危窑危房改造工程，解决了7000多名困难群众的住房安全问题。大力实施全民创业工程，千方百计扩大就业渠道，城镇登记失业率降为3.89%。城镇职工“五险一金”参保率均达到100%。认真落实各项惠民政策，为全区群众兑现政策性补助资金1.27亿元。实行农村中小学教师交通费补贴、校长岗位津贴制度。启动实施生育保险。防震减灾工作全面加强。民生不断改善，社会更加和谐。五是加强队伍建设，不断提升领导科学发展的能力。制定了区委常委会议议事规则等相关规章。认真贯彻执行民主集中制。积极支持人大及其常委会依法履行监督职能，支持政府依法行政，注重发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。坚持按照科学发展观的要求培养、选拔和任用干部。坚持党委书记抓党建工作责任制，统筹推进机关、
社区、学校、企业和新社会组织党建工作。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展机关效能建设年活动，不断加强作风建设，严肃查处违法违纪案件。六是强化工作落实，推进科学发展的作风更加扎实。实行县级领导包抓重点项目、重点企业制度、重点工作督查制度、区直部门帮扶重点村制度等责任制，坚持对重点工作每月一督查、一通报、一评比，有力地促进了各项重点工作的落实。
二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因分析
存在的问题主要是：一是学习还不够深入，对科学发展观的科学内涵和精神实质把握的还不够全面。二是产业结构不尽合理，制约科学发展的一些重大问题还没有很好解决。三是经济社会发展还不够协调，社会事业发展相对落后。四是发展环境还不够优越，经济发展的活力不足。五是党的建设还存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设需要进一步加强。
存在以上问题，主要原因：一是思想观念还有不解放的地方。二是工作指导还有不科学的地方。三是推动决策机制还有不完善的地方。四是能力作风还有不适应的地方。
三、贯彻落实科学发展观形成的共识
一是科学发展观是推动经济发展、促进社会和谐的强大思想武器；二是贯彻落实科学发展观，要坚持以解放思想为前提；三是贯彻落实科学发展观，要牢牢把握发展第一要务；四是贯彻落实科学发展观，要始终坚持以人为本；五是贯彻落实科学发展观，要始终坚持改革创新；六是贯彻落实科学发展观，要保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风；七是贯彻落实科学发展观，要加强和改进党的建设。
四、贯彻落实科学发展观解决问题及努力方向
在这次学习实践活动中，常委班子已及时研究解决了群众反映最紧迫、最现实热点、难点问题59个。对需要创造条件逐步解决的8个问题，积极创造条件争取尽快解决。还有一些暂不具备解决条件的问题，将在今后的工作中逐步加以解决。今后的努力方向是：以党的十七大、十七届三中全会、自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区干部群众奋力推进跨越式发展，努力把__区建设成为宁南山区“经济核心区、文化中心区、宜居创业的和谐之区”。20__年的主要目标是：地区生产总值增长14%；地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11‰以内；万元gdp能耗下降3%。主要措施是：
（一）思想政治建设要开辟解放思想新境界。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展解放思想宣传教育活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部破除影响科学发展的观念和体制，树立敢闯、敢试、敢冒和开放、合作、共赢的理念，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进跨越式发展提供强大思想动力和体制机制保障。
（二）经济建设要开创跨越发展新局面。认真贯彻落实十七届三中全会精神，加快农村改革发展，扎实推进社会主义新农村建设。以增加农民收入为核心，加快发展草畜、马铃薯、劳务、旅游四大支柱产业，大力推进设施农业建设，积极发展枸杞、葵花、胡麻等特色种植和旱作节水农业，不断提高农业综合效益。以培育新的经济增长点为目标，以清水河省级工业园区为平台，加大招商引资力度，加快发展工业经济。充分发挥__区区位优势，培育发展生产业，大力发展生活业。
