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扶贫资产管理存在的问题范文1
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).
［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).
扶贫资产管理存在的问题范文2
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一、主要做法及成效
(一)加强学习，全面提高综合素质。一是加强政治理论学习，不断提高政治素质。二是加强业务学习，提高业务水平。紧密结合财政工作实际，学习各项业务知识，不断提高业务素质。
(二)健全制度，不断规范监督行为。一是建立完善《财政票据管理办法》、《扶贫资金管理办法》、《差旅费报销管理办法》《政府采购内控管理制度》等内部控制制度，进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率。二是在认真履行“一岗双责”严格执行党风廉政建设责任制各项规定的同时，认真落实廉政风险预警防控管理工作。结合工作实际，从单位、股室、个人岗位三个层次，逐一排查廉政风险点，确定风险等级，并有针对性地提出和制定相应的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制。真正建立起监督管理的长效机制，从根本上筑牢党员干部廉洁从政的制度防线，积极营造了廉政、风正、心齐、气顺的良好工作氛围，树立了财政部门的良好形象。
(三)围绕大局，认真履行监督职责。今年来，我们充分发挥职能作用，在切实加强财政内部监督检查的同时，积极牵头协调配合有关部门重点围绕扶贫资金、惠农资金、社会保障、会计信息质量、“小金库”治理等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查，取得了一定的实效。
一是根据《财政局关于开展财政国库集中支付中心资金安全专项检查的通知》文件要求，我单位立即进行了国库集中支付中心财政资金安全检查自查工作，3月19日财政局监督检查局苏兴全局长带队到我县开展国库集中支付中心资金安全检查，发现以下问题：一是支付中心岗位设置不合理，未建立ab角替岗制度;二是直接支付退票流程不规范、存在手工填制直接支付凭证;三是直接支付凭证传递未建立登记制度。
以上问题都已整改完毕，并将整改报告上报与财政局。将进一步增强精细化管理意识，努力提高日常管理水平，以强化部门预算执行为核心，做好对已纳入国库集中支付范围的各项资金的支付，做好账务记载与核查工作，确保财政资金的安全性。
二是为切实履行财政部门内部监督检查工作职责，充分发挥内部监督检查和财政管理的重要作用，提升财政管理水平，维护财经纪律，有效防控廉政风险及其他风险，根据《财政局关于开展2020年度财政部门内部监督检查工作的通知》文件安排，针对内部控制制度的建立、预算执行情况、专项资金分配管理以及资产管理等情况于2020年4月15至2020年5月15日重点对财政局农财股、行财股、预算股、国库股和资产管理相关股室进行检查。
三是根据《县财政局关于对2020年至2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查的通知》文件，联合相关股室及相关单位对县17个乡镇的2020年-2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查。
四是根据《滥发奖金工资补贴问题专项整治工作小组关于印发<关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知>》精神，县纪委监察局、县审计局、县人社局、县财政局组成专项检查组，对县公安局(看守所)、县安监局、县城建局、县卫计局、县国土局5个单位进行重点检查，未发现滥发奖金、工资、补贴和私设“小金库”的现象。
五是为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展，取得实效，根据《省财政厅关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》(川财监督〔2020〕4号)要求，党组高度重视，迅速部署，由财政牵头，于6月22日至10月组织各相关单位开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项自查、重点督查工作。明年我县将继续深化推进专项治理工作，加强资金监管力度，把专项治理工作作为今后一项重要政治任务，主动担当，定期清理，杜绝惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中可能出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题。
