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分包管理存在的问题范文1
关键词：工程承包； 项目管理； 工程合同
Abstract:
China's construction engineering project management methods from extensive to modern project management transformation has for many years, but with foreign advanced management, there are certain disparity. Except some professional degree higher engineering breakdown by professional the subcontractor finish outside, most of the concrete construction task is by building the contractor will service team and its mechanical equipment, ZiGong material organization of finish up. Specialized level is low, service quality is not stable team, general contracting will cost a lot of manpower and resources into services team management, the total package management level also be dragged, can't improve. Because of the lack of perfect professional subcontract system, the modern project management tools can't have good application conditions, engineering project management is still in the extensive stage. Along with market open improves, and foreign building investors and the contractor in, policies and regulations gradual internationalization, construction project management is modern project management mode transformation.
Keywords: project contract; Project management; Project contract
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
引言
项目分承包是国际工程建设市场上经常采用的一种模式，它特别适合于大型工程建设项目。从20世纪80年代起，我国工程市场上采用分承包方式建设的项目在逐年增多。特别是那些规模大、投资大、施工难、技术要求高的水利工程，大多都采用了分承包的方式。在三峡工程建设中，不管是土建工程、建筑安装工程、大型机电设备工程，还是大坝安全监测工程等，大多采用了分包方式竞标和建设。比如三峡枢纽工程二期大坝电站厂房工程（简称厂坝二期工程）由泄洪与挡水大坝、左岸电站厂房（14台机组）建筑物组成，分为泄洪坝段、左岸厂房坝段和左岸电站厂房三个标段。其土建与安装的标段由葛洲坝股份有限公司、宜昌青云水电联营公司、宜昌三七八联营总公司中标承建。虽然项目分包管理在我国发展很快，也取得了不少辉煌的成果，但并不能说这种项目管理方式在我国就是很成熟的，它还存在不少的缺点和问题。下面重点分析一下我国项目分包管理实施的必然性和存在的问题及解决对策。
一、概述
1．1项目分包管理的概念
项目分包管理是指对经合同约定和发包单位认可，从工程承包人的工程中承包部分工程的承包单位进行质量、安全、进度、成本、技术、文明施工等方面的管理，已达到降低成本、提高利润率、生产率的需求。
项目分包管理是项目管理的重要内容之一，它在项目管理中扮演着越来越重要的角色。要全面使用项目管理工具、提高项目管理能力，就必须建立完善的分包体系。项目分包是现代化市场客观条件及企业自身发展的必然趋势。
市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求；以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展；国家政策法规促使专业化的分承包体系进行新的资质划分，高层次的向专业管理型综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。
企业自身的专业化是项目分包的趋势。为增强核心竞争力，大型企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理；降低成本，提高利润率、生产率的需求；提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理越来越重要。
1．2项目分包管理的内容
1.2.1组织机构管理