（三）社会建设要迈出和谐发展新步伐。深入推进科技特派员创业行动，大力实施科技入户和农民培训工程，加速先进适用技术推广应用。不断巩固提升“两基”成果，认真实施“村小”行动，创建教育强区、强乡镇，促进城乡教育均衡发展。整合农村信息化服务资源，深入推进广播电视村村通工程，广泛开展“三下乡”、“四进社区”、广场文化活动，不断丰富群众文化生活。扎实推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和药品“三统一”工作，深入开展农民健康教育与促进行动，加强食品、药品、餐饮卫生安全监管工作。巩固提升计划生育“一无”乡镇创建水平，积极争取创建“三无”乡镇，大力推进“少生快富”试点县（区）创建工作。突出整村推进、产业开发、转移培训三个重点，做好整村推进扶贫开发与闽宁协作、铁道部对口帮扶和社会扶贫工作，稳步提高城乡困难群众基本生活水平。深入开展全民创业行动，建立政府创业发展基金，加强就业观念教育和技能培训，加速更多劳动者向创业者的转化。扎实开展“五五”普法，认真实施法律援助民生计划，加大社会治安综合治理力度，增强人民群众的安全感。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加大城乡困难群体救助力度，下大力气提高低收入群体的收入。加强基础设施和生态环境建设，切实做好节能减排工作，着力改善城乡人居环境。加强安全生产管理和监督，坚决杜绝重特大事故发生。
（四）民主政治和精神文明建设要形成团结奋斗新合力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强基层政权建设，扩大群众自治范围，保障广大群众享有更多更切实的民利。坚持党管武装原则，切实加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥工作。坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。深入推进各级各类群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设。大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神和“三苦”作风，树立战胜困难、开拓进取的坚定信念和昂扬斗志，巩固和发展全区上下心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面。
（五）党的建设要实现体制机制新突破。不断提升“三级联创”水平，深入开展“城乡联动双诺整推”活动，积极推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员
教育管理创新。坚持问政于民、问需于民、问计于民，说实话、干实事、出实效。深入开展党风党纪教育，加强对领导干部任期和离任经济责任审计，加大案件查办和办信办访力度，下大力气纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际效果取信于民。
五、切实加强常委班子自身建设
一要着力提升常委班子的创新力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。要继续解放思想、改革创新，加快改革发展步伐，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要进一步深化区情认识，紧紧抓住重大战略机遇，创造性地做好工作。
二要着力提升常委班子的决策力。进一步完善常委会议事规则和程序，充分发挥区委全委会的作用，切实提高科学发展的决策水平。要坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风，察实情，出实招。要坚持依法决策，充分发扬民主，健全重大事项决策前征求意见、专家咨询制度。认真落实常委会成员定期谈心交心制度，努力把区委常委会建设成为有较强执政能力的领导集体。
三要着力提升常委班子的公信力。坚持正确的选人用人标准，做到以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部，不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全适应科学发展的干部培养选拔管理机制。建立健全透明公开的干部选拔任用机制、科学规范的干部识别评价机制、干部教育培训机制。进一步加大干部交流力度。
