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事业单位固定资产管理办法范文1
中航工业沈阳发动机设计研究所沈阳110015
摘要 固定资产是科研事业单位的一项重要资产，其占单位资产总额的比重较高，是科研事业单位完成科研试验任务和开展日常工作的重要物质基础。随着事业单位分类改革的不断的推进，对事业单位的资产管理要求也在不断提高。因此，加强科研事业单位的固定资产管理，对保障科研单位各项业务活动的顺利进行，提高经济效益，保证国有资产保值增值，促进科研事业单位分类改革，更好的服务国防科技事业都具有重要意义。文章对科研事业单位现阶段固定资产管理中存在的问题进行了分析研究，针对问题提出了一系列解决对策，希望能够对固定资产管理工作的提升有所帮助。
关键词 科研事业单位；固定资产；信息化
1 固定资产管理现状
1.1 固定资产概念
军工科研单位的固定资产是指使用年限超过一年，单位价值1000 元以上（其中：专用设备单位价值在1500 元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应当作为固定资产管理。
1.2 固定资产特点
1.2.1 产权特点
科研事业单位为国家投资形成的事业型科研单位，是从事科学研究和技术开发的非营利性实体。所以，由国家作为所有者投资形成的固定资产，科研事业单位只拥有占有权和使用权，并不拥有所有权，资产在法律上确认为国家所有。
1.2.2 管理关系特点
科研事业单位资产的产权特点，决定了资产的管理关系为委托关系。国家委托财政部代为管理资产，财政部委托军工集团公司代为管理资产，这种从上到下的职能分解，实质上是一种依赖于政府行政管理体制的委托过程，归纳起来就是委托关系。
1.2.3 资产管理特点
资产产权和管理关系的特征，决定了资产管理的全过程，包括资产配置、使用、出售、转让、出让、变卖、报废等过程都要在财政部以及上级主管部门的监督下，按照相关规定进行实施。
1.2.4 固定资产特点
由于科研事业单位性质以及自身承担国家科研研究任务的特点，决定了固定资产大多数由国家投资建设形成，增加速度快，单位价值高，构成复杂，建设期长，建设与投入使用交叉等特点。
2 固定资产管理存在的问题
2.1 账实不符，存量不清
科研事业单位固定资产管理长期存在着账实不符、存量不清的问题，该问题已经成为各家单位固定资产管理的顽疾。很多单位财务部门固定资产台账明细与单位实际拥有的固定资产数量相差巨大，业务部门台账与财务部门台账长期不一致。单位到底拥有多少价值的固定资产，拥有的固定资产都是什么，拥有多少数量的固定资产，现阶段很多单位都还是无法准确的理清。
2.2 固定资产采购资金来源复杂追溯困难
由于很多科研事业单位的科研项目繁多，每个项目组都有一定利用科研经费采购固定资产的权利，导致单位的固定资产采购部门繁多，很多部门可以通过正常渠道或自己部门的科研经费渠道采购固定资产。这样就导致固定资产的采购资金来源多样复杂，有些不是通过事业单位固定资产购置基金采购的固定资产也进入到单位部门。并且业务主管部门对固定资产的登记信息不全，固定资产的来源信息都比较模糊，多数主管部门只了解固定资产的现状，却无法追溯固定资产的来源。
2.3 验收制度执行不力，缺乏有效的验收流程
虽然在制度上很多单位都已经规定了如何进行固定资产验收，但是在实际执行中往往流于形式。
很多的固定资产已经交付使用单位，但是在财务报销时才后补验收交接单。并且在制度上也没有明确规定固定资产验收流程，验收各方应该履行哪些职责。
2.4 固定资产的使用效率不高缺乏流动性
很多科研事业单位都是固定资产使用效率不高而且流动性较低，有些单位的固定资产采购后不长时间就开始闲置，而且固定资产在部门之间调拨次数很少，很多固定资产的采购有可能是相对重复的，当某个部门有固定资产需求时，更多时候想到的是去外购买，而很少想到向其他部门调拨。固定资产仍然封闭在部门内部使用，这样就降低了资产的使用效率，没有发挥固定资产的最大使用价值。
2.5 固定资产处置收入较低，存在资产流失风险
每年科研事业单位都处置大量的报废淘汰的固定资产，而且固定资产的处置原值总额都较大，但是每年固定资产处置的收入却并不高。固定资产在处置环节往往流于形式，有的资产已经报废了再后补报废申请单；报废技术鉴定小组只给出同意意见，却没有相关的技术鉴定材料；报废过程中缺少资产评估环节；处置部门的资产处置过程缺乏一定的监督。这就导致很多固定资产依然有使用价值却被当做废铁进行处置，有些固定资产被低于市场价处置。
2.6 固定资产投资决策缺乏论证和集体决策
很多科研事业单位固定资产投资缺乏科学合理的论证，有的单位领导“拍脑袋”决策，尤其对较大投资规模的固定资产采购不论证不履行“三重一大”决策程序，导致有些固定资产采购后就处于闲置状态，固定资产利用率较低，固定资产投资低效。
3 问题产生的原因分析
3.1 对固定资产管理重视程度不够
长期以来，很多科研事业单位对固定资产的管理一直存在重购买、轻管理的现象。对购买固定资产的流程和审批把关、控制严格，整个流程设有专人进行业务处理，但是固定资产采购入所后，就缺乏有效的监督与控制手段，没有专门主管人员对固定资产进行实时的监控与统计，缺乏足够的人员深入固定资产使用单位对固定资产的状况进行全面了解。
3.2 固定资产管理制度机制不健全
很多科研事业单位固定资产管理制度还并不健全。有的单位仅有一部制度来管理全部的固定资产。但由于固定资产种类繁多，专业性强，一个管理办法无法满足所有主管部门对固定资产管理的要求，每类固定资产的具体管理办法，需要由相关主管部门颁布相应的管理制度来规范。在固定资产管理机制方面，缺乏一个从固定资产形成、使用到处置的全过程的有效管理机制，虽然各个环节都有相应的管理办法，但各环节的衔接机制并不完善，导致各环节运行相对封闭，信息无法有效传递。
3.3 固定资产管理职责不明确