分包项目组织机构管理与项目组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目分包管理的最终目标。因此项目分包管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目分包管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效，更好的协调各个分包单位的工作方向，及工作重点。分包单位实行专人负责制，积极配合项目经理部的各项举措。
1.2.2施工项目质量管理
1.建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，是建立切实可行的质量保证体系。同时，分包单位依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性
2.人、材、机的控制
（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
分包管理存在的问题范文2
【关键词】必要性分析；问题探讨；探讨
Problems and Countermeasures of Subcontract Management in Construction Engineering
Xue Qi-tao
（Mengyin County Construction and Installation Engineering GroupMengyinShandong276200）
【Abstract】This paper discusses the subcontracting management in the construction process.
【Key words】Necessity analysis；Problem discussion；Discussion
目前我国建筑施工市场已经发展到了以顾客需求为主和专业化管理和分包的阶段，这种方式也十分有利于企业整合资源以及降低其管理成本。本文就对于建筑施工过程中的分承包管理进行有关探讨。
1. 对建筑施工进行分包管理的必要性分析
（1）在目前这种激烈的市场竞争中企业其重点就是要不断的提升其核心竞争力，这就要求施工企业其专业化程度需要提高，所以分包管理更加适应这种趋势。
（2）其次就是分包管理更为适应目前市场的需求。在以顾客为中心的施工建筑市场中随着管理理念的更新，就更加要求施工企业要逐步提高自身管理能力以及施工质量。同时还需要其提高施工效率来降低施工成本。这就要求施工企业必须要走专业化之路。
（3）第三就是我国新颁布的技术管理规范等要求施工企业要加强其预算管理，建立更为完善的分包体系。逐步完善施工企业的分包管理体系建设，不仅可以增强施工企业的管理能力，对于大规模的施工企业来说也是提升企业利润的必要出路。
（4）从国外建筑发展历史来看这种分包体系让其获得了更好的发展空间。甚至出现了一大批以纯管理为主的总承包商，然后将工程分别分包给专业化施工的不同施工单位来进行。这样不仅可以提高管理能力和水平，还可以有效降低安全事故。
2. 建筑施工管理中分承包常见的问题探讨
2.1在选择分承包商时不够规范或者合同关系不明确。
（1）这里提及的分承包工程指的就是建筑施工单位在签订合同的过程中因为市场的需求或者工期时间等原因，或者是因为施工单位其具体的专业资格限制等往往需要把承包工程其中的一个部分或者几个小部分等分包给另外的施工单位来进行施工。如果总工程中的一个部分在施工进度或者施工质量上无法进行有效控制收集整理的话就会对总工程的质量以及进度等产生很大影响。
（2）根据我国的有关法律政策以及建筑法律等的明确规定，建筑施工工程的总承包商以及分承包商之间是一种平等的合同关系，但是很多负责施工的总承包商为了追求施工进度就会在口头上与分包商进行协议，这就会导致缺乏合同管理导致合同关系不够明确。总承包商对于分承包商的施工质量以及技术要求和责任关系等都没有进行明确规定就导致总承包商单位在施工的过程中就难以控制施工的质量，对于施工现场也难以进行管理，甚至会最终影响到施建筑物的安全性以及质量。
2.2施工质量水平问题。
由于分包商通常来说都是一些规模较小的施工单位，其为了获得更高的利润就会在材料的选择上以次充好。因为很多材料在性能上是较为相近的但是在品质以及价格上却有很大的差距，比如对于防水材料来说油性材料与水性材料效果较为详尽但是在价格上却差距较大；再比如铝合金门窗来说，同样款式不同的壁厚或者品质不同其价格的悬殊也是较大的。或者因为生产厂商的不同也都会产生较大的价格差距，比如钢筋性能同样检验合格，但是不同厂家提供的价格都是存在价格差距的，在使用过程中其效果以及质量也都是不同的。目前在分承包商进行施工的过程中因为监督不严或者合同签署不够规范等就会导致材料把关不严等现象，这些都会最终影响到施工质量。
2.3总承包商监督不严。
在分包商进行施工的过程中经常会出现监督不严导致的施工质量问题。第一就是在总承包商中负责质检的工作人员对于分包商的工程检查不够严格或者疏于管理等，或者会错误的认为工程质量检查等属于分承包的责任。第二就是因为分承包单位的利润空间较所以经常会出现为了降低成本以及开支从而提升利润空间而导致的不按照技术规范进行施工的现象。第三就是总承包的管理不严或者流于形式。比如说总承包商对于分承包商的施工方案需要栏竦慕行审核，但是在笔者调研中却发现很多总承包商却没有按照程序就进行就导致分包商钻空子等，最终导致施工质量达不到技术需求。
2.4分包商挂靠或者多级分包现象。
