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村级工程管理制度范文1
关键词：水利工程；质量监督；监督管理；对策和建议
Abstract: along with the state to increase water infrastructure construction of investment, the construction of water conservancy projects have greatly increased, this paper expounds the city in recent years water conservancy project quality supervision of the achievements and experience, facing the current situation, analyzing the water conservancy project quality supervision in the face of difficulties and problems, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.
Keywords: water conservancy projects; Quality supervision; Supervision and management; Countermeasures and Suggestions
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号
一、水利工程质量监督的主要成就和基本经验
近年来，某市先后对20座新建中小型水库工程，2座水电站工程，13座大中型水库和97座小(―)型水库除险加固工程，以及大型灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等工程建设依法实施了政府强制性监督管理。质量监督人员长期坚持深入基层，深入施工一线，深入建设设计监理施工单位，积极开展质量行为和质量实体监督检查，为水利工程建设及水利改革发展做出了重要贡献。
(1)使工程质量得到显著提高。质量监督充分发挥政府强制性监督的作用，充分体现在参建单位中的主心骨与核心地位，积极开展“监督、检查、指导、帮助”工作，严格质量管理，强化质量检查，确保工程质量。可以说，所有受监工程的内在质量、外观质量同过去同类工程相比都发生了显著变化，质量水平提高了一个档次，工程质量和安全得到有效保证。
(2)使质量管理行为趋于规范。从质量监督手续申办，监督计划编制，项目划分确认，质量关键点检查，重要验收参与，质量等级核定等质量管理程序的建立，到原材料、中间产品质量确认，施工单位“三检”，监理单位签证，重要部位联合验收等质量管理制度的执行，基本形成了一套较为成熟、完善的现代水利工程质量管理机制，不仅促进了参建单位质量管理行为的规范，推动了工程实体质量的提高，而且培养锻炼了一批质量管理人才。
(3)自身建设得到明显加强。由于质量监督具有政策性、规范性、权威性、独立性较强等特点，对质量监督人员要求相对较高，质量监督人员责任重大。多年来，质量监督机构高度重视队伍建设和人才培养，监督人员坚持珍惜利用各种机会，学习政治理论、政策法规、规范规程和新的业务知识，普遍政治素质好、知识更新快、业务水平高，成为水利建设与改革发展中的一支生力军和战斗队。同时，质量监督机构的工作环境、工作条件、工作能力、机关形象和行业位置都有很大改善和实质性的突破，质量监督的地位和作用在行业内显得越来越重要。
近几年来，水利工程质量监督取得了较大成绩，积累了宝贵的经验。这些经验对我们今后的工作具有重要的指导意义。
(1)围绕中心，服务大局，是质量监督工作的首要指导思想。实践证明：只要紧紧抓住水利工作的中心和水利建设的重点，积极主动开展工作，就会得到领导支持，取得工作成绩，体现自身价值，质量监督才能生存发展。
(2)依法监督，客观公正，是质量监督工作的基本原则。只有以法律法规和规程规范为依据，实事求是，客观公正，质量监督才有权威性和说服力，才会有应有的地位和作用。实事求是是客观公正的本质所在，必须以事实为依据，以政策法规和规范规程为准绳，实事求是地提出和处理问题，才能做到以理服人、以事教育人。
(3)全面监督，突出重点，是质量监督的基本方针。近几年来，随着国家投资政策的调整，水利建设投资越来越大，项目越来越多，质量监督任务越来越重，质量监督必须区别轻重缓急，突出重点，兼顾一般，采取不同的办法和措施，才能收到较好的工作效果。
