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发展公有制经济的意义范文1
1.1政策引导，为非公有制林业发展创造宽松的环境一是按照“谁造林、谁所有、谁经营、谁管护、谁受益”的营林方针，明晰产权，明确权属，鼓励个体私营经济积极投入到造林、育苗等林业生产建设中来，促进了非公有制林业经济的快速发展。二是大胆探索承包经营方式。对宜林荒滩荒地和无力经营、粗放管理的林地采取面向社会公开承包、租赁、拍卖、入股经营等多种形式发展林业多种经营，取得了明显成效。三是在林地使用期限上，确定使用权可以一定70年不变，并在不改变林地用途的前提下可以依法出租、转让、拍卖、继承，为非公有制林业经营业主解除了后顾之忧。四是对在甘州区投资发展林业经济的私营业主，水利部门在打井及机井配套、渠道建设上给予大力支持，电力部门在电力配套上给予一定支持，并将营造生态林灌水计划列入水利部门配水计划之内，林业部门在苗木调配、规划设计、技术服务等方面予以大力支持，确保了非公有制林业经济的发展。
1.2领导重视，为非公有制林业的发展提供了强有力的保障一是按照“内引外联”的思路，采取“走出去，引进来”的办法，先后从区内外引进飞龙、甘霖等非公有制造林大户和润星生物公司沙棘生产、加工产业项目等个体造林、育苗大户，示范带动了其他非公有制林业经济私营业主在甘州区的发展壮大。二是区领导对非公有制林业经济经营大户广开绿灯，对于省内外来甘州区投资搞林业开发建设的个体私营业主，在土地征用、水电利设施配套等方面给予优惠扶持政策，确保了非公有制林业经济的快速崛起。三是建立健全激励竞争机制，对引进项目多的给予重奖，并与领导干部任期考核挂钩，促进产业项目的迅速兴起。
1.3树立典型，示范带动，促进非公有制林业的快速发展近年来，甘州区按照典型引路、示范带动的发展思路，确定了三建五公司、甘霖公司、飞龙公司、润星生物科技公司、大满鞠彪农林场等一批非公有制林业经济建设典型，使他们成为全区林业经济建设的先行者，示范带动全区非公有制林业的建设和发展。三建五公司园林场自创建以来，先后投资1600多万元，开发荒滩480多hm2，营造防护林带66．7hm2，建成独龙架短枝葡萄、美国蛇果、中华寿桃等名优特经济林120多hm2；甘霖公司共投资400多万元，开发荒地266．7hm2，营造防风固沙林173．3hm2，使沉睡千年的石岗墩滩变成了绿洲；润星生物科技公司自2003年以来，共投资400多万元，从内蒙古引进楚伊、太阳、向阳、浑金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品种12个，栽植大果沙棘63万株，面积达213．3hm2。该产业基地的建成，为甘州区发展沙棘林果产业起到了带头示范作用。以上非公有制林业基地的建成，有效地带动了全区个体私营业主开发荒滩荒地、植树造林的积极性。
1.4科技带动，非公有制林业的科技含量明显提高一是建立健全科技服务体系，推广普及林业实用技术。以林业技术中心推广站、林木种苗管理站、林木病虫害检疫防治站和18个乡镇林业工作站为主体，配备林业生产技术管理人员，开展科技培训推广。二是完善激励竞争机制。近年来，甘州区通过“走出去学，请进来教”等多种形式，提高科技人员的整体素质，更好地服务于林业生产。抽调专业技术人员下派到非公有制造林点，签订《科技人员技术承包责任书》，明确工作职责和目标任务，实行百分考核制，从而强化了对科技人员的管理，提高了非公有制林业生产经营工作的科技含量。三是狠抓造林苗木质量。造林前在对苗木进行质量检验和病虫检疫的基础上进行公开招标，降低了苗木价格，提高了造林所需苗木的质量。特别是蹲点技术人员严把苗木质量关，确保了非公有制造林的苗木质量。四是大力推广应用林业科技新成果、新技术。ABT生根粉、抗旱保水剂等林业科技成果的推广应用，使非公有制私营业主造林成活率有了很大提高。
2存在的问题
2.1非公有制林业经济总量和比重在区内林业生产总值中所占的份额还比较小，个体经营户起点低，规模小，分量轻等问题还比较突出。
2.2由于缺乏国家对非公有制林业经济发展的投入，非公有制林业经济发展还相对滞后。
2.3个别非公有制林业主对国家发展林业生态环境建设的政策吃的不透，思想认识不解放，观念更新慢，意识不超前，使非公有制林业经济的整体水平不高，林业产出效益低。
2.4政府对发展非公有制林业经济的投入不足，资金扶持不够。
3对策
3.1落实优惠政策今后要不断制定完善有关发展非公有制林业经济的各项优惠政策，用政策来鼓舞人，用政策来引导人，用优惠政策来促进非公有制林业经济的快速发展。
3.2加大投入力度建议各级政府要加大对非公有制林业经济的投入力度，不但要从基础设施建设上给予大力支持，更重要的是要通过争取林业产业项目资金，用项目资金扶持非公有制林业经济的快速发展。
3.3调整产业结构要实现甘州区非公有制林业经济的长足发展，首要的是从林业产业内部结构的调整入手，要不断探索林果产业发展的新途径、新路子，找准适合发展的林果支柱产业，以产业带动非公有制林业经济的长足发展。同时，要走种、加、销并举的路子，形成产业加基地，基地联农户的非公有制林业经济的产业链条。通过林业内部产业结构的调整，促进非公有制林业经济的快速兴起。
