前言：中文期刊网精心挑选了国土资源经济学范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
国土资源经济学范文1
英文名称：Natural Resource Economics of China
主管单位：国土资源部
主办单位：中国地质矿产经济学会;中国国土资源经济研究院
出版周期：月刊
出版地址：河北省三河市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1672-6995
国内刊号：11-5172/F
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1983
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2004)
期刊荣誉：
Caj-cd规范获奖期刊
联系方式
国土资源经济学范文2
前言
众所周知的，我国是属于世界上的农业大国，农村土地管理工作的重要性可想而知，它不仅仅是各级领导与广大民众关注的焦点，更是决定着农村发展，国家发展的关键因素。近年来，“三农”工作的实行就应证了这一点，得到了党和人民政府的高度重视，但要想真正做到基层农村土地管理工作的进行，还需对基层农村土地利用人员进行合理的政策引导、并高质量的向他们普及严格的规律规制，来完成政府与基层协调工作，做出及时有力的监督措施的措施目标，来保证农村土地的合理开发和利用。
1 国土资源管理概括
1.1 国土资源管理
一直以来，关于国土资源的数据都要经过详细的测评、计算与估化等，十分谨密，国土资源管理也可谓是综合了经济学、管理学、数学等一系列学科，共同实现了土地规划与利用的工作的进行。因为土地资源管理本身就是综合了诸多学科的一门综合学科，它决定着我国每一寸土地的开发和利用，并预计从中获取的最大的经济利益、社会利益等，促进着国土资源管理带来的诸多利益关系协调和规范，以最优化的方式合理分配土地资源，属于可调节我国国土资源的一种重要的载体。大家知道，我国土地资源的有限性，国土资源管理就决定着如何促进国土规划和资源利用，其管理过程带来的影响巨大，同时也将会不断计划提升着我国国土的利用价值[1]。
1.2 国土资源管理的重要性
大家知道国土资源是贴近民众生活的，对于部分基层农村人员土地分配更是决定着他们的生活，土地作为一种资源的载体，关乎着群众的切身利益，更是决定着社会的发展，这些都是不容置疑的。因此大家必须认识到，基层农村国土资源管理的重要性，国土资源管理工作的高效进行有利于保障基层农村人员的基本利益，也就是说，它能提高基层农村人员的生活质量，在另一层面上，也符合了我国经济可持续发展的策略，有利于我国经济发展战略的开展[3]。
2 基层农村国土资源管理工作中存在的问题
2.1 管理理念上的不足
在国土资源管理工作中，工作人员在管理理念上存在着许多不足，并始终没有主动性意识着去提高。这些直接造成了国土资源管理工作上的怠慢与不注重集体利益的行为，扰乱了国土资源管理的规则，这也是造成社会上许多不合理现象的关键因素。这一现象是社会中普遍存在的，工作人员管理理念上的不足，直接影响的基层农村国土资源管理工作，是当前基层农村国土管理工作建设中存在的重要问题。
2.2 基层农村国土资源管理体制的不足
管理体制引导着民众的实施工作的策略，管理体制的设立旨在通过国土资源的有效管理工作，促进社会主义新农村的不断发展，可现在基层农村国土管理体制存在的许多不足，直接决定着基层农村国土管理工作的进行效果，因此，大家必须认识到当前基层农村管理体制的不健全。相关人员要不断尝试，改善管理体制，废旧立新，减少管理内容的复杂性和难度，管理部门也要加强对管理人员的监督制度建设，引导促使管理人员的工作稳步进行，不断改善当前体制漏洞带来的工作问题，发现问题做出解决，依据以保护生态环境和提高整体效益的理念，做出整改才是当前迫在眉睫的[2]。
3 基层农村国土资源管理工作的改善措施
3.1 提高国土资源管理意识
国土资源作为重要的资源载体，其中的管理工作必须得到重视，当然首先要提高国土资源管理意识以及管理的重要性。国土资源管理关乎着群众的切身利益，如果管理工作不合理，将直接影响到农村国土资源的利用和经济的发展，因此，要不断提高工作人员的法律意识，责任意识和工作意识。政府可以通过各项讲研活动，让大家认识到国土资源管理的重要性与必要性，将这一理念通过各种措施来渗透到各行各业的各个人员，为社会上对待基层农村国土资源管理工作提供一种良好的社会风气。
3.2 改善基层农村国土资源管理工作体制