对于施工质量的评价来说施工资质等级是其资质条件。第一，很多承包商会因为其裙带关系或者利润而压低成本等把工程分包给一些没有得到施工资质的分包商。其次就是一些分包商为了可以得到项目施工而挂靠在一些得到施工资质的企业，向其支付一些管理费用等来获得施工利益。第三就是因为监理单位的工作不力让一些不具备施工资质的分包商蒙混过关，这就会出现挂靠或者多级分包等导致最终负责施工的单位技术能力以及管理能力较低从而影响到工程质量。
3. 建筑施工分承包管理措施探讨
3.1确定明确的合同关系。
作为施工工程的总承包商在对分包企业进行选择时，首先应该让分承包向其提供专业资质证明，然后再让总承包商的监理部门对其进行严格的审查，这是对于分包商选择的首要条件。其次就是需要严格的对于主要技术人员的工作经验和业绩等进行全面综合的考擦。通常来说可以在确定分承包商之前可以选择两到三家来进行比较进行最终分承包商的确定。然后总承包商与分承包商之间需要签订权责明确的合同来进一步的明细总承包商以及分包商各自的义务以及责任。不论总承包商与分承包商之间是何种关系或者施工工程的规模大小，都不可以以口头协议代替规范的合同，并且在合同中一定要明确工程的范围以及质量要求等，同时需要对工期和验收标准等进行明确。
3.2对于分包施工质量的问题解决途径。
（1）第一就是针对分包商在施工中会采用很多不符合技术要求的施工材料的问题，这就需要总承包商在签订合同的过程中就详细的明确各种材料的性能以及品牌和成本要求，同时还需要监理单位深入施工现场严把质量关。其次就需要总承包商随时关注材料市场的信息来建立完整的检验体系，对于大量使用的主要材料等可以由总承包商直接提供，这样不仅可以降低采购成本还可以避免分包商采购低成本质量差的材料。
（2）第二就是因为现在很多大规模的建设项目因为施工周期较长同时参与的单位加多等就会出现很多交叉作业以及出现不确定的因素，这就会导致参与施工的分包商之间出现矛盾等。因为总承包商会选择多个分包商就会导致交叉工序越来越复杂。这就要求总承包商在选择分包商过程中就考虑到施工作业中的工序问题从而避免出现矛盾。
（3）第三就是针对目前很多分包商施工质量较低的问题除了在审核环节避免选择没有施工资质的企业之外，同时还应该进行动态的检查，并且进行跟进监督等。最后就是需要分包商在承包之后就进行技术交底然后提出自己的施工方案，在总承包商对方案进行审批中要严格的按照施工需求来满足设计要求。
3.3做好分承包管理的财务管理工作。
（1）由于劳务分包单位一般不具备单独施工能力，其抗风险能力也较差，所以对他们严格的财务控制能尽可能减少公司和项目损失。首先就是资金控制。在计量阶段，首先确认是否受到合同保证金。其次就是工资控制。项目在分包单位进场后由劳资部门收集各分包队伍人员名单，留查身份证复印件，财务部门对有条件的分包队伍可以工资，没有条件的应让其提供发放的工资表，并进行随机抽查。如果分包队伍不能按以上要求协助，财务部门应停止其工程款支付。
（2）第三就是计量控制。分包单位财务失控的主要一个原因就是计量滞后。计量滞后的直接后果就是无法确认分包单位的实际完工产值，财务部门也无法确定其支付款项的合理性，进而无法对其应支付款项进行控制，对分包单位的财务管理也将变成纸上谈兵甚至嘴上谈兵。
（3）第四就是台账管理。对于在分包单位进场时设立的台账，财务部门应及时登记。登记时可以采用定时和不定时的方法。定时是指在结算计量时随即登记有关台账，不定时是指支付款项时随时登记，保证台账内容的动态性是台账登记工作的重点。每个会计期末财务部门应与合约部门核对台账内容，发现问题应立即解决。
（4）第五就是分包的材料管理。首先在财务核算时对墩身模板应作为项目部调拨材料，直接挂入分包单位账下，在分包单位科目下设置调拨材料明细科目。物资部门在摊销该批模板时单独列出，财务部门入账摊销时借方进成本科目，贷方冲减该批材料价值。
4. 结语
分包管理存在的问题范文3
摘 要：建设自然保护区的主要目的是保护具有代表性、已受到破坏的生态系统维持生物多样性及生物资源，以为人类的生存、发展提供更好的生态环境，实现人类文明、社会经济的可持续发展。由此可见，自然保护区的建设管理是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是促进人与自然和谐发展的重要举措。然而在自然保护区建设管理过程中还存在诸多问题，比如管理体系有待完善、缺乏统一规划、法律意识薄弱、资金投入少等，只有解决这些问题才能更好的提高自然保护区建设管理的效果。
关键词：自然保护区；建设管理；问题分析
一、自然保护区建设管理的内涵
我国现存共三种自然保护地，即自然保护区、森林公园、风景名胜区，三者互有特色、各有优势、相辅相成，共同组成一个相对完善的自然保护地系统。其中自然保护区以绝对保护为主，较风景名胜区及森林公园，自然保护区的自然性最强，其在生态环境保护中具有无可取代的综合性保护功能。具体而言，加强自然保护区建设管理的重要意义主要体现在以下几个方面：首先，对各种重要的自然生态系统进行永久保护，是生态保护的根基。其次，保护人类生命支持系统的完整性、稳定性、连续性，减少极端气候及自然灾害的发生机率，实现人类的可持续发展；保护生物、自然的多样性，保护生命物质产业的安全性及生态系统的生产能力，保护储存遗传的多样性。最后，为人类改良物种提供更多机会，为人类的科学研究、调节野生物种提供更多机会，为生态系统的恢复重建、旅游、改善环境空间等提供更多机会。
二、自然保护区建设管理存在的问题
由上述可知，自然保护区的建设管理具有重要的现实意义，但是在实际工作中还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）管理体制有待完善