四要着力提升常委班子的执行力。进一步大兴求真务实之风，强化真抓实干意识，始终保持昂扬向上的干事创业热情，带头转变作风，狠抓落实，多做打基础、利长远的事，努力做到以强烈的事业心和责任感体现执行，以过硬的能力和作风推动执行，以强化督促检查促进执行，以科学的制度机制保证执行，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。对看准了的事、决定了的事，要一抓到底，务求实效。
新农村建设存在的十大问题范文4
把准脉搏抓基础
市场经济的发展，为农村经纪人队伍的壮大提供了舞台。吉林省供销合作社党组书记、理事会主任冯晓波对记者说：农村经纪人队伍经历了一个血折的发展过程，改革开放前，他们没有合法地位，曾被认作“投机倒把”、“二道贩子”加以打击。改革开放后，以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制的建立，极大地调动了农民的积极性，“三农”工作也发生了重大变化。在解决了温饱问题之后，随着农产品总量的逐步增长和市场经济的深入发展，如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来，成为农村经济工作面临的主农村经济发展中的“三个代表”――记吉林省供销合作社监事会主任彭志国
王海凤 孙国策
11月初，记者一行来到了我国农业大省之一的吉林采访，正值吉林省委九届六次全体会议在长春召开。这次会议提出，要将吉林省建成“五大一强”：把吉林省建成粮食大省、畜牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，进而成为农村经济强省。
吉林省供销合作社监事会主任、研究员彭志国向记者介绍了吉林省的农业情况。吉林的粮食加工业非常发达，全国最大的赖氨酸生产企业就在吉林省，加工销售额已近千亿元，还有全国最大的肉鸡屠宰加工项目、全国最大的肉牛屠宰加工企业以及全国最大的肉鹅屠宰加工企业。发达的吉林农产品加工业是吉林省的优势，所以省委省政府将农产品加工列为“五强”之一。正因如此，吉林省的农产品经纪人工作起步较早，并且成绩突出，全国第一个高级农产品经纪人就诞生在吉林省。
据彭志国主任介绍，吉林省农村经纪人协会起步较早，得到了省委、省政府以及总社的重视，协会工作取得了一些成绩，也得到了农民和基层的认可。
农村经纪人工作确实有抓头，也确实有作用。“我感觉，经纪人在农村就是‘三个代表’”。这是彭志国主任对经纪人的看法，他分析道：
一是农村新型合作组织的代表。现在，我国进入工业反哺农业，城市带动农村的时期，需要改造传统农业，发展现代农业。在这种情况下，农村必须走联合发展、合作发展的路子，把分散的农民组织起来，提高其组织化程度，经纪人能起到十分重要的作用。
二是现代农民的代表。在改造传统农业，发展现代农业的过程，主要靠的就是农民。有现代农民，才能发展现代农业。农产品经纪人具备了现代农民的特点：农产品经纪人有很强的市场意识。他们有灵活的经营头脑，懂得市场竞争规律，懂得优胜劣汰。农产品经纪人有很强的开放意识。注意收集各方面的信息，如以前人们给一些人起的外号叫“张长途”、“李长途”等，说明他们注意跟外部沟通，没有互联网，就打长途电话，有些人的长途电话费每月能达到上千元，但他们消息灵通，也会利用信息，所以货卖得多，就会把本儿收回来，还能多赚钱。现在有很多经纪人都会电脑，通过网络了解外面的世界，对信息进行加工整理，然后做出判断。他们的心、头脑是开放的，能跟上时展的脉搏。农产品经纪人有很强的发展意识。许多农产品经纪人都已经衣食无忧、有房有车，但他们有永不满足、不断进取的劲头，不满足于小打小闹，还想把自己的事业做大。农产品经纪人有很强的组织能力。他们不是自己悄悄地做，而是将几十甚至几百个农民组织起来，“你们跟，保证让你们赚钱”，就是因为有这样的带动能力，农民才相信他。有些人的组织能力会超出人们的想象，一些人们认为很难办的事情，他们能很顺利地解决。没有这个能力，就当不了经纪人，或者当不了比较优秀的经纪人。农产品经纪人有很强的协调、交际能力。他们不仅与市场以及农户联系密切，还与政府、金融、工商、税务、劳动等各部门联系密切，并能够积极争取政策支持。
