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跟踪审计指导思想范文1
我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征。其中主要的两种做法:以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计;是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。本文主要在阐述跟踪审计概述的基础上,揭示了当前我国跟踪审计造价管理的现状及面临的问题,并提出一系列发展措施,希望为工程项目全过程跟踪审计的造价管理提供一定的理论基础和实践指导。
关键字:项目工程;全过程跟踪审计;造价管理;
中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:
引言
跟踪审计的概述
内容
建设项目跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价,维护合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益,是效益审计的一种新的探索方式。其主要内容包括开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。
以某一建设项目为基础,展开跟踪审计的全内容主要包括以下几个方面:
(1)直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令;
(2)指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复;
(3)根据委托方及业主要求提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核;
(4)编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算;
(5)主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判;
(6)协助委托方及业主进行合同管理,负责合同的解释,每月提供计划与实际付款说明。
(7)对成本控制股价,和一系列的询问工作;最后给予整套方案的评估等。
特点
跟踪审计:主要在建设现场进行工作,体现为就地审计。将整个建设过程合理划分成若干阶段或期间,及时对每个阶段进行审计;审计的次数比竣工决算审计大大增加;审计介入的时间由工程竣工以后提前到工程建设的过程之中;对组成工程项目的各单位工程视其实施的先后分别进行审计;在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计,审计确定的造价更低,防止了资源流失和质量等问题。成果多样性,体现出全面、全程审计的特点,能再更多的方面发挥制约、促进作用。
事后结算审计:体现为报送审计;一般是在获取竣工决算资料后在审计部门办公室进行审计;只是为了获取部分证据才偶尔去建设现场观察、测试。
作用
工程造价控制贯穿于工程建设的全过程,通过对基建物资采购、设计、招投标、建设施工、监理等各方面行为进行跟踪审计,形成有效的约束机制;促进建设项目各参与方依法规范自身行为;使建筑市场秩序从根本上得到规范和改善;审计人员经常工作在施工现场,一旦发现质量问题即可及时建议改进,从而防止有关工程质量问题的发生;从单纯的合同执行审计扩大到合同签订前对合同条款的审计,防止了因为写入不合理条款而致使国家建设资金损失的问题等。
指导思想和审计目标
全过程造价咨询工作的指导思想有:1、在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益确保建设单位取得最佳投资效益。 2、根据合同委托的范围和职权,从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,确保建设项目的各项合同目标圆满实现。 3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度,督促承包单位实施项目建设,确保建设单位目标的顺利实现。 4、保证审核资料的真实性、合理性,为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。
全过程跟踪审计工作的目标有:1、真实、合法、有效。2、满足审计对象经济特征本质要求。 3、满足审计功能最优发挥。 4、满足委托者对审计工作的要求。
跟踪审计造价管理的现状及存在的问题