六是为深入贯彻落实预算法，严格财经纪律，强化预算约束，进一步严格预算管理和会计信息质量监督检查工作，按照《财政局关于开展全面严肃财经纪律严格部门预算管理专项检查的通知》(阿财监督〔2020〕12号)、《财政局关于开展2020年度会计监督检查工作的通知》要求，根据工作实际周密部署，成立专项检查组于于2020年8月16日至10月29日进行严肃财纪律、严格部门预算和会计信息质量监督专项检查，此次检查采取实地查看、查阅资料、调看账目和现场反馈的方式进行，未发现违规发放津补贴、工资、奖金“三公”经费、私设“小金库”情况。但此次检查中发现我县部分单位在报销办公费、公务用车费、差旅费中存在问题，针对这一情况，及时下达整改通知书，并再次重申严禁公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、严格执行财务管理制度等。
七是为全面理清我县各部门、各乡(镇)银行账户管理情况，及时发现各单位在银行账户管理工作和资金使用管理方面存在的问题。根据县人民政府工作安排，由县财政局牵头于2020年11月13日至20日开展了部门银行帐户清理工作，按照“部门自查与专项检查”相结合的方式，对全县88家行政事业单位在金融机构开设的银行帐户情况进行全面清查。
(四)以人为本，切实加强队伍建设。一是在日常工作中，我们始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，切实加强干部队伍的思想建设、作风建设、党风廉政建设和能力建设，认真履行一岗双责，切实加强全局党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，进一步增强了全局干部的勤政廉政意识，做到廉洁从政、廉洁监督，为出色完成各项财政监督工作提供了有力保障。二是为了打造一支业务精、能力强、素质高的乡镇财政干部，更好的服务于基层，推进基层公共服务均衡化、落实财政支农惠农政策的职责，我们举办了专门针对乡镇财务人员的业务培训，加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政监督作用。
二、存在问题及下一步工作打算
(一)存在的问题。一年来，我县的财政监督检查工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在许多不足。存在的问题主要表现在：财政监督机构队伍建设滞后，检查人员较少，检查力量薄弱;财政监督的深度和广度还不够;工作中缺乏权威性、及时性、有效性和主动性;财政监督的手段还需要进一步强化;财政“大监督”格局的基础还需要进一步夯实。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真研究并加以解决。
(二)下一步工作打算。一是抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。二是强化惠民惠农政策的监督检查力度，保障群众的根本利益。把监督检查贯穿于惠民惠农专项资金管理的全过程，细化监督管理措施，加强同纪委、审计及资金主管部门的协调配合，保障惠民惠农财政补贴资金的安全性。三是抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。
扶贫资产管理存在的问题范文3
关键词：村级财务；乡级代管；调查思考
农村财务管理历来是群众最关心最敏感的问题，也是滋生腐败，导致农村不稳定的主要因素之一。因此，地方政府把加强农村财务管理作为重要抓手，在所有权、使用权、民主管理权不变的前提下，将村级账务交乡镇农村经济事务综合管理站监督核算。本文通过对青原区八个乡镇调查走访，从当前农村财务管理现状出发探索完善村级财务乡级代管对策建议。
青原区所辖八个乡镇街道，分别管理八个农村经济事务综合管理站，目前有编制数29名，在编人员23 名，在岗人员21名，负责106个行政村的财务管理会计核算工作，每个乡镇基本上保留一名站长，一名会计在岗，个别乡镇只有站长一名，其余人员抽调乡镇参与乡镇蹲点挂片工作。会计负责对各村居的收支票据进行审核及账务处理，站长负责资金支付开具支票与会计及各村报账员对账并检查会计账务。各站人员配备不全，岗位设置不尽合理，有的乡镇达不到内控要求。
一、村财乡管的积极作用
村财乡管的实施，使农村财务管理纳入规范化的轨道，受到基层干部和人民群众的拥护和支持，取得了令人瞩目的成绩，同时也促进了农村经济发展和社会稳定。
（一）建章立制扎紧村财小袋子
农村经济事务综合管理站为了更好地规范各村财务收支行为，建立统一的报账流程、报账规则，统一分户建立会计核算账套，统一印制收费票据，建立以旧票换新票、存根、记账销票制度，杜绝收入体外循环及“账外账”、“抽屉账”、“袋袋账”“糊涂账”的存在，有效控制了公款私存，白条抵库，库存现金超限额及挪用公款现象。
（二）同一个标准规范收支行为，会计信息质量显著提高