较强的管理意识、完善的管理体制是保证自然保护区建设管理效果的重要前提，但是实际上我国很多自然保护区由于管理素质参差不齐，组织内部缺乏一套完整的、可操作性强的管理体系，直接影响到自然保护区管理的效果。有些自然保护区存在多头管理的现象，多个部门同时管理，意见不统一，甚至有些管理理念互相冲突；管理机构有待健全，在具体的管理过程中缺乏有效的管理手段，再加之宣传力度不足、人们法治观念薄弱，导致不法分子偷猎偷砍现象屡禁不止，造成生物资源的浪费与流失。
（二）缺乏统一规划
很多政府部门、职能部门针对自然保护区的布局都缺少一个统一、科学的规划，不仅未及时划分某些具体的保护区，而在自然保护区的规划管理方面还存在两个问题，一是国家级自然保护区比例过大。通常情况下保护区级别越高，获得国家政府的支持就越多，我国的多数自然保护区均为国家级，占总保护区面积的65.66%，管理面积的增加势必带来管理资源缺乏的问题。另一方面，人口密集区保护区数量少。我国平原地带人口集中，环境压力日益增加，其人口密度高但自然保护区覆盖率却很低，人类活动环境负荷大，加剧了人为活动对生态环境的影响。
（三）建设资金投入不中
上文中提到国家自然保护区占据保护区比例过重直接导致管理资源的不足，而政府在建设资金方面的投入也无法满足实际管理需求，由于缺乏相应的建设经费，o法落实机构编制，依靠自然保护区自筹的管护经费远远不足；尤其是保护区的住房、交通、通讯、巡护等基础设施的缺乏会对自然保护区正常的建设与保护产生严重影响，从而影响到自然保护区的管理效果。
三、加强自然保护区建设管理的策略
针对上述问题，可以从以下几个方面加强自然保护区建设管理：
（一）加大保护区的资金扶持
由于我国尚未形成自然保护区保护的长效机制，政府投入资金有限，科技支撑也比较薄弱，而广大民众的自然保护区保护意识还比较薄弱，因此影响到自然保护区的保护效果。针对这一问题，国家、政府要加大对自然保护区的扶持，从政府、资金、科技、法律等多个方面进行支持，而资金支持则是重中之重。自然保护区所在的地方人民政府安排自然保护区所需经费，而国家对国家级自然保护区给予适当的资金补助，按照自然保护区发展规划做出科学的财政预算，落实自然保护区的建设经费，并逐步建立多元化的投入机制，即以地方政府投入为主、保护区自筹及国内外企业组织捐助为辅，并适当审请国家的资金补助，不断拓展资金来源，以为自然保护区的建设管理打下坚实基础。
（二）加强法制建设
全力推进自然保护区的法规建设，林业部门、政府部门要积极配合国家职能部门的相关工作，落实自然保护区管理条件、管理办法；加强法律法规的宣传教育，标明自然保护区区界、公告，可起到警示作用；各相关部门之间形成良好的交流和协作关系，自然保护区管理工作才能够有效展开在自然保护区所在地加强宣传，扩大社会影响，提高全民的环保意识，将各界民众参与自然保护区保护、建设、管理的积极性充分调动起来，共同完成这一利在当代、功在千秋的伟大事业。
（三）健全管理机构
一个健全、执行能力强的保护区管理部门是保证自然保护区建设管理效果的重要因素，按照国家相关政策规定，自然保护区属于事业单位，相应的也要建立专门的管理机构。选择专业对口、综合素质高的管理人员从事自然保护区管理工作，提高管理队伍的整体素质；在自然保护区内建立一整套的自然保护管理机制，明确各个环节的责任和权力，以此保证各项管理的有效性。
总之，自然保护区的建设管理是人类社会可持续发展的重要基础，实际工作中我们要认识到管理中存在的问题，加强调查研究与实践，优化生态环境，实现人类环境及经济的持续、协调发展。
参考文献：
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【关键词】建筑施工项目；分包管理；措施
随着科技的进步，各种高新技术不断应用于建筑工程施工中，为了适应专业性较强的工程项目，保证工程质量，必须对工程项目进行分包管理，以顺利完成工程任务。企业在工程项目分包程序中要加强管理，建立健全管理体系，针对分包管理中存在的问题要不断探索更加完善的分包管理措施，以提高企业的综合管理水平。
1 建筑施工项目中分包的含义和程序
建筑工程中的分包指的是总承包方将自己承包的工程的一部分发包给具有相应资质的第三方进行承包的行为。其中，将工程发包给第三方的施工企业为总承包方，承包施工工程的第三方为分包方，总承包方和分包方就分包工程对建设单位承担连带责任。
筑工程项目的分包程序包括工程项目策划、建立健全的管理机构、严格落实各项规章制度、选择合格的分包方、通过招标确定分包方、签订分包合同等，具体操作程序介绍如下：（一）工程项目策划。工程项目策划分为两个阶段，第一阶段的主要任务是确定项目的管理模式、人员构成、设备配置等，第二阶段的主要任务是项目部依照合同并根据企业实际对项目的实施与管理进行综合策划。（二）建立健全的管理机构。分包工作涉及的专业知识较多，综合性较强，因此必须设立专门的管理机构对施工项目进行科学有效的管理。一般管理机构应设置项目经理、项目副经理、总工程师、总经济师和相关职能负责人，由这些人共同构成合同管理小组来组织协调项目管理工作。另外，还要设置专门的合同管理人员负责日常工作。（三）严格落实各项规章制度。分包过程中要严格落实申报审批程序，防止违法分包或随意分包现象；严格按照分包方资格审查的有关规定对分包方进行资格审查；严格落实分包合同的签订程序，保证合同质量。（四）选择合格的分包方。选择分包方时应从如下几个方面进行考察：首先要严格审查分包方的资质证书、营业执照、法人证书等证件；其次要严格审查分包方的技术水平、人员配置、施工能力、资产状况等，掌握分包方的施工实力；第三要实地考察分包方承包过的工程，掌握其施工质量、履约情况等，判断其是否能够分包本企业的工程；第四要考察分包方是否严格遵守国家相关的法律法规以及以往的业绩情况。（五）通过招标确定分包方。分包方需购买项目招标书，并根据招标要求编写投标书，项目部合同管理小组再按照《招投标法》的相关规定对分包方进行评标。（六）签订分包合同。项目部合同管理小组要编写分包合同书，根据上级批示与中标方进行谈判并签署分包合同。