目前,一些项目工程金额大(一般投资在亿元以上),合同时间长(3年以上),在合同执行中,由于业主、地质、地形变化,设计修改,缺陷处理等诸多原因,合同变更大。如永久船闸,合同变更金额超过合同原价,采取工程完工验收时一次财务决算审计的办法,审计风险大:(1)时间长,随着工程进度的变化,许多合同项目的当事人(施工单位项目管理人员,监理人员,业主项目管理人员)都经过了调整,给了解合同实施的有关情况带来不便;(2)合同变更资料多,金额大,跨越时间长,加上基础工作混乱,审计起来不确定因素太多。国家审计、社会审计、内部审计工作定位不准、职责不清、责任及风险范围不明。审计的客体即审计的对象,审计的对象就是经济活动,表现在建设工程上也就是建设资金的活动。
跟踪审计造价管理克服的对策
建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点,实现全过程造价管理 。
l、重视投资决策阶段工程造价的确控。核对国债资金和地方配套的比例,严格规定其操作程序和使用范围,并以此作为建设资金审计的重点。检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理。
2、从建设项目内部控制制度审计入手,强化建设单位注重设计工作的意识,推动建设单位自觉加强对设计工作的监督和管理。加大引进工程技术人员进入审计机关的力度,尽快充实技术审计力量,调整技术审计知识结构,促进审计机关实施设计工作审计能力的全面提高。
3、加强施工阶段对工程造价的控制。在施工阶段还要严格控制设计变更。是否具备优良的施工和安全生产记录,还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明。同时加强合同管理,保障发包方与承包方平等互利。
4、做好工程竣工结算工作。采用按时结算的方式,要求施工单位按照已完成的形象进度及时报送结算资料;采用中标价包干,设计变更和额外工程量签证按时调整的方式,要求施工单位每月编制变更部分结算;采用单价包干,工程量按实结算的方式,要求施工单位按照形象进度上报分部分项工程结算资料;无论采用哪种方式,都需要对变更部分采用申报——审计——结算的程序。
结语
开展全过程跟踪审计需要在实践中不断加以完善,建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式,已在建设项目审计中运用并取得了明显的管理效应与经济成果。只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合,按照全方位、全过程的审计要求,做到关口前移、全程监控,在全过程审计中找准工程建设中的薄弱环节,以内部控制审计为重点,科学合理地选择审计跟踪点,准确掌握审计参与程度,把握内部审计相对独立性的原则,建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系,跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
参考文献
[1] 吴香书. 浅谈工程建设项目跟踪审计的实践经验[J]. 财经界(学术版). 2012(05)
[2] 付亮. 浅谈高校建设工程全过程跟踪审计[J]. 中国轻工教育. 2012(02)
跟踪审计指导思想范文2
一是科学审计理念逐步确立。通过深入学习实践科学发展观,用科学审计理念统一审计工作指导思想,认真解决工作中“不符合、不适应”的突出问题。围绕“实践科学审计、强化监督服务、促进富民强省”,形成了新时期审计工作思路、中长期规划和若干具体改进措施,对所有规章制度进行了修订、完善。为我省审计事业的科学发展奠定了坚实的思想基础和工作基础。
二是审计工作绩效显著。五年来全省共审计4万多个单位,查出违规等问题资金4833亿元,促进增收节支294亿元,移送案件线索209件,推动建立健全制度2342项。总的看,我省财政审计大格局基本形成,民生审计成果显著,投资审计力度加大,绩效审计初步见效,经济责任审计不断深化,资源环保审计从无到有。服务大局意识进一步增强,与中心工作结合得更加紧密,有力配合了宏观政策贯彻和重大突发事件应对,建设性作用进一步发挥。
三是干部队伍整体素质得到了较大提升。五年来通过实践锻炼、全员培训、交流轮岗、用人导向、严把进人关等不懈努力,全省审计干部本科以上学历人员比例由23%提高到57%,具有审计师、高级审计师等专业职称人员比例由52%提高到79%,计算机审计中级人员由12人增加到485人,工程造价资格人员新增加484人,审计队伍整体素质明显提升。
跟踪审计指导思想范文3
