关于安全生产的金点子范文1
2013年国家信息安全专项有关事项的通知
发改办高技[2013]1965号
工业和信息化部、公安部、安全部、质检总局、中科院、国家保密局、国家密码局办公厅(室)，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，相关中央直属企业：
为了贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发[2012]23号)的工作部署，针对金融、云计算与大数据、信息系统保密管理、工业控制等领域面临的信息安全实际需要，国家发展改革委决定继续组织国家信息安全专项。现将有关事项通知如下：
一、专项重点支持领域
(一)信息安全产品产业化
产品自身应具有较高的安全性，不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等国家标准中3级的相关要求。
1、金融信息安全领域
(1)金融领域智能入侵检测产品。
适用于金融机构电子银行等应用业务系统，支持IPv4/IPv6环境，具有双向数据检测、历史数据关联分析、网络报警数据筛选过滤、反馈测试、自学习和自定义检测规则、多维度展现，以及攻击影响分级等功能，吞吐量不低于20Gbps，基于国内外主流特征库检测的漏报率低于10%、误报率低于5%。
(2)高级可持续威胁(APT)安全监测产品。
适用于金融机构的业务网络和应用系统，支持IPv4/IPv6环境，具有规模化虚拟机或沙箱执行等动态检测技术的威胁感知功能，具备对各类设备网络文件传输异常行为、漏洞利用行为、未知木马、隐蔽信道传输等多样性、组合性和持续性攻击的检测能力，支持1000个以上的并发检测能力，基于国内外主流特征库检测的漏报率低于5%、误报率低于10%。
(3)面向电子银行的Web漏洞扫描产品。
适用于金融机构电子银行业务系统，具备开放式Web应用程序安全项目(OWASP)通用漏洞的高启发、高强度、交互式检测能力，具有漏洞验证、基于电子银行系统业务流程的流量录制重放式的逻辑漏洞分析等功能，基于国内外主流漏洞特征库扫描的漏报率低于5%、误报率低于10%。
(4)金融领域应用软件源代码安全检查产品。
适用于金融机构各类业务应用系统，具备适用于金融领域特点、可更新和自定义的安全扫描规则库，可定制扫描策略，在Linux、Aix、Windows、Android、iOS等环境下，具有对Java、C/C++、C#、JSP、COBOL、VB、Ruby等主流编程语言和.NET、Eclipse、Matlab等集成软件工具开发的应用系统进行源代码扫描的功能，对源代码潜在问题分析给出分级别建议，每小时扫描百万行以上代码，基于国内外主流软件源代码漏洞特征库检测的误报率低于30%、漏报率低于35%。
2、云计算与大数据信息安全领域
(1)高性能异常流量检测和清洗产品。
支持IPv4/IPv6环境，适用于云计算和大数据的应用，具备流量牵引和回注、网络层和应用层攻击检测与清洗等功能，支持地址区间的IP保护，可实现对100万个以上IP地址的异常攻击流量清洗，启用全部检测和清洗功能后，设备整体吞吐量达到100Gbps以上。
(2)云操作系统安全加固和虚拟机安全管理产品。
支持IPv4/IPv6环境，支持虚拟化认证授权、访问控制和安全审计，具备虚拟机逃逸监控、实时操作监测与控制、防恶意软件加载和安全隔离等功能，具备1万台以上安全可控轻量级虚拟机的安全管理能力。
(3)高速固态盘阵安全存储产品。
支持IPv4/IPv6环境，具备双控及冗余保护机制，具有缓存镜像、掉电保护、采用国家密码局规定算法的数据加密等功能，支持原生命令队列(NCQ)技术及多种主流接口协议，单盘持续读写性能不低于200MB/s，容量大于512GB，每秒输入输出次数(IOPS)大于12，000，单阵列支持500块以上单盘扩展，响应时间小于800s，非加密通道IOPS大于220，000，加密吞吐量大于1Gb/s。
(4)大数据平台安全管理产品。
支持IPv4/IPv6环境，具有对不少于3种大数据应用平台进行漏洞扫描、配置基线检查、弱口令检测、版本检测和补丁管理等功能，可实现大数据去隐私化处理和策略化数据抽取与集成、统一的策略管理、统一事件分析、全文检索及多维度大数据审计，能够对用户访问敏感信息行为进行报警、阻断、跟踪和追溯，关键安全策略同时支持结构化与非结构化数据的管理，支持1000万以上并发业务访问。
3、信息安全分级保护领域
(1)网络保密检查和失泄密核查取证产品。
适用于涉密网和普通业务网络，支持各类主流操作系统，具备对各种网络失密泄密事件证据保全、提取和分析的功能，支持只读方式、多种硬盘接口、DD或AFF等多种镜像格式，支持已删除文件、注册表、分区的恢复，具有自定义策略取证、关键词搜索、2000万个以上文件并行搜索、加密文件快速检测的能力，对带有密级标志的图形、版式等类型文件识别率大于95%。
(2)特殊木马检查产品。
适用于涉密网和普通业务网络，支持各类主流操作系统，具有已知木马和未知特殊木马检测的能力，具备木马样本及其配置信息的提取、特征归类检测等功能，能够定期进行升级，已知木马检测准确率为100%，未知特殊木马检测准确率大于70%。
(3)涉密信息系统安全保密风险评估软件产品。
符合涉密信息系统分级保护相关国家保密标准，具备合规性检测、漏洞扫描等功能，以自动检测为主、人工判定为辅，评估内容覆盖涉密信息系统安全保密风险评估全部项目，评估结论准确可靠，能够自动生成评估报告。
4、工业控制信息安全领域
(1)面向现场设备环境的边界安全专用网关产品。
支持IPv4/IPv6及工业以太网，适用于集散控制系统(DCS)、数据采集与监视控制系统(SCADA)、现场总线等现场环境，具备5种以上工业控制专有协议以及多种状态或指令主流格式数据的检查、过滤、交换、阻断等功能，数据传输可靠性达到100%，可保护节点数不少于500点，设备吞吐量达到线速运行水平，延时小于100ms。
(2)面向集散控制系统(DCS)的异常监测产品。
适用于电厂、石油、化工、供热、供水等工艺流程，具有对工业控制系统的DCS工程师站组态变更、DCS操作站数据与操控指令变更，以及各种主流现场总线访问、负载变更、通信行为、异常流量等安全监测能力，具备过程状态参数、控制信号的阈值检查与报警功能。
(3)安全采集远程终端单元(RTU)产品。
支持工业以太网协议，适用于-40℃～＋70℃温度环境，电磁兼容性(EMC)不低于4级，具有内置安全模块，实现数据采集与监视控制系统(SCADA)软件端到端的信源加密，具备基于数字证书的安全认证功能，支持基于国家密码局规定算法的数据加密，加密速率不小于20Mb/s。
(4)工业应用软件漏洞扫描产品。
适用于石油化工、先进制造领域，具有对符合IEC61131-3标准的控制系统上位机(SCADA/HMI)软件、DCS控制器嵌入式软件以及各种主流现场总线离线漏洞扫描能力，具有对数字化设计制造软件平台(如产品数据管理PDM、专用数控机床通信软件eXtremeDNC、高级设计系统ADS等)漏洞扫描能力，具备检测与发现软件安全漏洞、评估漏洞安全风险、可视化展示、漏洞修复建议等功能，漏洞检测率达到90%以上。
(二)重要信息系统安全可控试点示范
1、金融信息安全试点示范
支持商业银行开展一体化信息安全风险感知体系试点示范，按照信息安全等级保护相关要求，建立银行系统整体信息安全风险感知预警、网点集中管控的防护体系，完善灾备能力检测、第三方安全服务质量评价等管理规范。
支持商业银行开展电子银行和移动支付业务系统安全态势监控试点示范，按照信息安全等级保护相关要求，构建银行新型增值业务应用的安全管理机制，并形成相应标准规范体系。
支持商业银行、信息安全专业机构、行业主管部门对电子银行系统联合开展金融领域钓鱼网站和金融诈骗事件安全应急保障试点示范，探索银行、机构和政府部门合作的新模式，建立联合处置、及时有效的应急保障机制。
2、云计算与大数据安全应用试点示范
按照信息安全等级保护的相关要求，在金融、能源、交通、电子政务、电子商务和互联网服务领域，支持重点骨干企业，围绕主要业务应用，采用安全可控的技术和产品，开展云计算和大数据安全应用试点示范，研究制定云计算和大数据应用的安全管理机制、责任认定机制、数据保护和使用安全机制与规范。