上面，大家有提到合理的管理体制的重要性，只有管理体制得到完善，才能真正将管理工作进行下去，并进一步加强政府的管理力度，这就需要政府尽到责任，通过改善管理体制和加强管理力度，加大国土资源利用率。政府需交工作进一步划分，改善之前没有明显效果的管理体制，加强城镇与农村两者工作的配合，积极改变政策，提倡开展土地复垦工作，并完善惩罚政策，加强打击违法使用土地的行?椤U?府完善了管理体制，改善加强惩罚和监督体制，不仅保证了基层农村国土资源管理工作的高效进行，还促进了社会的稳步发展[3]。
国土资源经济学范文3
关键词：我国；土地资源保护；问题；对策
1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题
1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少
近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。
1.2 土地资源质量退化及生态破坏
（1）土地沙漠化。
我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的 17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460平方公里/年。
（2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过 100亿元。
（3）土地污染。
2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作
2.1 转变经济增长方式和土地利用方式
（1）调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。
产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。
产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。
（2）正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。
中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题:
(1)确定土地利用总体规划的主导地位。
土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”，并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。
(2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。
土地集约利用，是指合理投入劳动、资本和技术，充分挖掘土地潜力，以获得土地最佳的综合利用效益。在城市化发展过程中，要达到城市化水平的稳步提高和耕地数量压力缓解的双赢，其唯一的途径是土地集约化利用。在科学规划的基础上合理利用土地资源，提高土地利用的集约化程度，采取“高度”内涵式和“合理”外延式相结合的发展方式，严格控制城市空间的“摊大饼式”外延扩展，采用组团式发展。
(3)挖掘城市土地潜力，提高利用率与产出率。
确定以内涵为主的城市发展方针，充分挖掘城市存量土地的潜力，加强城市基础设施建设，提高土地容积率、产出率。不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局，考虑城市、集镇相互协作，取消重复设置，减少城市化过程中不必要的耕地浪费，
2.2 加强对土地使用方式的管理，保护耕地资源的数量稳定
（1）以基本农田保护为重点，实施弹性耕地总量动态平衡政策。
实施耕地总量动态平衡政策是中央政府在我国耕地面积持续减少的情况下，出于国际和国内粮食安全考虑做出的正确决策，目的是保证“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。一直以来，中央以及各地政府在各种规定中着重于耕地的数量保护，对新开垦土地的质量标准要求模糊，更没有考虑土地开发对生态环境影响，以及区域人地关系的差异，这在一定程度上影响了该政策的实施效果。因此，应当以这样的耕地总量指标作为实现动态平衡的目标，实施有弹性的耕地总量动态平衡政策。
（2）严把用地审批关。
根据动态规划严把用地审批关，对改变用途的耕地加强批后实施监管，坚决纠正、收回各种违规、不符合国家产业政策的项目用地。对不切实际的“形象工程”项目，一律不批准用地。对重点地区、重点城市、重点项目组织检查，强化建设用地批后实施的监督管理，全面落实建设用地备案和批后核查制度，建立土地利用信用评价机制。