很多科研事业单位中，看似主管固定资产部门较多，但各部门多数各自为战，缺乏交流，管理水平参差不齐，协调组织各主管部门对固定资产进行统一管理很难，而且各主管部门的职责分工仍有漏洞，出现对某些固定资产主管单位不明确的现象。大多数主管部门只管实物，对固定资产的来源价值缺乏了解，也说不清楚；财务部门主管价值，对实物的管理和固定资产的实际状况缺乏了解。在固定资产采购、验收、调拨、处置的各环节各部门职责也非常不明确，看似各部门都监管都在审批表上签字，但却都不明确各自监管范围和职责，发生问题都互相推诿。
3.4 固定资产管理信息化程度较低
整体来说大多数科研事业单位固定资产管理整体信息化程度仍然不高，而且应用的固定资产管理软件五花八门。近些年财政部推行的固定资产管理软件仍然没有完全推广，各家单位应用的固定资产管理软件都各不相同，而且一个单位内部也没有统一的固定资产管理信息系统，固定资产价值由财务部门主管，数量由业务部门主管，各主管部门的应用软件都是“信息孤岛”无法联网，并且各软件的信息标准不一致，导致各系统的数据信息无法有效的进行交换传递，信息无法共享，使得没有一个信息系统能够提供非常全面的固定资产信息来支持对固定资产的管理。
3.5 固定资产财务管理不规范
一是财务会计信息核算不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。有的固定资产已经采购使用一年多，但报销手续还没有及时办理，导致财务信息无法及时反映该项固定资产。
二是固定资产建设工程结算决算不及时，有的固定资产已经交付使用但在财务上仍显示为在建工程。
三是通过非固定资产购置流程采购的固定资产较多，导致固定资产已经交付使用方使用，但在财务方面却通过经费类或其他方式报销，没有相应增加固定资产。
四是捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，导致形成账外资产。
4 固定资产管理提升工作对策
深入分析以上原因的背后，固定资产管理问题深层次的原因是科研事业单位固定资产代管机制削弱了各单位管理固定资产的主观能动性。制度规定固定资产的投资需要上报上级主管部门审批，这就造成各单位不管需不需要的固定资产，只要能够审批通过就购买；制度规定固定资产的出售报废收入都要上缴国库，这就造成各单位固定资产能不报废就不报废，出现大量闲置或利用率极低的固定资产；这种代管机制造成了很多单位重视固定资产的申请，而轻视对固定资产使用的管理，重视固定资产合规的管理，而轻视了固定资产对单位创造价值的管理，进而出现了很多固定资产管理混乱的局面。
针对以上原因分析，笔者提出以下几点提升固定资产管理的建议：
4.1 引入资产创造价值相关指标对科研事业单位进行考核
长期以来，对很多科研事业单位的考核主要局限在科研任务完成情况、科研经费的预算执行情况，科研收入情况、事业基金结余情况等范围，而较少有对资产利用率以及资产创造价值情况的考核。建议应效仿企业对经济增加值（EVA）、净资产收益率等考虑资产占用成本及资产创造价值指标的引入，针对科研事业单位的自身特点，设计诸如资产周转率、净资产结余率等适合科研事业单位考核资产利用率及创造收入和价值的财务指标，将指标纳入对当年科研事业单位的考核指标体系中。这样科研事业单位就有主观动力来提升固定资产管理水平，以期能够降低固定资产规模，提升固定资产使用效率，以最小的资产规模获得最大的收益。
4.2 明确各部门管理职责，健全管理制度及机制应对固定资产进行分级分类管理:
一是设立归口管理固定资产部门;
二是按照资产专业类别，对固定资产进行分类设定专业主管部门;
三是按照固定资产管理职能，对固定资产预算、档案管理、采购管理、处置管理等进行职责划分，设定职能主管部门。
明确各主管部门在固定资产采购、验收、调拨、维修、盘点和处置各环节的管理职责，规避内控缺陷。建立固定资产管理制度体系，归口管理部门统领全单位的固定资产一级管理办法，各专业主管部门以及职能主管部门针对各自所管理职责建立所主管的固定资产管理办法，最终形成一套涵盖固定资产管理各环节的固定资产管理制度体系。
4.3 搭建固定资产信息化共享管理平台，实现账物相符的目标建立统一的固定资产管理平台，打破各主管部门的“信息孤岛”，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，集成计划、财务、合同及采购等系统，形成建设、购置、安装、使用、维修、调动、改造、报废、处置一体化全程动态管理，实现固定资产全寿命周期的信息化管理，确保固定资产账物相符。
4.4 规范固定资产财务管理，抓好评审论证管理
确保固定资产会计核算的及时性，加强固定资产盘点力度，对已交付未办理交付手续的固定资产要及时核算。建立大额固定资产论证评审制度，对固定资产投资的可行性进行全面的分析论证评审，确保固定资产的购置都符合单位的发展需要。
4.5 建立健全固定资产考核评价机制
将固定资产管理纳入本单位绩效考核体系中，应设置如资产使用天数、资产维修次数、资产报废数量等反映资产使用情况的指标进行指标考核。制定可操作性的考核评价办法，促进各单位全员参与到固定资产的管理工作中。建立固定资产后评价制度，对规模较大的固定资产投资，在交付使用后应进行固定资产后评价，从资产经济价值效益、社会效益等方面进行全面的评价。
综上所述，科研事业单位的固定资产是国家国防建设财产的重要组成部分，是完成科研试验任务和开展日常工作的重要物质基础。虽然科研事业单位的固定资产仍存在诸如账实不符、存量不清、资产使用效率低下、投资决策论证不充分等一系列问题，但通过明确固定资产管理职责、建立管理制度体系、提升固定资产信息化管理水平、加强动态管理，规范各环节管理流程，一定能够促进科研事业单位的固定资产管理提升，对保障科研单位各项业务活动的顺利进行，提高经济效益，保证国有资产保值增值，更好的服务国防科技事业都具有重要意义。
参考文献
[1]财政部科教文司.事业单位国有资产暂行办法问题[M].中国财政经济出版社，2006.