2 分包管理中存在的问题及解决办法
当前我国建设项目施工中分包管理常见的问题有：分包方施工质量差，分包方的工作人员素质低，分包方延误工期，分包方只注重自己的施工管理而忽视工程整体发展情况，总包商逃避自身义务。
针对上述问题，具体的解决办法如下：在工程质量方面，要在合同中写明施工材料的具体要求，加强材料监督与管理，同时要实行动态检查，及时制定改进计划；在工人素质方面，要对分包方的工人素质进行考察，督促分包方加大对工人的培训力度；在延误工期方面，总包商应加强施工进度监控，制定相应的奖罚措施以激励分包方按期完工；在施工管理方面，总包商应引导分包方树立项目整体性观念，并在合同中明确规定分包方应承担协调配合的义务；在逃避义务方面，分包方应该同总包商建立利益共同体的观念，共同履行义务。
3 分包管理措施分析
分包管理在建设施工项目中有着至关重要的作用，企业如何管理好工程分包，关系着整个项目的完成质量，下面就对分包管理措施提出几点建议。
3.1 建立健全管理体系
企业应建立健全管理体系，建立一支高效协调的管理队伍，制定长期规划，完善管理制度。划分好部门职能，明确工作人员的职责，实行谁管理谁负责的原则，形成制度化、程序化管理，为机构协调合作与管理以及分包工程管理提供有力的制度保证。
3.2 严格执行分包方引进程序
要想做好分包管理工作，选择合格的分包方是关键。一个合格的分包方必须具备如下条件：资质合格、实力雄厚、信誉度高、经验丰富。为了保证工程质量，在选择分包方时，必须严格按照国家有关法律法规规定的制度和程序，把好分包方引进的大门，严格筛选合格的分包方。
3.3 加强施工进度控制
项目部合同管理小组在编写合同时，应充分考虑影响工期的各种因素，并结合业主对工期的要求，合理安排工期。分包方进入施工现场后，要及时制定施工进度计划，经审查合格后严格按照计划施工。分包方还要将审批合格的施工进度计划细分，依次制定年、季、月、周施工进度计划，方便分包方及时配置施工资源，以及方便总包方进行施工动态监督和检查。为保证施工进度，项目部每天都要召开施工进度协调会，以检查分包方的施工进度情况，并及时布置第二天的施工任务。
3.4 加强施工质量控制
分包方进点后，要制定质量计划书并上报项目部审批。对于关键项目，质量计划书中应详细写明具体的施工计划方案和质量保证措施。每个项目开工前，分包方技术负责人都要向施工人员进行技术交底，具体包括施工方法、施工规范、设计要求、工艺措施和工艺标准等，让每个施工人员都能够掌握相关技术，达到工程质量要求。施工过程中，总承包方和分包方的技术管理人员应随时到现场进行检查监督，一旦发现问题要及时提出解决方案，纠正施工中的偏差。另外，总承包方和分包方要严格执行“三检”制度，包括分包方完成施工任务后的自检、分包方管理人员复检、总承包方进行终检，切实把好质量关，达到工程质量标准。
3.5 加强安全文明施工管理
项目部和分包方在签署分包合同的同时，还要签订安全管理责任书，将项目部的安全管理风险转移给分包方，让其承担一定的安全管理责任。为了树立安全意识，在项目施工之前，项目部应敦促分包方对其管理的施工人员进行安全知识培训，培训结束要进行严格考试，考核结果需上报项目部，如果考核不合格，将予以辞退。
项目开工前，分包方应根据实际施工情况编写安全防护措施，并上报项目部等待审核，经审批合格后下发给分包方。分包方安全负责人要根据安全防护措施的要求对施工人员进行安全交底，详细介绍施工过程中存在的安全隐患，以及应对安全问题应才却的防护措施，确保每个施工人员都能掌握安全常识，防止出现意外事故。
施工过程中，项目部安检人员和分包方管理人员要坚守岗位，对施工现场进行监控，发现有违规操作行为要及时制止，并予以纠正。如果发现严重的安全隐患问题，可要求立即停工并进行整改，确保施工安全。另外，分包方应严格执行安全检查制度、安全教育制度等安全管理制度，项目部则要及时对分包方的安全管理制度落实情况进行检查，保证施工安全。
项目施工过程中，分包方还要做到文明施工。对于施工现场的垃圾、废料等要及时清理，保证施工场地环境整洁。施工任务完成后，分包方还要做到工完场清，保证施工现场无杂物。
3.6 加强施工材料管理
施工材料的质量关系着整个工程项目的质量，所以要加强对施工材料的管理，确保工程质量的可靠性。为了保证施工材料的质量，一般由项目部采购主要材料和设备，由分包方采购辅材料。另外，还要建立相关的检查制度，对于分包方采购的材料由项目部进行严格检查，防止不合格材料流入施工现场，用于施工建设，破坏工程质量。
3.7 加强工程结算管理
签订分包合同后，分包方要向项目部缴纳分包合同价10%的履约保证金。如果分包方不能缴纳保证金，项目部应延期支付其工程进度款，并扣除履约保证金额，直到分包方完全履行合同规定之后再将履约保证金返还给分包方。分包工程必须在质量验收合格之后才能进行结算，而且结算时要有项目部工程技术人员的审核和安全质量人员的签字。结算人员根据项目部的审核和验收签字进行结算，财务人员根据结算及合同等向分包方支付工程款。项目部和业主结算结束后再进行分包工程结算，竣工结算时要扣押一定的质量保证金，以确保分包方的施工质量达到规定标准。
4 分包管理的发展趋势