发展公有制经济的意义范文2
一、实施农业节水，必须要合理安排产业结构和产业布局
我旗经济社会的发展必须根据水资源的承受能力来安排，通过合理调整用水结构，提高用水效率。
1、农业生产要根据水管部门分配的水量指标，实行“以供定需，以水定播，量水而种”，认真落实“三压三扩”措施，合理调整种植结构。“三压三扩”即压缩夏田，扩大秋田；压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积；压缩重盐碱地面积和低产田面积。扩大饲草料面积。积极推行渠域化、区域化种植，以便集中灌溉，减少水量损失，提高灌溉效率。要继续推广抗旱保水剂，增加地膜覆盖，增施有机肥，运用膜下灌溉，非充分灌溉等手段，提高作物保水、保肥能力，发挥水资源的最大效益。
2、工业发展用水增加必须控制在我旗的水资源承受能力内，通过合理调整用水结构，提高用水效率。污染比较严重的造纸企业和化工企业在节约用水的同时，要加大治污力度，力争使用循环水。旗政府今后招商引资要限制引进高耗水 、低产出项目。在建和拟建的工业项目一定要采用先进的节水技术，提高水的重复利用率。对重大工业项目，污水处理和环境保护一定要未雨稠缪，及时制定严格的排污措施，严防水污染。
二、实施农业节水，必须提高全民的节水意识
各级政府及水利部门要作好计划用水，节约用水，实现水资源可持续利用宣传工作，让全民都知道当前用水所面临的严峻形势，目前存在的水资源浪费问题，以及水资源可持续利用和节约用水的典型事例，使关心水、珍惜水、保护水家喻户晓，人人皆知，并逐步成为每个人的自觉行动。特别是提高农民的认识，建立示范区，通过进行渠道衬砌、管灌、喷灌对比试验，利用灌溉面积，亩次用水量、灌溉费用、产量等技术数据，向农民证明节水的效益，使农民形成灌溉就是浇作物的新观念，改变以往传统的“灌溉就是浇地，浇地就要浇足浇透”的粗放灌溉模式，让农民掌握科学的灌溉知识，按照不同作物，不同生育阶段对水的需求情况，采用合理的灌溉方式，适时适量灌溉，只有全民都树立起节水意识，才能真正实现水资源的可持续利用。
三、实施农业节水，必须加强农田水利基本建设
加强农田水利基本建设，改进地面灌水技术，减少渠道、田间渗漏，能够节约大量用水。首先我旗要结合农业综合开发的中低产田改造项目、国土资源局的土地整理项目继续实施渠道衬砌工作，对支渠、斗渠、农渠实施防渗衬砌，对毛渠进行清淤。其次，大力搞好平地缩块。据测算，地块1亩和3亩比较，节水23%。因此我旗一定把平地缩块作为节水的重要措施来抓。水利部门要积极争取上级投资，建立以政府和社会投入为主体，以农民集资为补充的投入机制，拓宽融资渠道，吸纳多方资金，同时还要发扬自力更生和不等不靠的精神，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取政策引导、以奖代补等方式，促进农田水利基本建设顺利开展。
四、实施农业节水，必须加强群管组织建设
深化和完善群管水利工程管理体制改革，健全用水户参与管理体制，明确协会的法人地位，加强其管理职能，制定完善规章制度，规范协会运作，使其不仅全面承担田间工程的管理，而且代表广大农民参与灌区的全面管理。加快小型水利工程产权制度改革步伐，调动广大农民参与节水的积极性。灌区内要实行灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强水费计量设施建设，推行“按方收费、超用加价”政策，促使灌区真正发挥群管组织的作用，提高管理水平，向管理要节水效益，维持好良好的用水秩序，避免出现争水 、跑水等水事纠纷。
多年来，水利部门重视农田水利建设，取得了明显成效，对进一部夯实农牧业基础，提高农牧业综合生产能力和农村牧区经济社会发展做出了巨大贡献，但是随着形势的发展，这一传统的水利工作模式不能适应经济快速发展的要求。按照政府的经济发展目标，必须把水利工作的重点由以农田水利基本建设为主转移到为工业化、城镇化和经济社会全局服务的轨道上来。把工业化、城镇化用水摆到非常重要的位置上来，采取切实有效的措施，力争尽快形成与全旗经济社会相适应的水资源利用体系，使水利工作成为工业化、城镇化以及经济社会发展的有力支撑。
综上所述，对我旗来说，在农业节水的基础上，统筹城乡水资源配置，通过工业支持农业节水，农业节水支撑工业和城镇建设，充分提高农业用水效率，保障今后工业用水及社会发展用水，是我旗经济发展的必由之路。
发展公有制经济的意义范文3
一般来说，经济理论是人们在长期的生活和实践中对社会运行机制的研究和制度总结，一个时代的经济理论能够在一定程度上反映社会的主要经济问题和经济制度，所以，经济理论对于社会发展具有十分重要的参考作用。中国特色社会主义经济理论是20世纪末提出来的，主要反映的是中国特色社会主义市场的运行制度以及发展规律，是对我国市场经济的总结和高度概括。因此，深入研究中国特色社会主义经济理论，对于正确把握国民经济的发展形势，促进中国市场经济的发展和繁荣具有十分积极的理论意义和现实意义。