各乡镇农村经济事务综合管理站，指定一名会计对各村居收支票据进行合理性、合法性审核并按村居单独设账进行会计核算，各村居收支行为在同一把尺子的丈量下规范化运行，改善了过去会计资料乱堆乱放，出纳、会计账目都记流水账，原始凭证不规范，一些集体收入不入账，私设小金库，虚报冒领等行为，有效地遏制了村居会计信息失真，数字不实的不良现象，会计基础信息质量得到显著提高。
（三）实行财务公开，提高村级财务收支透明度
乡镇农村经济综合管理站，每月及时对村居财务收支业务进行账务处理、报送财务报表，并与村委会报账员对账一次，并督促各村居每季公示财务信息一次，提高收支透明度，激发了村民参与民主决策的热情，化解了村民矛盾，消除了不稳定因素。
（四）会计统配，降低各村财务管理成本
过去村财村管时各村设会计出纳两人，实行村财乡管理，每个村公选一名报账员，减少了人员开支，减轻了村居经济负担，有效降低村居财务管理成本。
（五）强化会计监督职能，村级财务管理混乱现状得到有效遏制
实行村财乡管，使会计脱离各行政村管理，有效地改变了过去会计的依附地位，提高了会计监督的力度，转变了过去不敢说不敢抵制的状态，支出随意性得到有效控制。
二、当前村财乡管存在的问题分析
调查发现，由于农村法律意识、财经意识淡泊，以及财务知识匮乏的局限，村财乡管在运行过程中也存在着很大的问题。
（一）村财乡管财务人员综合素质偏低，会计队伍不稳定
一是各村居财务人员基本是通过村干部推荐和村民大会选举产生，重人缘重威信而轻业务，年龄大，没有系统性财务知识，法律观念淡泊，存在睁一只眼闭一只眼现象； 二是农村经济事务管理站工作人员编制由乡镇街道管理，人员随意调配，参与乡镇中心工作，各乡镇未根据业务需要按会计专技设置相应专业技术等级岗位，造成各工作人员有证无证一个样，有专技和无专技一个样，高等级和低等级专业一个样，各工作人员专业技能的继续教育和自我提升的积极性受到严重影响，会计业务素质在低水平徘徊。
（二）财务管理不规范，村干部支出随意性大
由于村级经济实行村居自治，各种规范性支出对村级财务并未涉及，导致村干部支出上随意性较大，特别是在招待费，招商引资等方面，多数村干部认为只要没放入自己的腰包，吃点喝点没有关系，有的村委会每年招待费开支达到数十万之高。
（三）财务公开制度流于形式，未达到预期效果
财务公开是将一定期间本村发生的所有经济事项公告于广大村民的一种做法，是村民了解村级财务收支的重要途径，也是村民参与监督的重要依据，是农村财务管理的一项重要内容，但是各村在财务公开时多以表格出现，公开的内容比较笼统，对专项资金及基础设施建设等重大项目支出方面没有专项公布，受村财务人员业务素质不高、责任性不强、不经核实的影响，有些数据前后矛盾，村民也看不出所以然，影响财务公开的质量，未起到财务公开效果。
（四）村民理财小组缺位形同虚设
相关制度不健全，民主理财缺乏可操作性，虽然成立村民理财小组，但没有一套规范的，较为细化的理财程序和财务管理审批制度，开展民主理财可操作性不强，没有充分发挥民主理财作用，民主理财小组成员多数由村干部推选，存在好人主义思想，没有发挥应有作用，理财小组成员普遍未掌握财经知识，不能有效发挥内部监督作用。
（五）集体资产管理不严
农村集体资产历来管理粗放，多数村未建资产台账，报废资产未按相关规定办理核销手续，有些资产被个别村民随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，擅自出借或自用资金，造成大量资产、借款无法收回，致使村级资产流失现象。
（六）规范化运行受环境制约
在村财乡管运行过程中，各乡镇农村经济事务综合管理站的会计人员付出了艰辛的努力，努力贯彻执行财务制度、财经纪律，但由于受到了环境的制约，很多收支行为不得不退而求其次，最终达不到规范效果。例如，农村商贩大部分未办理工商税务登记，属家庭式经营，一些公务性支出基本上属白条列支，有的工程劳务属村民投工投劳，村民打领条收款，有些基建材料也是未向对方索取税票；现金支付比例过大，由于各村居离城镇比较远，没有银行网点，个别乡镇都是利用备用金制度，加大了资金管理风险，容易造成村干部贪污挪用现象。
（七）监督机制缺失
我区目前村财乡管的管理模式是由农业局牵头，乡镇组织实施，审计、财政、纪检监督的管理模式，农业局只负责业务上指导，农村经济事务综合管理站人员编制由乡镇掌握，审计、财政、纪检只有在开展专项活动时才进行检查，看似多头管理的部门实质上变成无部门管理，农业局只是在农村经济事务上进行业务指导，根本指导不了会计业务，各乡镇本身工作就繁多，往往还要从农村经济事务管理站抽调工作人员参与乡镇中心工作，也无暇顾及财务工作，审计、财政、纪检又不能随时进行监督，造成各综合管理站人员执行制度凭业务经验和各自水平，在监督管理过程中形成了真空区、盲区。近几年发生几起农村经济事务管理站工作人员贪污挪用现象。
三、完善村财乡管财务管理的对策建议
村财乡管较之以前村财村管在会计核算、资产管理、财务管理等方面前进了一大步，但与会计法的要求还存在一定的差距，诸多现存的问题，制约了村财乡管积极作用的发挥。因此，提出以下对策建议，以期扬长避短，进一步完善村级财务管理，发挥会计人员的监督作用。