随着我国建筑行业的竞争越来越激烈，分工更加细化和专业，分包管理也更加趋向专业化。从目前我国建筑施工项目中的分包管理发展势头来看，专业化将是分包管理的必然发展趋势，具体表现在：
第一，分包管理更趋专业化。总包方的重心向管理方向转移，而分包方的重心则向专业化施工转移。因此，总包方更加依赖于分包方，很多细化的施工项目都需要专业化的分包方来承包。随着分工细化带来的激烈的市场竞争，促使分包方不断提高自己的专业施工能力，有助于未来工程质量的提高。
第二，随着分包的细化，总包也开始出现分化。针对施工任务，总包方和分包方经常会组织临时团队共同完成，使组织的建立更具灵活性，总分包方的组织界限也更趋于模糊，二者逐渐形成一种平等合作的关系。
第三，管理将更加规范。基于平等合作的关系以及严格的法制规范，合同管理的重要性逐渐提高。另外，项目信息沟通和工作程序也更加规范，各方都严格按照相关规定履行职责，不断促进规范化管理。
第四，在总包方的授权下，分包方的权力范围逐渐扩大。总包方更加关注对业主的服务质量，而分包方则不断提高自我管理水平。随着专业化程度的提高，企业之间的竞争越来越激烈，因此企业通过授权的方式缩小自己的规模，更加关注自身竞争力的提高，更多地利用专业化程度高的分包商来完成施工项目。
5 总结：
分包管理是提高工程质量的有效手段，加强建设施工项目中的分包管理，对于提高企业综合管理水平、增强市场竞争力、提高建筑工程质量发挥着至关重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常见问题的同时，还要不断探索加强分包管理的措施，包括建立健全管理体系、严格执行分包方引进程序、加强施工进度控制、加强施工质量控制、加强安全文明施工管理、加强施工材料管理、加强工程结算管理等等。通过完善建筑施工项目中的分包管理体系，不断提高企业的专业性，推动我国建筑行业的发展。
参考文献：
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分包管理存在的问题范文5
现阶段，我国社会经济快速发展，城市建筑规模不断扩大，对现有建设工程项目管理制度提出了更高的要求，尤其是对更专业化的项目管理的迫切要求，但限于分包方的专业知识不够、管理水平比较低等问题，现有的分包管理制度不能满足现实需求，那么就要采取相应的解决措施，从而才能保证分包管理不断走向完善。
二、加强分包管理的必要性
1、建筑企业专业化发展方向的必然要求
现阶段，由于建筑市场竞争越来越激烈，并且对市场专业化的要求在不断提高，这样就使得建筑企业在向着专业化的管理方向发展，并且使得企业的分包管理更加专业。同时专业化的生产能够有效的提高企业的附加值，所以必须向着专业化的方向发展。对于工程项目而言，对工程项目进行分包管理，可以使大型企业向更加高端的方向发展，也可以使小型施工企业向更加专业的方向发展。除此之外，作为大型企业要不断的提高自身的竞争力，并且企业还要从劳动密集型向管理密集型的方向转变，并且由低端向高端的方向发展。但是在这一过程中，必须要抛弃低端生产资源以及更多的依赖分包商。
2、建筑企业提高效率、降低成本的需求
在建筑工程项目中，要想提高自身竞争力，作为施工企业，要把更多的精力放在项目管理中，并且还要加强分包管理的能力，这样就需要建立一支专业水平比较高的分包队伍，并且培养出优秀的技术人员。同时还要使用先进的机械设备和提高施工人员的生产力，从而就可以获取更大的经济效益和利润。
三、现阶段建筑项目分包管理存在的问题
1、专业化市场未有效形成，分包管理机制不健全
从目前的现状来看，有绝大多数的施工企业还没有建立比较健全的分包管理制度，这样分包单位在选择的时候都是通过熟人介绍或者熟悉的队伍进行施工，并且没有完善分包制度以及严格的选择标准。同时在施工的时候，由于进行的是粗放式管理，这样就导致总分包管理失去控制，从而使得企业的经营存在着很大的风险。
2、分包商工程质量不佳
在建筑工程中，由于一部分的分包施工企业为了追求更多的经济效益，这样就没有对材料的质量进行有效的控制，出现了以次充好的情况，并且没有根据施工合同指明的材料品质、品牌和性能参数进行施工，这样就使得施工质量不符合规定的要求，从而就给总包方带来了一定的损失。
3、分包商现场管理人员经验不足，技术工人素质偏低
目前有一部分的分包商专业知识水平比较低，并且没有给工程项目配备专业的管理人员。有一些工程技术配备了管理人员，但是管理人员的经验和水平不足，这样就不能培养出一支比较稳定的技术工人队伍。针对这样的情况，在进行分包技术含量比较高的项目的时候，工程的施工质量和进度就很难得到保证，并且会严重阻碍总包方的总体管理目标的实现，从而就严重影响总包方的管理水平。
4、分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体的系统性
在对建筑工程项目进行分包管理的时候，由于有一部分的分包商没有从整体的方向出发，他们都是从个人利益的角度出发对分包项目进行施工管理，并且不服从整体工序的安排，这样就严重影响总包方的管理的进度。
四、建筑工程项目分包管理的对策
1、健全分包管理机制
在建筑工程项目中，要想解决分包管理中存在的问题，就要对企业管理行为进行规范，这样就可以降低经营的风险，也可以更好的控制分包成本，从而就需要建立健全分包管理机制。首先要市场化工程项目的分包管理工作，还要不断的健全和完善公开招标的运行、操作机制。然后要制定比较规范的分包工程招投标方法和具体的操作流程，这样就可以防止选择的分包单位出现漏洞和受人干扰的情况。再次，要建立分包工程项目管理系统和合格分包商名录的方法进行严格的控制。最后要不断的完善工作效能考核机制和健全对外分包结算审计制度，从而就可以有效的防止在在分包结算中出现漏洞。