一、中国特色社会主义经济理论的基本特征
长久以来，在国家经济的发展过程中，基本的市场经济理论对于完善和发展社会经济制度具有十分重要的意义。在国家经济建设的过程中，很多时候对于经济制度的理解都仅仅停留在表面意义之上，没有把握其实质上的真实意思，有时还会和其他经济制度混淆，这对于经济的发展是十分不利的[1]。因此，正确理解和把握中国特色社会主义经济的基本意义和本质特征，对于国家经济制度的完善和发展都是十分关键的。总体来说，中国特色社会主义经济具有以下几个特征。
（一）具有科学合理的社会化发展目标
在经济发展过程中，随着科技革命的推动，社会经济的整体水平较之前相比有了很大程度的提升，信息技术的发展也对经济水平的提升起到了巨大的促进作用。在当前的经济形势下，由于生产技术水平的提升，技术现代化趋势也变得越来越明显，随之而来的是社会分工的变化，与之前相比，当前的社会分工变得更加明确和细化[2]。另外，对于经济主体之间的关系来讲，跨部门甚至跨国家的合作变得越来越频繁，社会生产部门之间的联系也正在变得越来越密切。在这种情况下，中国特色社会主义经济就应该适应时代的发展，根据社会的发展形势及时做出反应，从而有利于社会各个生产部门之间的协调和发展，建立起一套科学完善的生产秩序。中国特色社会主义经济理论是对现代社会经济理论的高度概括和总结，也是在社会不断发展的过程中形成的经济制度，因此，设定科学合理的经济发展目标逐渐成为中国特色社会主义经济的主要特征之一。
（二）中国特色社会主义经济制度一直处于发展和完善的过程中
在当前的发展趋势下，国内和国际形势每时每刻都在发生着变化，经过漫长的发展和完善，中国特色社会主义经济制度已经基本形成[3]。但是，中国特色社会主义经济制度并不是一成不变的，固定不变的经济制度也难以适应社会形式和经济形势的发展，因此，中国特色社会主义经济制度一直处于不断完善和发展之中。在经济理论的发展过程中，一般都是在继承和批判原有经济制度的基础上，根据当前的社会经济发展情况，运用辩证主义的思想对原有经济制度进行不断的完善，从而使经济制度与社会发展水平相适应[4]。也就是说，我国当前正处于社会主义初级阶段，而社会主义经济理论也与当前的初级阶段相适应，由此可以预见，当前的中国特色社会主义经济制度与未来的社会制度经济理论一定会具有较大的差别，并且未来的社会主义经济理论也是在当前的中国特色社会主义经济制度基础上完善和发展而来的。可以说，当前的中国特色社会主义经济理论是与社会主义初级阶段的基本社会制度相适应的。
（三）中国特色社会主义经济理论与当前的社会生产力发展水平相适应
社会发展的整体形势和生产力的发展水平都与中国特色社会主义经济理论密切相关，作为上层建筑的基础，经济水平的发展对于社会的整体形势具有较为重要的影响[5]。而社会生产力的发展水平在一定程度上可以反映社会的整体发展情况，所以，要想使中国特色社会主义经济理论与社会发展水平相适应，生产力的发展状况也是一个比较重要的参考因素。从图1可以看出，进入到21世纪后我国生产力发展水平明显提升，所以在经济理论的发展和完善过程中，应该在充分考虑我国基本国情的基础上，对既有的经济理论做出适当的变通，从而使其适应当前我国经济形势的发展，这也是中国特色社会主义经济理论形成的主要原因之一。可以说，中国特色社会主义经济理论是中国特色社会主义基本制度的重要组成部分，所以，为了更好地为社会的发展和经济提升服务，使经济理论与社会生产力的发展相适应是十分必要的。
二、中国特色社会主义经济理论的主要内容
正如前文所述，我国当前正处于社会主义初级阶段，所以，当前的中国特色社会主义经济理论也是与社会主义初级阶段的基本国情相适应的，在此情况下，中国特色社会主义经济也可以称为社会主义初级阶段的经济理论。总体来说，中国特色社会主义经济理论主要包括以下几方面的内容。
（一）以公有制?橹魈宓木?济发展形式
在中国特色社会主义经济的理论发展实践中，以公有制经济为主体是其中十分重要的内容。公有制经济是我国经济的主要形式之一，在我国国民经济发展过程中占有举足轻重的地位，可以说，国有经济是国民经济发展的命脉，也是国民经济的重要组成部分。对于国有经济来说，在当前的经济发展形势下，公有资产在社会资产中占有相当大的比重，公有制资产的发展情况也直接影响着市场经济的走向[6]。以公有制经济为主体也说明，公有制经济是影响国民经济发展的重要因素，在国民经济发展过程中占有十分重要的支配地位。以公有制经济为主体的主要目的在于发展社会主义公有制经济的优势，从而更好地体现和发挥中国特色社会主义经济的优越性，体现其制度价值。在当前形势下，公有制经济既包括全民所有制经济和集体经济，也包括混合所有制资产中的国有成分和集体成分。在经济制度变革的不同阶段，以公有制经济为主体的中国特色社会主义经济制度都是在不断完善和发展的。
（二）多种所有制经济共同发展的经济形势