（3）全面实施国土资源管理听证制度。
拟定或修改基准地价、编制或修改土地利用总体规划、拟定或修改区域性征地补偿标准和安置方案、拟定非农建设占用基本农田方案的，应当告知当事人要求举行听证的权利，当事人要求的，国土资源主管部门应当组织听证，为今后国土资源主管部门践行执政为民、全面推进国土资源管理依法行政，加速国土资源管理部门政府职能转变和管理方式创新提供较为完善的实体和程序保障。
2.3 加强对土地资源质量保护，减少因质量下降而导致的资源流失
（1）实行以退耕还林、退耕还草以及休耕为主的农地保护措施，保护土地质量。
实行农地保护可以减少土壤的侵蚀量，减轻水土流失。退耕还林、退耕还草、休耕就是将容易发生侵蚀的地区的耕地转化利用方式为林地、草地或者休耕，用于更好的涵养水源，防止水土流失。从长远看，通过农地保护措施，可以维持和稳定粮食以及一些重要经济作物的生产能力。按照经济学家和农业专家的相关分析，农业有其自身的生产周期和生产规律，在这个生产周期中，土地资源的利用是个非常重要的因素。
国土资源经济学范文4
【关键词】国土资源开发 测绘保障作用
中图分类号： P285.2+39 文献标识码： A 文章编号：
测绘是国民经济建设和社会发展中一项前期性、基础性和公益性工作，它为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息、测绘成果，是城乡规划、土地开发利用、资源调查、环境监测、农田水利建设、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础资料，同时也是对违章建筑、非法占地、非法采掘进行监督和控制的重要基础性资料。重视测绘工作，提高测绘工作的技术含量，进一步加强测绘技术及其应用的科技创新，为国土资源开发和管理提供全面有效的服务，实现国地资源管理的现代化。
一、测绘工作在国土管理中的作用
测绘工作的任务是利用测绘科学技术和各种测绘工具，采用不同的测量方法，求测、编绘、接收、处理以及出版各种测量成果与地图资料。其目的是为国民经济建设、国防建设提供服务。任何一项工程的前期勘察、设计阶段都离不开测绘工作为其提供的各种图纸、数据、成果和资料。因此，人们常常称测绘工作是许多工作的先行、尖兵。
国土管理工作是政府工作的重要组成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆转的权威性和纪律性。因此，这就要求国土管理工作必须具有高度的严肃性、组织性和纪律性，同时对其管理过程中使用的资料、数据以及各种地理信息要求具有高度的科学性和精确性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因为土地是一种稀有的资源。国土管理遵循的原则是：维护社会主义的土地公有制，维护合法的土地拥有者的使用权，从人民的根本利益出发，充分、合理、开发、利用和保护土地、保护耕地，促进社会主义建设的正常发展。国土管理离不开测绘工作，主要表现在以下几个方面：
1、确定土地的权属。它是地籍管理的工作内容之一，是指确定土地的所有权和土地的使用权。确权的依据是调查表和宗地图。地籍管理中的基础文件资料之一地籍图，就是由这样若干的最小权属单元组合而成的。地籍图的获取，必须通过测量。
2、土地纠纷的解决。它的产生是因为缺乏真实、可靠且具有法律效力的地籍资料而造成当事双方各说各有理的无凭无据的无理争吵。其最后解决、处理的结果，无非是在上级政府部门与当地双方法人代表共同在其测绘工作提供的图文资料、成果成图上的具有法律效力的签字得以圆满解决。
3、土地变更的问题。世间的万事万物都是不断发展、变化的,这有自然的因素，也有人为的因素，土地也一样。土地使用面积的变化和其上不动产的增减、更新以及权属拥有的变换，这一切都需要测绘工作为其提供及时、准确、详实的测绘成果、成图、信息、资料。
4、国土整治与开发。衡量一个国家人民物质生活水平的重要标志之一是粮食的人均占有量，而粮食的多少又与耕地直接相关。所以，保持耕地与人口的一定比例就成为一个十分重要的问题。
二、国土资粗开发的测绘保障
为了合理地开发和利用国土资源、必须对自然环坑进行全面细致的研究，认识自然环境的基本特征，各自然要素之间的相互联系和制约关系，才能针对各地具体情况，制订规划，采取有利措施，合理开发自然资源。所以说，认识自然界是合理开发自然资源的前提。
地图是认识自然环境，对其作出分析和评价，以及制订合理开发和综合利用国土资源规划的重要工具。
