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近期环境污染问题范文1
关键词：城市化进程 城市规划 可持续发展 环境污染
Abstract: with the development of our society, city changes a process to be accelerated ceaselessly. However, in the city in the process of environmental problems can not be ignored. Our country city due to improper handling, infrastructure is not perfect wait cause serious environmental pollution, this paper from the city planning of China current situation proceed, analyzes current our country city environmental problems in the construction, and puts forward the corresponding countermeasures, in order to better promote China's city planning and construction.Key words: city to change process; city planning; sustainable development; environmental pollution
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
一、城市规划要关注环境保护的必要性
近年来，我们看到了飞速发展的经济和越来越光鲜亮丽的城市建设，但不得不承认我国的城市规划事业比较薄弱，首先，城市规划起步晚，意识淡薄。其次，规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。还有，规划科学性不强，缺乏长远性。最后，城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足。这些因素都制约了城市的发展，使得在经济迅速增长的同时，城市建设不能随着更加完善，造成城市基础设施规划滞后于经济增长；没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态；城市环境污染问题不能合理解决等等现实问题。因此城市规划势在必行。
由于我国的各种城市建设不断增加，城市在不断的升级和更新，随之而来的环境问题也更为凸显，威胁到城市的发展与城市发展规划，更威胁到人们的身体健康。因此，解决城市中的环境问题已经成为了城市规划中不可缺少的问题之一。城市规划工作做不好就会加剧城市建设中的各种环境污染，水污染越来越严重、空气污染增强、噪声污染更加明显。当环境问题发生了恶化再想怎么去解决城市问题，则就需要耗费更多的人力物力财力等，这也不是国家倡导的可持续发展的理念。因此，如何在城市规划初期就把城市中的环境问题纳入考虑的范围内，成为了城市建设的重点。将实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展的目标作为城市规划的首要环节，有十分重要的现实意义。
二、我国城市发展中面临的环境问题
人类文明发展到今天，城市是在一定历史时期下形成的产物。随着我国经济的不断高速发展，人均GDP保持着8％的增长速度，城市化进程不断加快，人们生活水平也在不断改善，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题：大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染等等，严重危害城市居民的生命健康。
首先，水污染问题严重。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的生活污水和工业污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。据调查显示，我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
其次，大气污染日趋恶化。城市化进程中，工业、交通、燃料等产生的有害气体，一些粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。这些有害气体不仅对建筑物有腐蚀性，损害农作物，更严重影响人体的健康。全球来看，大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
再次，固体废弃物的泛滥。由于城市基础设施不够完善，人类的生活和生产产生了大量的固体废物泛滥成灾，不能及时的处理，不仅不利于城市环境卫生，侵占土地，更加剧的传染疾病的机率。从整个生态系统看，也将加剧水体和大气土壤的污染。目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7－8％的速度增长。由此可见，固体废弃物的污染已泛滥成灾。
最后，城市中还有一种容易被忽视的污染，那就是噪声污染问题。城市越来越发达，其中的工业、交通、娱乐等各项事业比较健全，噪声也成为困扰人们生活的不可不说的问题。据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在＼噪声超标的环境中。
三、如何做好城市规划中的环境保护工作