以科学发展观为指导,认真贯彻省、市审计工作会议和区委全会精神,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针,紧紧围绕共创“中心、第一城区、善治”的目标,不断拓展和加强“人、法、技”建设,积极发挥审计“免疫系统”功能,为全区经济社会健康发展保驾护航。
二、审计内容
(一)财政财务审计
1、区本级预算执行情况审计。关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节,特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益,增强预算的公开透明度;关注财政支出的流向、重点项目资金以及法定支出情况;了解区与街、镇体制结算情况;关注有预算分配权的部门职责履行等情况。整个工作将在6月底完成。
2、部门预算执行情况审计。加强对部门单位财务收支真实、合法、效益情况审计,重点检查部门综合预算编制、执行,以及非税收入征缴、国库集中支付、政府采购和政府性资产管理情况。
3、街镇财政财务收支审计。以规范街镇财政分配行为、提高依法理财水平为目标,计划对烟墩、望湖街道财政财务收支进行审计,促进街镇严格执行国家财税法规政策,提高财政资金使用效益。
(二)专项审计和效益审计
1、民生类专项资金审计(调查)。开展对社会保障资金的联动审计(审计调查)。审计对象涉及区人力资源和社会保障局、区民政局、区卫生局、区财政局等管理部门。摸清社会保障制度建设运行情况、社会保障资金收支余规模和管理情况;反映社会保障制度不断健全完善,在促进社会公平、维护社会和谐稳定、改善民生等方面取得的主要成效;揭示和反映社会保障制度建设、政策执行、业务管理和资金筹集管理使用中存在的突出问题,并深入分析问题形成原因,提出加强管理、保障资金安全、深化改革、完善社会保障制度的意见和建议。
2、效益审计和联网审计。结合我区实际情况,进一步深化效益审计的发展思路。计划安排1—2家行政事业单位为效益审计试点单位。同时,为进一步创新审计思路,提高审计效率,2012年计划参照市局经验,探索联网审计。
(三)重点项目和重大投资项目审计
1、旧城旧村改造审计。计划重点服务的主要有南二环沿线和山路、新村、水安宿舍、灯泡厂、省军区、省教院、王大郢、葛大店等群众关心的项目。
2、竣工决算审计。主要括:片区绿化、国道绿化项目;校安工程中新建铁四局、48中等学校的决算以及加固工程的决算项目;农业示范园、金葡萄科技园的竣工决算项目;区“三馆”建设、功能区综合服务中心项目的竣工决算审计以及小街巷改造项目竣工决算审计等。
3、在建和续建工程的跟踪审计。主要括:城市支路网建设、美丹家园、京华世家、镇贾大郢复建点等项目。
(四)领导干部任期经济责任审计
继续按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计方针,重点围绕领导干部遵纪守法、履行经济决策和管理职责情况,客观界定其个人应承担的经济责任,不断完善街镇党政负责人经济责任捆绑审计、加大任中经济责任审计项目,力争在审计的深度和质量上有新的突破。根据区经济责任审计领导小组要求和区委组织部门的委托,计划对烟墩街道、望湖街道、区人社局、区招商局、区行管局、区城管局等6个单位主要负责同志的经济责任履行情况进行审计。
跟踪审计指导思想范文4
社区服务中心的2021年度工作计划
根据教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》和及省、市有关文件会议精神,结合xx区教育局内部审计制度及具体情况,制定20xx年内部审计工作计划,具体如下:
一、指导思想:
认真贯彻落实xx大精神,以科学发展观为统领,继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
(一)继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计,以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要工作措施
(一)健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于x次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、主要工作任务
依照健康教育工作规范要求,做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病,结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》,开展群众性的健康安全和防范教育,提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设,促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。