事业单位固定资产管理办法范文2
【关键词】行政事业单位;固定资产;内控制度
0 前言
为进一步加强固定资产管理，建立健全固定资产科学高效的管理机制，2014年上半年我台对固定资产开展了摸底清查工作。通过清查，发现固定资产管理中存在许多的问题，主要有账实不符、资产管理专职人员配置不全、资产交接不及时甚至推诿扯皮等等。这些问题的存在，反映出了目前行政事业单位固定资产管理的整体现状，加强事业单位固定资产管理、提高事业单位固定资产管理水平已经成为一项至关重要的任务。
1 目前行政事业单位固定资产管理的现状分析
1.1 固定资产管理意识淡薄
随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日趋增加，有的还相当庞大。但行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象。根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定：“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。”一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购置，轻管理，购买时一味追求“小而全”、“要超前”、“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加，账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。这些情况严重阻挠和抑制了行政事业单位的发展，并影响着国有资产保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。
1.2 保管和使用缺乏行之有效的监管考评机制
大部分行政事业单位都或多或少地构建了一些固定资产管理制度，但却没有构建固定资产管理的监管考评体系，其导致的后果是制度制定得不合理、存在差异以及差异原因不明等。对人的行为也存在负面影响，导致人们对制度不够重视。因此对固定资产保管和使用制度进行考评，能够提高制度执行力，进一步深化固定资产管理。
1.3 缺乏明确的固定资产管理责任制度
长期以来，行政事业单位缺乏明确的固定资产管理责任制度。特有的核算规定，使经费一但成为实物后就脱离了监管视线，固定资产管理一直是行政事业单位管理上的弱项，资产购置后，直接在“经费支出”项中列支，成为账面上一个数字，2006年实行国库集中支付后，固定资产购置经各级财政局下的国库支付中心付款，国库支付中心付款后没有对固定资产再进一步核算，各行政事业单位仅对购置的固定资产的价值以数字的方式记录在各单位的账面上，这种核算方式不能反映各级政府固定资产方面的完整信息，意味着购置固定资产方面的资金一旦支付就退出了政府和公众的视野，为行政事业单位重资金，轻财产的现象埋下了隐患。在平时的财务管理中，多数行政事业单位只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，而对固定资产管理制度和规定不健全，只在会计账面上做出反映，缺少实物登记账;资产领用没有记录，手续不完备，造成固定资产管理责任不明确，不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。
2 加强行政事业单位固定资产管理的对策
2.1 建立健全固定资产核算和管理制度，加大监管力度
制度管理部门要切实加强对行政事业单位固定资产管理。鉴于行政事业单位固定资产管理的特殊性应加大监管力度。一是，制定和完善资产核算和管理办法、增减审批等规章制度，严格执《行政事业单位国有资产管暂行办法》，建立固定资产管理岗位责任制，明确责任人，对固定资产定期进行清查盘点，并按照国定资产的有关规定办理报批手续。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作。使每个单位有法可依，有章可循，便于操作。二是，开展经常性的监督检查，逐步建立正常的监督制约机制;要通过检查工作，不断探索行政事业单位固定资产管理的新模式、新方法，完善监督制约机制。做到单位资产管理质量与财政拨款相结合，从而促使单位自觉履行相关法律法规，认真做好固定资产的核算和监督工作，有效改善行政事业单位固定资产管理的薄弱状况，实现行政事业单位财产的保全和合理、节约、有效的使用。
2.2 建立固定资产管理问责制
行政事业单位固定资产的管理和使用应坚持谁使用、谁管理原则，实行固定资产分级管理、责任到人、物尽其用。为此，要在行政事业单位建立资产问责制，做到在资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都有人管理、有人负责，能及时发现问题、处理问题。一方面，行政事业单位财务部门或固定资产管理部门严格履行固定资产价值管理和日常管理职责。既要做到固定资产明细账定期与固定资产卡片进行核对，期末会同资产管理部门组织固定资产清查盘点，保证账、卡、物相符，又要做到从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。另一方面，固定资产使用部门或使用人要承担相当责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体使用人，并明确各单位领导、资产管理员、资产使用者的职责范围。
2.3 完善固定资产管理内控制度
制度化管理是搞好单位固定资产管理的重要保障，要管好用好固定资产，必须做到有章可循、有章必循、违章必究。各单位应根据自己的实际，在调查研究的基础上，制订各种资产的采购管理制度、审批论证制度、验收制度、核算制度、处置制度、效益分析评价制度和资产管理责任制度。坚持先入库后领用、先鉴定后报废、先报废后购买的原则，规范资产采购部门、保管部门、使用部门、记录部门的权利与责任，严格购入、领用、报废手续及凭证传递制度，建立各部门既分工又合作、制约的资产管理内控制度，确保资产管理制度的有效执行。
2.4 采用过程化、作业化方法管理固定资产
固定资产管理方法的关键是将固定资产划分到各个作业中心，完善固定资产管理制度，规范固定资产的业务操作和管理流程，完善档案保管体系，运用信息化的手段将各个管理过程记录下来，形成固定资产电子档案，对固定资产实行价值形态和实物形态的管理。财务部门或资产管理部门要在固定资产账下，按照资产分类账户进行金额核算，固定资产专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡片，进行价值形态管理的同时，做好实物形态管理，做到物尽其用，充分发挥行政事业单位固定资产的最大效益。对固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等，都要严格按照有关规章制度办理，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上做及时、准确、系统、全面的反映。
3 结语
为加强事业单位固定资产的管理，必须强化事业单位固定资产核算的意识，采取强有力的措施，做好固定资产全程管理。固定资产清查是定期梳理资产管理工作，查找、堵塞管理漏洞的有效手段。财务部门应会同资产使用部门和管理部门至少每年全面清查一次。在清查结束后，清查人员需要编制清查报告，管理部门需对清查（下转第354页）（上接第359页）报告进行审核，确保真实可靠性。在清查过程中发现固定资产盘盈盘亏，应分析原因，追究责任，妥善处理，报告审核通过后及时调整固定资产账面价值，确保账实相符，并上报备案。
【参考文献】
[1]黄潇雪.刍议事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技，2010（10）.