三是农村先进生产力的代表。农村经纪人是农村致富的带头人。比较好的农产品经纪人都富起来了，在他们的引领下，大家也富起来了。他们一个人能够带动一个村、一个乡甚至更多人致富。一个农产品经纪人就是一个企业。他们自己办企业，既是龙头，也是企业。一个农产品经纪人能带动一个产业的发展。如苏子、蔬菜，土豆等，因为有了经纪人，产品能卖出去，所以这个产业才能发展起来，农产品经纪人是农村经济发展的晴雨表。他们常年与市场打交道，能掌握当地、国内甚至国际上的市场形势、产品价格，能较准确地预测市场走势。以使农民尽可能避免风险，被人们形象地称为“市场测报员”。农村经纪人是发展农村合作经济的一支骨干力量。因为他们还都是供销社的社员，能更好地发挥其带动作用。
在谈到吉林省今后的农村经纪人工作时，彭志国主任也谈了一些自己的看法。他介绍说，协会将继续大力宣传有关农产品经纪人的政策，并积极争取政府给予政策上的支持。十七届三中全会总结了前三十年的工作经验，并为今后的长远发展提出了宏伟蓝图和长远目标，而且有指导思想，有具体目标，还有硬性措施，提出了要支持经纪人和合作经济组织的发展。在刚刚闭幕的吉林省委全体会议上，供销社也提出了本部门的意见建议并被采纳。要通过宣传，让社会各界都知道，国家对这项工作很重视，并且有政策支持。协会还将不断壮大经纪人队伍，加快其发展速度。我原来在畜牧业局时作过初步统计，当时约60％的畜产品是通过经纪人销售出去的。吉林省委刚刚提出的“五大一强”中的“五大”都离不开经纪人，9万人远远不够，所以我们还要加大这方面的工作力度。同时，依法加快农村经纪人登记工作、规范化管理。吉林省有些地方做得很好，给农村经纪人建立了档案，经纪人登记后由协会颁发经纪人证，让农民信赖程度更高，这对经纪人本身也是一种约束，使他们感到自己的责任，从而提高其职业道德水平。此外，加强培训，提高农产品经纪人的从业素质要常抓不懈。现在，吉林省已将农村经纪人的培训工作纳入了劳动部门的“阳光工程”中，将经纪人培训的数量、质量纳入供销社工作目标责任制，作为对供销社工作进行考核的重要指标之一。协会还将进一步总结典型经验，加强宣传，以典型推动工作。省供销社每年年终召开总结会时，都会对农产品经纪人进行表彰，并通过“吉禾网”及有关报刊等进行宣传。
“总之”，彭主任说，“抓好农村经纪人这项工作，是我们供销社的一项主业，是供销社的一项重要职能，也是一项长期的重要工作。我们一定要在原有的基础上，努力把这项工作做好，在增加农民收入，加快推进新农村建设中做出更大贡献。”要问题之一。在这种情况下，吉林省陆续出现了一些农产品经纪人。但是这些人经营比较分散，单打独斗，规模很小，带动农户的能力也很弱。吉林省供销社顺应农村经济发展的需要，经省民政厅批准，于2004年初在全国比较早地建立了农村经
纪人协会。同时制定了章程，产生了领导机构，有关省级领导担任名誉会长，省供销社主任担任会长，各相关部门领导担任副会长。通过协会的调查，摸清了全省农村经纪人基本状况和存在的主要问题，为顺利开展工作打下了基础。协会根据所提供的服务种类，将农产品经纪人划分为种植业经纪人、养殖业经纪人、生产资料经纪人、科技经纪人、营销经纪人、信息业经纪人、储运业经纪人以及加工业经纪人等几种类型。
目前，全省9个地区的农村经纪人协会已全部成立，县级协会成立37个，乡(镇)级协会成立495个，形成了省、市、县、乡四级组织机构，负责对全省农村经纪人的组织、指导、协调、管理，为更好地指导其发展奠定了组织基础，使吉林省的经纪人队伍发展走向了规范化道路。
制定标准促发展
吉林省供销社时刻注意发现、培育、宣传农村经纪人先进典型。如在最初的工作中，他们推举东辽县泉太肉猪经纪人李辉为总社“四代会”农民代表，并让他在省内各种农村会议上发言，宣传经纪人的带动作用。随后，他们又先后总结了东辽县毕家贩牛经纪人潘忠林、桦甸市和辉南县的粮食经纪人郭辉、刘忠仁、抚松人参经纪人赵海全、镇赉县兔业经纪人王秀印、大安市四棵树贩猪经纪人邵华等人的典型经验。
然而，作为一名经纪人，到底该具备怎样的条件?该达到什么样的标准?冯晓波介绍说：协会成立后的首要工作就是职业技能鉴定，为了方便调查统计，摸清农村经纪人基本情况，便于指导农村经纪人队伍健康发展，吉林省农村经纪人协会查阅了国内有关资料，并结合他们自己的实际情况，对农村经纪人分级标准提出一个初步意见，同时将农村经纪人的经营规模、带动农户能力、增加农民收入水平等指标进行量化，发给有关专家、学者和实践工作者征求意见。吉林省农村经纪人协会在有关部门提出的修改意见和建议的基础上，把分级标准进行了修改和完善，并率先制定了吉林省初、中、高级农村经纪人标准，于2007年7月末印发全省执行，从此吉林省的农村经纪人有了评定标准。协会在吉林、四平、白城、原省供销学校等地设立了职业技能鉴定工作站，积极开展农产品经纪人培训工作，并由国家劳动和社会保障部颁发职业技能鉴定证书，提高了农产品经纪人的素质，给予其国家认证的台法资格，确立了他们的合法地位。当时全国第一批高级农村经纪人就是在吉林省诞生的。与此同时，协会还与省委组织部、劳动保障厅、妇联、科委、科协、共青团等几个部门联合举办培训班。经过协调，吉林省农村经纪人培训工作被纳入农村劳动力“春风工程”、“阳光工程”培训计划和再就业工程中，协会成立以来，共举办各类培训班近200期，培训农民4万多人，获得国家认证资格证书的共有10800人，其中获得高级经纪人资格的3157人，中级的5179人，初级的2484人。2005年，省供销社被中华全国供销合作总社授予“农产品经纪人科技培训示范站”。