多种所有制经济共同发展也是中国特色社会主义经济的重要组成部分。所谓多种所有制经济共同发展，就是在以公有制经济为主体的经济形式下，将多种形式的公有制经济和私营经济等一些非公有制经济结合起来，充分发挥各自的优势作用，形成优势互补、的发展局面，让各种不同的经济形式在各自不同领域?l挥经济作用的同时，也为社会主义市场经济的发展服务[7]。在此过程中，非公有制经济也包括私有制经济。在我国当前的经济形势下，私有制经济主要包括个体经济、私营经济以及外资经济等经济形式。虽然非公有制经济不具有公有制经济的社会主义性质，也不是社会主义经济的命脉，但是却是中国特色社会主义经济的重要组成部分，缺少私有制经济的中国特色社会主义经济制度是不完整的。因此可以说，私有制经济也是我国国民经济的重要组成部分，并且在国民经济的发展过程中发挥着日益重要的作用。
发展公有制经济的意义范文4
区分非公有制经济主体及其所有者、经营管理者的犯罪，明确对不同规模、不同区域、不同投资主体的平等保护，依法支持非公有制经济主体多渠道融资和创新融资担保方式……
近期，由安徽省高院修订和完善的《依法促进非公有制经济发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）中，36条新规紧扣安徽非公有制经济发展实际。从多个方面依法为非公有制经济发展提供优质高效的司法保障和服务。
平等保护非公经济主体
对于非公有制企业多年来维权时的艰辛，安徽省工商联法律处处长徐庆松深有体会。2月21日，在接受记者采访当天，他刚从阜阳回到合肥，春节假期刚结束就有一位阜阳的企业家致信省工商联请求维权，徐庆松匆匆赶往当地了解情况。
“《意见》的出台对维护非公经济发展意义重大，”徐庆松说。
据了解，安徽省高院早在2003年就制定出台了《意见》，依法审理、执行了一大批涉及非公企业的各类案件，为促进全省非公有制经济发展发挥了积极作用。时隔十年之后，省高院在充分词研的基础上，对《意见》进行了修订，旨在适应非公有制经济发展新形势，更好地服务我省经济社会发展。
《意见》强调，充分认识发展非公有制经济的重要性，牢固树立依法平等保护非公有制经济主体合法权益的观念；发挥刑事审判职能，依法惩处侵犯非公有制经济及其所有者、经营管理者人身、财产和经营活动安全的各类犯罪活动，为非公有制经济发展创造良好的社会治安环境；充分发挥民商事审判职能，公正、高效审理涉及非公有制经济的各类民商事案件。维护平等、有序、竞争的市场经济秩序；充分发挥行政审判职能，不断促进非公有制经济外部环境的优化；充分发挥执行职能，加大执行力度，依法实现非公有制经济主体的合法权益i增强服务意识，转变审判作风，进一步提高依法促进非公有制经济发展的能力和水平。
修订后的《意见》对涉及非公有制经济的各类案件审理提出要求，在不同审判领域均有创新内容。
安徽省高级人民法院副院长汪利民在接受记者采访时表示，“长期以来，人民法院在审理涉及非公有制经济的案件中，发现混同状况比较严重，比如非公有制经济主体与其所有者、经营管理者不分，公司财产与股东个人财产不分等，导致非公经济主体的合法权益受损。”
汪利民介绍，此次修订中新增加的条款对非公经济主体进行了明确区分，保护非公经济主体合法权益不受侵害。
如刑事审判部分，对非公有制经济犯罪的主体进行细化，区分非公有制经济主体及其所有者、经营管理者的犯罪，增加关于打击侵害非公有制经济主体利益的地方黑恶势力犯罪的规定等。
在民商事审判部分，增加了支持非公有制经济主体采用合法形式多渠道融资，引导非公有制经济主体依法出资、维持资本充足、依法退出市场，保护非公有制经济主体参与文化、教育、医疗等具有社会公益性质企事业单位的转制、重组，保护非公有制经济主体科技创新、知识产权等内容。
在行政审判部分，《意见》增加依法审理目前比较突出的市场准入、土地征收征用等几类行政案件及行政不作为、行政赔偿案件等内容；执行部分，新增了厘清执行标的，区分责任财产的范围及先予执行、依法变更、追加执行当事人的有关内容。
搭建法律服务之桥
《意见》也更加注重发挥工商联、行业商会对涉及非公有制经济发展案件审理和执行中的作用，强调建立健全矛盾纠纷化解机制。保持与各级工商联组织的联系和沟通等。此外，《意见》拓展了平等保护原则的内涵。明确对不同规模、不同区域、不同投资主体的平等保护。
“这次《意见》修订的内容紧扣我省非公有制经济发展实际，为非公有制经济发展营造良好司法环境，具有很强的针对性、指导性和可操作性，有利于引导非公有制经济主体依法开展经营活动，规范自身管理，不断增强企业活力和竞争力。”
2013年2月，在接受记者采访时，安徽省工商联负责人介绍，经过多年发展，安徽省非公有制经济已占到全省经济总量的半壁江山。数据显示，截至2012年11月，安徽省非公有制经济“市场主体”总量突破180万户。其中，私营企业30.6万户，个体工商户151.1万户。但与周边地区相比，安徽省非公有制经济发展仍面临企业数量少、竞争力不强、比重偏低等问题。企业在发展过程中遭遇法律问题时，却因不了解、不熟悉、不会用、不善用法律武器维护自身合法权益的现象依然存在。
发展公有制经济的意义范文5
关键词：非公有制企业 发展方式 转变模式