（一）建立更加规范的监督体系
村财乡管是一项系统性工程，应从上到下建立由农业、财政、审计、纪检、乡镇、基层农村事务综合管理站、村民理财小组多部门密切配合，统一协调的监督体系。各部门在自己职责范围内发挥监督职能。
1. 村民理财小组应不负村民重托，担起对本村财务收支行为的监督责任，对重大经济活动事项需民主讨论后方可实施，各项开支需经村民理财小组审核签字方可报账。
2. 各乡镇财政所负责对村财政资金监管，对收支票据的合理性和合法性进行审核并进行会计业务指导。
3. 各农村经济事务管理站负责各村委会计业务核算并及时与各村报账员、财政所资金会计对账，报送报表。
4. 各乡镇分管领导负责村财乡管重大支出审批监管且协调各部门工作。
5. 农业局加强对农村经济事务管理站人员管理及定期组织轮岗。
6.财政局应加强对相关财务人员的会计业务、财经知识培训以及对各项专项资金使用情况进行检查，确保会计监督与财政检查相结合。
（二）培养打造一支高素质会计队伍
农业局应积极与财政、人社局、乡镇等部门沟通，将农村经济事务管理站工作人员编制收归农业局管理，避免乡镇随意调配人员，造成有编无人工作现状，并且每三至五年组织一次会计人员轮岗，通过轮岗可以相互交流学习业务，也可以避免贪污挪用现象，其次统一由农业局机关设置会计专技岗位，调动工作人员树立做到老学到老的学习的积极性，提升业务技能。
（三）编制收支预算与财务公开相结合，遏制乱收滥支行为
各村居应提早谋划财务收支预算，对于超预算收支做出文字说明并及时调整预算，应严格财务活动程序，建立完善财务制度，用制度约束村委会干部收支行为，每月财务公开时应将预算数和实际支出数同时公开并列出差异说明原因，使财务公开达到民主监督效果。
（四）建立资产登记台账，加强资产管理
农村集体资产是农村集体组织成员的共同资产，长期以来未建账现象存在，村集体组织应分类建立资产台账，如实反映登记资产的数量、价值及变动情况并按相关程序办理出租、出借、变卖、报废资产，杜绝有的人员利用职务之便将集体资产随意出租、出借、变卖或无偿占用，杜绝有账无实、有实无账、账实不符现象。
（五）规范项目资金使用
随着新农村建设的不断推进，中央、省、市、区对农村各项基层、扶贫、建设等资金不断增加，这些资金都是关乎国计民生的资金，资金管理使用的好坏直接体现国家政策与关怀，各村居应从立项到实施确保专款专用，各农村经济事务管理站应严把审核关，对于专项资金应专款专用，杜绝白条、现金结算。
四、结论
村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点，是农村经济事务综合管理站的重点工作之一，村财乡管作为农村财务管理体制的一项重要改革，发挥着重要的监督作用，经过多年运行不难发现还存在不少问题，各级职能部门必须引起重视，不断完善深化，对于出现得新情况，新问题应及时研究对策，予以改进。
参考文献：
[1]吴古昌.“村财乡管村用”问题分析及对策建议[J].当代农村财经，2014（06）.
[2]赵江平.农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015（02）.
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扶贫资产管理存在的问题范文4
关键词：小额贷款；小额贷款公司；融资；融资渠道；金融
小额贷款公司是一种新的金融组织形式，自其出现至今，我国已经陆续出现了许多这类公司。可以说，小额贷款公司在我国的发展速度之快是惊人的。其实，站在我国经济和市场发展现状的角度来看，小额贷款公司在我国的火热不是没有原因的。当前我国正处于经济发展的关键时期，市场的不断扩大让很多人看到了前景和机遇，于是中小企业越来越多，而中小企业若想发展，则需要一定资金的支持，从小额贷款公司进行贷款是一个很好的选择。正是这一背景促使了我国小额贷款公司的快速兴起。但小额贷款公司若想在我国得到长远发展，仍需解决融资难、税负高、运营成本高等问题，尤其是融资难是制约小额贷款公司发展的一个重要瓶颈，若这一问题迟迟得不到有效解决，所面临的只能是摘牌倒闭。
一、致使小额贷款公司融资难的根源问题
1.内部机制不完善
就我国目前的小额贷款公司发展现状来看，其普遍都缺乏比较商业化的融资模式，内部机制十分不完善，这是导致其融资难的根源问题之一。小额贷款公司是一种新的金融组织形式，在其正式出现以前，我国的所谓小额贷款公司其实都是扶贫性质的，但现在的小额贷款公司偏商业性质巨多，它的发展需要有一个完善的内部机制进行约束、管理及监督。若内部机制不完善，则小额贷款公司的商业化模式也较难成熟。
2.被相关政策限制