为了更好地促进农村经纪人的带头作用，2006年，吉林省农村经纪人协会在全省推选出农村经纪人十大状元，并对他们进行了表彰，将他们的事迹材料印制成册，通过电视、广播、报刊等新闻媒体进行广泛地宣传报道。去年底，他们又组织开展了“双百强”评选活动，评选出全省100个专业台作社和100名经纪人，将其资料汇编成《发展农村合作经济》一书，成为加强农产品经纪人的宣传、扩大其影响力，以进一步发挥其带动作用的有力举措。
发挥作用助农富
消息闭塞、缺少致富信息是制约农民发展商品经济的瓶颈，但是记者在吉林省看到的却是资源共享、优势互补的景象。冯晓波主任向记者介绍说：供销社与协会都处于流通领域，有同根同源、血脉相连的关系，所以双方开展联合合作，搞龙头企业带动，有许多地方都是“龙头企业+经纪人+农户”的模式。比如桦甸、辉南等地的粮油经销公司，他们对外签订单，回来后依托经纪人，通过经纪人联系农户，N-4S们带动起来，这样整个经营规模就上去了。吉林省农村经纪人已经发展到9万多人，在搞活农村商品流通、引领农民进入市场、参与国内外竞争、助农增收等方面确实发挥了很大作用。
但是，光靠农村经纪人自身得到的信息还满足不了他们的需要，于是在省经协信息服务分会的努力下，“吉禾网”建立，上联“中国供销合作网”，横联各省涉农网站，下联省内各地农协网站，根据不同农时季节向农民提供国际国内市场信息和农业实用技术，每年向农民各类信息5000多条。目前“吉禾网”已完成了9个地区供销社的联网工作，为信息网络直通县乡打下了基础。此外，为了更好地促进农村现代化，省供销社与长春一家科技公司合作，引进建设资金，在磐石、桦甸两个县的200个行政村进行了“黑土地信息连锁互动网”试点，当地农民在网上供求信息和网上交易，仅半年时间就实现直接牧人675万元。全省各地经纪人也充分发挥信息灵通的优势，及时把种植养殖、科技、购销、价格等信息传递给广大农民朋友，使农民能够按照市场需求组织生产经营，避免了生产经营的盲目性。
规模经营强市场
几年来，吉林省农村经纪人协会组织农民大力发展订单农业，积极参与农业产业化经营，把农民千家万户的分散经营同千变万化的太市场有效对接起来，实现规模化经营，提高了农民进入市场的组织化程度，降低了市场波动给农民带来的风险。如梨树县榆树台镇供销社生猪经纪人协会，他们以订单的形式组织农民发展养猪业，根据市场需求，培育出“梨北”牌瘦肉型生猪，在北京市场上每公斤比普通猪肉高0.4元。每年通过协会卖出生猪150万头，活跃在镇里的卖猪经纪人就有近百人，高峰时，每天拉生猪的汽车有280多辆，每辆大车还带动4辆小车，他们把当地生猪销往北京、上海、浙江、福建、广东等全国各地，每头平均盈利400多元，每年可为养猪户实现利润近6亿元。
此外，怎样解决农产品销售难，而且能卖上个好价钱，这是农民最关心的问题。农村经纪人协会及经纪人队伍渠道广，客户多，能够把产销连接起来，促进农产品价值的实现。桦甸市粮食流通协会会长、农副产品经纪人郭辉于2001年创建粮食协会，以统一销售。统一结算、利益分享、风险共担的方式，以经营玉米、大豆、水稻、豆油及粮食副产品为主，现已成为山东、广西和吉粮集团等部分省市粮食经销部门的经纪人和商。该协会在域内建立了15个收购网点，开展代购代销、委托购销业务，联合162个农村经纪人，采取分购联销的办法组织货源，年经营量5万吨以上，占全市商品粮的1／4。所经营的粮食主要销往山东、辽宁、广西、福建等省市以及通过大连港出口香港、日本等国家和地区。在分配机制上，该协会实行让利经营，由协会负责运费，每吨让利20元，同时按交售数量实行利润返还制。经纪人平均每人收购粮食都在400吨以上，2／3以上经纪人成为当地较有实力的富裕户。该协会从成立至今，共落实订单20万吨，以肥换粮5000吨，受到农民的欢迎，郭辉也于2006年被评为吉林省农村经纪人十大状元之一。辽源市经纪人协会在举办农产品经纪人培训班的同时，租用大客车，组织300多名农产品经纪人，统一戴上小红帽，参加长春国际农业食品博览会，推销生态蛋、猪肉等农产品，既让农产品经纪人开阔了眼界，又扩大了农产品销售。