2、加强分包合同管理
其一，要对分包合同的条款进行严格的控制，不仅要明确分包方在工程中实施的主要工作内容，还要明确分包方的工程质量、工期等，这样就可以有效的避免在施工中出现的以次充好以及不认真对待工作的情况。其二，在进行分包合同管理的时候，首先要严格按照分包合同规定的工程结算办法对分包方已经完成的工程量进行具体的验收和价格计算。还要严格按照工程款的拨付的操作流程进行拨付审核。然后签字审批手续完成之后才可以拨款，不可以补办手续。除此之外，在进行工程款结算的时候，要及时的扣除分包单位领用的材料费以及总包方代付的各项费用等。
3、加强施工现场管理、严格控制施工进度
在建筑工程项目中，对于分包商用劣质的材料充当优质材料，首先要在合同中规定分包商使用的材料和设备的品质、规格等参数，并且具体的设计还与合同中规定的内容相符，对于不符合要求的材料、设备等都不可以进入施工现场。然后作为总承包方要注意关注市场上的信息，并且充分的了解材料知识，对进入施工现场的材料和设备要进行严格的把关，并且要认真的核对报验单，确定没有问题之后就可以进入施工现场。在实际的分包管理过程中，要严格控制施工的进度。首先要制定出分包管理的总进度计划，并且要将分包商的计划工期控制在规定的范围内。然后要分包商估计出可能影响施工工期的因素，并且针对其制定出具体的预防方案，这样就可以保证实际的施工进度符合计划的进度。再次对于施工现场发生的变化，要对施工进度计划进行适当的调整，并且还要双方协商，从而得到总包方的同意。最后要将施工进度计划报监理和业主，且得到他们认可；作为总包方还要定期的加强现场进度的检查、监督以及控制。
4、选择有资质、信誉好的分包队伍，加强人员培训
分包队伍的施工水平是进行工程项目施工的基本前提和条件，并且分包队伍的综合素质和水平对工程的施工质量和进度有直接的影响。所以在进行分包工程管理的过程中，要全面的了解分包商的施工能力、管理水平等，并且还要选择资质和信誉比较好的分包队伍。除此之外，还要加强对人员的培训，不断提高他们的素质和分包管理能力。
五、结束语
分包管理存在的问题范文6
关键词:希尼尔水库;水利水电工程;分包;管理
中图分类号:F284，TV51 文献标志码:B 文章编号:1003－9805(2016)01－0054－02
前言
改革开放30多年来，随着国家经济的飞速发展和改革的不断深入，我国的水电事业也得到了大力发展。水电工程项目施工难度大、技术要求高的特性［1－2］决定了资质、业绩双优的水电施工企业在我国国内并不多，因此各大型水电施工单位承接的项目较多，管理能力、资金条件、机械设备、专业技术人才等都有不足，这就造成水电建设工程分包在所难免［3］。目前我国水电工程建筑市场中，工程项目分包管理基本上形成了以资质、业绩双优的施工企业总承包为龙头，以分包队伍和农民工为依托的工程分包管理形式［4］。
1当前水电建设工程分包管理存在的问题
1．1非法转包、违法分包现象突出
虽然法律明确规定禁止工程非法转包和违法分包，但在目前的建筑市场环境下，总承包单位将其承包的全部建设工程转包给其他单位或将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转包给其他单位的变相转包形式很常见［5］。在实际水电工程分包过程中，未经业主同意、超越资质承揽工程、分包单位将其承揽的工程再次分包等违法分包的现象也很突出［6］。
1．2部分项目以包代管现象明显
中国水电行业的大力发展，使得各大型水电施工企业承接的项目较多，但相关技术、管理人员不足，关键岗位的管理人员不到位，于是将承包的项目进行转包或分包。但是出现将对技术、管理能力有一定要求的工作分包给了没有达到相关要求的分包单位。某些分包商由于自身的原因导致分包工程影响整体工程建设目标，最终总承包商受分包商影响，出现履约能力不强、违约甚至出现事故的情况［7］。1．3选择分包方不规范在水电建设市场中，施工分包的市场化程度不高。一方面，由于总承包单位各项目部对分包单位尚未实行信息资源共享，导致各项目部只有少数几个长期合作的分包单位，当项目需要对资质、业绩要求更高的分包单位时就显得捉襟见肘，即增加了各项目部对分包单位选择的随意性［8］。另一方面，由于工期紧、业务重等外部因素，部分总承包单位对新引入的分包单位缺乏必要的了解和考察，对分包单位信誉、业绩等资料审核不认真、不规范。
2希尼尔水库工程分包管理
希尼尔水库工程位于新疆库尔勒市西尼尔镇境内，是世界银行贷款项目塔里木盆地灌溉与环保(二期)工程子项目之一，同时也是塔里木河近期综合治理工程中开－孔河流域维护塔里木河生态向下游输水的重要调蓄工程。水库从孔雀河第一分水枢纽引水，经库塔干渠总干渠输水，为注入式中型平原水库。水库工程包括:主坝、副坝、引水闸、引水渠、放水闸、分水闸、放水渠及附属设施等。大坝上游护坡设计为混凝土板(C30F300W8)护坡，板厚15～22cm;坝体为砂砾石均质坝，顶宽6m，上游坝坡1∶2．5，下游坝坡1∶2;坝体防渗采取斜铺复合膜(两布一膜)结构，其中膜厚0．75mm，无纺布规格为200g/m2;坝基防渗，根据地质、水文情况的不同，分别采取PE塑膜、塑性混凝土防渗墙、水泥土防渗墙三种不同形式的防渗方式。大坝全长7．65km，最大坝高20m，坝基最大防渗深度15．5m。工程于2000年5月正式开工建设，2003年3月开始蓄水，2008年10月通过竣工验收。本文以希尼尔水库站建设工程分包管理为例，从8个方面建设制度化管理的分包模式。
2．1建立健全的规章制度