3、信息系统保密管理试点示范
在国家重点党政机构和涉密单位，按照信息安全等级保护相关要求，开展基于密级标识的涉密信息及载体管控试点示范，部署电子文件密级标识管理、涉密计算机和涉密移动存储介质识别管理等系统，探索重要信息系统保密管理新方式。
支持商业机构、专业机构开展电子邮箱安全保密试点示范，采用国家密码局规定算法，以及相关信息安全防护技术，建设安全邮箱服务平台，形成电子邮箱防泄密、反窃密综合保障能力，探索安全加密邮件与智能终端电子邮件消息加密推送等新服务模式。
4、工业控制信息安全领域示范
在电力电网、石油石化、先进制造、轨道交通领域，支持大型重点骨干企业，按照信息安全等级保护相关要求，建设完善安全可控的工业控制系统。建立以杜绝重大灾难性事件为底线的工业控制系统综合安全防护体系，建立完善工业控制信息安全技术与管理的机制和规范。
二、申报要求
(一)请项目主管部门根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环境影响评价、节能评估等相关建设条件，同时汇总相关申请材料并报我委。
(二)通过国务院有关部门及中央直属企业申报的项目，项目单位应与有关部门和中央直属企业有财务隶属关系。其他项目应按照属地管理原则，通过项目单位所在地的省级发展和改革委员会申报。
(三)项目主管部门应对报送的材料，如资金申请报告、银行贷款承诺、自有资金证明、各类许可资质等，进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
(四)项目纸质申报材料包括：项目资金申请报告(达到可行性研究报告深度)、项目简表和项目汇总表，上述材料一式两份。项目简表、项目汇总表、项目备案文件、自有资金证明、投资及信贷承诺等所有附件要与项目资金申请报告一并装订(项目简表和汇总表应订装在报告正文前)。各项目材料一经提供不予退还，请做好备份。资金申请报告的具体编制要求详见附件1、2。
(五)项目材料的具体报送时间、地点和相关要求将在今年9月下旬在国家发展改革委高技术司网站(网址gjss.ndrc.gov.cn)信息化栏目下另行通知。
(六)信息安全产品产业化项目的承担单位原则上应为企业法人。申报项目应具备以下条件：(1)按规定在当地政府备案；(2)已落实项目建设资金；(3)采用的科技成果应具有自主知识产权；(4)项目申报单位必须具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内；(5)项目答辩时各单位应已有相关产品。
(七)重要信息系统安全可控试点示范项目的承担单位应为企业法人或事业法人(不包含高校和科研机构)，项目的具体要求及项目资金申请报告的编制要点详见附件2。
(八)本次信息安全专项分两阶段开展。第一阶段受理金融信息安全、云计算与大数据安全、信息系统保密管理项目的申报，截止时间为2013年10月15日。第二阶段受理工业控制信息安全项目申报，截止时间为2014年7月15日。我委对项目进行初步评审后，将组织现场答辩。其中，专项拟支持的产品将全部委托第三方检测机构进行公开测试，有关具体项目答辩和测试名单、时间和地点，以及公开测试的时间将另行通知。
附件：1、信息安全产品产业化项目资金申请报告编制要点
2、重要信息系统安全可控试点示范具体要求及项目资金申请报告编制要点
3、信息安全项目及承担单位基本情况简表
4、信息安全项目汇总表
国家发展改革委办公厅
2013年8月12日
关于安全生产的金点子范文2
【关键词】 降低； 县级子公司； 资金安全风险
2009年底，广东县级供电企业管理体制改革全面完成，50个代管县供电企业实现了由广东电网公司（简称公司）代管改直管。公司直管县级企业后对其实行“子公司模式，分公司管理”，从政策、管理、人才、资金等方面大力帮扶。目前县级子公司在一定程度上甩掉了历史包袱，理顺了产权关系，初步实现了财务集中管理。随着公司一体化管理纵深推进，2011年伊始，南方电网公司就强化财务集约化管理，建立和完善资金的集中管理体系作出了部署。作为县级子公司，明确自身在公司资金集中管理体系中的定位和功能，深入研究造成企业资金安全威胁的因素，从点点滴滴做起，从细节着手，在程序化、规范化上优化财务业务流程，努力降低县级子公司资金安全风险，成为县级子公司财务管理急切需要解决的课题。本文以汕尾LF供电局近年来资金管理的实践与同仁探讨。
一、企业集团财务集约化管理和资金集中管理体系的概述
（一）企业集团财务集约化管理
集约的概念是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本，获得最大的投资回报。
财务价值链条贯穿于企业生产经营各环节，财务集约化管理是在“集团化发展、集约化经营、精益化管理、标准化建设”框架下合乎逻辑的必然选择，是企业集团整体集约化管理的核心内容。出于集团资源配置的优化要求，财务集约化管理更加强调整体效能的优势发挥，通常在直接指挥、协调、检查等最原始、最直接和最简单的管理职能基础上，进一步强化监督职能，尤其注重监控、管控的功能发挥。集约化的“集”，是指集中资金、资源，集合人力、管理等生产要素进行统一配置；集约化的“约”，是指在统一配置生产要素的过程中，以节俭、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理。财务集约化管理包括会计核算、资金管理、资本管控、预算管控、风险管控等五大集成处理系统，以建立全面风险管理体系为核心，以完善内部控制体系、绩效评价体系为支撑，形成共同作用、相互支持的“财务监管网络”。
（二）南方电网公司的资金集中管理体系
资金管理在公司财务管理中具有举足轻重的作用，只有抓住资金管理这个中心，采取行之有效的管理和控制措施，优化资金筹集和使用，提升资金管理水平，才能提高公司利润质量。为贯彻国资委提高集团管控能力的要求和南方电网公司“集团化管理模式、一体化管理制度”的思路，加强财务集约化管理，南方电网公司下发了《资金集中管理工作方案》、《分公司资金收支两条线操作方案》及《子公司资金收支两条线操作方案》（以下统称“资金集中管理方案”），开始构建资金集中管理体系。
资金集中管理的优越性是能增强资金资源调配和管控能力，进一步实现资金的高度集中和统一运营，保证资金安全，加速资金流动，节约资金成本。
资金集中管理以公司整体效益最大化为目标，通过资金收支两条线管理模式构建统一的资金集中管理体系，实现总部对全网资金的集中管控和监督，从而降低资金存量，有效控制资产负债率，提高资金使用效率和效益，确保资金安全规范和有计划性的运作。
资金集中的关键是怎样将最基层资金以最便捷、高效的方式集中到“资金池”中；基层单位使用资金时又可从资金池中及时下拨资金、实时支付。按照收支两条线的管理要求，实现资金收付自如，安全、高效。
1.县级子公司在南方电网公司资金管理体系中的角色定位
按照南网公司《资金集中管理工作方案》的规定，集团公司主要负责各项管理制度的制定、筹集资金、资金配置等工作，各子(分)公司主要为贯彻落实、款项支付等业务，在资金结构环节中监督贯穿始终，为有效开展资金集中管理奠定坚实的基础。县级子公司是公司资金管理体系中最基层的执行角色，职责是承担本单位资金安全管理和规范运作。
2.南方电网公司资金集中管理对县级子公司的要求
按照南网公司《资金集中管理工作方案》的要求，县级子公司负责安全及时回收和归集各类资金，准确编制资金支出申请，负责按批复的资金计划进行支付，管理定额留存资金，监控本单位的现金流量，编制并上报本单位的融资计划；严格执行公司资金管理制度和流程，保证本单位的资金安全。
作为南网广东电网公司的县级子公司，汕尾LF供电局拥有3.99亿元资产，经营活动产生的现金流入量达5.72亿元。面对如此大的资金流，应怎样安全及时回收和归集电费资金，成为汕尾LF供电局降低县级子公司资金安全风险研究的首要问题。
二、汕尾LF供电局回收、归集电费资金的现状和安全风险分析
（一）汕尾LF供电局回收和归集电费资金的管理现状