[2]段慧君.行政事业单位固定资产管理探讨[J].山东纺织经济，2011（1）.
事业单位固定资产管理办法范文3
【关键词】事业单位 固定资产 资产管理
一、简述目前事业单位的固定资产管理现状
事业单位固定资产是事业单位开展各项工作的基础，也是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产的购置资金大多来源于财政资金，因此加强事业单位固定资产管理监督，优化事业单位固定资产配置，提高事业单位固定资产的使用效率，也是保证财政资金安全和有效使用的重要方面。但部分事业单位由于自身管理方式不完善，且缺乏相应的监督措施和考评标准，从而影响了固定资产的保值增值，更滋生出腐败行为导致了国有资产的大量流失。
二、事业单位固定资产管理存在的问题及原因
（一）事业单位固定资产购置未与单位存量资产相结合
一方面事业单位现在无明确的资产配置标准，另一方面事业单位也未对现有资产进行有效的清查，并且对多余、闲置资产进行统一调配使用，从而导致重复或不必要的购置。比如有些事业单位为开展专项业务活动购置了必要的固定资产，专项业务活动完成后形成了闲置资产，但未进行调配使用，降低了固定资产的使用效率。
（二）缺乏对固定资产需求结构的判断和投资回报的预测
事业单位对于固定资产的购置，特别是大型设备或房屋的购建本应是一个可持续科学发展的过程，既要保证国有资产保值增值，同时应该能为事业单位带来经济效益，也能带来社会效益。而现阶段我国事业单位的固定资产购置不仅脱离实际需求结构，缺乏强化投资价值补偿和规避风险的意识，特别是购置前未进行充分的可行性研究，盲目购置，造成事业单位因购建大型固定资产后资金缺乏，从而只能举债，导致财务陷入困境，从而使国有资产造成严重损失。
（三）固定资产管理权责不明晰
在固定资产的购置过程中，事业单位各部门根据实际需要并结合预算上报购置申请，具有一系列明确的流程。但当固定资产进入使用阶段，固定资产管理问题便呈现出来。大部分事业单位中一些固定资产属于基建部门，一些设备在设备管理部门，零星的小额固定资产分散在其他各个部门，而固定资产的账务管理是属于财务部门，缺少一个对全单位固定资产进行统筹管理的部门来进行固定资产盘查。只有具体了解固定资产的实际使用情况，才能避免大量同质、同功能的固定资产被重复购置，也可以避免大量闲置的固定资产不能得到有效的调剂和利用。
（四）固定资产的记账方式导致账实不符
关于事业单位固定资产记账方式也是目前学术界具有争议的问题之一。当前事业单位固定资产记账方式是以收付实现制为基础，即按照固定资产购买时的原值入账，并相应增加固定基金科目，在固定资产使用的过程中是不需要计提折旧的。直至固定资产报废时，将固定资产原值下账，并冲减相应的固定基金。因此，在固定资产使用的过程中，账面价值无法反映固定资产的实际净值，因此会引起固定资产价值被高估，这也是引起账实不符的主要原因之一。
（五）固定资产未进行有效盘点
虽然事业单位固定资产管理办法中明确要求各单位要定期进行盘点，但事业单位重购置、轻管理的思想比较严重，缺乏对固定资产的定期清查盘点，疏于日常管理。由于无专门的机构进行固定资产的统一管理，不能及时实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。
（六）固定资产未及时报废，处置不规范
事业单位对应该报废的固定资产未及时进行清理并上报报废审批，未按规定程序处置资产，造成资产流失。部分事业单位处置固定资产，缺少专业技术机构的评估，未按规定程序向上级主管部门进行审批，办理报批手续。
（七）缺乏合理、有效的固定资产管理考评体系
固定资产的购建不仅缺乏合理的统筹安排，同时也缺乏合理、有效的考评体系。现阶段，大多事业单位没有建立固定资产管理的考评体系，部分单位的固定资产账也是一本“糊涂账”，因此就放任了前述的诸如盲目购置、重复购买、管理混乱等问题的发生。考评机制的缺位，也就缺乏对固定资产管理责任人的约束，使得其在责任岗位不作为。同时也导致了相关监管机构缺少深入了解事业单位固定资产管理情况的途径，而监管不到位又是导致腐败的重要因素。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
针对前述提到的问题，提出以下几个改进措施：
（一）规范事业单位固定资产购置问题
在完善国有资产购置和验收程序的基础上，还应杜绝部分资金来源较多单位在采购过程中“只买贵的，不买对的”的现象。制定固定资产购置分类别的限额标准，根据市场情况对需要购买商品的金额进行限制，促使各单位购买高性价比的商品，使其在实际工作中做到物尽其用。
特别是某些特定大型项目或者阶段性项目中的设备和房屋的购建，应严格进行项目的可行性研究，并强化审批程序，拒绝那些忽略需求结构、投资风险和长期发展的购置行为。在大型设备和房屋的购建中应当尽量规避各类风险，为了避免由于前期短视而引起的后期资金缺口，应该严格做好资金流入的时刻规划表；为了避免不必要的安全事故以及工期延误问题，在招投标的过程中也严格审查竞标单位的资质，选择资质较高、信誉好，能保质保量保工期的单位。
（二）健全固定资产的变动和调剂机制
固定资产的调剂实际上是突破部门或单位之间固定资产流动的壁垒。由于部分固定资产是为某部门的阶段性需求购买的，阶段性目标完成后便容易造成固定资产的闲置，从而降低了固定资产的使用率，并妨碍了固定资产发挥其社会效益。因此建立规范的资产调剂制度，可以推进固定资产的优化配置，提高资产的利用率，避免了重复购置对财政资金的浪费。
（三）完善固定资产的记账方式
尽管大量文献都提出对固定资产计提折旧有助于解决事业单位固定资产账实不符的问题。但从账务处理的角度则认为该设备在购入时已经计入一次性支出，期末将结转事业结余。而为固定资产计提折旧会使得该笔折旧金额进入事业结余科目的借方，从而造成事业结余科目的亏损额。因此在现行的会计核算制度下计提折旧就会造成一种表面的亏损现象。由于该方法不能与现行会计制度很好的契合，但现行方法也确有不足，因此作者认为更好地完善现行记账方式，根据各单位的实际情况在入账和变动等各个环节都做到更加及时、客观和精准。
比如交通事业单位购入船舶。作为一个交付整体，船舶的装修以及内部可移动设施（包括电视、电脑等）都包括在船舶的总价里，因此财务部门大多直接将总价作为船舶的账面原值。但由于船舶使用年数较长，因此在使用期间将涉及船舶内可移动设备的调剂等，由于船舶的自身价值不变，调剂到外单位的资产再次入账就会导致大量的资产盘盈。因此，固定资产金额的“虚增”导致了固定资产账实不符。