(4)开拓创新，务求实效，是质量监督工作不断发展的永恒动力。创新是民族进步的灵魂，创新是事业发展的动力，否则就像死水一潭，毫无生气。我们必须以效率高、效果好为目的，不断探索新方法、新途径、新手段，使质量监督工作不断发展提高。
(5)加强队伍建设，提高人员素质，是质量监督事业发展的根本保障。我们必须坚持以人为本理念，把内强素质、外树形象作为永恒的主题，才能使质量监督立于不败之地，使质量监督事业不断发展壮大。
二、水利工程质量监督面临的困难和问题
水利工程质量监督虽然得到了较快发展，取得了一定成绩，但也面临许多困难和问题。
(1)经费紧张。过去质量监督机构的工作经费主要依靠质量监督费，基本能够满足正常工作的需要。从2009年开始，国家取消了质量监督费，并规定质量监督工作所需经费由同级财政预算予以保障。但各地财政部门落实情况并不理想，有的职工工资都没有保障，有的给了工资没有工作经费，有的工作经费少之又少，根本不能满足正常工作需要。
(2)手段落后。多年来由于经费不足，质量监督的技术手段和装备一直较差，基层单位更加缺乏，现场检查基本依靠“看、听、摸”的简单办法，远不适应水利工程建设和质量管理工作的需要。
(3)力量不足。长期以来，由于受编制和经费的限制，我们的技术力量始终不足，人员结构、专业结构始终不合理。现有人员专业培训机会极少，知识更新、水平提高缓慢，质量监督的技术支撑比较薄弱。
(4)监督机制不合理。目前水利工程质量监督管理的体制机制还没有完全理顺，基本处在多层次、低水平的重复监督管理状态，缺乏强有力的监督管理机制。
(5)大规模的民生水利建设对质量监督提出了新的要求。民生水利点多、面广、量大，问题较多，管理难度大，不同于相对集中的重点工程，质量监督方法有待创新。
(6)质量监督机构增加了安全监督职能。2010年大部分质量监督单位进行了机构更名和职能调整，增加了水利工程建设安全监督，任务更加繁重，责任更加重大。
三、新形势下水利工程质量与安全监督管理对策和建议
从国家宏观形势看，中央将继续实施积极稳健的财政政策和货币政策，保持适度规模的基本建设投资。从水利自身发展看，水利基础依然薄弱，社会需求不断加大，从中央到地方政府高度重视，广大人民群众积极性高涨，社会需要水利现代化，水利建设会长期保持强劲的发展势头。从“近二五”规划看，水利投资将大幅度增加，水利建设将掀起新的历史。水利工程质量与安全监督必须努力开拓创新、发展提高，以适应现代水利建设的需要。
(1)在指导思想上，要牢固树立创新意识。我们既要总结成功经验，用好成熟做法，又要努力创新，特别是针对新情况、新问题、新形势研究新的对策措施，比如应对经费不足、民生水利的大规模发展、质量与安全同时监督管理等问题，我们应积极研究对策措施，尤其是上级主管部门和上级监督部门，应当积极组织研究，尽快出台、修订完善相应的规范规程和管理办法，指导质量与安全监督管理工作。
(2)在发展定位上，要牢固树立行政执法理念。早在2000年国务院颁发的《建设工程质量管理条例》就明确了质量监督的执法地位，2003年国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》明确了安全生产监督管理的执法地位。我们应当尽快从事务性监督管理向行政执法监督转变，运用法律手段，加大行政处罚力度，加强质量和安全监督管理。这就需要办理行政执法授权许可和执法人员岗位证书等手续，取得合法的执法资格。
(3)在监督机制上，要尽快建立“以上促下，以大带小”工作机制。过去我们质量监督在自身管理上基本无人问津，怎么管、管什么、管到什么程度基本没人过问，只要有质量监督介入，做了基本工作就可以，久而久之淡化了质量监督的作用。产生这种状况的主要原因是质量监督代表政府，在质量管理体系中处于至高地位，别人不便过问，这恰恰就是我们致命的弱点，严重影响了我们工作的提高和自身的发展。为此，我们应当积极推行上级检查下级、在上级组织下同级互检、交叉检等工作形式，并形成检查整改意见，下发被检单位的主管部门，这样对监督人员水平提高、监督工作改进完善、推动监督工作向好发展起到事半功倍的作用，尤其在推动监督部门的自身建设方面一定会有明显效果。
村级工程管理制度范文2
关键词：建筑工程；项目安全管理；问题；制度创新
近年来我国经济发展迅猛，国家基础建设的逐步扩大和深化，使得建筑工程得到了极大的发展机遇，无论是在市场还是在资金发面，国家都给与重点支持。不过建筑行业在发展的同时，其安全事故也引起了人们的高度关注，并且传统项目安全管理在现代高速发展的社会机制和经济机制作用下，早已经不能适应其发展的要求，严重影响了我国建筑行业的深化发展。因而，建筑工程项目安全管理制度的创新也变得越来越重要，已成为建筑企业项目管理工作中的首要职责。