汕尾LF供电局负责LF市26个乡镇（场）34万用电客户电力营销业务。2011年6月份该局的电费资金归集情况见表1。
1.从表1可知，该局归集的电费86.45%属个人客户，归集资金面广、点散。
2.归集的电费资金以农信社占79.83%，转账和POS机归集占20.17%，说明以现金为主。
3.归集电费资金的金融机构基层网点以农信社为主。在LF市26个镇场（区）中，国有商业银行的网点只覆盖3个，而农信社则全覆盖。
4.供电营业网点与金融机构基层网点相距较远，汕尾LF供电局的星都开发区供电所距离最近的河西信用社达15公里。
5.供电营业网点与金融机构基层网点的营业时间操作差异。供电营业网点营业时间每周几乎是全天候，每天自 8：30―17：00，金融机构基层网点对公业务的营业时间每周5天，下午16：30便停止办理外部业务。
6.财务、营销信息不对称。目前，财务部门与营销部门相互脱节的现象普遍存在。财务不直接掌握电费的应收和欠费情况，营销部门不了解财务部门的管理要求；财务部门的会计核算与营销部门的电量、电费相互独立；财务部门不能掌握营销部门数据来源的真实性，影响了会计信息的质量。
7.资金管理实行收支两条线。电费收入原由该局在各镇场区的金融网点设立收入账户，2007年农信社开通电子网络办理汇兑后，该局即只在农信联社开设一个电费归集账户，在各镇场区的金融网点设立收入账户全部撤消。各供电所的费用开支原实行备用金制度，2008年改为按月定时在局财务部门报销的制度。
（二）回收和归集电费资金管理的安全风险分析
1.营业网点的营业结束时间与银行基层网点不一致的现金滞留被盗的风险
虽然汕尾LF供电局各营业网点的电费均采取坐收方式，存入银行便直接到账，但农村用电客户大部分利用学生到镇的学校上课或赶集买卖时缴费。一般是学生下午下课后或赶集买卖完成后才前往营业网点，而营业网点的收费完成时间都是下午4：30后，此时金融机构网点已结束当天的营业。这样，营业网点的电费就只得滞留而无法当天存入银行到账，不仅存在违反公司规定的“营业网点滞留现金不得超过2 000元”的风险，同时存在现金滞留被盗的风险。
2.金融机构电费资金归集的信用风险
汕尾LF供电局自2007年就借助农信社电子汇兑网络开通撤销了属下各供电所的收入账户，根据LF26个镇场区，国有商业银行的网点只覆盖3个，而农信社则覆盖26个的实际，由汕尾LF供电局在农信社的县级联社、中行、工行开设电费收入账户归集电费。因电费缴交以现金为主，每月以现金交易的占94%，农信社的存款手续简便，各供电所乐意到农信社存缴电费，农信社的电费现金归集量达80%。由于农信社的组织机构设置、基层人员素质、管理水平等原因，曾出现过压票、拖延达账、基层信用社人员与营业网点交款人员串通作弊的情况，存在金融机构的资金归集信用风险。
3.电费资金缴库过程风险
供电营业网点的现金是由各收费员直接到金融机构的基层网点交款入库。由于供电营业网点与金融机构基层网点的距离远，加之LF地区治安环境不尽人意，收费员从供电营业网点到金融机构的基层网点完成资金缴库的过程中存在资金被抢、人员受伤的风险。
4.资金归集的到账时间风险
汕尾LF供电局从2004年起，规定各供电所收入账户的电费按每周向该局设在中行的结算户归集一次。由于各供电所的收入账户设在农信社的基层单位，归集时农信社基层单位的电费先向LF市农村信用联社归集，再由LF市农村信用联社通过LF市人民银行结算中心与LF中行交换。一般情况下，各供电所的电费归集两天可以到账，若遇LF市农村信用联社在LF市人民银行的资金头寸不能满换，各供电所的电费归集需三四天才能到账。
5.电费会计信息的管控风险
汕尾LF供电局目前对各供电所的电费考核有三项指标：一是资产经营考核指标，即对年末资产负债表应收电费余额的考核；二是对电费回收上缴的考核，要求当年电费结零，陈欠电费回收率20%，电费上缴截至年末日，回收电费要100%上缴；三是对线损率指标的考核。由于三项考核指标影响到供电公司职工的切身利益，因此，部分供电所在指标无法完成的情况下，采取人为调整应收账款、以备用金或查电的违约金垫付电费资金、调整售电量来完成以上三项考核指标。这种行为使得财务部门无法了解真实的销售收入及电费回收率，增加了财务风险，并给电费核算管理带来很大困难。
三、降低回收和归集电费资金管理安全风险的措施选择
（一）完善用电营销MIS系统，实现原始数据一次录入，财务与营销分权限数据共享，降低财务部门的管控风险
具体做法是：营销部门在抄、核、收的过程中，把用户核销电费的原始信息录入MIS。财务部门可从营销MIS中直接查询应收、实收电费数进行账务处理，而无须重复录入。在此基础上，财务部门在MIS中输入“银行对账单”，利用对账功能自动对账，营销部门可方便地从MIS中直接查询当月对账结果，从而有效地指导电费回收工作。此外，财务部门还可通过营销MIS直接打印出“已核销坏账的回收情况明细表”、“欠费账龄分析表”、“大中用户欠费明细表”等电费核算需要的相关报表，进行有关的账务处理。财务部门在本工作站就可直接、全面地了解到营销部门的电费流程及管理工作。对营销部门因特殊情况需要调整的数据，也可及时掌握。直接掌握完整、准确、真实的电费管理信息，有助于及时发现和解决电费核算管理中存在的问题。
（二）以契约管理的方法，规范农信社电费归集的流程，降低农信社的信用风险
按照省公司的规定，县级子公司的银行账户资金余额须按日归集省公司的集团账户。而LF电网的用电客户分布、缴费习惯及国有商业银行网点覆盖程度等现状，使电费资金无法直接向国有商业银行网点归集。通过农信社的归集后，再向国有商业银行网点归集的流程设计成为必然。LF局首先只在LF市的农信联社设立一个账户，在归集的契约条款中，规定各供电所每天将回收的电费资金以电汇形式缴社账户，次日，联社营业部自动将账户余额划转LF局设在中行的电费收入户。同时规定，若发生资金滞留，联社须按日千分之三计算支付违约金；若基层信用社滞留资金或挪用资金，由联社负责先予结付，以保证电费资金安全。2009年8月，LF局在例行对账时，发现陂洋供电所的银行汇单与陂洋信用社实际入库差额13万元，财务人员马上与联社交涉，联社核对后立即将差额补足，再自身另行立案侦查。
（三）引入保险公司的专业风险管理机制
电费资金参加商业保险，转移电费现金滞留被盗和电费资金缴库过程中资金被抢的风险。2008年LF局在自身风险防范体制不健全的情况下，引入保险公司的专业风险管理机制，选择最高的日现金缴库额为投保额向保险公司购买千分之八的安全责任险。该险5 000元以上损失全额赔偿，把电费现金滞留被盗和电费资金缴库过程中资金被抢的风险转移给保险公司。
（四）运用人民银行结算中心的电子交换平台，开展银行代扣电费业务，降低现金交易的各类风险
从LF局回收和归集电费资金管理安全风险的分析，不难发现最大原因在现金交易。2011年以来，该局选择与广州人民银行结算中心合作，开展银行代扣电费业务，在营业窗口设置POS机，为客户提供银行卡缴费渠道，提高非现金缴费率。选择结算中心的电子交换平台，不论是银行代扣电费业务，还是POS机缴费业务，资金均向LF局的收支户――中行归集。这样，既保证归集及时又方便监控。经过努力，LF局26个供电所全部配置了POS机，实现电费代扣。为了代扣业务的开展，LF局积极动员各金融机构，利用金融机构的客户资源，争取供电局的中间业务市场，达到双赢的效果。
四、结论
风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。县级子公司在集团公司财务集约化的资金集中管理体系中，安全及时回收和归集电费资金是其最关键的中心业务，而进行电费资金的安全风险管理是关键之首要。作为财务部门，研究降低电费资金的安全风险，按照其管理职责，是从营销部门收到电费开始，直至电费到达上级规定的银行账户为止全过程的安全风险。在这个过程中，资金的安全风险有现金滞留被盗的风险、金融机构电费资金归集的信用风险、电费资金缴库过程风险、资金归集的到账时间风险和电费会计信息的管控风险。LF局在实践中，通过技术手段、契约管理手段、引入专业风险管理机制和非现金缴费方式，努力以最低成本实现最大的安全保障。
【参考文献】
［1］ 李勇.集团企业资金集中管理的风险控制［J］.会计之友，2010（7下）.