转变经济发展方式是当前我国经济领域的一场深刻变革，是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，作为非公有制经济的主要市场主体，非公有制企业的发展方式能否实现有效的转变直接关系到整个国民经济发展方式转变的成败。因此，深刻理解发展方式转变的内涵，结合非公有制企业的实际，探讨适合非公有制企业发展方式转变的模式具有重要的理论和现实意义。
非公有制企业发展方式转变的意义
非公有制企业转变发展方式是适应我国经济发展方式转变的需要。我国已进入工业化中期阶段，依靠科技进步是实现可持续发展的必然选择。工业化早期资源依赖式的粗放型经济发展模式已经受到资源短缺、环境恶化和社会矛盾加剧的困扰。受到自然资源有限性的制约，依靠大量资源投入实现发展的方式并非长久之计，由此引发的高成本和高排放已经违背了人们对环境质量重视的观念。同时，依靠低劳动力成本获取竞争优势的方式逐渐不为人们接受，加上国际贸易中的反倾销也使得低劳动力成本竞争方式的局限凸显。由此可见，处在经济发展方式转变的大环境中，非公有制企业必须相应地转变发展方式。
非公有制企业转变发展方式是推进我国产业结构调整和升级的需要。产业结构调整和升级是我国经济发展方式转变的重要途径。国家将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车确定为我国七大战略性新兴产业。这些新兴产业是经济发展的重要支撑，同时也充满竞争和风险，与公有制企业相比，非公有制企业有着更为灵活的经营体系和较好的自我约束与激励机制，能够更有效地规避风险，具有更高的投资效率。国家对新兴产业的政策支持既为非公有制企业发展提供了机遇，也对非公有制企业的管理水平和技术能力提出了更高的要求。非公有制企业只有转变发展方式，才能够顺应经济转型的大势，为自身发展赢得机会。
非公有制企业转变发展方式是实现自身可持续发展的需要。改革开放以来，非公有制企业得到了迅速的发展，为社会经济发展作出了重要贡献。但从发展方式的层面看，非公有制企业还存在诸多问题，如竞争力不强、缺乏技术和品牌影响力、高附加值的产品比重较小、发展方式相对粗放，缺乏内涵式发展、企业管理不规范等问题。随着经济全球化的发展，参与国际竞争的门槛会越来越高，单纯依靠低成本的竞争方式必然难以为继，非公有制企业必须转变发展方式，有效解决现存的问题，才能实现持续的发展（马亚雄等，2011）。
非公有制企业发展方式转变的内涵
非公有制企业发展方式转变是经济发展方式转变的必然要求。正确的观念和认识是行动的前提，因此，我们有必要先对非公有制企业发展方式转变的内涵有正确的认识和理解。
（一）发展方式转变的内涵
辩证法告诉我们，发展是事物内部矛盾转化的过程。经济社会的发展是一个自然历史过程，有它自身的客观规律。所谓发展方式，是指人们在认识了发展规律之后促进和推动其发展的方式（刘福垣，2010）。
采用什么样的方式推动发展，不仅取决于人们的发展观，而且取决于人们对当前社会的发展阶段以及经济社会矛盾性质的具体判断。在发展的不同阶段，基本矛盾和主要矛盾的性质不同，所采取的发展方式也应该有所不同。在大多数人还是以落后的生产方式作为生存基础时，推动发展的关键是在保证落后的生产方式相对稳定的基础上，不断发展和壮大先进的生产方式。但随着社会发展阶段的变化，当先进的生产方式成为社会经济运行的主体时，推动发展的主攻方向就是不断瓦解和改造落后的生产方式，这就是经济发展方式的转变。但是，当社会发展的阶段出现了上层建筑滞后于经济基础、社会结构与经济结构严重不匹配的时候，就需要从上层建筑和社会结构调整入手，即寻求经济社会整体上的发展方式转变（张高平，2010）。
进入21世纪以来，以物为本、以资源消耗为中心的发展方式的弊端已经逐渐暴露，经济增长的边际成本不断提高，经济与社会发展不协调的矛盾越来越突出。当前，分配机制、社会结构成为经济社会发展中主要矛盾的主要方面，因此，以经济建设为中心必须让位于以社会发展为中心，即以人的全面发展为中心，实现经济社会协调与和谐发展。因此，对我国当前经济社会发展方式的转变可以简单明确地概括为从以物为本向以人为本的转变。以人为本不仅仅是发展的动力和目的，更应是一种发展的方式。
发展观的转变是发展方式转变的前提。只有真正树立了以人为本的发展观，才能实现发展方式向以人为本的转变。发展方式的转变是为解决主要矛盾服务的，当前，人与人的矛盾已经超越了人与自然的矛盾，成为社会发展的主要矛盾，人的本质是社会关系的总和，改变了人们的社会关系，就改变人们的本质。而劳动分配关系是人们最为核心的社会关系，因此，理顺人们的分配关系就成为由以物为本向以人为本发展方式转变的必然要求。
（二）发展方式转变在非公有制企业经营中的体现