一 建筑工程项目安全管理的评价体系
通常建筑工程项目安全管理的测评体系主要由安全管理制度、人员安全意识与安全施工知识、设备管理安全、资金安全以及技术安全管理几个方面组成。因此，在实际安全管理中，我们必须对这几个指标进行重点管理。
1.安全管理制度。建筑工程建设是一项综合性的项目，其管理具备复杂性、系统性和综合性，其所含因素较广，是建筑企业不可缺少的制度。安全管理制度的完善与否是衡量建筑工程项目安全管理水平的重要指标。
2.人员的安全意识与安全施工知识。建筑工程是一项危险性较高的行业，其安全事故主要发生与管理人员的安全管理意识以及施工人员的安全事故知识上。
3.设备安全管理。项目现场的设备安全包括其使用性能安全以及维护安全。
4.资金安全。资金安全是项目安全的基础，它关乎项目的成本与利润，是建筑企业尤为关心的环节。
5.技术安全管理。技术安全是项目施工得以正常进行下去的保障，它包括操作技术安全、施工技术安全、项目规划安全、危险源头控制安全等方面。
二 现阶段建筑工程项目安全管理中存在的若干问题
工程项目的安全管理是随着现代经济的迅猛发展而逐渐兴起来的，由于我国快速的经济增速以及社会认识的滞后性，导致工程项目管理仍然处于低位运行状况，与现代建筑行业的发展存在诸多不和谐之处。
1.安全意识较为淡薄，管理基础较弱。建筑企业的项目管理者往往对安全工作重视不够，经常存在违章指挥的情况，重速度、效益，轻安全。另外现场施工人员的安全意识也非常落后，经常存在违规操作的情形。如某公司南方某大型开发区场地的施工建设，其进行现场爆破时，通常会按照爆破飞石、空气冲击波、有害气体扩散、爆破振动分别计算安全距离及《爆破安全规程》中规定的安全距离比较，取其中最大值设定安全距离，但是现场施工人员及周边防护对象由往往未撤出相对安全的距离，从而导致爆破区域周边设施、环境、生物也遭受损坏。
2.内部控制与员工安全教育培训缺失，特别是分包队伍员工教育没抓紧，项目安全培训教育没形成制度化。许多建筑企业在项目的成本管理方面存在诸多漏洞，突出表现在会计假账、坏账、漏账，款项收回等方面，使得企业的扩大再生产举步维艰。另外，建筑企业的施工人员一般素质较低，流动性大，企业对其往往也缺乏相应的安全知识培训，最终使得安全事故频发。
3.管理者的专业知识缺乏。建筑工程项目安全管理需要具备基础的专业知识才能制定正确合理的管理措施，但在我国，很多管理者却缺乏基本的专业知识，致使项目安全管理漏洞频发。另外新工艺、新技术的出现与应用也使得管理者跟不上现代企业发展的节奏，难以更新现有的防护技术、设备以及用具等等。
三 安全管理制度的创新举措设想
针对建筑工程项目安全管理制度所存在的问题，我们必须进行制度的创新管理，从根本上消除安全事故隐患，保障建设工程的顺利实施。
1.合理安排管理组织结构与职责。根据企业本身的职能分布与项目属性，制定合理的岗位责任制度，明确管理人员的安全职责，并确定各个部门、基层管理人员的责任与义务，层层执行、垂直监督，从上到下严格执行安全管理及监督体系，确保项目的顺利执行。
2.制定和形成管理者不定时突击安全检查制度。项目安全管理人员要了解项目基层安全状况就必须进行安全突击检查，其重点要检查基层管理者的安全防范意识、施工现场设备管理、施工临时用电安全防护、安全防护措施、现场危险物品存放等等项目，使基层管理人员和员工自发形成安全施工的意识。
3.建立有效的安全评估与反馈机制。明确安全评估的各项指标，充分认识到各个安全环节的参数，建立高效、科学的评估机制，对建筑施工项目进行预先风险分析，评价危险项目的等级，并制定相应的防范措施。同时要建立合理的反馈机制，及时了解基层施工和管理人员对项目安全管理与生产的意见看法。
4.建立项目安全应急措施制度创新。做好安全事故致灾状态的分析，特别是负面效应造成失控灾害，给供电、供气，以及该、排水系统故障等。可能产生事故的最大灾害状态，作为准备应急人力、物力方案的依据。
5.创新的条件支撑，要在思想上对每个项目有把握可控的观念，努力偿试新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在经济激励机制上对项目有绝对的资金投入，项目效益要靠安全来保证；要在培养开拓创新的员工队伍来支撑，不断培训工程技术人员、安全、质量、统计、核算、设备、材料、后勤管理人员，把创新考核纳入项目考核中；要建立健全技术中心为主要方式的企业安全技术创新体系和运行机制，逐步规范安全技术创新管理机制。