《指导意见》中规定了小额贷款公司的发展模式是只能够贷款而不能够存款，即“只贷不存”。我国的小额贷款公司有三种资金渠道：一是自有资金，二是接受捐赠资金，三是从银行等金融机构中的借款。《指导意见》还明确规定了小额贷款公司的融资是具有上限的，即不能够超过两个银行业的金融机构，以及其融资金额也不能够超过50%的资本净额。由这些政策可以看出，小额贷款公司的发展在一定程度上是很受约束的，其长期经营发展及后续资金供给都面临着诸多问题。国家之所以制定这些规定，是站在宏观经济层面上，以全局为出发点的，它虽然具有一定的道理，但也确确实实抑制了我国小额贷款公司的进一步发展。这些政策就如同戴在小额贷款公司头上的“紧箍咒”，致使小额贷款公司的融资更加困难。
3.监督管理较混乱
由于我国的小额贷款公司才刚刚起步，尚处于探索阶段，因此其的地位尚比较模糊，界定不一，这也在一定程度上影响了小额贷款公司融资渠道的拓展。就现今情况来看，中国银行业协会与国家财政部在的相关文件中是将小额贷款公司定义为“银行金融机构”，而中国银监会则明确将小额贷款公司定义为“非金融机构”。由此可见，各方关于小额贷款公司的界定目前尚未有统一说法。若将小额贷款公司当做一种金融机构，则其自然可以同业拆借利率，从而取得批发资金；但实际上当前我国的小额贷款公司若想取得批发资金，不但必须要把控好经营业绩及风险，并且还必须拥有良好的业内声誉。而若将小额贷款公司当做一种非金融机构，则需要按照一般的工商企业的贷款利率来取得资金，但是这样成本会变高，并且相关手续的办理也十分复杂。
4.融资规模的限制
小额贷款公司最重要的资金来源渠道乃是商业银行，然而，仅仅从商业银行中获得资金，是很难完全满足小额贷款公司的发展需求的，尤其是随着近年来市场的发展，小额贷款公司的资金需求量越来越大，如果依旧仅依靠商业银行进行贷款融资，是无法获得进一步发展的。据相关调查统计显示，我国很多小额贷款公司每年从商业银行中获取的贷款金额仅为其注册资本的10%，甚至有的连10%都不到。中国银监会所的五类主要外部风险源中之一就有小额贷款公司，可见小额贷款公司若想建立“银贷”合作并不容易。虽然近几年来，各地政府都相继出台了一些小额贷款规定来扶持小额贷款公司的发展，例如提高融资比例、扩充融资渠道等，但地方政策的效力毕竟是有限的，即使出台了相关政策也难以真正落实。从总体上而言，我国小额贷款公司的资金来源渠道仍然较为狭窄，这极大地制约了其业务的开展。
二、小额贷款公司融资渠道拓展的策略
1.成立小额信贷基金组织
国外发达国家在小额信贷基金组织方面目前已经具了有一定的成果，我国也可借鉴发达国家的成功经验，在各地区成立小额贷款公司批发基金组织。不过这需要国家的全力支持。具体来说，需要国家从财政资金中抽取出一部分资金作为成立小额信贷基金组织的初始资金，然后委托国家正规的金融机构来进行管理。小额信贷基金组织的主要作用就是为小额贷款公司提供资金上的支持。当然，小额信贷基金组织还必须要科学鉴别小额贷款公司，将目光主要放在那些已经具有了一定经营年限并且业绩良好的小额贷款公司上面，不但为它们提供资金支持，并且还可向它们提供一些技术上的支持，从而推动优秀小额贷款公司的可持续经营和发展。小额贷款公司与小额信贷基金组织二者之间是相互依存的关系，若小额贷款公司发展良好，则也可反过来推动小额信贷基金组织的发展，并可为小额信贷基金组织吸引更多资金的投入，最终使各方都形成良性发展。
2.积极吸纳民间资本
小额贷款公司是为中小企业等提供小额信贷的组织机构，其很大一部分资本是吸收的民间资本，同时其也有责任和义务引导民间资本合理向实体经济服务。小额贷款公司若想进一步吸收民间资本，扩大自身融资渠道，必须要设计出更多的能够吸引民间资本的产品。能够吸引民间资本的产品必然是具有针对性的，所以其在设计产品之时需要先充分调查和了解民间资本投资者的喜好和信用状况，以及还要合理评估其中风险，这样才能够设计出既满足融资需求，又风险可控的产品。当设计好产品后，还要对产品进行合理定价，定价时必须要确保资产损失准备率大于100%。一般在定价时可以采用“歧视”定价方式以吸引更多民间资本投资者的参与。通过科学的产品设计及合理的产品定价，可以有效疏导民间资本流入小额贷款公司，从而有效解决小额贷款公司融资难的问题，拓展小额贷款公司的融资渠道。
3.加强与商业银行之间的合作
小额贷款公司通过与商业银行之间的合作，不但可以解决后续资金问题，同时还能够通过小额贷款公司自身的灵活担保机制和多样放款机制等为广大中小企业提供更多的信贷资金支持。小额贷款公司借助自身的优势，通过社会关系网络，可以更加快速、详细地了解客户的资产信用状况。与商业银行合作，能够大大降低小额贷款公司的后期贷款资金管理运营成本。所以未来小额贷款公司还应进一步加强与商业银行之间的合作，通过合作来降低自身运营风险。
4.加强与资产管理公司之间的合作
资产管理公司的最初设立目的虽然是为了处置不良资产，但目前这个任务基本已经完成，后续其还可以探索更加商业化的经营模式。出于风险考虑，我国的资产管理公司一般很少与中小企业有业务来往，而只与一些大型及国有企业合作。但随着当前商业化模式的转变，在遇到一些优质客户之时，资产管理公司也并非没有与之合作的打算。只不过目前资产管理公司仍旧门槛较高，主要是由于其费用高、审批时间长，在这方面小额贷款公司的优势就凸显出来了。未来若小额贷款公司与资产管理公司之间加强合作，则可以发挥双方优势，极大地解决小额贷款公司融资难的问题。