近年来，影象地图显示了其特有的优越性。一方面，影象地图以其丰富内容见长，它既是普通地图，在某种程度上又可以说是专题地图，因为可以从不同专业的角度解译其蕴藏的信息内容。另一方面，它也为快速成图和地图的适时更新创造了方便条件。各国对影象地图的成图技术都很重视，充分利用其有利条件。我国从六十年代就已开始研究制作影象地图的技术，并取得了可喜的成绩。近年来，在平原地区，航空影象地图的成图技术已经得到了推广。利用卫星象片有助于改善专题地图的内容，并为在短时斯内编绘出广大地区乃至全国范围的专题地图，提供了可能性。卫星象片为专题制图开辟了广阔前景，根据卫星图象不仅可以分析地面的地理条件，而且可以分析制图现象的性质和特征。在现代技术条件下，可用遥感方法在短时期内获得广大地区的图象资料。
地图更新的实质，在于反映自然环境的变化，这些变化主要是开发和利用自然资源的结果。从这些变化中，可以分析和评价对自然资源的利用是否合理，以及现在和将来会产生的效果和影响。因此，原有地图与更新地图的对照分析，是规划设计人员、经济管理人员和经济学家经常采用的有效方法和手段。正因为如此，测绘部门应定期组织实施地图更新，及时提供现势性强的测量成果和地图资料。
测绘新技术在国土资源管理中的应用
随着社会和经济的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严峻。采用“3S”技术既是我国土地资源管理工作面临的当务之急，也是促进我国经济可持续发展和社会全面进步的重要手段。目前，第二次全国土地调查已经广泛采用“3S”技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。
1、土地利用现状变更调查。“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中， 采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。
2、宅基地勘测。宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖，为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地勘测工作中， 利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
3、基本农田保护。保护基本农田是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS／PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
4、土地利用总体规划实施监管。土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关联复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐。没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
参考文献：
[1] 廖克.现代专题地图的发展特点和趋势[J]. 测绘通报. 1979(02)
[2] 葛熙龄.我国地图制图标准化、系列化前景的设想[J]. 测绘通报. 1989(04)
[3] 赵锐.法国地学概况(连载之三)[J]. 地球科学进展. 1987(04)
[4] 王延辉，毛丽，姬渊.重投影技术在专题地图转绘中的应用[J]. 化工矿产地质. 2011(02)
国土资源经济学范文5
Abstract: Through right “brown” the again development carries on the analysis, our country should profit from the experience which overseas “brown” develops again, the utilization law, the administration, the fiscal measures, establishes the government, the pollution enterprise (individual), between the exploiter and the third party cooperation mechanism, thus realizes is polluted the construction land the comprehensive improvement.