四 总结
建筑工程项目的安全管理是建筑工程管理的重要环节，但由于现阶段我国经济社会的过快发展与法律制定的滞后，导致了项目安全管理问题不断。建筑工程项目安全管理要想冲破现有格局，走向更大的舞台，就必须进行管理制度的创新，我们应该把安全管理制度创新作为一项重要工作长抓不懈、不断创新发展，以保障建筑工程的安全施工，提高项目的管理水平。
参考文献：
村级工程管理制度范文3
关键词：建筑工程 质量监督 对策
引言
随着我国生产力水平的不断提高，以及科学技术的飞跃发展，对建筑工程的质量监督管理提出了更高的要求，并逐渐使其规范化与制度化。然而，近些年关于建筑工程质量的事故频发，不得不引起我们的重视和认真思考。那么，现今建筑工程质量监督管理中存在哪些漏洞和弊端呢？又有哪些应对措施可以解决这些问题呢？
1建筑工程质量监督管理中存在的问题
1.1 质量监督机构自我定位不明确
大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，但有的质量监督单位为了增收，自办企业，使机构政企不分，影响监督机构形象和质量监督工作的权威性、公正性。目前，我国的质量监督机构实行多部门多专业管理，相互间职能划分不清，条块分割，监督方法不统一，使质量监督工作流于形式，造成社会对监督机构执法地位认同度不高。
1.2政府相关部门的监管力度欠缺
目前，相关政府部门缺乏有效的工程质量管理机制，对其中存在的质量问题也缺乏重视，例如监管力度不足、执法不严、发展观念落后以及管理意识薄弱等，造成在建筑工程的施工中，未严格遵守国家法定的施工程序，有的未办理相关的手续，就盲目施工；有的工程单位施工图纸未经严格审核，就将其投入施工中，或者未经严格审查，就将工程转包给一些资质并不高的施工单位，最终导致整个工程项目存在较多的安全隐患，从而威胁到人民群众的生命和财产安全以及国家的民生大计。
1.3 政府质量监督方式过于具体
工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，顾此失彼，从而影响监督管理工作的有效性。
1.4工程质量监督范围过于狭窄
当前，我国多数工程质量监督机构的监督范围仅仅局限于施工阶段，依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到了一定的监督作用。而对于前期策划、勘察设计阶段和后续运营的监管力度不够，这违背了政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制的原则。
2建筑工程质量监督管理的对策分析
鉴于上述存在的问题，具体提出以下几点对策：
2.1 完善监督管理内容，加强政府监管力度， 规范各方主体行为
建立严格的工程质量监督程序， 明确监督管理的主体、任务、内容、范围、职责和权利。逐步完善建筑工程的质量监管体系，建立健全整体监督机制，确保执法监督的准确性、公正性。深化改革建筑工程的质量监督机构，加强政府的监管力度。具体措施有：严格规范监管人员持证上岗；转变以往的监管方式，随机检查，使其成为建筑工程质量的主要监管方式；构建服务性、预见性的质量监管模式，加强建筑工程的随机抽查以及巡回检查的工作，确保检查的部位及内容，真正反映施工工程的质量情况；加强质量监督程序的规范化，确保质量监管工作的权威性，有效减少人为原因的影响，尽量做到执法性和服务性的有机结合；。通过以上措施，逐步完善建筑工程的质量监管体系。
2.2不断增强工程监管人员的安全质量意识
加大培训力度，不断提高建筑工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。使监督管理人员必具扎实的专业知识，丰富的实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建筑工程相关的法律、法规以及标准，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决质量问题的能力。建筑工程质量监督管理的培训工作务必把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的鼓励机制和政策，把业务水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动从业人员的积极性，增强他们的社会责任感。
2.3完善建筑工程质量监督管理的相关法律法规及其强制性标准