三、结语
综上所述，我国的小额贷款公司才刚刚起步，尚处于探索阶段，在发展中经常遇到诸多问题，特别是在融资渠道的拓展方面容易走入困境。只有采取有效的措施拓展小额贷款公司的融资渠道，才能够促进其的可持续经营和发展。
参考文献：
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扶贫资产管理存在的问题范文5
关键词:新旧事业单位会计制度问题
事业单位会计制度是财政科学化、精细化管理的基础性制度之一，随着新事业单位会计制度的，从2013年1月1日起所有的事业单位开始施行新制度。解读新旧事业单位会计制度的有关变化，我们需要从出台形式、会计科目、账务处理、报表等方面进行思考和分析。笔者结合自身工作，对新旧事业会计制度进行比较，对产生的困惑加以探讨。
一、新旧事业单位会计制度的变化
新的事业单位会计制度的执行，标志着我国政府会计的改革进入了一个新的历史时期，较之原来的会计制度发生了许多变化，从不同角度反映了事业单位会计领域未来改革的方向及会计目标逐渐从服从预算管理向受托责任观和信息有用性的转变。笔者根据工作实际，总结出新旧会计制度的主要变化包括以下几点：
原“现金”科目现更名为“库存现金”，其核算内容与原制度中“现金”科目的核算内容基本相同；“固定资产”科目，固定资产的价值标准提高，具体的金额标准定为一般设备1000元和专用设备1500元；新制度设置 “应缴税费”科目，用于核算的营业税、城建税、教育费附加、房产税、个人所得税等税费；新制度设置 “应付职工薪酬”科目，本科目为新增科目，核算事业单位按有关规定应付给职工及为职工支付的各种薪酬。包括基本工资、绩效工资、国家统一规定的津贴补贴、社会保险费、住房公积金等；“其他应付款”科目不再核算事业单位应付的社会保险费和住房公积金，以及偿还期限在1年以上（不含1年）的应付款项；“事业基金”科目取消设置“一般基金”和“投资基金”明细科目，其核算范围不包括财政补助结转和财政补助结余；“专用基金”科目，目前学校按具体的核算要求主要设置“国家助学金”、“学校助学金”及“扶贫基金”等明细科目，不再设置“社保金”和“住房公积金”明细科目；“事业结余”科目，本科目仅核算事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支和经营收支以外各项收支相抵后的余额；新制度中取消了 “拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目；新增“在建工程”科目，具体核算事业单位已经发生的必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程的实际成本。
二、新事业单位会计制度在具体工作中的应用及思考
面临新的事业单位会计制度出现的诸多变化，认真领会并加以应用，对更好地进行事业单位会计核算、提高政府预算资金使用效率和效果有着不容忽视的意义。
新制度中 “库存现金”的核算内容虽然与原制度中“现金”科目的核算内容基本相同，但新制度中对“库存现金”科目具体使用的规定与实际工作中存在差异。制度中规定收取的现金账务处理是，借：库存现金 贷：相关科目，但是实际工作操作中收到现金当天存入银行，账务处理为借：银行存款 贷：相关科目。
新制度中“固定资产”科目变化较大，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为存货。转账时，应当根据重新确定的固定资产目录，对原账中“固定资产”科目的余额进行分析处理。就目前笔者所在单位而言，前期已入账但尚未达到新制度规定标准的固定资产大部分都已按规定报废，基本不存在转入“存货”科目中的情况，从而也不用调整“事业基金”科目。但是从实行收付实现制的事业单位，如笔者所在的学校，根据现在资产管理的实际情况，是否可以先通过设置辅助账登记固定资产折旧和无形资产摊销进行过渡，待成熟后再考虑计提。
新制度中的“应付职工薪酬”科目，其核算内容包括了原账中上述三个科目的核算内容，地方津贴补贴及其他个人收入并为“应付职工薪酬”下设的两级明细中，并包括单位部分应付的社会保险费和住房公积金等。现账务处理：第一步计提时，借：事业支出贷：应付职工薪酬 第二步发放时，借：应付职工薪酬 贷：财政补助收入 第三步收到代扣款项时，借：银行存款 贷：应缴税费及个人代扣款项相关科目及明细；与原账的区别是将应付工资科目转换为应付职工薪酬，相关税费计入在应缴税费科目中。原账中单位绩效工资部分全部记入一级科目“应付地方（部门）津贴补贴”，现记入“应付职工薪酬”下设的两级明细科目中，原账中的精神文明奖和综合治理奖是在对个人和家庭补助的奖励金中反映，离退休人员的独生子女费是与工资合并记入事业支出中但未分开做账，现记入“应付职工薪酬”下设的两级明细科目中；这样可以集中的、全面的反映单位为职工支付的各种薪酬，便于核算和查询。