关键词:棕地 再开发 建设用地 整治 启示
Key words: Brown Again development Construction land Improvement Enlightenment
作者简介:
冯敬俊(1988―),女,浙江余姚人,浙江大学公共管理学院土地资源管理系本科生
胡雨鸥(1989―),女,浙江永康人,浙江大学公共管理学院土地资源管理系本科生
一、研究背景
20世纪80年代以来,我国城市化和工业化进程大大加快,多数地区已进入快速城市化阶段,城市迅速蔓延,城市扩张在所难免。一方面土地的重要性日益增强,人地矛盾日趋尖锐,对建设用地的需求与日剧增;另一方面工业污染和产业结构调整,造成大量建设用地的污染与废弃。在城市产业结构调整,实行“退二进三”的过程中,城市建设用地的修复和整治工作绝不容忽视。国家环保总局《典型区域土壤环境质量状况探查研究》重点课题组对广东、江苏、浙江、河北和辽宁5个省的农产品生产基地、城市建设用地、废弃的污染场地等进行了调查,结果不容乐观:在江苏省调查的8种重金属元素中,有6种重金属元素均出现了明显的增高趋势,重金属污染已成为建设用地污染的一个重要来源。然而,城市中出现的建设用地污染、侵蚀、酸化和闲置等问题,不仅直接关系到农产品安全和人体健康,而且会对国民经济发展和国土资源环境安全造成重要影响。近年来,我国更多地关注耕地的保护和土地的集约利用,对土地污染的控制和治理则缺乏必要的技术手段和法律支持。本文对国外“棕地”再开发进行了经济学分析,介绍了相关的经验和方法,以期为我国在受污染建设用地整治方面提供借鉴,为有效解决我国城市化进程中所带来的土地资源短缺的矛盾提供新思路、新方法。
二、“棕地”的外部性及其再开发的必要性
棕地(Brownfield)一词最早出现在英国的规划文献中,是和绿地(Greenfield)相对的规划术语;最早的正式界定是美国1980年颁布的《超级基金法》中的定义,是指废弃及未利用的工业用地,已知或疑为受到污染的用地(Simons,1998)。无论是事实上受到污染的土地,还是被察觉可能受到污染的土地,根据房地产经济学,它们都会产生负面的外在效应。因为棕色地块含有有毒有害物质,会对自然环境和人类健康造成危害,会对周边地区的人口聚集造成影响,导致邻近的土地贬值,增加投资的风险,进而影响当地的经济发展,导致税收减少、经济萎缩。尽管棕地的存在会对社会及经济的发展带来负面影响,但经过治理的棕地同样可以为社会、经济发展带来新的机遇。美国北卡罗来纳州Patrick M.C.市长就曾说过:“棕色地块不仅仅只是一个被污染的或者被废弃的地块,同时也是一个机会,如果能利用好棕色地块,将会大大减少城市扩张所带来的压力,从而改写未来,使老城区焕发活力并获得新生。”从经济角度来看,棕地再开发可以改善投资环境,吸引外来资金,创造就业岗位,增加财政税收。Ketkar (1992)对美国新泽西州的64个城市进行研究发现,土地上危险废物的清理给周边住宅物业平均增加了1500美元的价值。从环境价值来看,棕地再开发可以提高土地和水体的质量,缓解环境压力;可以保护绿地,减少城市扩张和都市蔓延。可见,棕色地块科学合理再开发是非常必要的。
三、“棕地”再开发可能性的经济学分析
从经济学角度看,是否投资进行棕地再开发取决于项目的成本和收益。用π表示利润,那么可以建立这样的模型:
π= R(C,X)-E(C,Y)-L(C,Y)+S (*)
R表示净收益,E表示环境修复所需要付出的成本,L表示预期的负债,S表示政府的补贴。净收益(R)由再开发项目的收益减去土地取得成本,减去项目开发成本。方程中的C表示土地受污染程度,X表示棕地所在地的特征和情况,C和X作为变量会影响到因变量R;Y是政府的政策措施,C和Y作为变量会影响到因变量E和L;S也属于地方政策,是Y的一部分,会直接影响到利润π的大小。从经济学角度看,开发者作为经济人必然是理性的,只有当利润大于零时才有可能对棕地进行再开发,考虑到投资的机会成本,则必须有足够的利润空间投资才可能进行。从方程可以看出,在棕地的地理位置条件和受污染程度既定的情况下,政策措施作为重要的可变因素在棕地再开发过程中扮演着重要角色。