城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境污染问题严重，城市发展进入一种恶性循环的轨道。因此，如何寻求适合我国国情的城市发展道路，如何做好城市规划中的环境保护工作成为我们接下来要认真考虑的问题。
（一）城市规划中环境保护工作的前期考虑
城市的合理发展，首先必须通过科学地预测和规划，明确城市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶段地实现城市的发展目标。在规划工作开始之前，就应总体了解城市环境实况，考虑具体城市的具体环境保护工作。从城市的自然环境资料，例如，地理位置、生态环境、气象、水文等，到社会环境，例如，城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；还有城市的污染产生与治理状况等，这是都是城市规划必须要研究的资料。
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一、当前存在的几个突出环境问题：
（一）承接污染企业转移问题。地区加大产业结构调整力度后，小塑料米、废布褪色、电路板冶炼等严重污染环境的企业均属被淘汰之列。特别是平阳水头小皮革粗制企业，现有3000多个滚轱，当地只保留500个，要淘汰的2500多个，纷纷转向我市毗邻地区寻找出路。目前，在寿宁、福鼎、柘荣、福安等地乡村均有发现。
（二）石材加工业污染问题。在2007年1月25日全市单列乡镇污染治理工作会议后，特别是4月4日市政府第五次常务会议后，各地都立即行动起来，采取了如停产整顿，拟建集中区等多种措施，打击整治违法排污企业。但在福安市康厝、穆阳等乡镇，部分石材加工厂仍在生产，仍在排污，停产措施不到位；福鼎市白琳石材工业区、县芝山工业园区污水处理厂停运，石材污水直排。同时，在石材行业专项整治行动中，有的地方部门配合不好，没有按环保局提供的名单向供电部门下达停电通知。
（三）合成革污染问题。由于准入门槛低、要求不严，目前，合成革企业进入我市势头有增无减。福鼎市已投产的11家企业，都没有脱硫设施和污水处理设施。
（四）船舶修造业污染问题。拥有船坞的修造船企业的环保工作有比较大的进展，但大多数企业油水分离器不运转；在福安市的樟港、港岐一带出现许多从事船舶拆解的小企业，作业时随意冲滩，随意拆解，垃圾、废油散布海滩，由涨潮海水带入海域。
（五）小钢铁污染问题。全市20家铸钢企业只有2家采用精炼炉，其余都采用与国家产业政策不符的中频炉，而且废气未收集处理，浓烟直排。
（六）企业环保制度不落实问题。许多合成革企业未经环保验收就投入生产；部分工业企业存在污染防治设施闲置未运行。福安市经贸局下属一个造纸厂，没有任何环保手续也没有污染防治设施，却生产多年，群众反映强烈。
（七）工业集中区门槛低，存在重复低水平建设问题。在寿宁南阳工业集中区，进园投产的19家企业中，已审批的只有10家（3家铸造，2家石材，1家废纸造纸、1家橡胶再生、3家废塑料加工），环评执行率60%，验收率为0。
（八）芝山工业园区污染问题。该园区入园厂家有46家，并建设了3000T/日污水处理设施，但运行不正常，时常夜间偷排，成为鳌江上游最大的污染威胁。
（九）工业布局不合理，存在环境安全隐患问题。由于在项目选择上过分迁就投资者的倾向，导致许多工业企业布局在居民区附近、水源上游或城市上风向，存在安全隐患。如柘荣县液氨泄漏、竹浆粕黑液偷排被水冲入交溪等问题都是由于布局不当造成的。
（十）总量减排工作进展缓慢问题。有的县（市、区）政府存在认识不足，精力不集中，工作不落实，重点不突出。造成迄今为止，总量指标减排计划仍未分解下达；环保基础设施建设滞后，污水处理厂至今未建成，减排形势严峻。
二、今后一段时期的环境保护工作要求
今年以来，市委、市政府在多次会议上对我市环保工作作出了明确指示和具体部署，又好又快地发展经济已成为全市上下的共识，在保护环境中求发展是今后工作目标。因此，今后一个时期，各县（市、区）政府要在以下六个方面加强环境保护工作：
（一）加强源头监管控制，严把环保准入门槛，坚决杜绝发达地区的污染转移。各县（市、区）政府必须组织执法力量，对辖区内的小塑料米、小皮革、废布褪色等地区转移来的“三无”排污企业认真开展排查，掌握情况，及时报告，坚决取缔。
（二）加强饮用水源保护和监管，坚决取缔影响群众饮水安全的污染源和排污口。
（三）加强环保执法力度，严查违法排污企业。各县（市、区）政府要按照今年环保专项行动方案要求，对排查中发现的问题和这次明察暗访发现的问题必须进行梳理，对症下药，制定切实可行的整治方案，并跟踪督促落实，对经过整改仍达不到要求的污染企业依法予以关闭。
（四）加强部门联动执法，建立长效管理机制。要进一步增强全局观念和责任意识，根据各自职责，加强协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同推进环保工作。要逐步建立和完善部门联动执法长效工作机制，按照“天天在行动”要求，持之以恒，长抓不懈，及时有效的处理环境污染问题。
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一、我市当前突出的三类农业环境问题
1、现代化农业生产带来的各类污染。
我市化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。据2008年统计，全市化肥施用量为519946吨，农药有效含量使用量1532.23吨，作物病虫害发生面积为2977.07万亩次，远远超过安全上限。此外，化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。由于我市新农村建设的示范村、推进村种植业生产水平相对较高，此类污染十分严重。