因此，我们可以尝试更加精细化的入账工作，对于大型设备上配备的可移动的、可独立使用并具有实用性的物品，且入账时的市场价值已达到固定资产确认标准，应单独记账，并相应扣减该大型设备的总价。该物品的价格可以要求供货商提供或者按照同类产品的市场价格确定。这样就使后期对部分附属物品的更新和调剂都有章可循，避免由大型设备的附属物品的变动与调剂而带来的资产虚增。
这个例子也可以看出，各个单位应当重视和强化固定资产各个环节的记账工作，针对各单位的实际情况将模式化的记账工作更加具体化、细化。其中，完善的固定资产入账工作是后期使用、变动、处置工作的基础。只有在基础问题上处理得当，才能保证后期的工作有条不紊地进行。
（四）建立以定量与定性相结合的固定资产绩效管理机制
缺乏行之有效的考评机制将导致管理的低效率，但倘若考评机制流于形式而被使用单位束之高阁，对事业单位固定资产管理将起到反作用。因此，健全事业单位固定资产管理的绩效考评机制，不仅可以加强固定资产的管理，掌握固定资产的使用状况和使用效率，还可以通过考评结果设定奖惩机制，促使各事业单位固定资产管理责任人提高管理意识，加强管理力度。同时，监管部门也可以利用绩效考评体系对事业单位固定资产管理情况作出正确的判断和分析。
通过将定性和定量相结合的方式，可以通过定量分析克服定性分析的主观化，也可以通过定性分析来解释定量分析中数据的实际意义。随着科学信息技术在事业单位固定资产管理方面的应用，国有资产管理信息系统平台的设立，固定资产购置的预算执行情况、固定资产的增减变动都有了规范的动态记录，为固定资产绩效管理的定量分析提供了数据支持。绩效评价的定量指标的引入，诸如资产利用率、资产超标率、可用资产率、资产保全率，可以对事业单位固定资产的使用情况、保全情况、配置情况进行分析。同时对于一些数值异常的指标进行定性分析，寻找异常指标的根源，判定是属于客观情况还是责任人的主观过失。
（五）严格落实固定资产处置的审批制度，提高报废审批效率
根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，固定资产的无偿转让、出售、报废、报损必须由资产管理部门同财务部门、技术部门审核鉴定，提出审批意见，按照权限向上级部门报批、杜绝擅自处置的行为。同时，事业单位固定资产的处置还应该采取拍卖或招投标等方式，并委托正规中介机构对处置的固定资产进行估价、依法转让。
此外，对于符合报废要求的固定资产，应该严格按照上述流程尽快上报，而不应拖沓办理。资产管理部门应该定期或不定期地对账面固定资产进行盘查和核实，在确保账实相符的同时，也能及时发现闲置的固定资产，对于可以调剂使用的进行调剂使用，需要维护、保养的，可以通过维护和保养提高其使用效率、延长其使用年限。对于不能适应现今工作需要的，应当立即做出处置申请。因为及时的报废申请可能会获取更多的处置收入，从而防止由于固定资产长期闲置不用最终变为一文不值而导致的资产流失。
参考文献
[1]陈凤琪.行政事业单位固定资产管理探析[J].中国学术研究，2012（01）.
[2]张燕.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2010（02）.
事业单位固定资产管理办法范文4
固定资产管理对于高校来说意义重大，它是开展教务、科研的基础保障，不能盲目进行，必须遵循一定的思路，根据高校固定资产管理的现行状况，固定资产管理方法上存在诸多问题。
1.1固定资产管理制度不健全
目前，没有针对高校或者事业单位的较为完善的固定资产管理办法，因此，固定资产管理在实际工作中无章可循，漏洞百出，各单位互相参照，摸索前行，遇到问题时，不能及时解决，导致很多固定资产管理工作流于形式，固定资产工作混乱，以致大量的国有资产损坏、灭失，造成国有资产损失严重。
1.2入账不及时，职责不清
由于固定资产管理松懈，固定资产在增加、调配、处置时，没有及时准确地录入系统，导致固定资产管理系统与财务系统两个账套信息不匹配，造成账账不符、账实不符。长期未入账的资产没有直接负责人，长此以往，即便有整顿固定资产的想法，由于登记疏漏、账簿缺失等问题的存在，困难重重，无从下手。在年终提交报表时，为了报表数据美观，应付上级单位的例行审查，私自调整账目，以形成“完美”的固定资产报表。以至于问题越来越严重，形成巨大的财务损失隐患。
1.3固定资产利用率低下
部分单位购置固定资产，以部门为单位，部分固定资产的购置，只因某一部门的一时工作所需，之后该固定资产进入了长期闲置状态。而其他部门需要时，另行购置，造成同类或功能相近的固定资产购置重复。由于固定资产共享意识淡薄，对于经费不足的部门，即使工作迫切需要，也无法满足，导致工作进度停滞不前，工作效率下降，影响单位发展。国有资产不能合理共享，不能物尽其用，固定资产利用率低下，同时，造成了国有资产浪费。
1.4内控意识不强
由于行政事业单位固定资产为国有资产，事业单位对固定资产有占有和使用权，事业单位对于购买固定资产的资金毫无压力感，对固定资产有着使用即申请、报废即更换的心态，致使部分单位对固定资产的后期管理维护意识淡薄，固定资产购入后，使用单位没有合理的检修维护计划，盲目使用，加速了固定资产报废进程，而对于管理单位而言，固定资产没有相应的盘点计划，由于经手人工作调离、退休等原因，固定资产无人管理，丢失、毁损、灭失的现象屡见不鲜。
1.5固定资产尚未计提折旧
2013年新的《事业单位财务规则》要求，固定资产要计提折旧，而对于事业单位来说，这是一个工作量大的、执行困难的工作，以往，事业单位的固定资产并未进行此类操作，所谓万事开头难，这一项新的举措，难以施行。其一，固定资产账目不够清晰，固定资产存放地、负债人等需要重新落实，固定资产的初始价格、固定资产的预计使用年限、已使用年限、剩余价值等，都需要逐一统计、确认。其二，此项工作的工作量繁重，执行起来复杂，突况较多，需要大量的人力和时间去配合，人员配备不足是头等问题，这使得部分单位的固定资产计提折旧工作迟迟不能进行。
1.6管理系统落后
部分单位仍使用陈旧的管理系统软件，甚至存在手工登记现象，由于系统不一致，录入数据标准存在差异等问题，导致物资部门与财务部门工作脱节，没有统一口径，导致固定资产管理混乱。