新制度中“事业基金”科目的核算范围较原制度中“事业基金”科目发生变化，转账时，将原 “事业基金”科目所属“投资基金”明细科目的余额分析转入新账中“非流动资产基金――长期投资”科目，并对所属“一般基金”明细科目的余额进行分析：对属于新制度下财政补助结转的余额转入新账中“财政补助结转”科目；对属于新制度下财政补助结余的余额转入新账中“财政补助结余”科目；将剩余余额，转入新账中“事业基金”科目。设置“非流动资产基金”科目，应将原账中“固定基金”科目的余额转入新账中“非流动资产基金――固定资产”科目。
新制度中“专用基金”科目，学校按照实际工作的需要，在“专用基金”科目下设明细科目分别为：“国家助学金”核算国家拨付的高中助学专项资金；“学校助学金”，核算按事业收入百分之五计提的专项助学资金，用于学校品学兼优及困难学生的一项专项资金；“扶贫基金”核算专门用于贫困学生的社会捐赠基金，必须是符合相关政策规定的基金收入。
在新制度中对“财政补助收入”及“事业支出”的明细科目设置做了调整，在“基本”明细科目下按照“人员”和“公用”进行明细核算，在“项目”明细科目下按照具体项目进行明细核算，新的科目设置主要是对应了公共财政核算的内容。但在笔者单位，原来收支科目下先设置的是“支出功能科目”， “支出功能科目”下再设“基本或是项目”，实际工作中笔者感觉按照原设置更加便于查账和与财政部门对账。
新制度未设置“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。单位原账中：年末“拨入专款”与“专款支出”对冲转入“其他应付款”中，转账时，应将原账中“其他应付款”科目的余额转入新账中“非财政补助结转”科目的贷方。因取消了“拨入专款”、“专款支出”科目，在实务中，有取得非同级财政拨入款项，主要是专项经费用于教育教学发展的，应在哪个科目中核算呢？能否记入“其他收入”及“事业支出-非财政”中核算，如是上级主管部门拨入专款，在上级部门列收列支后，下级单位是否可以在往来中进行核算，这样可以避免双收双支。
按新制度的要求，在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，将基建账相关数据并入单位会计“大账”。但是笔者所在单位基建账合并自2009年至2013年五年来，涉及的工程有：抗震加固工程四栋教学楼，拆除新建三栋教学楼，新建一栋教学楼，目前已审计终审的有五个项目工程，但尚未交付使用资产。基建并账面临几个问题：第一，是基建户几年来产生利息的处理；第二，是前期基建账中没有但基建决算报表里却有的项目的处理；第三，是其他历史遗留问题的处理。为了确保新旧制度顺利衔接和平稳过渡，是否可以将这些问题解决和整理清楚后，再将基建账并入。
事业单位会计制度中规定学校食堂不允许外包，但实际情况是部分学校食堂是对外承包的，那么如何进行管理及核算？食堂上缴的管理费如何列支？是否可以直接做收入？如未外包的食堂，可否采用高校食堂管理办法和食堂管理细则进行财务管理。学校设立食堂确实是不可避免的，尤其是有寄宿生的学校，所以更加迫切的需要有规范的、系统的、务实的食堂会计管理制度。
随着事业单位改革的推进，其内外环境都发生了变化，一些新的管理要求出现，完善了事业单位预算管理办法，将结余改为结转和结余；核定收支涵盖了事业单位的全部收支；并针对性解决事业单位财务管理中的一些共性和突出问题如引入在建工程、非流动资产基金等核算单位的基建工程等。新的事业单位会计制度根据新要求对“制度”进行相应的补充和完善，将新制度认真落实到每个环节，提供的会计信息更加完整、可靠，有利于规范事业单位会计行为，促进预算单位，财务管理、资产管理和绩效评价，可以有效提高事业单位会计制度的水平。
扶贫资产管理存在的问题范文6
基层工会财务管理中存在的主要问题
1．工会经费和会费收支预算收支有所淡化，即基层工会年度财务收支计划不按要求提取和上交，主要看行政领导思维在执行。往往工会开支够用就不在给工会提取经费和会费，严重违反工会管理制度。因而，经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路，总体格局以及财务调控的举措和力度。而不是根据本单位的财力状况和工作重点，科学合理地安排各项资金，一旦出现支出项目与预算不符情况时，往往采取折中或协调的办法，导致预算会费管理弱化。存在这种情况就给工会工作带来了一定的影响，该开展工作和活动就相对就减少了，不利发挥工会群众基础的建立。2．经费和会费管理使用缺乏科学性，某些单位没有将工会经费单独核算与管理，仍与行政经费混淆使用。在支出上偏面认为只要做到“职工满意”即可以。有的开支项目巧立名目，如以考察学习为名进行公款旅游，有的为躲避财政监督与审计检查，将一些灰色支出在工会经费中列支，还有的将大量的业务招待费列支于工会经费，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。没有把工会经费主要用于广大职工活动中，组织群众活动少了，职工“主人翁”意思逐渐就淡化了，淡化了工会组织的作用。