改革开放30多年来，非公有制企业采取的是粗放式的以物为本、用规模和增长带动发展的方式，这种发展方式在促成非公有制企业群体快速发展的同时，却付出了巨大的社会成本和环境成本。当前，竞争力不强、技术水平落后、人员素质偏低、管理不规范等已经成为制约非公有制企业发展的瓶颈。顺应我国经济社会发展方式转变的要求，非公有制企业的发展方式也必须遵循以人为本的发展观，实现发展方式的转变。具体而言，非公有制企业首先要转变发展的动力和途径，由主要依靠投资驱动向主要依靠创新驱动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理优化和劳动者素质提高转变；其次是转变生产方式，由传统生产方式向新型工业化生产方式转变，实现生产规模、速度、结构、质量、效益、环保的有机统一。实现这种转变，要靠结构调整。结构调整是企业转变发展方式的主攻方向。企业只有在投资结构、产业结构、产品结构、技术结构、人员结构等方面进行全面调整，才能真正实现发展方式的转变。
推进非公有制企业发展方式转变的模式
发展方式转变是人们在特定的环境和阶段下，依据事物的规律，对推动事物发展的方式的转变和调整。推动非公有制企业发展方式转变的过程就是借助一定的力量和手段，寻找推动非公有制企业发展的新的方式的过程。从理论上分析企业发展方式转变的路径、推进模式及其实施机制，对我国非公有制企业发展方式转变的实践具有重要的意义。
（一）企业发展方式的影响因素
企业发展方式既受特定发展阶段、原有体制背景以及资源禀赋条件等客观因素主导,也受发展观、发展战略导向、现行体制安排和政策措施等具有一定主观性的现实因素的附加影响和调节。特定的企业发展方式的形成具有一定的客观必然性，是一定经济甚至政治经济体制安排的必然产物,其调整是一个相对漫长的动态渐进过程（宋立，2011）。
（二） 推进企业发展方式转变的基本模式
1.企业发展方式变化的理论路径。从理论上来说，企业发展方式的变化既可以是由要素条件或要素配置方式发生变化引致的要素组合方式的变化，也可能是目标约束条件的变化（例如，由单存的经济效益向经济效益与社会效益兼顾的转变）导致的。因此，推进企业发展方式转变，一方面受制于企业发展阶段、技术水平、要素禀赋等客观因素，另一方面也取决于观念更新、管理制度的改革与创新等主观努力。
2.企业发展方式转变的推进类型。影响企业发展方式转变的主客观因素会随着外部环境的变化、市场经济发展的深化而逐步变化，企业发展方式转变的部分任务也必将逐步由市场自行解决，企业发展方式的自发性、适应性和渐进性调整将不断加快。但影响发展方式的观念、战略、制度等因素并不必然随着时间推移或市场化程度提高而自动调整，相反还将继续以直接或间接方式对发展方式形成固化作用。因此，非公有制企业发展方式的转变既可以是渐进性的自然发展过程，即适应性转变，也可以是人为推进的突变过程，即引导性转变。
适应性转变是在给定资源禀赋条件、企业发展阶段和发展战略导向、现行体制安排和政策措施等约束条件下由市场推动的转变，具有需求拉动型、自发性、渐进性、滞后性等特点；引导性转变则是企业在发展战略定位、管理制度等方面进行有意的安排或主动调整，从而使企业在约束条件改变情况下，由企业主体自觉推动的战略性转变，具有突变性和超前性等特点。相比较而言，前一种模式中，企业处于被动的调整状态，而在第二种模式中，企业则处于主动的状态。就企业发展方式转变的实践来看，处于领先地位的企业在发展早期的发展方式转变基本都属于被动的适应性转变，而处于追赶地位的新兴企业则一般会在借鉴其他成功企业发展模式的基础上采取主动转变的方式。当前，我国非公有制企业既处于相对弱势的位置，又面对激烈的市场竞争，因此，采取自觉、主动式的引导性转变应当是比较适合的选择（宋立，2011）。
（三）企业发展方式转变的实施机制
企业的发展模式在一定程度上是企业结构（投资结构、产业结构、产品结构、技术结构、人员结构等）、管理制度和技术水平组合的总体特征。企业发展在表现出以上特征的同时，总会表现出一定的阶段性和结构性特征，而在这些特征背后的影响因素则是管理制度和技术水平，管理制度和技术水平是企业发展的决定因素。企业结构和管理制度、技术创新等同为发展方式的内容，并且相互之间存在一定的因果关系。企业结构既受技术因素影响，又受发展观念和管理制度因素影响。因此，规模和产品结构在一定意义上是发展方式的客观结果和表现形式，观念、管理制度和技术则是相对内在的决定因素，是企业发展方式的先决条件，观念、制度和技术变化必然导致企业发展方式的重大变化。因此，结构调整是企业发展方式转变的“中间”目标，而观念和制度的变革，以及技术创新则是结构调整进而使发展方式转变的决定和保障因素。由于企业结构具有显性的特点，可以将结构调整作为企业发展方式转变的操作途径和测量指标。既可以通过结构调整来带动企业发展方式的转变，也可以直接通过观念革新、管理制度建设、技术创新来推动发展方式转变。因此,一般来说，在观念到位的前提下，结构调整可以作为企业发展方式转变的战略重点与基本推进途径，而技术创新则是企业发展方式转变的战略核心与技术保障，管理制度的创新则是发展方式转变的战略关键与制度基础。
综上，非公有制企业转变发展方式是对外部环境和自身发展要求的适应。正确认识非公有制企业发展方式转变的意义，明确发展方式转变的内涵，从理论上理清发展方式转变的路径、模式与实施机制，将加速我国非公有制企业发展方式转变的进程，助推我国经济发展方式的转变。