二、主要工作措施
(一)、健全组织机构,完善健教工作网络
完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施,20xx年我们将结合本社区实际情况调整充实健康教育志愿者队伍,加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训,提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划,把健康教育工作真正落到实处。
(二)、加大经费投入
计划20xx年购置新的照相机、电脑、打印机等设备,印制健康教育宣传材料,保障健康教育工作顺利开展。
(三)、计划开展的健康教育活动
1、举办健康教育讲座
每月定期开展健康教育讲座,全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容,按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知,在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料,尽可能将健康知识传递给更多的居民。(后附健康教育讲座安排表)
2、开展公众健康咨询活动
利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题,开展健康咨询活动,并根据主题发放宣传资料。
社区服务中心的2021年度工作计划
一、为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识
要通过二个途径为社区普通人群提供心理咨询,普及精神卫生知识。其一是在例行的对社区居民进行健康体检的过程中,有针对性的进行心理活动的评估,尤其是对于重点人群,如妇女在孕产期的情绪状态,老年人的记忆、智力活动等,以早期发现抑郁症、老年期痴呆等。二是通过举办科普讲座、开展咨询活动、发放科普宣传读物、制作宣传展板等形式,向社区居民普及精神卫生知识,促进其精神健康水平。
二、开展精神疾病线索调查,建立疾病档案
对社区精神疾病患者进行线索调查,是开展社区精神卫生服务的首要任务,也是动态掌握社区精神疾病变化的第一手资料。社区精神疾病的建档立卡率应不低于社区覆盖人群的0.6%。还将组织精神科医师对社区的精神疾病患者进行年度的免费检查。如果社区的精神疾病患者因病情复发加重,紧急住院治疗,出院后其住院治疗有关情况将被及时转入社区,以便社区卫生服务中心继续进行社区康复治疗。所建立的是一套完整的连续的疾病档案资料。将对社区精神疾病患者的疾病资料进行妥善保管,坚决维护患者的隐私权。社区精神疾病患者及其家属可以充分利用这些疾病资料。
三、定期随访,对重性精神疾病进行管理治疗
精神疾病,尤其是以精神分裂症为主的重性精神疾病,由于疾病自身的特点,多不承认有病,不主动治疗,特别是在疾病的严重期,因此需要对社区的精神疾病患者给予的关怀和看护。个案管理员,每个月至少一次主动对建档立卡的社区精神疾病患者进行家庭随访,通过随访与患者及其家属保持密切联系,并取得患者的信任和配合。随访内容包括:患者的服药情况、病情稳定情况等,并指导家属开展家庭精神疾病的家庭护理。以此提高社区精神疾病患者的服药率,动态掌握患者的病情变化社区精神疾病患者可就近在社区卫生服务中心理进行服药期间必要的实验室检查和化验检查,以保证用药的安全。
四、开展社区康复治疗,促使早日回归社会
个案管理员在对社区精神疾病患者进行随访的同时,将对患者进行社区康复治疗。社区康复治疗的内容包括:心理康复指导、家庭护理指导、劳动技能训练、工娱治疗和职业康复等。社区康复治疗的目的是减轻精神残疾的程度,促使患者早日回归社会。中国残联制定的"xx"发展规范要求,加强精神病康复机构建设,统筹规划,每县(市、区)都将扶持建立一所示范性精神病康复机构。康复机构的形式有:工疗站、农疗基地、活动中心、托养中心、中途宿营、职业技能培训中心等。社区卫生服务机构将在残联的配合下开展"社会化、综合性、开放式"精神疾病康复工作。
跟踪审计指导思想范文5
枯燥的数字也许能鲜活而直观地诠释这一测评结果:2004年至今年9月份,全市审计机关共审计1 310个单位,查出违纪违规金额30 183万元,管理不规范金额33 454万元;移送司法机关案件1f起,涉案人员31人,移送纪检监察机关案件17起,涉案人员18人,有9人被追究刑事责任,、10人受党纪政纪处分;提交审计报告、信息524篇,被批示、采纳248篇。
记录是为了总结,而总结是为了更好地进步。