2完善高校固定资产管理的对策
2.1完善固定资产管理制度
目前，关于事业单位固定资产管理的相关规定较少，具有可操作性的更是少之又少，这就要求事业单位自身发挥应有的作用，应由物资处、计财处、审计处及相关领导带头负责，在遵循国家关于事业单位固定资产管理规则的前提下，因地制宜地制定适合本单位特色的固定资产管理细则，明确固定资产事前申请、购买、事后维护等各个细节，以此来弥补固定资产管理存在的漏洞，使得固定资产管理有章可循，有细则可依，完善固定资产管理办法。
2.2及时准确入账，确保账账、账实相符
及时、准确地对固定资产进行入账，此项工作涉及物资部门和财务部门，物资部门负责采购资产，采购员应将已采购物品及时入库，库存保管员核对后，将采购清单及时交于资产的系统管理员并录入系统。物资部门处理后，及时到财务部门进行报销入账。减少财务系统与物资管理系统未达差异。加大事后管理力度，由财务、审计部门组成盘点小组，对各单位的固定资产进行盘查，保证每月、季度为周期对固定资产进行定期抽查盘点和不定期抽查盘点工作，保证资产账账相符、账实相符，保护固定资产安全。
2.3提高固定资产使用效率，制订固定资产保值、增值方案
合理共享固定资产，提高固定资产的使用效率。对内，物资部门在处理固定资产采购申请时，应当严格审查，功能类似的固定资产应当限制购买，如没有合理理由，申请可以拒绝，但是，应当帮助使用部门进行沟通协调，在不阻碍其工作进度的前提下，让各单位合理共享资源，同一设备或性能相仿，可以共用的固定资产多部门共用，达到共赢。例如我单位的大型复印打印一体机，由院办公室负责维护，全院教职工共同使用，效果较好。对外，对于长期闲置的固定资产，予以出租，其一，电子设备类的固定资产，合理使用可以延长使用寿命。其二，利用闲置的国有资产可以增加收益，提高国有资产的价值。
2.4增强内控意识，做好固定资产后期维护
固定资产购入后，应当责任指定到人，由专人负责固定资产的后期使用、维护事宜，对于新购入的固定资产进行定期维护计划，延长固定资产使用寿命。对于已经投入使用，但相应的责任人调离或是退休的固定资产，应当移交新的负责人管理维护。对于达到报废状态，不能正常使用或无维修价值的固定资产，相应的负责人应当进行报废申请处理。使得物资处和财务处紧密了解固定资产的自然状态，以便更好地安排固定资产相应的工作。
2.5制订固定资产折旧方案，对固定资产进行折旧
对固定资产计提折旧，选择恰当的折旧方法。目前，高校固定资产已经要求计提折旧，固定资产不计提折旧，将无法合理估计资产的剩余价值、使用年限，会使已安排的工作事项受到阻碍。固定资产的折旧方法有很多种，包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等，大部分单位会采用第一种，固定资产的应计提折旧额为其成本，公式如下：
年限平均法：每年应计提折旧额=固定资产原始价值÷预计使用年限（每月应计提折旧额=固定资产原始价值÷预计使用月份=每年应计提折旧额÷12（月））
该方法涉及固定资产原值、预计使用年限等因素。能对固定资产未来的使用状况有一个比较可靠的预估。对于尚未执行固定资产折旧的单位，应当全面核实固定资产的原值、截至目前的已使用年限、尚可使用年限等，来补提折旧，按照应补提的折旧金额，编制转账凭证，借记“非流动资产基金――固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目，对固定资产进行梳理。
2.6与时俱进，推行先进的管理软件
我们处于现代化的信息时代，一套通用性、实用性极强的固定资产管理软件，既可以把工作精确化又可以把工作简单化，它可以用于物资调配管理、财务统计分析、仓库管理等诸多方面。可以时时提供动态报表，随时掌握固定资产情况，一款与财务部门接轨的操作系统，能让两个管理部门对于同一固定资产可以采用同样的标准去衡量和管理，减少差异，使得固定资产管理更加完善。
事业单位固定资产管理办法范文5
关键词:事业单位 固定资产管理 问题 对策
中图分类号:F233文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)03-161-02
根据《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。”事业单位的固定资产是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件,加强管理有利于充分发挥其效益,促进资产的保值增值;有利于提高财政资金的使用效益。但在现行的管理实际中,事业单位固定资产管理存在管理意识淡薄、管理粗放、管理不到位等现象,影响了其效益的发挥。本文拟就存在的问题及解决办法作初步的探讨。
一、事业单位固定资产管理中存在的主要问题
1.管理意识淡薄,重购买,轻管理。事业单位的固定资产主要由财政拨款投入形成,按现行会计制度规定不计提折旧,购入时直接计入当期的支出。管理层受现行评价指标的约束,往往只看重本单位固定资产的总量,过分强调规模及档次。经费一旦落实变成实物之后就退出关注的视线,不再关注其使用是否有效、管理是否到位,核算反映是否真实。
2.分类标准不统一,造成管理困难。按《事业单位财务规则》第二十八条规定,固定资产一般分为六类:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。各单位一般也是按照这六类进行科目设置和账务处理。而在2007年开展的以2006年12月31日为清查基准日的全国行政事业单位资产清查工作中,将固定资产分为土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准器具及量具衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等十大类。两类标准没有相互对应或转换的说明,在单位按其中一种分类标准来管理的情况下,若上级管理部门有不同的要求,单位就得从头做起或干脆在管理中执行两类标准,由此导致既不能提高管理的成效,还造成管理效率低下。
3.管理手段落后,管理效率低下。