［2］ 于琦.集约化：现代企业财务管理的新境界［J］.会计之友，2011（5下）.
关于安全生产的金点子范文3
因其人杰地灵，被明太祖赞誉为浙江之心。如今，金华这块镶嵌在浙江中部的宝石，正闪耀着璀璨的两化深融之光。
推进信息化与工业化深度融合，有利于调整产业结构、促进产业转型升级、发展现代产业体系，有利于创新发展模式、转变发展方式、创建和谐社会，是金华经济社会可持续发展的重大战略。
良好氛围需制度保障
按照“上下对口”原则，明确市经信委负责全市信息化以及两化融合工作的统筹管理，并加强县（市、区）机构改革的指导工作，进一步理顺市、县信息化管理体制。市经信委设立信息化推进处和信息产业服务处，建立健全信息化管理队伍，增强工作力量。市政府进一步完善和充实信息化建设工作领导小组及办公室，并建立智慧城市建设试点工作领导小组及办公室，负责协调两化融合推进工作，同时县（市、区）政府也成立相应工作机构。
此外，金华市还研究制定推进两化融合的专项政策，设立专项扶持资金，对两化融合示范企业、重点项目予以资金扶持，加大政策引导力度。每年实施一批市两化融合重点项目，按项目除设备投资外实际软性投入，给予一定的补助。同时，培育一批两化深度融合示范企业，对首次被认定为市级两化融合示范企业，给予一次性奖励，对部级和省级示范企业按1：1比例给予奖励。下一步要研究制定两化融合考核评价办法，出台两化融合重点项目和示范企业申报办法，完善两化融合推进机制。
有了完善的工作制度之后，可以创造出良好的工作氛围。金华市举办了一场智慧城市建设报告会，相关部门、在金高校和市级有关学会从事信息化工作的有关人员共计200余人参加了宣讲活动。通过报告会，帮助广大干部、科技人员进一步深化对现代科技发展趋势的认识，解决两化融合是什么、怎么推进等问题，增强推进两化融合的自觉性，营造良好氛围。
摸底排查谋定而后动
金华市对亿元企业和信息化示范企业开展了两化融合应用情况调查，已汇总100多家重点企业，收集数十个两化融合解决方案。据调查，金华市重点企业中，财务管理系统、办公自动化系统（OA）应用已十分普及，大部分重点骨干企业实施ERP项目，设计研发计算机辅助设计（CAD）、人力资源管理系统（HRMS）、企业计算机辅助制造（CAM）等逐步得到推广和应用，不少企业开始尝试产品数据管理（PDM）、产品生命周期管理（PLM）、制造执行系统（MES）以及工艺管理和质量管理系统等。
青年、众泰、南方、红狮等企业利用ERP、OA实现集团公司对下属子公司整体有效管控。青年、众泰、万里扬等实现产品设计数字化，进行虚拟制造。青年、绿源与联通公司合作，建设车联网系统，争取列入省智慧城市试点。皇冠集团、超人集团投入大量资金用于推进上下游配套企业的信息化管理，加强上下游企业的协同制造，实现零部件采购和供应、产品设计和制造、成品销售的一体化运作。绿源公司投资2000多万元建成业内首条进口焊接机器人组成的自动化焊接生产线，缓解了技术工人缺失问题，同时提升企业产品质量。浩天实业公司投入3000多万元率先从日本引进机器人，上马先进的生产检测设备，实现了生产和检测的自动化和智能化。旺达集团引进7台智能机器人，使压铸车间基本实现无人化操作。
本次收集的案例，根据行业类别，分成汽车、电子信息、五金、医药化工、纺织、有色建材和其他等七个部分进行汇编。涵盖企业产品设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理信息化和商务电子化等整个企业信息化相关方面，同时提供部分企业两化融合综合集成方案；从企业规模上看，涉及的企业有总部型企业，有大企业、大集团，有中型企业，也有小微企业；从应用水平上看，有高端综合集成应用方案，有专项信息化应用实践，也有初级的两化融合应用；从内容上看，不光注重介绍技术层面的解决办法，更多关注企业信息化建设的组织保障、规划制定、制度完善等方面实践。希望通过两化融合案例汇编，帮助企业进一步开拓思路，坚定信心，同时逐步构建金华市企业“两化”融合工作的交流沟通平台，促进金华市“两化”融合深入推进。
夯实基础引增速发展
完善信息基础设施，为加快推进两化融合构建良好的发展平台。由市经信委牵头，依托三大电信运营商，编制信息基础设施专项规划，探索共建、共享机制，创造良好的两化融合环境，以新一代通信网络建设为重点，实现市县城区，特别是开发区（工业园区）等重点区域的深度覆盖。WIFI热点建设方面继续增加投入，全区热点超过3500个，提升金华无线城市形象。实施“宽带金华”建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，积极推进 “光网城市”建设，城区基本实现光纤全覆盖。发挥金华IDC机房优势，组织筹建金华市云计算中心。加快“三网”融合，优化网络支撑环境。
有了设施，还要注重信息安全防护。金华市严格按照信息安全的管理规定，把信息安全工作摆在突出的位置来抓。一是充分认识到信息安全工作的重要性，研究建立信息安全考核评价体系，下一步将纳入政府绩效考核，切实提高安全防范意识；二是开展信息安全的检查、督查工作，及时发现安全管理上的漏洞，切实加以解决；三是完善信息安全管理制度，制订应急预案，实施定期演练，健全应急响应机制。
完善的信息基础设施与安全防护措施将为两化融合发展带来巨大的推动力。金华市“金华汽车和零部件产业集群”、“永康（含武义缙云）五金产业集群”和“义乌饰品产业集群”列入我省首批13个产业集群两化深度融合试验区。在汽车产业集群两化融合交流会基础上，金华市分别制定了“五金产业集群”和“饰品产业集群”两个产业集流会方案，方案自2012年下半年实施以来，已经多次邀请了行业龙头企业介绍信息化建设经验，推出一批优秀的信息化解决方案。金华市以两化深度融合试验区建设为载体，进一步优化区域两化深度融合发展环境，要细化三个试验区实施方案，扎实有效推进试验区建设，确保完成阶段性目标。
公共平台让大家“在一起”
搭建服务于产业集群的两化深度融合公共服务平台，提供技术、信息、人才、交流等服务，促进集群企业、产业链及生产业的全面发展。金华市建成金华汽车及零部件出口基地公共信息平台，该平台上的专属网站（）和服务中心（96707080）为企业提供数据分析、市场信息、法律法规、产业政策、产销对接、电子商务及企业信息化技术应用等多项服务。
公共信息平台是金华汽车及零部件行业权威信息的重要载体，是相关单位获取汽车工业信息的重要渠道，是基地内各单位交流信息的重要平台。通过公共信息平台，增强了行业的沟通联系与配套合作，拓展了营销渠道和市场空间，促进了产业链的发展。依托两大专业市场，金华市重点培育了“中国小商品城网”、“中国五金商城”等全国著名电子商务平台，带动企业开展电子商务活动。
关于安全生产的金点子范文4
[关键词]商业银行；电子银行业务；县域经济
一、在县域发展电子银行业务的重要意义
(一)县域经济的发展需要多元化的金融服务。党的十七大作出了落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利的重大战略部署，提出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设等举措。江西现有10个县级市，70个县，1411个乡镇，这80个县(市)聚集了全省89%的人口，97%的国土面积，2/3以上的轻工业原料和工业品市场。江西省委、省政府将统筹城乡发展、加快城镇化进程、建设新农村作为首要任务，县域经济已成为江西经济发展新的增长点。2006年，江西县域实现生产总值2537亿元，占全省的54.93%。2007年全省GDP达5469亿元，增幅13%，财政收入665亿元，增长28%，全省所有县(市、区)实现财政收入超亿元。发展壮大县域经济，对于全面落实科学发展观，统筹城乡区域协调发展，全面建设小康社会，实现江西在中部地区崛起具有重要意义。随着农村基础设施建设、特色资源开发、农村商品流通体系建设等不断推进，民营经济、特色经济、板块经济、劳务经济等多元化经济形式蓬勃发展，将助推县域经济再上新台阶，一大批经营规模大、市场化程度高的中高层次农村经济主体将加速成长，中小企业异军突起并出现集群化发展趋势。而且，随着产业转移和城乡经济联动发展，农民正在走上致富奔小康的道路，新型农民群体也日益扩大。随着县域经济实力的增强，各种客户群体的金融需求日益增多，对多元化金融服务的呼声也更高。