依法监督工程质量是整个建筑工程法律化的一个不可或缺的保证。建筑工程质量监督的主要依据是法律法规和强制性标准。进一步加大工程质量监督力度，规范市场行为和主体行为，提高工程质量，必须要有严格的法律、法规作为保证。同时也必须有公正、独立、权威的相关监督机构依法进行强制性监督和执法。只有依法进行建筑质量监督，才能提高工程质量监督的法律地位和法律效应，更好地确保建筑工程的质量。
2.4建立健全建筑工程质量监督管理体系
建立健全建筑工程质量监督管理的体系，保证建设市场良性运作，提高建设工程整体质量。建设工程质量的形成是一个涉及多方主体参与、受众面多的因素影响、涵盖建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全过程的复杂系统，想要从根本上治理建筑工程质量差的问题，就必须进行全方位，立体式，多角度的系统治理，并建立健全建筑工程质量监督管理的体系，即各建设主体的质量保证体系，包括建设监理与工程保险在内的社会监督保证体系，建设工程质量政府监督管理体系。
村级工程管理制度范文4
关键词：浅谈;村集体经济组织;财务管理
村集体经济组织财务管理问题向来是广大农民关注的热点问题，关系到村民的切身利益，关系到农村社会的稳定，是构建和谐社会主义新农村的头等大事。随着农村经济的改革与发展，加强农村财务管理，对于密切干群关系，促进农村经济健康发展有着十分重要的积极作用。
一、村级财务管理现状
1.财务人员业务素质偏低。村财会人员大部分没有经过专业知识培训，属于就地选用，对会计业务不钻研，甚至不了解《村集体经济组织会计制度》，上任后只是按老会计做的账，依葫芦画瓢。他们的聘用有的是村领导说了算，所以工作依附性强，由此出现对村的财务处理随意，不会管、不敢管的状况。再者就是村财务人员兼任村其他工作，不能全身心投入财务工作，不利于财务人员提高业务能力。
2.财务监督机制不到位。上级主管部门虽然制定了相关的管理制度，但很少对制度执行情况进行定期或不定期检查，加上部分村干部缺乏法律观念和责任意识，使制度形同虚设。财务公开在内容存在避重就轻，在时间上不及时，村民民主理财也基本停留在形式上，这就让村民的监督成为空谈。村级财务人员怕丢饭碗，对村干部的违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管。
3.村级财务管理薄弱。由于村级财会队伍素质偏低，业务能力不高，村级财务监督机制不到位，造成财务管理薄弱。主要表现在以下几方面：
(1)固定资产管理混乱。固定资产账实不符，购置的固定资产直接列支现象普遍存在，已拆除的房屋、已损坏的固定资产，没有及时按规定程序报批后销账。大部分村无固定资产台账，也未建立资产定期清查盘点制度。由于制度不健全，核算不规范，会计账簿不能真实完整地反映固定资产全貌。
(2)资产租赁管理不到位。村为盘活集体资源及资产，将部分土地及房屋出租，租赁过程中，存在部分租赁业务未与承租方签订租赁协议、租赁费未按协议规定收取、租赁费收取不及时、租赁面积等发生变更或租赁协议到期未重新签订等情况。存在欠交租金的，应收未收的租金未及时入账，导致财务账面无法反映应收未收承租方租金情况。
(3)出借资金管理不到位。村办企业改制、农村拆迁等使村集体经济组织资金多起来，一方面村将企业部分改制上交款借给企业，支持原村办企业发展，另一方面将闲置资金借出谋取利息收入。大部分借出资金未采取有效的措施归避风险，有的虽在协议中注明了将资产抵押，实际未办理抵押手续，资金借出后，对借款人执行借款合同情况及借款人的经营情况未进行跟踪。部分借出资金未签订借款协议。已签订出借资金协议的，部分协议内容不规范。部分借款未按协议利率计收利息或利息收取未及时。借款到期未及时归还的，也未及时续订协议，增加了资金的风险。
(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公开招投标，部分工程承包者无施工资质，未与施工方签订工程合同，无工程预算，工程实施过程中工程质量监督机制不健全。工程完工后未经审计或未进行财务竣工决算，已完工程长期挂在建工程账户，未及时转作固定资产等情况。
在村财务管理中还存在：消费性支出较高；债权债务未及时清理；库存现金白条抵库；出借银行账户；使用的收入票据不统一，销号不规范；支出票据不合规，白条列支现象严重；财务审批制度不严，大额现金支付未通过集体决议和讨论；会计核算不规范等现象。
以上这些在村财务管理中存在的问题，严重制约了农村集体经济组织的健康发展，也影响了社会主义新农村建设的步伐。
二、加强村级财务管理的思考