设施农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，农膜年使用量4733吨，其中地膜3096吨，使用面积47329公顷。农膜回收率仅为35％，此类污染在发达地区尤其严重。
2、由于小城镇和农村聚居点的规划、基础设施建设和环境管理滞后，造成人居环境污染。
随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上：大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系，规划之间缺位或不协调，农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路发展，形成马路和带状集镇，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。每年产生的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放，农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁正在与曰俱增。
3、乡镇企业和集约化养殖场布局不当、治理不够，产生工业污染。
农村工业化是中国改革开放30年间经济增长的主要推动力，受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的危害。目前，乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量占工业污染物排放总量比率呈上升趋势，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。
与乡镇企业存在类似污染问题的是，近些年来在人口密集地区尤其发达地区蓬勃发展起来的集约化畜禽养殖，其污染危害更加严重，不仅会带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承载了工业污染的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。我市污灌面积已达2。余万亩，约占总灌溉面积的10％。
二、我市农业环境污染的本质和成因
1、由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点，导致目前的我市环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题。
2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。
3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立；治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
4、农村的环境保护长期受到忽视，农业环保政策、机构、人员以及基础设施均供给不足。
三、我市新农村建设中生态环境保护的对策
1、建立健全农村环境保护基本制度体系
目前我国对农村环境污染问题的法律法规还不够健全，因此，应从环境立法的角度入手，制订农业生产、污染物排放与控制等方面的环境标准，规定各级政府和环保、农业等相关部门的环境法律责任；其次，要对农村环境建设和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、税收等各方面给予优惠，建立有效的公共服务投入与收费机制；第三，要把一些行之有效的环境法律制度应用于农村环境保护，如环境影响评价制度、环保“三同时”制度、排污收费制度等，以加强预防性环境管理，强化管理环境的经济手段。
2、突出农村环境保护规划的先导作用
将农村环境保护体现在国家和地方的有关计划和规划中。在地方规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。县域环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，逐步实现人居环境和生产环境的分离。按照经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，注重区域环境规划和经济社会发展规划的协调。
3、转变农村经济增长方式和农业科技推广模式
解决农村面源污染的根本途径是改变现有的农业生产方式。首先，要大力倡导发展农业循环经济。生态农业是农业循环经济的主要表现形式，各县市区要因地制宜发展各种合理、高效、协同、循环的生态农业模式，通过发展生态农业调整优化农业增长方式，避免农药、化肥带来的面源污染，达到经济、社会和生态效益的统一；其次，要加强绿色农业栽培等实用技术的研究和农村推广体系的重建，在农药、化肥禁止使用方面加强国家的强制性。
4、加强农村污染治理的集中化和市场化导向
生活污水集中处理和生活垃圾处理等人居环境基础设施建设要满足最小经济规模条件，一般聚居点的人数要达到500人以上，因此，一方面要在规划引导人口适当集中的基础上，相应引导乡镇工业、规模化畜禽养殖企业的园区集中，使人居生活环境污染和工业、畜禽养殖业污染的集中治理变为可行。