四、市场失灵与“棕地”再开发
棕地再开发不仅可以带来经济上的收益,还会促进环境品质的提升,创造广泛的社会价值。尽管如此,由于市场是存在一定盲目性的,私营部门往往更多考虑自身的经济收益,而容易忽视公共利益和社会收益,决策时并不会将项目产生的环境价值和社会效益计算到自己的收益中去。即便棕地再开发在全社会范围产生的财富和收入,足以支付再开发需要的成本,私营部门也未必愿意进行投资,市场失灵也就产生了。由于政策的不确定性、信息不对称、资金不充裕、监管的延迟等原因造成的市场失灵,会使开发者高估棕地再开发成本或低估再开发的收益,导致棕地再开发数量减少,开发成本较高的棕地可能遭遇二次遗弃,这一结论也得到了Rosalind(2004)等研究的证实。根据环境经济学理论,政府部门应该尽力打造一个透明的市场,制定明确合理的政策,利用财税、补贴、市场工具等手段,促进和引导棕地的再开发。
五、国外“棕地”治理的实践:经验与案例
在英国,棕地再开发被作为城市复兴战略的一部分,而非一个个独立的项目。英国还设立了遗弃土地基金(DLG),为棕地再开发提供补贴,并在特定区域建立企业区,为企业提供税收减免,从而促进废弃土地的再利用。欧盟则在2002年通过了第六环境动议项目(Sixth EAP),要求保护土地,并提供基金补贴和税收优惠。美国国会于1980 年通过了超级基金法,由环保局(EPA)从棕地中选出需要长期治理的地区,列入“国家优先名单”,然后再由EPA 或委托私人机构分析该地区的危险程度,选择、设计清理方案,以进一步采取相应的清理行动(蒋莉,2005)。
曾经,美国的新泽西州35号公路旁,有一家废弃的、污染的建筑面积达10万平方米的纸杯厂。因为存在一定程度的污染及相应治理问题,开发商们不得不弃之而去。该州于1998年颁布了棕地治理法,私人开发商可以从州政府得到75%污染治理费的补偿。此后,一家联合开发机构对这块土地的开发潜力的进行了综合评估,并计划将其改造成集商业中心、公寓和老年人服务设施等于一体的综合性用地,也成为棕地治理法颁布后第一个申请政府补偿的棕地开发项目。政府给予补贴,创造了一种“多赢”的局面。
六、“棕地”治理对我国受污染建设用地整治的启示
尽管我国对“棕地”还没有明确定义,但按照西方国家对棕地的定义,我国城市中存在大量可以再利用、再开发的“棕地”(如陈旧的工业厂区、矿区、废旧仓库等),我国的工矿区和城市存在着土壤污染问题,有的甚至还很严重(李光禄,2008)。我们可以借鉴国外“棕地”的治理经验,结合我国客观实际,对受污染建设用地进行整治,必然大有裨益。
从国外治理“棕地”的经验来看,要在受污染建设用地整治上获得成功,以下两方面因素缺一不可:一是政府部门在法律、财政、税务等方面的政策支持;二是私人投资者和业主的大量参与,而这又需要通过前者才能发挥作用。
从立法角度看,我国目前只在《土地管理法》第三十五条中作了原则性的规定,也没有一部针对建设用地整治的专门性政策或法规,还缺少相关政策对开发者的资质、职责进行规范。因此国土资源管理等相关部门应该完善法律、法规、标准等规章制度,实现对受污染建设用地整治行为的规范。
从财政角度看,受污染建设用地的整治需要国土资源管理部门的推动,需要税收(如庇古税)、补贴、贷款等财政手段,建立对私营部门的激励机制。政府在规划和棕地在开发中扮演着重要角色,尤其是减税、低息贷款等政策的颁布,将会起到重要作用。
国土资源管理部门还可以利用市场机制和市场有关的工具(如排污权交易等),建立受污染建设用地整治的市场平台,促进市场资源的完善。总之,要建立政府、污染企业(个人)、开发者和第三方之间的合作机制,从而实现受污染建设用地的全面整治。
参考文献:
[1]Patrick M C. Recycling America’s land: A national report on brownfields redevelopment-volume 6 By The United States Conference of Mayors[EB/OL]. 省略/USCM/brownfields, 2006-7-10
[2]Rosalind, Greenstein and Yesim Sungu-Eryilmaz. Recycling the city: the use and reuse of urban land[M]. Lincole Institute of Land Policy, 2004
[3] Marie Howland.Employment Effects of Brownfield Redevelopment: What Do We Know from the Literature[J].Journal of Planning Literature,2007(22):91-107
[4] 蒋莉,美国环保超级基金制度及其实施[J].油气田环境保护,2002,1(15):55-57
[5] 李光禄,欧盟的棕色地块立法及对我国的启示[J].山东科技大学学报,2008,4(10):13-18
国土资源经济学范文6
关键词：经济学 资源配置 项目管理 城市化
引言：随着我国加入世界贸易组织，经济发展迅速，人民普遍的经济水平得到了提高，开始追求身心享受，相应的各种建筑设施在有限的国土上拔地而起，有限的资源会有用之有竭的时候，需要探索出一条资源环境约束下的适宜城市化进程的道路。
一、工程项目经济学的研究方法
工程项目经济学是经济学的一个分支，是研究项目活动中的资源合理配置和利用。什么是工程项目经济学？至今还没有一个准确的诠释。是以建筑市场的经济为基础，从项目的主体看整个工程，应用经济学的的观点对工程做合理的设计和决策，涉及到项目的经济关系和经济规律，找到以最少的资源利用来获取最大的经济利益和资源与环境的协调，使有限资源的利用率和效率达到最大。
工程项目经济学的研究对国民的经济增长和整个社会的发展息息相关，从社会的资源配置和经济实力可以得到一个项目的经济学分析，对于这个工程项目的投入会带来多大的收益，来源于国民的经济状况。在对社会中个人、组织进行可行性研究时，通过和环境的影响来判断，并进行实证研究，在对工程项目的经济效用研究时要注意规范化，不能只是通过主观的判断。
静态分析与动态分析，在工程项目中通过分别从静态分析和动态分析两个方面入手，静态分析又分为投资收益率和静态投资回收率，其中总投资收益率、资本金净利润率为投资收益率的切入点，动态分析有财务内部效率和财务净现值两个方面组成。可行性的研究结果要作为最终决策的依据，所以可行性研究也是项目决策前的重要工作。流量分析与存量分析，通过对流量与存量的研究可以更好地对工程项目经济学进行分析和研究，有利于把握与认识经济变量及其相互之间的关系。存量是指某一时点的经济量，流量是指在某一时间段的经济量，流量包含了工程的投资额，在一个时期内新增加的工程器械、原材料等。而某一时期的资本是一个存量。流量与存量密切想关，一般而言，流量来自于存量，流量又归于存量。
二、工程项目中的城市化进程
适宜城市化进程的工程项目是当今建筑业面临的一大难题，从最新的研究显示：城市化通过产生新城市途径实现，但城市化的增长速度与其呈负相关，新城市的发展最终会达到一个平衡的状态。但有人提出反对意见，认为我国的城市化水平远远落后于西方资本主义国家，低效率的城市化发展，一味追求城市化，只会带来经济发展的滞后，工业化的进程也会变得缓慢，和理想中的城市化差距太大。也有学者认为我国正处于经济快速发展的时代，农民市民化的趋势与快速增长的城市化发展产生了一系列矛盾，在城市化的发展要理性，不能盲目的去发展。不然势必会造成难以收复的局面。