1.提高村会计能力素质。作为一名农村会计应认真学习领会党对农村工作的政策以及法律法规，积极参加各种业务知识学习和培训，不断提高个人综合素质和处理农村问题的能力，帮助农民解决生产经营中的实际问题，不断提高为农民服务的本领。同时农村会计要当好参谋，配合好村两委干部，立足本村实际，找准发展路子，带领群众快速走上致富奔小康的道路。
2.完善村级财务监督机制。农经部门应定期或不定期对村集体经济组织执行各项制度情况进行检查，促使村干部增强法律观念和责任意识。扎实做好财务公开，将村级财务计划、各项合同签订情况、各项收入、支出、资产、负债等会计信息，按月或按季在规定时间向村民公开，接受群众监督。村级财务人员要担负起会计监督职责，对村干部的违法、违纪行为进行监督。
3.推行村账镇管。在不改变村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权的前提下，实行村账镇。镇农村经济管理服务中心是村账镇的管理部门，依托其成立镇农村财务管理办公室，负责具体的业务。实行农经服务中心、财务管理办公室和村集体经济组织为主体的村级财务、监督管理和会计核算体制。镇农经服务中心行使农村财务主管部门的管理监督职能，财务管理办公室村级账务的记载和核算，村集体经济组织负责财务收支、账务结报、财务公开等各项工作。
4.建立健全内部管理制度。随着农村改革的不断深入，农村整体综合经济实力明显增加，针对村实际情况，健全各项内部管理制度，并严格执行，使财务管理上台阶。
(1)健全固定资产管理制度。明确一名领导主管村集体资产管理工作，内部各部门合理分工，明确职责。新增资产及时入账，已拆除、损坏的资产按规定程序报批后销账。建立健全固定资 产台账，及时记录资产增减变动情况。每年至少对集体资产进行一次清查盘点，做到账账相符、账实相符，维护资产的安全和完整。
(2)健全资产出租及资金出借管理制度。资产对外出租、资金对外出借必须经村集体决议。建立土地房屋出租及资金出借管理台账，对承租人和借款人的信息实行动态管理。规范协议签订，及时订立租赁及借款协议，协议内容力求合法、严谨、规范，租赁协议应编号并及时整理归档。协议到期如需续租或续借，应续签协议。协议内容发生变更，双方应就变更事项重新签订协议或签订补充协议。加大对租赁费及借款本金利息的催收力度，应收未收的租金或利息应及时入账，通过往来科目反映欠交情况。应采取有效的措施归避资金出借风险。
(3)健全工程管理制度。建立工程项目立项、预算、发包方案的民主决策制度、公开招投标制度、合同签订制度、工程质量监督制度、验收制度、工程款支付制度、较大工程项目跟踪审计制度、工程结算审计制度等。
(4)健全债权债务管理制度。定期对应收、应付款项进行梳理，与往来单位核对，积极催收，对长期挂账确实无法收回或不需支付的款项列出明细，说明原因，通过村委会集体讨论，村民理财小组同意后，向村民公示，村民无异议后，按规定程序报批后予以核销。
除健全上述管理制度外，还应健全村级货币资金内控制度、财务票据管理制度、财务审批制度、财务结报制度、控制消费性支出制度等等。
以上仅是笔者的一些粗浅的看法，希望各级领导和村集体经济组织能重视财务管理工作，建立村级财务管理的长效机制，长抓不懈，改变村级财务工作薄弱的现状。切实加强村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设的步伐。
参考文献：
[1]《村集体经济组织会计制度》.
村级工程管理制度范文5
【关键词】农村；供水工程；长效机制
这里所说的机制就是在一个系统之中不同元素之间相互作用的过程以及功能，在其中包含相关的制度也包含制度实施的具体方法，长效机制也就是制度能够得到长期的正常运行，在其自身的领域内发挥主要的功能，工程中的长效机制主要包括管理机制与运行机制两部分，农村供水工程的长效机制的建立也应该朝着合理有效的有机系统方向发展。
1 农村供水工程的长效机制建立存在的问题
1.1 农村供水工程中产权不清、管理责任未落实的问题
农村供水工程的管理是农村饮水工程建设中薄弱的环节，各地在农村饮水工程管理体制、运行机制等方面开展了有益的探索，但由于一些问题尚未解决，严重影响了工程长效运行机制的建立[1]。其中一个不足之处就是供水工程产权不明确、管理责任不能很好的落实的问题，在工程建设过程中能够得到中央到乡镇各级政府的财政拨款、水厂贷款投入、村集体投入、农民集资等方面的资金支持，一般情况下，政府或者是村集体等组织如果要单独的对供水工程负责比较困难，所以，新建的供水工程都是多种投资形式的结合，由政府的资金支持，也有村集体、水厂以及农民个体的资金投入。而农村饮水工程产权的不明确就会造成建管脱节、资产监管失控等问题发生，尤其是对于工程管理主体不明确、责任无法完全落实的情况，政府在管理中承担的责任过多，使得经营管理者不能发挥自身真正的责权。由于农民对供水工程管理的认识不足，也存在无人管理或管理不规范的问题。