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从世界各国治理环境污染问题的经验来看,采取经济手段进行环境保护,是目前为止最有效的也是最为长久的办法。作为重要的经济调节手段——税费自然而然地被赋予重任,我国也不例外。然而,就目前而言,在治理环境污染问题上,我国主要是依靠环境保护收费,缺少专门针对排放污染物、破坏环境行为征收的环境保护税。环境保护收费特别是1978年实行的排污收费制度在加强环境保护,促进经济和社会的可持续发展中发挥了积极作用。但是,环境保护收费与环境保护税相比,无论在规范性、强制性上,还是在环境保护的调控力度上,其都要弱于环境保护税。因此,针对我国环境保护税费制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八届三中全会《决定》中明确指出,深化财税体制改革,积极推动环境保护费改税,是治国安邦的重要手段。2014年6月,在《深化财税体制改革总体方案》中,我国政府再次提出了建立环境保护税制度,将目前实施的排污收费制度改为环境保护税制度,发挥税收在治理污染和环境保护方面的职能。综上所述,在我国环境保护费改税己是势不可挡。
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第二章环境保护税费的相关理论分析
第一节环境税费的理论基础
外部性理论是环境保护税费的理论基础,外部性是指厂商或个人的经济活动对其他人产生的难以通过市场机制的价格体现出来的影响。根据其产生影响的不同可以分为正外部性和负外部性,其中正外部性又称外部经济,是指个体的经济活动增加其他个体或社会的利益,而自己却得不到相应的利益补偿,即私人利益率小于社会利益率;负外部性又称外部不经济,是指个体的经济活动损害其他个体或社会的利益,而自己不用为此支付成本,即私人利益率大于社会利益率。负外部性理论是市场失灵产生的原因,同时也是环境税费的基础理论。环境负外部性表现在企业在生产活动的过程中产生破坏环境的行为,同时企业不需要为此支付相关费用,即其私人成本低于社会成本,就会导致企业为了获取最大化的利润而选择在大于社会最优产量的产量下从事生产。负外部性的存在,使得企业在追求最大化利润的同时忽略了对资源的有效配置。
第二节税费关系理论
收费作为我国财政收入的另一种形式,也是税收不能替代的。收费具有灵活性、不稳定性、非普遍性。其中,灵活性是表现在形式上、时间上、标准上的灵活,可以为某一特定事项的需要而制定相应的过渡性的征收标准;不稳定性是指收费是针对特定的行为或特定的管理对象收取的费用,如果该行为或对象发生变化或消失则收费也会变化或消失;非普遍性是指付费者是特定的,政府在提供公共产品和服务时,享用该产品或服务的需求者应当付出费用,而未享用的群体不需要付费。税收和收费都是国家筹集财政收入的重要手段,将税收与收费相比较,税收具有收入的稳定性、征收的强制性、征收对象广泛等优点。但是,收费的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收费在弥补市场失灵方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市场价格所决定,纯公共物品的提供采取税收的方式,准公共物品介于纯公共物品和私人物品之间,采取收费和收税的方式提供。二是收费有利于提高公共物品的配置效率。收费体现了谁受益谁支付的原则,合情合理,也吸收了价格机制的优点,至少要支付相当于成本水平的使用费,显示了提供特殊商品和服务的价格信息,有利于避免公共物品的过度需求,提高公用物品的配置效率。
第三章我国现行环境保护收费制度分析.......13
第一节我国环境保护收费制度的现状.....13
第四章江苏省环境保护收费制度的实践及启示..........23
第一节江苏省基本情况分析.......23
一、江苏省自然环境特点..........23
二、江苏省社会环境特点..........23
第二节江苏省环境保护收费制度的分析......24
第五章环境保护税费比较与选择........28
第六章环境保护费改税的思路与制度设计
第一节环境保护费改税的指导原则
我国环境保护费改税应当按照循序渐进的原则进行,应当立足本国国情,实事求是。我国是发展中国家,环境保护税在我国的开征具有一定的必要性和可行性,其针对性较强,有利于环境保护,但是由于环境保护税要求的专业技术较强、征管难度较大,幵征新的税种势必会对我国经济产生一定的影响。因此,应当循序渐进的实施环境保护费改税,把对经济运行造成的负面影响降到最低,保证经济的稳定增长。因此针对我国目前的环境税费制度现状,可以先将较为成熟的排污收费项目实行“费改税”,并先进行试点,再逐步推进环境保护税的全国征收。
第二节环境保护费改税的总体思路
我国目前没有独立的专门针对环境保护的税种,只有在一些税种中涉及环境保护,如资源税、消费税等,在行政收费方面主要以征收排污费为主。通过前文分析,我国环境保护费改税已经具备一定的条件基础,对于具体的实施过程主要有两种改革方案:一是全面费改税。即把所有的环境保护收费改为环境保护税,取消相应的环境保护收费。其优点在于改革彻底、一步到位、导向明确,将所有排污行为纳入到征税范围;其缺点在于需要磨合的时间比较长,应对的挑战比较多,如污染物种类众多,污染源相当分散,在排污征收方面要求的技术性较强释。二是分步费改税。即以全面的费改税为总体改革目标,但具体分阶段实施。
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关键词：公路施工 环保 措施
引言
公路建设带来了经济的快速发展, 但同时也对环境造成了一定的破坏, 例如: 公路施工中产生的粉尘、扬尘、沥青挥发、沥青烟气等形成空气污染; 以及施工中产生噪声、振动形成噪声污染; 施工废水、施工作业场水泥、石灰等流入河流、农田破坏水生环境和水源形成水污染; 弃土、弃渣、垃圾、泥浆、沥青废料等固体废物侵占土地, 土石方开挖破坏地貌和植被加剧水土流失。所以施工中应当采取措施, 控制大气污染、噪声污染、水污染、固体废物等污染, 防止或者减少施工对水源、植被、景观等自然环璋的破坏,减少水土流失, 改善和恢复施工场地周围的环境
1、加强环境保护管理工作