(二)拓展县域电子银行业务有利于发挥农行优势，提升县域金融服务水平。“三农”业务是农行的“战略支柱业务”，是农行发挥城乡联动优势的着力点。近年来，江西农行网络和电子化建设取得很大进步，一个以全国数据中心为依托，以11个二级分行、113个县级支行为节点、以700多个城乡营业网点为支撑的集中式计算机网络系统已经形成。在省内同业中，江西农行金融服务功能齐全的网点最多、电子化网络最大，具有联结城乡、辐射面广、人力资源丰富、熟悉县域市场、拥有最广泛的客户群体等优势。经过多年的发展，已经基本形成了以银行卡、网上银行、电话银行和自助银行、ATM、POS、自助终端等为支撑的、功能强大的电子金融产品服务体系。据统计，截至2007年底，江西农行银行卡发卡量665.6万张，居全省各金融机构首位，其中农村及县域地区银行卡发卡量占到全行发卡总量的45%以上；银行卡年累计消费额66亿元，ATM运营数499台；网上银行注册客户达到11.3万户，其中个人注册客户11.16万户，其中县域注册客户占其总注册客户的30%以上。事实证明，电子银行业务在服务“三农”和县域经济发展中是大有可为的。面向“三农”和县域，大力发展电子银行业务，有利于充分发挥农行在县域及农村金融服务的固有优势，有利于拓展县域及农村地区潜在市场，有利于巩固县域商业金融主渠道地位、增强核心竞争力。同时，能够与其他业务形成良性互动，带动其他业务在县域及农村地区的有效发展。
二、如何加快电子银行业务在县域经济中的运用
(一)健全服务渠道，加强推广力量，完善营销机制
1.加强电子银行服务机构建设。一是完善机构，建立产品经理队伍。随着业务的发展，电子银行从业人员严重不足与业务规模迅速膨胀之间的矛盾日益突出，尤其是面向“三农”提供服务后，服务链条长的问题更加突出。为解决这个问题，有条件的、电子银行业务量较大的市分行可考虑成立电子银行部门，暂时不具备条件成立机构的行要充实专职的电子银行产品经理，各县级支行可视业务量的大小设置电子银行产品经理。二是明确电子银行管理部门和各前台业务部门职责。各行电子银行管理部门负责电子银行渠道规划、管理、推广、培训，各行前台业务部门负责电子银行的营销及客户维护，每年的产品推广、营销计划由各行前台部门完成。三是明确电子银行产品经理职责以及与客户经理协同工作机制。电子银行产品经理的职责是负责电子银行产品的引进、开发和测试，产品营销任务的分解及考核，本行客户经理、员工的培训和下级行产品经理的培训，促销活动策划，为客户经理提供业务指导和支持。各二级分行、支行、网点所有客户经理和网点大堂经理负责向客户营销电子银行产品，指导客户使用，跟踪服务，为客户解答简单的、常见的电子银行产品使用问题。客户经理在不能解答客户提出的电子银行问题时，可以向产品经理请求支持，得到解决办法后，再向客户解答。各网点配备客户经理或大堂经理，负责向客户营销电子银行等产品。
2.打造一支高水平的产品经理和客户经理队伍。一是组建一支高水平的产品经理队伍。建立产品经理准入制度，要求各行选择业务过硬、年纪较轻、学历较高、既懂业务又懂计算机的员工充实到产品经理队伍中。二是加强培训管理。在建立电子银行专家队伍，制定常态化、制度化的培训计划，编制电子银行产品培训手册，加强培训工作考核，对考试合格人员颁发培训合格证，不合格者要接受再培训。三是创新培训方式。充分利用行内信息载体和内部网站，开辟网上银行专栏知识讲座与论坛；制作简明、形象、生动的培训多媒体光盘；利用远程教育系统提供员工自助培训。
3.建立强有力的产品推广激励机制。充分利用营销考核杠杆的引导作用，制订包括营销单位及其员工和分管行领导在内的三位一体的考核办法，将营销单位的利益、分管行领导的利益和普通营销人员的利益挂起钩来，激励领导和员工共同努力完成网上银行产品推广营销任务。一是根据发展需要建立电子银行考核指标，将电子银行金融性业务量占有率、电子银行有效注册客户数、交易金额纳入全行综合绩效考评中，提高网上银行产品推广目标在各级行综合绩效考评中的比例。二是制订网上银行计价考核办法，将网上银行营销成果与相应的绩效工资挂钩考核，将利益直接分配给具体经办人员，以此调动全员营销网上银行的积极性。要开发客户经理考核系统，以方便对客户经理计价考核。三是制定网上银行专业部门考核办法，将考核的结果与各行专业部门和主管领导的绩效工资挂钩。
4.与其他金融机构进行广泛合作。在县域经济日益繁荣的大背景下，随着农村信用社深化改革、农业发展银行扩大业务范围、邮政储蓄银行增强服务功能以及农村地区金融机构准入门槛降低，农村金融机构日益增多。农业银行要与这些金融机构进行广泛合作，利用其他各类农村金融机构在广大农村地区的销售终端，营销农行的电子银行产品，扩大农行电子银行产品的覆盖范围，提升县域地区金融服务水平。在与其他农村金融机构的合作中，农行要成为农村地区规模化服务的牵头人、农村先进金融产品的推广者，更好地为“三农”和县域经济服务。
(二)选择目标客户，加大宣传力度，拓宽服务平台
细分市场，合理选择目标客户。一是做好个人客户市场细分和目标客户选择。县域和“三农”个人客户分为农民客户、县城和乡镇居民客户。农民客户分为未受过教育或受教育少的农民，以及受过一定教育的出外务工青壮年农民、种养加工大户、个体工商户等。后三者有一定的文化和收入，容易接受新鲜事物，有较强的转账、取现、汇款、贷款、理财等金融需求，由于其居住地离城镇较远，办理业务不方便，稍加引导，消除对电子银行安全性的担心，容易接受电子银行服务。这些客户是电子银行的重点个人客户。城镇居民客户细分比较复杂，一般来讲有具有中学以上文化、一定的经济收入、年龄在18-40岁的居民为电子银行的主要客户群体。其中，个体工商户、乡镇、县党政机关领导、效益良好的企事业单位员工、企事业单位领导及财务人员、喜欢上网的青年人等为电子银行的重点客户。这些客户一般都具有较强的理财、代缴水电费、网上支付的金融需求，对电子银行的安全性不是很放心，但抵触心理不强，较易接受。二是做好企业客户市场细分和目标客户选择。县域和“三农”企业客户是电子银行的重点客户，可划分为涉农的企业和非涉农企业。按企业规模和行业影响，涉农企业又可划分为农业产业化的龙头企业(大型企业)和中小企业等。其中，龙头企业较少，中小企业占绝大多数。农业企业以公司加农户为主要经营方式。农业企业集中坐落在县城的工业园区。龙头企业和中小企业管理状况和需求各有特点。龙头企业管理较严谨，财务人员配置充足，要求网上银行功能强大，除能提供基本的结算业务、代缴费服务，还能够提供集团资金管理、投资理财等服务。中小企业多为私营经济，资金有限、管理较松散、财务人员配置较少，一般只要求提供基本的结算业务、代缴费业务、自助生产经营贷款使用和归还等业务。大部分企业客户担心电子银行的安全性。非涉农企业也可划分为大型企业和中小型企业，企业管理状况和需求与涉农企业类似。三是实现电子银行渠道和传统业务注册渠道的融合，方便县域或“三农”客户开户和注册电子银行业务。对于远离城镇或乡镇没有农行网点的农民客户或农业企业客户，可充分发挥电子银行自助注册功能，解决他们在农行开户和注册电子银行不方便问题。一方面在网上银行上提供申请开办银行卡和存折等业务功能，该功能提供申请表给客户在线填写，然后将申请表提交给相关部门，相关部门办理完业务后，通过挂号邮件寄给客户；另一方面依托网上银行便于认证客户身份的优势，在网上银行增加开通其他电子渠道(电话银行、手机银行、手机信使)业务的功能。与此同时，在网点将传统银行产品和电子银行产品捆绑起来营销，将电子银行注册业务放入传统业务开户申请表中，引导客户选取。四是开发功能强大的电子银行管理系统，方便管理电子银行注册客户、对客户经理进行计价考核、给出各种业务报表。