3．多年来，各级工会组织不断充实和完善了财产管理制度，但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度，执行效果不佳，普遍存在工会资产无等级的倾向。表现较为明显的是：资产购入时未执行同步入账与填卡的规定，保管与使用责任没有落实到人，登记遗漏形成账外资产；财产清查工作不能按时进行，账务处理也不及时；有混淆固定资产与低值易耗品界限的现象，导致资产总值不实；部分资产的外借或由使用人保管形成被他人长期占用，难以回收；还有被分立出去的单位所分割的财产长期不办理移交手续，致使出现账实不符。一些基层工会为逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的非正常手段，将一次超现金支付限额的采购要求销售单位开具“分割式”虚假发票，这种不如实的违规经济行为不仅违反现金管理条例，也给工会资产流失留下隐患。即使事实上购买的是固定资或低值易耗品，但因虚假不实的发票无法作为资产入账、建卡的合法依据，从而使其成为账外资产。
加强工会经费和会费管理的对策与建议
1．配备工会专职财务人员。财务管理规章制度最终要由工会兼职财务人员来执行，由工会主席负责日常经费和费用的支出，往往就是日常工会活动，创建职工之家，劳动竞赛，工会固定资产等费用支出。财务核算与管理能力相对薄弱，对账务处理不够严格，因此在人员配备上，要把那些真正愿意干，有一定专业基础，善于钻研，甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件，组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会，提出问题加以分析和解决；也可以开展不定期的业务培训，强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。2．完善基层工会财务管理制度。基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际，制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中，按工会财务会计制度要求，应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善，使工会财务运行有法可依，有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，以量入为出、收支平衡，预算管理，民主理财。在制度执行上，要强化跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力。根据工会法依法提取经费和按规定缴纳上级工会经费，严格按照经费管理规定执行，切实把经费使用和管理工作做好。3．强化管理，严格监督。工会经费预算是工会工作计划的资金反映，是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中，并要坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。做好本单位工会经费的预算工作，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。在经费使用上，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，可实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用，对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查，发现问题及时提出整改意见，确保工会经费收支规范合理。4．经费和会费增值保证工会组织活力。把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此，要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账，同时还要将日常行政应承担的费用，工会文体事业各项收入，劳动福利事业收入等应收缴的各项收入，积极收缴到账。加强支出管理，就是要合理合法地用好用活工会经费，积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求，为群众办实事。工会不仅要利用经费和会费来为职工办理各项保险，如“大病保险”，建立“互助会”，“扶贫帮困”等活动来帮助广大职工，还可以积极发动工会搞“副业”和“三产”来提高经费的利用率和资金的升值率，这样工会的经费才能升值再利用。有条件的单位还可以购置公司股份，对股份收入还可以进行再分配，切实做实工会经费和会费的收益和分配工作，让职工切实感受工会这个组织活力。
本文作者：詹万成工作单位：江苏省交通工程集团有限公司