首先,规范公路建设施工期环境保护资料的管理,统一环境监理资料体系以及环境监理表格体系,使之正规化程序化,确保需执行的环境保护资料及时发放到每一施工单位及监理单位。赋予环境监理独立开展公路施工环保工作的权力,尽可能及时地将环境监测的数据应反馈给各监理单位,在经费允许的情况下,提供必要的环境监测工具给监理单位,并在重大环境污染问题中成立相应的应急环境保护小组,制定防治方案。其次,明确环境监理在公路项目监理体系中的地位,严格按照监理规范开展环境监理工作,促使项目施工期环境保护工作和监理进入一个更加规范的发展阶段,同时聘请专业环境保护方面的年富力强的工程师担当环境监理工程师,加强对现有环境监理人员的业务培训,提高环境监理人员的业务素质,加强环境监理队伍建设,为搞好环境监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设,配备必要的车辆及环境监测设备,为环境监理工作的开展提供可靠的物质保障,重视环境监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映,及时了解公众对环境问题的意见,向有关方面提出解决问题的建议。最后,加强施工单位的环保意识。每项工程的质量是承包商创造出来,不是监督检查出来的,施工期环保如何,也是如此。做到文明施工,避免与当地居民发生纠纷,同时尽可能采取有效环境保护措施,确保各项措施得到落实和执行,防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水、废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害。
2、规范取土场与弃土场施工
公路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。在设计阶段，两场位置的确定一般要从两个方面考虑：一方面是取土场的土质要符合工程要求；另一方面是取、弃土场一般应为荒山、荒地、旱地或经济作物林地。取土场同时可以兼作弃土场，弃土场的位置，一般为沿线两侧的冲沟、凹地或荒地。由此可见，取、弃土场一旦失控，对环境的破坏将是严重的，而实际施工过程中，有两个问题比较突出，一是取、弃土场由于土质和征地问题而变更较大；二是承包人在取、弃土场地施工过程中乱取、乱堆。前者破坏了设计阶段综合考虑的环境平衡，而后者使得环境破坏更加严重。所以，作为把握工程全局的监理方，对取、弃土场的施工，必须实施严格的环保监理。首先，在施工准备阶段，监理必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；其次，对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；第三，有针对性地采取一些环保措施，督促承包人实施。
3、加强原材料与废旧材料的管理
在公路施工中，材料是组成结构物的细胞，公路是高投人的产业，公路建设和维护需要消耗大量的原材料，沙、石、土等作为主要原材料，用量巨大。开采碎石对生态环境的破坏与污染最为明显;而因大量开采河沙，造成河堤岸大面积塌陷，堆放在岸边的沙子使耕地沙化的现象也很严重。公路中必不可缺的原材料如钢铁、水泥、沥青及电子产品、通信器材等，如果管理不当，会造成资源、原材料的大量浪费。由于公路施工具有原材料消耗大的特点，自然资源已经不能满足道路交通建设对材料资源的需求，要加大原材料、水等资源消耗管理，研究和利用各种废料已势在必行，要大力回收和循环利用各种废旧资源。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎的应用。对废旧混合料的再生利用，不仅可提高作业效率、大大节省施工成本，而且符合现代社会对于环保节能方面的要求，具有明显的社会效益。
3.1对各类不同道路材料可以采用不同的再生利用的技术和旧路面再生施工方式，特别是在旧道路翻修改建工程中再生利用废旧路面材料不仅具有实际意义。例如美国再生利用废旧轮胎道路工程新材料的技术一一沥青橡胶技术，以大量地利用废旧轮胎来生产道路建设和养护的沥青橡胶混合料，充分利用资源，减少环境污染。这种新材料相对于普通沥青混合料具有更好的材料性能，用量可减少一半。我国每年产生大量的废旧轮胎，如果应用到公路施工上来，71=将废旧轮胎的回收利用提升到循环经济的高度，必然节省了公路施工的原材料，又有效地降低了环境污染。废旧沥青混合料的再生技术可以生产出具有较高质量的新混合料，运用现有的再生技术大大提高了旧路面材料的利用率。
3.2道路改造工程中，对挖除废弃的硅面板进行再次破碎，分别在路面底基层和基层结构中采用硅面板破碎碎石，同时减少了废旧材料对环境污染，也节省了天然资源的再次开发。 3.3公路施工中用量较大的水泥，可以选择采用高炉矿渣水泥或火山灰水泥来代替普通硅酸盐水泥;日本的环保水泥是以焚烧生活垃圾时产生的灰渣(炉灰及收集的飞灰)、污泥等废弃物为主要原料的一种新型水泥，近期在英国发明的新型环保水泥，可以吸收空气中的二氧化碳，这些新型水泥应用到公路施工中将对环保起到很大的作用，同时降低环境污染的影响。
4、结束语
公路施工改善了人民的生活，但是公路施工不应只考虑其近期经济效益，还应与生态环境的防护和治理密切结合，要考虑其长远的生态效益和社会效益。在公路施工过程中，要求各施工单位加人必要的科技投人，为了最大限度保护生态环境，公路施工应结合“可持续”发展观及结合绿色施工的概念，提出切实可行的污染防治措施。
参考文献：
近期环境污染问题范文6
关键词：农村 环保 生态
一、农村社区建设中的环保问题
（一）农村环境“脏、乱、差”问题严重
长期以来，农村地区受各种因素制约，基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏整体规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中。近几年来，随着新农村建设工作的不断深入，虽然这些现象得到部分遏制。但是，无法从根本上解决问题。