(1)没有统一的管理软件,管理手段参差不齐。由于上级部门没有统一规定管理软件,各单位是根据自身工作需要自行使用一些简单或盗版的管理软件。单位规模小、资产少的甚至就用EXCEL管理。这样的管理方式有时连统计数字都有困难,就更别说动态的全过程管理了。
(2)静态管理、价值管理为主,忽视了过程管理及实物管理。由于事业单位固定资产核算的局限性,相当一部分事业单位只重视两头,即资产的购进和报废。在购进后记录固定资产的购置时间、日期、规格型号以及资产价值等基础信息,报废后按程序进行核销。但对中间使用过程诸如维修保养、部门间调配、使用状态等信息基本不予关注,也不进行记录。由此导致一些贵重物品被私人长期无偿占有,更糟糕的是决策部门不能及时掌握资产的动态信息及使用状态,削弱了决策的正确性、有效性和及时性,造成资产重复购置、资源浪费、效率低下。
4.机构设置不健全,管理人员缺少专业知识。事业单位大多没有设立专门的资产管理部门,而是由后勤部门、财务部门等职能部门兼管。多头管理,责权利不明确、不对等的结果必然是不能对各职能部门的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督,必然是各职能部门各施其政、各行其是,遇到复杂问题相互扯皮推诿,谁也不承担责任,甚至在管理环节上出现真空。如资产管理人员不了解单位账面资产数,财务人员又仅限于对资产的价值管理,对资产使用、毁损情况也不甚了解,管理相互脱节,资产存量不实,账实不符。此外,固定资产管理人员也不是专职人员,一方面不熟悉资产管理相关的法律法规,另一方面对设备的性能、技术参数等专业知识就更是门外汉了。对资产是否全部到位,性能指标是否达标,是否能满足工作需要等无从提出意见供领导决策。
5.内控制度不完善,执行落实不彻底,浮于表面。大部分单位没有制定行之有效的固定资产管理制度,或对制度的执行大打折扣,主要有以下表现:
(1)固定资产的购进决策、执行、验收等不相容岗位没有做到有效分离,容易形成账外资产等舞弊事件。
(2)资产使用部门及人员发生变动后,不按规定办理移交手续。固定资产购入后管理人员按最初分配方案确定了使用部门及使用人并记录在案。使用过程中由于各种原因需要在部门间调剂,经常是凭领导一句话资产就从A部门到了B部门,但资产管理人员不知情,所记录的资产保管部门及人员没有做更改,长时间下来就会造成管理混乱,资产流失。有类似情况的还有资产使用人员退休、调动后不办理资产移交,或只做实物的交接但未到资产管理部门办移交手续。
(3)按发票验收,没有亲自见实物。资产购进后,资产管理人员应会同有关责任人逐一将实物对照合同验收,需要安装调试的还要进行试运转实验。但实际工作中经常是采购部门拿合同、发票等纸质材料找资产管理人员验收,管理人员也仅凭这些资料就填写验收记录,不对实物进行现场勘验。对资产是什么样,放置地点等都不清楚。往往到资产清查时就会发现资产实物与记录不符甚至盘亏的现象。
(4)待报废、闲置资产随意堆放,不办理相应手续。资产使用部门只关心有无设备使用,对待报废或闲置资产,不上报资产管理部门作报废或调剂,随意丢弃,造成资产账面价值虚增、资产闲置等不利于充分发挥资产使用效率的“浪费行径”。
二、存在问题的解决对策
1.加强管理层对固定资产管理重要性的认识。事业单位的固定资产是开展各项活动的物质基础,各单位对固定资产的投入日益增大,管理工作的重要性日益显现。加强固定资产管理不仅仅只是日常管理活动的需要,更是防止国有资产流失,保证资产保值、增值,安全完整的重要措施。管理层必须进一步提高对固定资产管理的重要性认识。
2.上级管理部门要统一并细化事业单位资产管理的要求。首先,应统一固定资产的分类标准。资产管理的目的是为了充分发挥资产的使用效益,管理的手段要科学、可行、有效,不同的分类标准最终会对管理造成混乱。其次,事业单位的各项管理制度都比较粗放,不像企业有一整套从购进到报废的细化操作办法,对大多数单位来说财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》就是管理的依据了。但该办法过于原则性和粗线条,只具有指导意义而无可操作性。因此,建议各有关归口管理部门能统一固定资产分类标准,并细化资产管理办法。
3.构建信息平台,建立全过程的动态的监管系统。针对事业单位固定资产管理手段落后,管理水平低下的现状,要充分发挥信息化手段的作用,不断提高管理效率,加大监管力度。建立从资产购置申请到资产处置,涵盖审批、购置、验收、使用、调剂、维修等过程的信息平台,实现固定资产存量和变量的事前、事中、事后的动态管理,以满足不同层次的管理需要。
4.成立专门的固定资产管理部门,逐级管理分级负责。事业单位应成立专门的固定资产管理机构,配备具有一定专业技术知识和业务能力专职人员进行管理,主要负责贯彻落实上级有关固定资产管理政策、制定单位相应的规章制度并检查落实、指导部门固定资产管理员开展工作。各职能部门相应配备固定资产管理员,业务上接受单位固定资产管理员的管理和指导,负责本部门资产台账的建立及资产的动态管理。
5.建立健全规章制度,强化日常动态管理。固定资产管理是一项复杂而重要的工作,必须建立起一套完整的规章制度,实现对固定资产从投资形成、使用、管理到最后处置各个环节的有效管理。固定资产管理部门在日常管理中,首先,要不折不扣地落实制度,规范行为,要加大管理力度,重视内部管理,按规定建账设卡,定期进行清理盘点。其次,管理工作不应仅局限于资产购置后的验收,而且应在设备购置事前、事中、事后都应介入其中。第三,应加强固定资产动态变化过程中的信息沟通,保证资产的实物管理与价值管理同步和一致。对购进、转让、调配、毁损、报废固定资产,经办部门必须及时通知财务部门并履行相应的手续。
6.强化责任意识,奖惩分明。对涉及固定资产管理的资产管理部门、财务部门、资产使用部门要明确职责权限,确保固定资产管理权责明晰、责任到人。加强责任意识,明确资产管理部门负责固定资产的实物账和卡片账,定期组织盘点,做到账实相符。财务部门负责资产的总账和明细账、做到账账相符,账实相符。使用部门负责设备的安全完好及有效使用。单位要建立资产管理成效与个人业绩考核相结合的考核制度,奖惩分明,责任明确,真正实现固定资产的有效管理。
参考文献:
1.财政部事业单位财务规则讲座编写组编.事业单位财务规则讲座.测绘出版社,1996
2.财政部行政事业单位资产清查办公室编.全国行政事业单位资产清查工作手册(2),资产清查相关文件及资料