2.注重营销，加强网上银行安全性宣传。首先，应告知客户网上银行作为一项成熟的银行产品向社会推广，是一项安全可信的业务。安全性作为网上银行赖以生存和得以发展的核心及基础，银行都建立了一套严密的安全体系。一是采取了高标准的网络技术安全措施。例如，设置多重高性能软件和硬件防火墙，有效阻止了黑客病毒对网上银行系统的恶意攻击；网络数据传输采用128位SSL密钥加密，各种交易数据以密文形式传输，可以防止客户信息在传输过程中被截取和篡改；通过数字签名技术建立客户身份认证方式，数字证书认证采用国际上安全性最强的1024位非对称密钥算法PKI安全体系，实现对客户身份的合法认证。二是采取了周到细致的客户端安全防范。如客户必须持有网银证书和密码才能进行交易，对企业客户设置了个性化的权限管理，企业账户任何一笔资金类交易需要两名以上的操作员才能完成，关键交易需要两次密码输入。三是实行严格的制度管理和规范的业务流程。如从市场拓展、开户资料收集、开户资料确认，直至系统开通，都制定了严格的人员分工合作和互相监督的管理制度；设有网银后台监控岗位，实时监控网银业务情况，进而保障客户交易的快捷安全。
其次，应加强对客户安全意识宣传，培养客户良好的计算机使用习惯。要建议客户使用安全性较高的操作系统，并为系统设置一个密码；提醒客户妥善保管自己的网上银行证书，为证书设置一个不易猜中的密码，不要将密码告知他人；安装防病毒软件并及时升级病毒库；不要将网上银行密码与卡或存折的密码设置成相同密码，同时对密码要定期更换；对操作系统补丁及时更新；不要使用来源不明的软件；最好不要在公共场所使用网上银行等等。
第三，还应该向客户解释造成网上银行风险的原因，告知客户网银案件的发生大部分都是证书或密码丢失泄密等非技术原因造成的，着重向客户宣传越来越优化的网络使用环境和广阔的业务发展前景，通过网上银行的方便快捷，引导鼓励客户使用网上银行产品。
(三)整合电子渠道，为客户匹配产品
从客户定位看，要重点选择以农业产业化为核心的关联市场客户，新农村建设中的县域支柱产业和中小企业，种养大户、家庭农场等新型农民群体，以及农业促进体系市场的主体。从区域定位看，要以县域为基础，按产业链要求，服务产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场。从产品定位看，应择机发展电子银行业务，培育“三农”客户各层次的多元化金融需求，使农行成为先进金融产品的推广者和农村金融层次提升的引导者，
对外出务工青壮年农民提供手机银行和电话银行；对种养加工大户主要推荐使用网上银行、手机银行、手机信使、金穗支付通；对个体工商户主要推荐使用手机信使、手机银行、金穗支付通；对城镇居民重点客户推荐使用网上银行、手机信使和手机银行。
对农业龙头企业、县城大企业推荐使用网上银行企业版；对中小企业推荐使用网上银行中小企业版。
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根据州委、州政府相关创建“四好班子”活动相关要求，按照州直工委关于开展“四好”班子创建活动的文件精神，结合“实现伟大中国梦，建设美丽生态和谐幸福新”主题教育活动，我局认真开展“四好”班子创建活动，取得较好成效。现将一年来的工作情况报告如下：
一、加强组织领导
按照州委、州政府工作要求，我局领导班子高度重视，充分认识加强领导班子思想作风建设是推进我州经济社会发展的根本保障，切实加强了对“四好”班子创建活动的组织领导，在日常工作中，专题研究“四好班子”创建方案，并将其纳入工作计划，层层落实责任，做到主要领导亲手抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，确保活动有目标，实施有规划，落实有措施。
二、狠抓学习活动
始终把学习作为加强领导班子和干部队伍建设、推动业务工作顺利实施的前提和基础,认真学习科学发展观活动，先后组织12次中心组学习会、13次职工政治理论学习会，重点学习了党的第十、省委第十届三次全会、州委十届四次全委会、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党史》、州委州政府《关于建设美丽生态和谐幸福新的意见》，组织观看了《菊美多吉同志先进事迹报告会》，开展了“实现伟大中国梦，建设美丽生态和谐幸福新”主题教育学习并讨论活动。先后派出20余人次到省上参加业务能力培训。同时，坚持以调研和宣传工作为前提和基础，积极为州委、州政府当好参谋助手作用，继续加大了扶贫开发和水电移民调研工作。结合群众的开展，组织全州扶贫移民系统深入传达学习中央和省委扶贫开发工作会议精神和水电移民政策法规宣传，重点宣传了国家对民族地区特别是贫困地区的惠农政策、扶贫政策，使党委、政府惠民政策更加深入了人心。
三、抓好民主团结
领导班子成员在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央、省委、州委的权威。互相信任、互相支持、互相配合、互相尊重、互相谅解，不拆台，不争权。认真贯彻执行民主集中制原则，坚持和健全了领导班子集中议事制度，严格遵守党内政治生活原则，自觉加强党性修养和锻炼。坚持原则，有全局观念，善于团结同志，不断提高班子的凝聚力和战斗力。班子成员之间经常谈心交心，互相帮助，并积极做好了各科室的团结教育工作，争做部门团结的模范。其次，按照《中共州纪委、中共州委组织部关于开好2013年度专题民主生活会的通知》要求，及时安排部署，要求班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合群众工作全覆盖活动，深入剖析，认真撰写对照检查材料，确保民主生活会取得实效，并计划按照征求意见、交心谈心、对照检查、召开专题会议、总结、整改落实等阶段分期实施
四、努力推进业务工作
领导班子坚持经济、业务与党建工作“两手抓”，确保业务工作取得实效。一年来，全州累计争取落实到位各类扶贫移民资金64591万元。其中，扶贫资金36210万元（含信贷资金）；两项资金10223万元；以工代赈资金9798万元；浙江帮扶资金7500万元。到位大中型电站移民资金60337万元，累计完成移民搬迁安置投资3.95亿元，业主代建69549万元。有力推进了全州扶贫移民工作的顺利实施。
（一）扶贫开发工作方面。认真组织实施《州农村扶贫开发规划（2011-2020年）》的年度计划任务，通过实施整村推进、连片开发、劳动力转移培训、产业扶贫、地方病防治项目等，全州1.62万人生产生活条件得到有效改善。一是实施整村推进。全年启动整村推进155个，项目建成的村已有6365户32110人受益；二是实施连片开发。在德格、色达、道孚及乡城4个县的9个村实施连片开发，共改造农户住房399户，629户2736人受益。三是启动实施扶贫开发与大骨节病综合防治项目4个。四是大力开展劳动力转移培训。累计实施劳务转移培训700人次，实现劳动力转移就业405人。五是社会扶贫广泛开展。协助泸定县争取到中国扶贫资金会关于旅游新村打造项目、省扶贫基金会帮扶炉霍县“溪桥工程”项目。积极开展浙江东西扶贫协作工作。特别是通过州委、州政府组织全州各县考察回访，全州共推介经贸合作项目126个。在完成去年浙江帮扶700户危房改造项目基础上，今年又争取落实到浙江帮扶我州新村扶贫、产业扶持、人才培训项目资金7500万元。