1.2 工程管理单位性质不明晰，运行经费无保障
满足农村居民、乡镇企事业单位的日常用水需要是供水工程建设的主要目的，长效机制能够保障农村居民的饮水安全，推动企事业单位的正常运作。农村供水工程从具体的实施细节来看具有公益性、公共性的特点，并且居民的饮水属于家庭行为的必然，所以供水工程也具有自利性、排他性的特点，从这两种意义上来看农村供水工程可以看作是准公益性的工程类型。但是在当前国家对农村供水工程管理中，比较缺乏对其单位的明确定性，国家对于我国供水工程的改革提出了一些意见，其中对城市供水的水管单位的具体性质进行了明确，但对于农村地区的供水工程的管理单位的性质却没有涉及。这种定位上的模糊会使得农村供水工程在运行管理以及工程养护上都得不到充足的资金保障。
1.3 农村供水工程从业人员水平较低，现行政策不适应
农村供水工程规模一般较小，涉及机、电、管路安装及建筑等各个专业，管理维护专业性强，亟需研究建立对大量的乡镇、村级供水厂提供管理、指导、服务的社会化技术服务体系[2]。各种类型服务实体的建立可以为农村地区供水工程的建设提供技术支持、水质检测等服务内容。另外，当前全国性的农村供水管理政策或办法还没有出现，农村饮水工程在运行管理过程中就会缺乏可靠的法律依据，因此有的供水站虽然具有比较完善的管理制度，但是因为资金不足、人员缺乏等问题，使得制度无法全面的落实，致使供水工程的管理存在不规范的状况。
2 建立农村供水工程长效机制的措施
2.1 明确工程产权，改革农村饮水工程管理制度
以国家投资为主建设的乡镇供水工程，属国家所有，以国家投资为主建设的村级集中供水工程，形成的资产归受益群众集体或用水合作组织所有[3]。农村中的分散管理的供水工程主要是由国家补助与农户出资共同建立的，归农户所有，而以社会资本为主建立的供水工程则可以建立股份制企业管理，按照社会各方的投资比例来进行所有权的分配。另外，在农村供水工程管理体制的建立中，需要对各个管理单位的性质进行明确，如果是由国家投资、群众自筹及社会资金共同组成的集中供水系统工程，应该根据各方投资的实际比例进行股份的确定，对于那些单户或者联户类型的供水工程，国家的资金支持的受益方应该是农户，这一政策的落实由各基层政府单位水利主管部门进行监督实施，产权证由乡镇人民政府统一核发，实行的是自建、自用的管理模式，管理过程中可以进行继承或者转让。
2.2 建立科学合理的水价形成机制
水价既要充分考虑用水户的支付意愿和承受能力，也要考虑供水单位的成本补偿和合理收益[4]。在水价管理机制形成的过程中可以有效的提高水资源的利用率，为水价的合理制定奠定基础，对不同类型的农村供水工程应该实行不同的用水定价机制，对其中低收入的困难群体发放用水补贴，确保其用水的公平性与安全性。将用途不一样的水采取不同水价的管理形式，在这一基础上逐渐实行用水定额管理、超额累进加价等管理制度，可以有效的起到节约用水的效果。
2.3 完善政策保障体系，推进农户参与机制
在农村供水工程的长效机制建立过程中需要不断推进其立法建设，将相关的政策保障体系进行持续的完善，也可以相继的出台一些用水的优惠政策，比如对供水工程实行税费减免等，对于那些性质不同的供水工程则实施差别税收的政策，这样可以确保供水工程使用的公平性，国家也可以根据具体情况提供财政以及金融上的扶持。另外，应该积极推动农户用水的参与机制建设，在供水工程的建设以及发展时期应该广泛的征求用户的建议，解决用户的实际需求以及使用难题，在工程建设中农户可以进行现场施工的监督，竣工后，实行农户的自主管理制度，建立用水合作组织，成立工程管理团队对区域内的用水以及管理问题进行统一的监管。
3 结束语
不同地区的供水工程具有不一样的管理模式，比如微型集雨工程会采用国家补助、农户自建等体制进行管理，而农村地区的饮水工程则会使用农户自筹、国家补助的方式进行管理，建立管理协会，进行供水工程的自主建设，在实际的发展中仍然存在不少的问题，比如产权不明确、专业水平较低等，因此在长效机制的建立过程中需要明确工程产权、改革农村供水工程管理制度等。
参考文献：
[1]刘昆鹏，朗建生.建立农村供水工程长效机制的几点建议[J].中国农村水利水电，2010（07）.
[2]何莲.农村供水工程评价相关技术研究[D].扬州大学，2011.