参考文献：
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发展公有制经济的意义范文6
社会经济发展与银行经营效益两者之间的关系是相互依存、相辅相承的。社会经济的发展离不开银行的服务与支持，银行经营效益的提高也依赖于市场主体即企业经营效益的提高。党的十五大明确提出把大力发展非公有制经济作为推进市场经济进程的重要手段，进一步指明了社会经济发展方向。基层农业银行向商业化转轨，追逐合理利润就必须拓宽服务范围，从旧框框中解脱出来，把支持非公有制经济作为服务改革、提高效益的重要内容。
1.是农业银行向国有商业化转轨的需要。在传统计划经济条件下，农业银行作为国有专业银行，经营范围被囿于国有集体企业，对非公有制经济很少涉及，国有集体企业由于受传统体制等诸多方面因素影响，总体效益欠佳，自我积累意识和能力薄弱，迫使信贷资金大量沉淀在亏损企业和劣势产业中，贷款三性程度偏低。随着金融体制改革的逐步深化到位，农业银行恢复其金融企业的原本面目。盈利是追求的第一和最终目标，从基层实际情况看，农业银行要走出经营低谷，增强其自身盈利能力，仅靠支持公有制经济还远远不够，必须拓宽经营范围，扩大服务对象，寻求新的效益增长点。而非公有制经济近几年来如雨后春笋般地成长，已从必要的有益补充上升到国民经济的重要组成部分，成为社会发展新的效益增长点，所以农业银行走出计划圈子，支持非公有制经济发展，有利于加快向商业银行转轨的步伐。
2.是农业银行涵养储源、广筹资金的需要。随着我国市场经济的发展，社会市场主体已由单一的国有集体企业转向国有集体企业、三资企业、个体私营企业等混合所有制结构，所有制结构的调整和多元化模式的逐步形成，使社会资金日益呈现出分流局面。在这种形势下，单靠国有集体企业的存款，已不能满足商业银行资产负债比例管理的需要。因此农业银行加大支持非公有制经济的力度，使非公有制经济规模扩大，资金实力增强，间歇待用资金增多，非公有制经济存款必然上升，有利于农业银行涵养储源、广筹资金。
3.是农业银行弱化信贷资产风险的需要。长期以来，国有企业由于多方面因素制约，经营效益欠佳，致使农行资产结构不合理，不良贷款占比较高，信贷风险不但集中而且较大。非公有制经济由于彻底摆脱了外来干预和大锅饭的困扰，从主观上、客观上都能以效选项，无利不为，所以基层农行增加非公有制经济贷款不仅有利于实现资产多元化经营需要，而且有利于分散信贷风险，降低农业银行经营中的风险。理.是农业银行支持地方经济发展，提高内外部经济效益的需要。党的十五大从理论高度阐明了公有制经济和非公有制经济共同发展的重大意义，确立了非公有制经济的历史地位。十五大以后，各级政府在发展支持非公有制经济方面出台了一系列优惠政策和措施，保护支持其快速发展，农业银行顺应改革潮流，加大对非公有制经济的支持力度，一方面促进了地方经济发展，另一方面自身效益也必将得到进一步提高。
二、农业银行支持非公有制经济的现状分析
基层农业银行一分一脱改革前，对非公有制经济支持的重担主要是落在农村信用社身上，农行营业所主要服务于国有集体企业，支持非公有制经济方面几乎是一片空白，一分一脱后，各地营业所虽然也开办了此项业务，但积极性不高，目前仍然处于起步阶段，特别是中西部欠发达地区的农行更是积极性不高，力度不够，发展缓慢，究其原因是:
1.思想观念上的制约。由于计划经济体制的传统思想观念在人们的头脑中根深蒂固，人们长期不敢言“私”字，今天虽然承认私有财产的合法地位，但农业银行基层营业网点仍然对非公有制认识不足，甚至认为国有商业银行应当支持国有集体经济，即使企业严重亏损也名正言顺.而贷款给个体私营企业，无论贷款的三性多么完善也感到不妥，加上农业银行向国有商业银行转轨提出信贷资金要走集体经营之路，基层营业网点的信贷人员把集约化经营片面理解为搞贷款集中、垒大户，从而导致农业银行对个体私营经济的贷款规模和增长速度明显滞后于非公有制经济发展的规模和增长速度。
2.信贷管理不规范，制约着贷款规模的增长。首先，非公有制企业财务制度不健全，甚至省略帐务处理，使银行信贷调查监督难。非公有制企业由于产权关系不复杂，企业财产包括固定资产和流动资金完全属于个体私有财产，企业主基本上都是当地农民，素质偏低，在企业生产经营过程中采取粗放型，基本上没有编制会计报表，不利于银行贷前调查和贷后监督，一旦企业出现危机，银行也不能及时发出风险预警信号，相应带来资产风险。其次，贷款难。非公有制经济由于信誉度低，找担保单位相当困难，用房产或地产做质押来贷款，由于质押财产量小，在一定程度上影响了银行信贷资金的注人，不能有效满足生产经营所需资金，制约了非公有制经济的发展。其三，国家尚未出台对非公有制经济贷款管理办法，致使基层信贷人员在工作思路上不明晰，出现惜贷现象，宁肯资金闲置，也不愿支持非公有制经济发展。