（二）农业生产废弃物综合利用率低
随着农业生产能力的大幅度提升，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。畜禽粪便随意堆存和排放，成为影响农村环境的一个不容忽视问题。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。
（三）农村饮水安全保障程度较低
农村水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标、水型地方病严重等。同时，受工业、农业、生活污水的多重污染，部分河流、湖、库污染严重、富营养化突出、绿藻泛滥，许多地区已经出现有河皆枯，有水皆污的现象。
（四）城市和工业污染向农村转移趋势加剧
随着工业化、城镇化进程的加快，一些城郊地区成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移。企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。
二、农村社区建设中环境问题的破析
（一）缺乏科学合理的规划
农村社区建设中缺乏科学合理的规划指导，存在盲目追求“高、大、新、全”的现象，从而导致建设摊子铺得过大，布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，造成了土地资源的浪费，加大了环境的治理难度
（二）环保意识薄弱
环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在依然存在。
（三）自然资源的过量利用
自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。
（四）环保基础设施建设滞后
环保基础设施建设对农村经济、社会的发展具有重要影响。农村的环保基础设施建设速度明显滞后。相当一部分的环保基础设施建设与农村社区的建设发展速度不相适应。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。
（五）经济与生态环境发展不协调
片面追求经济效益，忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。
三、农村社区环保应坚持的基本原则
1、统筹规划，突出重点
农村环境保护工作是一项系统工程，要统筹规划，分步实施，促进城镇环保基础设施和公共服务向农村延伸。要明确近期农村环保工作重点，优先解决饮用水安全、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染等群众反映强烈、影响面大、问题较集中的突出环境问题。
2、因地制宜，分类指导
按照农村自然生态环境条件以及较高的社会经济发展水平，针对水环境污染的主要环境问题，并结合地方县市的发展，因地制宜地采取相应的农村环境保护对策和措施。
3、科技先行，创新机制
加强农村环保适用技术研究、开发和推广，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
4、政府主导，公众参与
发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护
三、加强农村社区环保，建设生态农村的思路
1.树立人与自然和谐的观念，加强环保意识
当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。
2.制定农村社区环境保护建设规划
在实践中人们对农村生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成农村环境破坏和污染的根源，因此必须掌握农村环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远农村环境建设规划，改变农村能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对农村生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。
3.建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设农村社区应当加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的村镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。
4.强化政府对农村社区的环境管理
政府在协调农村建设和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，农村社区管理中心要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到工作的重要地位中来，要坚持预防为主，保护优先的原则，把握发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。
5.发展循环经济，保护农村村镇建设的环境
循环经济能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。三是加快村镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。
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