（二）水电移民工作方面。全州水电移民工作协调体制、运行机制逐步建立完善，移民安置协调工作依法依规有序推进。一是依法依规严格审核审查水电移民安置规划。全年审批（核）移民安置规划12个、先移民后建设实施方案3个、停建通告8个、实物指标调查细则及工作方案8个。审核通过大渡河泸定电站、黄金坪、猴子岩、大岗山等电站一系列实施阶段设计变更，签订了龙洞等6个在建电站移民综合设代委托工作。二是水电移民安置工作平稳有序推进。泸定电站启动281户移民房屋建设；长河坝、黄金坪电站章古河坝和姑咱安置点建设正在开展；完成猴子岩电站孔玉安置点20户移民建房；大岗山电站得妥安置点垫高防护及移民安置协议签订等工作进展顺利。丹巴电站实物指标调查工作基本完成。全力推进雅砻江流域水电移民“先移民后建设”工作，已启动移民安置点示范项目和雅道雅新复建公路等工程建设。牙根二级电站实物指标调查工作积极有序推进。完成苏洼龙电站实物指标调查工作。磨子沟、大桑、歌乐沱等拟建电站移民前期规划工作有序推进。三是移民后期扶持政策有效落实。对2020名农村移民兑现后扶直补资金105.78万元；完成了502名后扶人口核定和2507人惠民补助人口登记，兑现惠民补助资金551.46万元；投入库区基金99万元用于库区和移民安置区养殖业，直接受益群众3043人；投入120万元应急补助资金用于库区和移民安置区灾毁道路、水利设施等恢复重建，解决了5061名受灾群众的交通、饮水、通电等问题。投入后扶培训资金34万元用于两河口电站新龙库区移民洋葱种植技术和移民干部培训，培训人数达850人次。四是狠抓维稳，维护移民及库区社会稳定。全年共受理群众来信来访18件21人次，来访11批21人次。全年未发生扶贫移民对象进京到省非访、集访、恶性事件、。
（三）两项资金工作方面。启动实施“小路”项目36条，“小桥”项目25座，小型水利设施项目27个，“小能源”项目16个，推广太阳能热水器6255户。实施葡萄产业基地建设项目2000亩，启动实施中藏药产业项目9个，补助农村寄宿制学生10000名。通过两资项目的实施，为改善全牧农村基础设施建设，促进农牧民产业增收起到了积极作用。
（四）以工代赈工作方面。全年实施以工代赈项目66个，覆盖全州82个乡镇112个行政村，近5万余农牧民受益。全年启动实施异地扶贫搬迁2307户，其中开工建设1167户，完工1140户。建设搬迁户住房及附属设施15万?，新建安置区村、社公路60公里、引水管渠44公里、蓄水池约340立方米、基本农田2500余亩。启动实施“尚巴董”千桥工程87座2699延米，乡村公路63公里，有效缓解了农牧区群众的过河难、行路难问题。
五、认真开展群众工作全覆盖活动
积极采取“1+1”、“1+N”的方式，先后组织12批38人次结对认亲小组在石渠县蒙宜乡幸福一村、幸福二村开展结对认亲活动，累计走访亲戚265户次716人次；组织群众学习党的惠民政策、法律法规、相关文件会议精神等会议20场次，600余人次，帮助结对亲戚解决生活困难问题22个，发放现金、物资（折现）共计3.4万余元，发放各类宣传手册、刊物1500余册；为蒙格一村建成阳光暖房5套、公共厕所1座、院坝400平方米，投入100万元为蒙宜乡实施“五改三建”和产业发展两个项目；投入102万元为幸福一、二村34户牧民实施易地扶贫搬迁。同心同向方面：努力加强与道孚县卡拖寺沟通联系，加强政策宣讲引导，全力解决寺庙困难问题，帮助协调寺庙搬迁工作，各项联系机制逐步完善。紧密结合藏传佛教寺庙长效机制建设工作的开展，大力开展政策宣讲、僧侣关爱等各项行动，通过扶贫项目实施，使13座寺庙、1140名僧尼受益。党支部共建共创方面：积极与道孚县瓦日乡根基村开展“一对一”活动，培养预备党员2名，向村党支部赠送杂志刊物500余本。投入154万元，帮助根基村两委完成了3.5公里通村路和环村硬化路建设，解决了全村128户584人行路难的问题。组织共建共创结对村“两委”班子及成员、党员代表赴州内基层组织建设先进村、民族新村及产业化建设示范点学习考察，开拓视野。爱国守法感恩教育方面:编印水电移民政策汇编500余本、《水电移民政策问答》500余本、《两河口水电站移民意愿调查宣传材料》1万余册、《州扶贫、两资、以工代赈（2011—2012）绩效宣传》300多本、《扶贫政策群众宣传手册》500本、《群众工作政策理论学习材料》50本、《主题教育活动学习材料》50本。参与全州集中宣传教育43场次，开展库区移民政策培训和实用技术培训6期1200余人次。爱心帮扶活动方面：坚持“爱心帮扶、慈善为民”工作主题，坚持扶贫开发政策与农村低保政策“两项制度”有效衔接，认真组织参与爱心捐助、爱心帮扶各项活动。局主要领导4次看望州福利院孤儿丁真白玛同学，视其亲子般关怀学习生活，为其送去生活必备物品，承诺有求必应、有难必帮的帮扶措施。幸福工程方面：结合全州扶贫、移民、两资、以工代赈项目的实施，按照州幸福工程领导小组的统一安排部署，全力组织实施了整村推进、连片开发、劳动力转移培训、产业扶贫、地方病防治、两资“四小工程”、民族新村、现代农牧业增收工程以及以工代赈易地扶贫搬迁、“千桥”工程等，较好地改善了农牧民生产生活条件。
关于安全生产的金点子范文6
关键词：电网企业；资金安全管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：浅谈电网企业资金安全管理
收录日期：2014年7月18日
一、背景
目前，以资金安全管理为主线的企业管理思想正在一些大型企业中悄然兴起，近几年，许多国外跨国公司迅速发展，他们之所以能够取得成功是因为他们拥有一套现代企业管理制度，特别是资金安全管理制度。我国大中型企业的财务管理，特别是资金安全管理迫切需要与国际接轨，改革现有的资金安全管理体制。建立健全全球经济时代的企业资金安全管理模式，有助于中国大型企业的资金管理和成本控制。
二、电网企业资金安全管理特点及原则
（一）电网企业资金安全管理的特点
1、电网企业是资金密集型产业。电网企业是以电力销售为主营业务的资金密集型产业，每年有巨大的售电量流入和购电量流出。其资产规模庞大，运行维护工作多。
2、实行收支两条线的资金管理模式。
3、电网企业负债大。电网企业每年有巨额的建设投资需求，根据电网建设适度超前的要求，仅靠当年的折旧和自留利润不足以支撑，需要大量的贷款，导致资产负债率较高。
4、物资流量大。每年上百亿元资产的日常运行维护，加上大规模的电网建设项目，需要配送大量的电网物资。
（二）电网企业资金安全管理原则
1、集中性原则。集中性原则体现集权管理思想，是要保证电网公司集团总部可以全范围内迅速而有效地归集与管控全部资金，使这些资金的流动与运用达到最优配置。过于分散的资金虽能使下属单位具有很强的灵活性，但相应带来的是资金风险和成本加大，资金分散沉淀与周期性闲置不利于电网公司集团总体效益的提高。因此，为了电网公司发展战略的协同性以及公司发展目标的实现，贯彻“资本在最关键的领域优先分配”的思想，公司应采取资金集中管控原则管理，实现资金中归集、集中支付、统一融资、统一调度以及统一运作，有机协调母子公司之间的关系，提高资金规模效益，降低资金闲置率及资金利用风险。