村级工程管理制度范文6
关键词：农村饮水、管理现状、解决对策
中图分类号：TV文献标识码： A
前言：尖扎县隶属青海省黄南藏族自治州管辖。位于黄南州的北部，距省会西宁126公里，其东北部绝大部分以黄河为界，与化隆县相望，东南与循化县接壤，南与同仁县毗邻，西与贵德县相连，南北长约87公里，东西宽48公里，总面积1714平方公里，占全省总面积的0.24%。尖扎县地处山区，海拔在1960米~4614米之间，气温垂直变化大，多年平均降雨量在400毫米左右。尖扎县共有3个镇6个乡，79个村委会，179个合作社，14座寺院，总人口5.3844万人。其中农业人口4.3608万人，占总人口的80.99%，民族以藏族为主，占总人口的62.98%。
1、农村人饮工程管理现状
1.1供水工程现状
据2011年水利普查成果，尖扎县共有农村人饮工程2420处，实际供水总人口4.53万人。其中：设计供水规模在200m3/d以上的集中式供水工程4处，供水人口8484人，年供水量为47.89万m3，实行多村联合供水，共计有18个村收益，入户前管道长54.62km;设计供水规模在200m3/d以下至20m3/d以上的集中式供水工程38处，供水人口16715人。分散式供水工程2378处，供水人口20128人。
1.2管理模式
尖扎县设计供水规模在200m3/d以上的集中式供水工程总共有4处，分布在康扬镇、贾加、能科和措周乡，在县（镇）水利水（保）站的指导下，由村委会或农户自行管理。
由于青海省农村经济条件比较差，农民的承受能力还有限，农村牧区供水基本上不收取水费。工程管理由各受益村自主经营、自我管理的格局。
1.3水质状况
由于尖扎县农村人饮工程主要取自于地表水，由于受自然地理条件和经济水平等限制，自来水普及率低，往往是人畜共用一处水，卫生状况不容乐观。
2、存在的主要问题
2.1农村饮水工程基础设施薄弱
截止2011年底，尖扎县共建有农村人饮工程91处，其中21处修建于上世纪八十年代，设计简陋，标准低，加之工程点多、面广、线路长，工程管护难度大，管网老化失修，目前已有55个自然村的人饮工程处于瘫痪状态，涉及农村饮水不安全人数达1.15万人。
2.2缺乏管护主体
由于社会的变迁，现阶段农村没有了集体经济组织，从而造成工程产权模糊，维护管理责任难以落实，形成了工程有人建、有人用、无人管的状况。同时，管理组织不健全，县域内从上到下没有完善的水利管理组织，全县只设有县水管站和康扬镇和尖扎滩乡设有乡镇水管站，共有在职人员17人。而在农村人饮工程较多的马克唐、坎布拉镇、昂拉、当顺乡没有乡镇水管站或水管员。工作中缺少政策性的指导，没有统一规章可循，根本顾不过来管理和维护91处人饮工程。
2.3管理人员业务素质低，缺乏专业技术人员
县水管站在职人员大多只有中专文化水平，缺乏系统的水利工程管理专业的学习，对工程的管理维护只是边干边学；特别是各村委会没有专职管护人员，且多数是少数民族，汉语言文化知识有限，更缺少专业技术培训，业务素质较低，不能适应工程日常管理工作要求，工程管护水平差，有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没人过问；甚至个别工程没有建完就遭到破坏。
2.4缺乏管护经费
按照《青海省农村牧区人畜饮水工程管理办法》的规定，对集中式供水工程应收取水费，用于维护工程的正常运行。由于缺乏管护主体，没人收取水费，使得工程缺乏维护、保养，形成工程自行运行自行消亡。
3、解决农村饮水工程管理的措施建议
3.1农村饮水工程管理工作要从建设抓起
水源的可靠性直接关系到每个工程项目建设的成败。尖扎县地处黄河南岸，气候干燥，地下水下降，使许多过去已解决了饮水困难地区水源又出现了问题。为此，在人饮安全工程建设中要吸取教训，应充分考虑各种因素对水源的影响，加强对水源的科学性、合理性和稳定性论证，采取对水源地制定节约和保护措施，定期对水源的水质进行化验、监测，为农民提供安全卫生的饮用水。
3.2落实管护主体和经费
对全县供水规模在200m3/d以上的集中式供水工程，应组建农牧民用水户协会，在每个村选聘1-3名村级管理员，进行本村供水工程管理。对单独供水的村，由村民委员会聘1名水管员进行日常管理，并按照《青海省农村牧区人畜饮水工程管理办法》的规定，收取适当地水费，用于工程的维修养护。
县政府要按照工程供水范围规模将供水工程的产权经营权交给农牧民用水户协会或村民委员会，使农村供水工程实行集体管理，工程维修运行费用由村民集体负担。
农牧民用水户协会建立健全“工程管护制度、饮水管理制度、财务管理制度和水费计收使用管理制度”等规章制度，同时要对供水的水质、村民用水交费、水费使用等情况进行公开、公示。使村民吃放心水、缴安全费。
3.3完善农村供水社会化服务体系
为确保工程正常运行，必须建立良性运行管理机制，全县应建立健全县水管站、各乡镇水管站和村水管员的基层服务体系，通过成立各类服务实体，为基层提供农村供水技术培训、药剂、维修、水质检测等技术服务，及时解决工程运行中的问题。
3.4提高农村饮水工程管理水平
县水利局要加强水管队伍建设，吸收和引进一批水利工程专业人员，并通过县、乡镇水管站来管理和指导各村水管员，保护供水工程。县、乡镇水管站要通过开展技术培训、经验交流，推广先进实用技术，进行行业指导与服务，以提高农村饮水工程管理水平，保证水利供水工程正常运行，保障农牧民饮水安全。