3.信贷人员的数量和质量不能满足业务发展的需要。目前农业银行基层营业网点中，信贷人员基本上保持在2人，其中一名主任，一名信贷员，由于外勤人员少，仅对国有集体企业贷款的管理就疲于应付，开办非公有制信贷业务，明显存在力量不足的问题。因此，目前农业银行在支持非公有制经济发展时缺乏主动拓展。更为重要的是基层信贷人员素质偏低，按章操作，保持贷款三性的能力尚不能适应放开支持非公有制经济发展的需要。
三、农业银行支持非公有制经济发展的改革取向
经济决定金融，金融对经济具有反作用，非公有制经济快速发展和良好的社会效益证明了其在经济生活中所占的地位。因而基层农业银行必须正视现实，采取有效措施，支持非公有制经济发展，培育新的经济增长点，再造农行发展新优势。
1.转变观念，营造支持非公有制经济发展的舆论氛围。农业银行要以改革的精神、发展的眼光看待非公有制经济这一新生事物，以饱满的热情支持非公有制经济发展，既造福于社会，又提高自身效益。当前在思想观念上尤其要做到四破四立，即破除姓资姓社的传统思想意识，树立多种所有制成份共同发展的新观念;破除国有商业银行单纯支持国有集体企业的狭隘思想观念，树立公私并重，齐头发展的信贷支持意识;破除财神爷的据傲思想观念，树立服务于多种所有制形式发展的思想意识;破除坐等靠的求稳观念，树立改革进取增效的进取观念。
2.调整信贷结构，增加对非公有制经济的资金投人。随着国家抓大放小经济改革的落实到位，商业银行面临着存量资产结构调整，在调整信贷资产结构中，基层农业银行要加大资金盘活力度，腾出信贷规模和资金，重点支持非公有制经济发展，增加非公有制经济贷款比重，实现服务方向和效益目标的新突破。在信贷支持上，当前要突出五个重点:一是集中规模和资金，支持产品有市场，潜力大，基本上完成资本原始积累的骨干非公有制企业的发展，支持非公有制企业横向联合，组建企业集团，支持非公有制企业收购兼并控股国有企业、集体企业、锻造市场经济航空母舰，增强非公有制企业抗市场风险能力‘二是重点支持农村专业市场建设，带动一批农民从事个体经营。三是突出支持具有区域特色的主导产业，创立名牌产品，促进地方优势产业的发展。四是大力支持非公有制企业科技进步、增强造血功能。通过帮助非公有制企业筛选项目，提高贷款的科技含量，使企业产品上档次、上等级、上效益，跻身国内、同际两个市场，搞活一方经济。五是积极引导和扶持非公有制企业实行贸工农一体化，产供销一条龙，种养加工相衔接的经营方式。
3.开办票据贴现和银行承兑汇票业务，加快非公有制经济资金周转。农业银行在办理票据贴现业务时决不能把非公有制企业排除在外，应同国营集体企业一视同仁。
4.帮助非公有制企业改组为股份合作制企业。现有非公有制企业大多为独资企业，这是一种简单的企业组织形式，其缺点是在企业急需扩大投资规模时往往因为资金来源渠道狭窄而不能如愿以偿，而且投资者对企业债务承担无限责任，风险较大，实行股份合作制既不改变财产所有权，又能发挥最大优势并进行一定的规模经营。对此，农业银行要积极帮助非公有制企业改组为规范的股份合作制企业，以促进生产经营向高层次和规模化方向发展。
5.开办租赁业务，支持非公有制经济发展。受资金短缺影响，非公有制企业购进大型先进设备有一定难度，租赁业务不失为解决这种难题的好办法。目前租赁业务可采取三种形式:(l)融资租赁，即非公有制企业直接同供应商洽谈，选购好自己所需要的设备，然后由农行购买，再由非公有制企业同农行签订租用合同，明确规定在没有全部收回设备投资以前，承租者不得中止租赁合同。(2)回租方式，即非公有制企业购进设备，建好厂房以后，把厂房和设备作价卖给农业银行，然后向农行缴付租金取得厂房设备的使用权，这非公有制企业就可以用出卖厂房设备的资金用于生产经营流动资金。(3)转租方式。市场千变万化，企业转产时有发生，这样势必会有部分设备闲置.由于具体情况不同，又有一些企业需要同样的设备，农业银行可以利用接触面广、信息灵敏的优势为设备转租提供信息，牵线搭桥，从而充分发挥设备效益。
6.改革贷款办法，建立联保机制，解决个体私营企业的贷款困难。目前抵押担保贷款是银行贷款的主要形式之一，非公有制企业由于自身信誉原因，找担保单位十分困难，财产抵押量小，不能有效解决资金不足的困扰。为解决这个难题，农业银行一方面对规模小、基础差、管理不规范，处于高风险状态的小企业，继续采取质押放款的方式;另一方面要对实力强、产品新、销路俏、管理严、信誉度良好的非公有制企业，可考虑建立贷款联保机制，即由多家非公有制企业自由联合，共同签约，规定各签约企业相互银行贷款担保义务和责任风险，这样既能加强各个企业对银行贷款的责任约束，又能使建立在有形资产上的资源得到充分开发和利用。
7.设立支持非公有制经济启动资金。对一些个体私营企业在其起步发展时有经济困难的，制订优惠政策，由基层农行信贷部门发放专门设置的小额启动贷款，使之由小到大逐步滚动发展。
8.发展信息咨询业务，服务支持非公有制经济的发展。农业银行要针对非公有制企业信息缺乏的特点，充分发挥点多线长、接触面广、经济信息灵、了解经济政策透等优势，广泛捕捉市场信息，建立市场信息库，指导非公有制企业对路生产，安全营销。对缺乏经营知识的中小企业主动辅导。尤其在财务会计方面，农行要热情辅导，协助企业改善业务管理，修正会计报表，使之符合贷款的必要条件。