3.李腾飞.资产清查工作后高校固定资产管理信息系统的构建.经济师,2009(11)
4.楼燕芬.高校国有资产管理存在的问题与解决对策.浙江工商大学学报,2006(6)
事业单位固定资产管理办法范文6
关键词：事业单位固定资产管理增值保值
一、事业单位固定资产会计核算的特点
1.购建固定资产形成的实际成本直接列入当期支出或专用基金等科目。其原始价值同时在固定资产和固定基金两个账户反映,固定基金反映固定资产的资金来源。
2.固定资产在使用过程中不计提折旧,也不计提减值准备。按照事业收入和经营收入的一定比例计提修购基金,专门用于固定资产的更新和维护。
3.基本建设会计游离于事业单位会计核算之外。事业单位以自筹资金进行固定资产的新建、扩建和改建等项目的基本建设工程,按照国家基本建设规程进行会计核算,工程的支出不作成本支出核算,只在项目完工交付使用时才增加固定资产和固定基金。
4.不反映盘亏、出售、报废和毁损的固定资产净值。减少的固定资产按原始价值直接冲减固定资产和固定基金。此过程中取得的价款、变价收入和清理费用,直接列入专用基金的修购基金,对固定资产净值不反映。
5.不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认价值之间的差额。
6.融资租入固定资产,在租金未付清之前,固定资产和固定基金两个账户的金额不一致。固定基金作为固定资产的资金来源,在此无法得以充分体现。
二、事业单位固定资产管理中存在的主要问题
1.固定资产购置问题。由于缺乏合理的、有约束力的固定资产配置标准，及各个事业单位固定资产购建资金来源的多样性，导致了我国事业单位固定资产购置审批不严格；而各个事业单位所占用的固定资产资源与其工作范围和职责不协调，也是固定资产管理中普遍存在的问题。
2.固定资产闲置问题。长期以来，事业单位固定资产的购置主要靠财政拨款，各单位往往只从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而财政部门往往只注重经费的预算安排，而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂，使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分，导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
3.固定资产使用问题。固定资产使用过程中也存在诸多问题，验收制度不严谨，出现购非所需后无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，造成账实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。定期维护检修制度执行困难，缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。
4.资产处置不规范。按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。更是有个别事业单位擅自报废、违规处置固定资产，致使国有资产流失。
5.财务核算制度不健全。固定资产不计提折旧，使得事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映。现行事业单位会计制度规定，事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，同时反映其原始价值，不计提折旧。这种规定使得账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的新旧程度。不能真实揭示单位固定资产的实际价值，无法对国有资产的保值增殖提供客观评价依据。更无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息，不利于固定资产的日常控制。有的单位对基建形成的固定资产不入账或不及时入账，在管理上易形成。
三、事业单位固定资产增值保值的对策研究
1.加强事业单位固定资产管理工作。其管理不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，才能有效的克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高固定资产使用效率。
2.建立固定资产折旧制度。事业单位可以根据自身的业务特点选择合理的固定资产折旧方法。事业单位会计核算应引入谨慎性原则,这就要求事业单位在每年年度终了,对可能发生的固定资产损失计提资产减值准备,以正确反映事业单位实际拥有的固定资产以及占有国有资产的真实价值情况。固定资产折旧和减值准备的会计处理:增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”二级会计科目,作为固定资产的备抵科目,以反映固定资产价值的减少情况。计提折旧时,借记有关支出科目,贷记“累计折旧”;事业单位计提减值准备时,借记有关支出科目,贷记“固定资产减值准备”,在资产负债表中,累计折旧和固定资产减值准备均作为固定资产的减项单独列示,并应增列“固定资产净值”项目,以反映固定资产原值在扣除累资产在报告时点固定资产净值扣除固定资产减值准备后的实际价值。至此,可使得资产负债表能够真实反映事业单位的资产、净资产的情况,收支表能够反映真实结余的情况,真正体现会计核算原则的要求,以便于会计报表使用者利用真实的会计信息作出正确的决策。
3.将基本建设会计纳入事业单位会计核算范围。真正反映自行建造取得固定资产的行为。作为事业单位,其固定资产除外购形成外,也经常发生根据业务发展需要利用财政基本建设拨款、单位自筹资金进行各项基本建设工程,对基本建设工程形成的实际成本支出也应做为单位资金支出做出相应会计处理,并在会计报表中予以反映。
4.建立固定资产清查盘点核算制度。事业单位的固定资产应定期进行清查盘点,对发生盘盈、盈亏、出售、报废和毁损,通过增设“待处理财产损溢”和“固定资产清理”账户,以核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损溢的情况,并认真追究固定资产流失责任。
参考文献：