为规范希尼尔水库工程分包管理行为，保证分包相关各方的合法权益，希尼尔水库管理处作为业主单位，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及规章制度，结合希尼尔水库工程建设管理实际，研究制定了《希尼尔水库工程分包管理办法》、《希尼尔水库工程分包管理若干补充规定的通知》等规章制度，明确工程分包的范围、施工过程中分包各方的相关职责、分包项目的申请、审查、审批流程、分包人的清退、对相关责任方的追责以及相关资料的存档等要求。为参建各方优选分包商提供了切实可行、易操作的制度措施。
2．2努力探索并推行“架子队”分包管理模式
“架子队”分包管理模式［9］，即以总承包单位有相应技能的管理、技术人员和生产骨干建成分包队伍的骨架，以农民工充实劳动力形成分包作业队伍进行工程施工。该模式的核心是加强对作业人员的监管力度，确保作业过程管控到位，不出现死角，实现总承包单位施工现场管理层与作业层的有机结合，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行。
2．3引入承包商信用评价管理机制
为保证希尼尔水库工程分包工作平稳、有序的开展，希尼尔水库管理处特引入了承包商信用评价管理机制，通过量化考核方式对工程参建各方履行合同的能力和信用进行评价，通过实行定期评价方式，及时、客观、公平、公正地对各参建单位进行考核、综合评分，并建立各参建单位的信用考核管理台账，最终将各参建单位的信用综合评价结果纳入招投标工作评分体系中。承包商信用评价管理机制的推行，既能督促参建各方提升自己的管理能力、避免出现信用危机，又能为业主单位后续项目选择资质、信誉均良好的承包商提供有力的保障。
2．4严格“准入”“清退”制度
设置必要的“准入”门槛、完善并严格执行相关的“准入”“清退”制度，保证进入现场的分包队伍具有相应的施工资质、管理水平和经济实力，这是保证希尼尔水库工程建设过程中各项目标能够顺利实现的前提。为此，希尼尔水库管理处严格规范分包队伍和农民工的使用，针对特定具体项目，明确特定分包队伍准入程序、相关资质、业绩以及人员配置和管理要求，严格“准入”制度。对现场管理混乱、各项工作开展不力、隐患、违章甚至事故连连的分包队伍，坚决予以清退，同时进入业主单位“黑名单”，严禁该分包队伍承担希尼尔水库工程的后续工作。
2．5专家检查组现场检查
为了全面掌握希尼尔水库工程现场分包情况，业主单位每年度组织外聘专家和相关部门人员成立工程分包检查组，对希尼尔水库工程分包情况进行专项检查。同时在合同执行期间，希尼尔水库管理处会不定期地组织相关部门人员对现场分包情况进行检查，保证各参建单位严格履行国家法律法规及业主相关管理规定。通过定期和不定期的现场检查制度，有效地提升了承包商及分包队伍的现场管理水平，增强了农民工的综合素质，为希尼尔水库工程建设的有序推进保驾护航。
2．6加强教育培训
通过每年选派相关人员到其他水库工程相互交流;邀请各参建单位、监理单位召开合同分包管理经验交流会;参加国家相关部门组织的合同分包管理培训班等方式，业主单位提高了合同分包管理人员的管理水平。同时，还督促承包商针对工程特点、技术难点对分包队伍及农民工进行相应的岗前、过程中及相关的特种作业教育培训活动，通过积极开展各类教育活动切实提高分包队伍及农民工的业务技能、安全意识和综合实力。
2．7工程分包中农民工工资保障
为坚实有效地做好分包管理工作，业主单位将农民工工资监管作为分包管理工作中一项重要内容。希尼尔水库管理处在签订施工承包合同的同时，签订农民工工资支付监管合同，在财务支付的过程中，实行扣留农民工工资保证金制度，扣留额度为工程结算款额的2%，当年保证金于次年3月份和10月份现场检查无拖欠农民工工资情况后分别退还30%和60%，剩余10%待工程完工验收、无拖欠农民工工资及分包商无经济纠纷问题时退还。通过这一措施加强了业主对分包商的管理力度，有效的保护农民工的合法权益。
2．8分包管理审计制度
希尼尔水库管理处按年度引进第三方咨询单位进行年度项目审计工作。咨询单位在审计过程中针对分包管理提出的意见，业主认真对待;对前期已办完结的工作认真整改、在后续工作中按照新管理方式严格执行。审计制度的引入，既能提高业主单位内部管理水平，又能有效地预防和降低日后工作中分包管理的风险，为希尼尔水库工程建设各项目标的顺利实现提供了有力的保障。
3结语
在目前的水利水电工程建设市场中，水电工程建设分包管理已成为日常管理工作。希尼尔水库管理处采取上述加强分包管理的各项措施在工程建设过程中发挥了不可磨灭的作用，有效地保证了水库工程各项建设目标的圆满完成。
参考文献:
［1］孙晓岩．水利水电工程建设管理问题及对策探讨［J］．中国水运(下半月)，2012(11):120－121．
［2］张利．浅析我国水利水电工程建设管理的现状［J］．四川水利，2012(5):67－68．
［3］刘春荣．水利水电工程建设管理问题及应对措施［J］．河南科技，2014(3):256．
［4］马琛．水利水电工程建设管理中存在的问题及对策［J］．中国新技术新产品，2014(17):149－150．
［5］邱德华，张梅．水利水电项目建设管理若干问题探讨［J］．人民黄河，2001(3):30－31．
［6］缪成勋．大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践［J］．水力发电，2003(10):19－21．
［7］邹剑平，周景涛．水利水电建设项目管理实施方法探讨［J］．三峡大学学报(人文社会科学版)，2008(S1):122－123．
［8］赵辉．关于当前水利水电工程建设管理问题及对策的讨论［J］．现代经济信息，2015(4):386．