城市规模主要是指在城市地域内聚集的人口、物质等要素的多少，有一个城市的人后、经济实力、建筑面积三个互相关联的。从经济学角度看，常说的最优就是以最小的成本获取最大的效益，所以成本最小一般作为国外建筑学者优先考虑的事。早起学者对最优建筑规模的定义和研究比较的浅，随着经济的发展，学术界的前辈们不得不对城市化的进程规模做深入的研究，不同学派的学者都持有自己的观点。进入了新世纪后，新的研究显示：如果聚集经济的程度是用土地的生产率对城市规模衡量的话，那么城市规模是唯一被确定的。认为现实中最优城市规模是当地政府对人民提供的公共物品的水平、政府对市场的干预程度、政府对市民的管理程度、对城市的运转的能力。
基于经济学的角度去看待工程项目，从城市进程的最优规模去分析，适度的放缓建筑行程，给城市化一个喘息的机会，缓解快速发展的城市化与农民市民化的矛盾。
三、项目可用资本
在政府、组织和个人都可以将手中的资源投入到项目之中，来达到自己的目的，那么这么多的组织去使用有限的资源，就产生了问题，如何去合理分配这些有限的资源，来使得资源得到最大化的利用以及这些资源的用途。
不完全竞争市场上资源的价格不一定反应其真实的价值，这种情况下，我就要考虑到它的机会成本，在相同的资源上去做另一件事可能会得到更大的收获。一个资源的机会成本大小是可以被估量的，如果机会成本很高，那么这种资源就极为稀少。一般来说，市场的价格可以反映一种资源的机会成本，但是，当市场失灵时，就不会反映出来。
工程项目资源的机会成本是相对的，同一种资源对于不不同的项目或组织是不一样的，即使相同，他们的用途和目标都不能被一一识别，所以，我们就不可能将工程项目的机会成本通过量化具体的展现出来，因此我们在分析项目的机会成本时，我们要综合考虑当地的环境、地理、人文，这样才可以将机会成本发挥到最大。再者，资源的用途很大的程度上取决于技术、政策和制度，所以，我们要灵活运用我们的资源，来创造更多的价值，可以对现有的工程行业进行改革创新，不能一味的按照先辈们的固守思维去做事了，要与时俱进才能跟上世界的脚步。不光是有限的资源，另外有限的资金、市场定价、有限的劳动力、用途有限的资源、闲暇时间、项目参与者的时间、外汇等都是机会成本的形式，其中我们谈到的是有限的自然土地资源，在政府、组织或个人在支配时要考虑到资源的有限，他既可以造楼又可以筑路，合理的去利用是我们应该去考虑的一个问题，不要在开工前放弃原来的想法而造成了不必要的损失和浪费了大量的时间和精力。四、社会福利
工程项目的分析、评价和选择许多都涉及社会福利的问题。所以，必须很准确的定义出社会福利的内涵和社会福利的函数。为了方便研究社会福利与项目的关系，评价产品等要素发生微小变化而引发的效率的变化。另外，要全面的了解对于制约经济和社会发展的当前与将来的所带来的变化。
对于政府的决策都是从效益出发的，从社会福利的大小来支配。对于社会福利有多个说法，就会有多个结果。为了能够统一，避免冲突，就制定了新的社会福利标准，大家对于社会福利就会有相同的见解。一位经济学家曾说过，福利更多的是取决于而不是生产，但是生产对应的就是资源的消耗，为了求得更多的利益，去大肆的消耗有限的资源，肯定是不可取的，与可持续发展战略相违背。应从经济学的角度去辩证的看待有限资源被消耗的问题，我国的国土资源是不变的，但随着经济的快速发展，人民对物质生活的要求日益增加，建筑行业变得炽手可热，严重超过了城市所能承受的范围。
基于经济学角度对工程项目的研究，经济和社会的发展是并驾齐驱的，有很多的目标。但这些目标都应符合与消费分配的基本目标。明确社会福利的函数，就会在再研究增长与当前消费再分配的问题。从经济学的角度去看待工程项目是今后发展的趋势，社会福利也会随之增加。
总结：从目前已有的研究和论证可以得出以下结论：日益快速发展的经济与自然资源关系以及适宜城市化进程都具有很强的启发意义，正确的对待城市化与自然环境的相关性。同时要转变我们固有的思想，建立出一个资源可循环利用与环境和谐相处的一个模式。
参考资料：
[1]宋晨先.现代西方经济学.第2版.上海：复旦大学出版社，1997
[2]王蔚松，夏健明.项目评估.北京：清华大学出版社