2、稳健性原则。稳健性原则是指电网资金管理遵循安全稳健的原则，各单位应严格执行电网资金管理相关制度办法以及《资金管理标准》、《资金安全管理办法》，构建电网企业财务内部控制机制，严格电费收取各流程，规范资金支付的业务操作，严格执行审批、复核制度，全面降低企业资金安全管理风险。电网企业在进行大额资金调度、资金运作时，严格履行“三重一大”决策程序，按制度预先制定计划，经公司总部批准后方可实施。且资金运作也不是以纯粹的高收益为目的，仅是在保证安全的前提下适度的进行些稳健项目投资，争取实现流动性与效益型平衡最优。
3、标准化原则。标准化原则是前提。统一的制度体系、规范的业务流程、明确的位职以及有效适用的内部管控措施保证电网资金安全的重要前提。电网公司资金安全管理就要走标准化管理路线，包括执行统一的资金安全管理标准体系，统一的基础环境设置、资金安全管理运作机制框架以及资金安全信息化建设范本。各单位按公司统一标准制定本单位资金安全管理制度并制定适合的实施操作细则，将资金业务各项工作落到实处。
4、智能化原则。该原则指借助信息网络通讯技术，可以实现对整个集团的资源整合，实现集团集中式管理，实现集中控制。电网企业资金安全管理，也要借助信息技术，搭建智能化的资金业务管理平台，建立资金监控系统以及全面的资金业务平台，实现企业决策完善的数据体系和信息共享机制，实现银行账户、资金流量与资金存量的在线管控，实现资金安全风险预警，为资金安全管理提供先进有效地手段。
三、电网企业资金安全管理的薄弱环节
（一）缺乏统一资金安全管理制度流程。虽然公司各单位建立了部分资金管理制度和流程，但由于监督检查力度不够，执行效果难以保证。比如电费收取方面，如果监督执行不力，很容易产生电费资金少收、挪用、不及时上交贪污等风险。再如资金支付方面，由于支付项多、支付频率高，如果没有严格的资金审批流程，很可能造成资金使用的浪费，甚至舞弊。
（二）公司资金管理信息化程度不高，管理受到局限。公司资金收支点多而广，产权级次达到五级，全资及控股单位较多，银行账户数量较多。如此庞大的资金进出，单靠人为手工跟踪检并不可行，尽管各单位对于部分资金业务实现了信息化管理如电子支付系统、费用报销平台等，但实施效果并不理想，存在自动化程度不高、数据滞后、生成的管理报表不准确等现象。部分常态性、经常性资金业务，例如，资金实时监控；资金支付计划的编制、审批、上报；资金流量情况表的编制等，公司更是急需实施系统自动化管理。信息系统滞后，公司各级位无法有效对下级单位现金流入和流出进行严格监管，又加上基层单位资金管理水平高低不等，部分单位资金管理基础较为薄弱，导致资金安全存在一定的风险。
（三）内部资金控制乏力。目前，很多电网企业受产权等因素影响，对所属子公司资金直接控制能力较弱，造成资金分散沉淀，管理和控制难度很大；其次，数目众多的电费账户管理和核算由营销部门移交到财务部门后，未达账项仍旧较大，导致集团本部出现资金监控盲区。此外，由于资金流动信息不能实时全面反映资金运营状况，使得集团本部对资金流量不能有效控制，导致资金流入与流出进度不匹配，上述三方面问题综合作用给集团公司带来巨大的财务风险。
（四）电网企业尚未建立资金安全管理考核评价机制。资金管理考核有利于把安全管理各项工作效果评价并量化，有助于全面提高公司资金管理责任意识，从而调动各级单位和资金管理人员的工作积极性和主动性，形成有效的激励、约束机制。但由于目前公司总部对下属单位资金管控力度不够，资金考核评价机制也尚未建立。
公司资金集中管理仅仅是资金管理的一种手段，资金管理的首要目的是确保全网资金安全。资金安全管理必须以规范的制度流程、标准的账户管理、完善的信息系统管理等为保障。针对公司目前资金管理存在的问题，本文构建了资金安全评价体系，从而更好地确保电网企业资金安全。
四、电网企业资金安全评价体系的构建
（一）构建资金安全管理评价体系的目标
1、防范和化解资金风险，确保资金安全。电网企业动辄几百亿元甚至过千亿元的资金流转，如此巨额资金稍有不慎或存在管理上的漏洞，则可能会给公司带来巨大的无法挽回的经济损失。
2、提高资金的流动性和效益，促进国有资产保值增值。电网企业关乎国计民生，是国家重点管制行业，作为国有独资公司，电网企业必须确保国有资产保值和增值，提高经济增加值，发挥国有大型骨干企业的示范作用。
3、落实资金管控措施，促进企业建立资金安全性评价长效机制。通过构建和实施资金安全管理评价体系，开展资金安全评级，并与考核、业绩等相挂钩，使资金管控措施落地生根，并得以很好的量化，促进企业建立资金安全性评价长效机制，使资金安全管理常态化、日常化、规范化和科学化。
（二）构建资金安全管理评价体系应遵循的原则
1、开放性。一个体系必须具备包容性和开放性，才能兼收并蓄，吐故纳新。随着业务流程、内部控制或资金管理的变化，该体系随之升级或更新。
2、逻辑性。体系由若干个子系统构成，各个子系统之间应该具有逻辑性。
3、完整性。既然是一个体系，必然要求具有完整性，而不是零散的。
4、务实性。体系不能脱离实践，不能脱离电网行业的技术经济特点；否则，体系再好，理论再精致，也不能用。合适的就是最好的。
（三）构建资金安全管理评价体系的基本方法和模型构建。资金安全管理评价体系的基本原理是以风险管理为导向、以规章制度为依据，遵循理论与实践相结合的基本方法，形成资金安全管理评价体系的模型，主要包括以下内容：
1、明确资金安全管理目标。确立资金安全管理总目标，并对其进行分解，直至各可直接操作的安全管理子目标。
2、资金管理业务流程分析。梳理并绘制业务流程图，合理划分业务环节，将分解得到的各子目标对应到各环节，要求流程描述清晰，运行流畅，避免无效或低效作业。
3、资金管理业务的风险识别、评估、应对。风险识别是指通过一定的方法和步骤，查找各项经营活动和业务流程中是否存在影响目标实现的风险。风险评估是对识别出的风险事项从影响程度和发生概率两个维度进行评价，从而确定风险的大小，用于指导风险防控。
4、确定评价体系的主要内容。根据资金管理业务的流程分析，识别出风险控制关键点，以规章制度为依据，初步确定了资金安全管理评价体系的九大主题；（1）资金安全管理纲要；（2）风险评估与控制；（3）内部控制管理；（4）预算管理及计划控制；（5）货币资金管理；（6）资金收入管理；（7）资金支出管理；（8）技能要求和培训；（9）资金管理监督和检查。每个主题又细分为多个项目，如资金收入管理包括岗位设置和职责分工、营业收费管理等。
5、设置规范要求。按照评价体系的主要内容和制度要求，对每个细分项目设置规范要求。
6、进行现场测试和检验。对整个资金安全管理评价体系开展资金安全检查现场测试，完成整改的验收，根据检查和整改结果，评估并修正评价体系，经过征求意见、讨论、反馈、再修订等环节，最终制定《资金安全管理评价体系》，以贯彻实施资金安全管理评价工作。
7、制定评价审核指南。为了更客观地反映某个单位的资金安全管理水平，根据资金安全管理评价体系的主要内容、规范要求及日常工作的要求制定评价审核指南，指南包括评价标准、控制措施、不相容岗位/职务、管理控制要件、适用单位、评价或检查方法、分值、计分方法。
五、结论
“十二五”是电网企业加速发展的重要战略机遇期，电网企业应加强资金安全管理，对于实现财务工作由传统管理向现代管理转变是至关重要的。在资金安全管理模式下，电网企业应从建立良好的集团财务治理结构入手，通过包括资金集中管理、集中式跨平台财务信息系统建设和财务风险控制管理等方式加强财务资源整合和优化配置能力，构建集约高效的管理体系，对企业资金管理实施全过程、全方位控制，实现电网企业资金管理控制力和执行力的提升，最终促进经营效益的提高和可持续发展。
主要参考文献：
[1]干胜道.企业资金安全性控制研究――基于信息不对称的分析框架[M].东北财经大学出版社，2006.