――以法治审,依法确立审计指导思想、审计程序和执法责任。作为财政经济综合监督执法部门,宜春市审计局坚持权责法定的原则,把审计执法监督的指导思想确立为在《审计法》、《审计法实施细则》、《行政处罚法》等相关法律、法规规定的框架下,围绕当地党政的中心工作,抓住影响改革、发展、稳定的突出问题,在审计监督中努力“到位”,防止“缺位”,杜绝“越位”,按照“全面审计,突出重点”的审计方针,以审计监督为手段,以加强管理、提高经济效益、规范审计对象的经济行为、震慑经济犯罪为途径,以维护国家财政经济秩序、促进廉政建设,保障国民经济健康发展为目的依法治审。为确保依法审计指导思想的贯彻落实,该局在审计工作实践中严格执行《宜春市行政执法单位行政处罚裁量权执行标准》和《宜春市行政执法责任制实施办法》,并建立了一整套的具体制度,以保证审计监督过程按照法律规定的职责、权限、程序缜密进行。制定了《审计风险责任追究制度》,从审计立项、审计准备、审计实施、审计终结等方面明确了审计人员、审计组长、业务科长、分管局领导和行政执法第一责任人的执法责任,并严格执行执法过错责任追究办法,以防止发生失职、失察行为。实行了审计执法依据公开、审计执法过程透明,坚持积极稳妥、注重效果的原则,在一定范围公告审计结果,确保了执法的严肃性、公开性、公正性。截止目前,该局在文明执法、廉洁从审、遵章守法等方面没有出现任何重大纰漏,在审计资源有限、审计任务繁重的情况下,用一步一个脚印的工作,踏响了“铁肩担道义,妙手著华章”的铿锵足音。
――秉公执法,忠实履行“经济卫士”的职责,为当地经济和社会发展清淤除障。近年来,该局在审计执法过程中,严格遵循“全面审计,突出重点”的方针,坚持与时俱进,不断创新,牢牢把握领导重视、社会关注、群众关心的重点、难点、热点问题,将工作重心始终放在“三个高度关注”上,即高度关注事关全局的重大问题、高度关注事关人民群众切身利益的实际问题、高度关注经济领域中严重违法违纪问题,着力反映和促进解决关系国计民生的突出问题,为优化经济环境、维护经济秩序、保障人民群众合法权益、促进事业发展发挥了积极作用。
2005年元月份开始的国有粮食购销企业新增财务挂账审计,涉及全市180家国有粮食购销企业,审计内容涵盖1998年6月1日至2004年5月31日6年间的新增财务挂账。该局领导与全市120多名审计人员一道,栉风沐雨,历时二个多月,圆满完成了审计任务。经省政府确定,该市新增财务挂账9.16亿元,为巩固和扩大国家粮食体制改革的成果作出了积极贡献。今年7月至9月进行的全市10县(市、区)退耕还林工程专项资金审计,审计人员冒着炎炎烈日,深人田间、地头、山岗,细致丈量,精确审核,保证了国家退耕还林政策的贯彻落实,促进了专项资金的管理、使用到位,维护了农民群众的合法权益,密切了党群、干群关系。每年例行的财政预算执行情况审计在一年一年深化,开展的地税系统税源征管、税收政策执行情况审计调查、县处级领导干部任中经济责任审计、“三项保障”资金审计等,既严肃查处了问题,维护了国家法纪的尊严,又对存在问题进行了深层次的分析,提出了针对性强、可操作性强的规范和改进意见建议,真正起到了审计一项、规范一类、服务一方的目的。市政府杨市长评价该局对工业园区的审计“很圆满、很成功”,马副市长认为退耕还林专项资金审计“很认真、很实在”,胡副市长在宜春大道建设资金使用和管理情况审计报告中指示被审计单位“认真加以整改”……,所有这一切,既反映了该局依法鉴证审计对象的不菲业绩,又鉴证着该局干部职工对审计工作的执着和忠诚,对国家法纪尊严的维护和捍卫。
跟踪审计指导思想范文6
为贯彻落实财政部、水利部《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》,按照中央财政小型农田水利建设重点县(以下简称重点县)项目建设管理要求,围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”建设目标,现就推进我区小型农田水利重点县项目建设提出如下实施意见:
一、指导思想
通过开展重点县项目建设,促进小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变,从根本上改变小型农田水利设施建设滞后现状,提高农业抗御自然灾害的能力,为保障我区粮食安全奠定坚实地基础。
二、目标任务
按照“统一规划,分片实施,强化基础,讲究效益”的原则,健全完善全区高标准农田灌排体系建设,着力提高灌排设计保证率。
三、建设时限
本项目建设期限为三年,年度重点县建设片区为,年度重点县建设片区为,年度重点县建设片区为。各年度建设任务原则上要在当前完成。
四、扶持政策
结合上级专项资金,整合各类小型农田水利补助和农业综合开发补助等,对有关乡镇、街道重点县建设项目在规定时间内全面完成且建设成效显著并通过省级验收的,按照工程建设实际进行“以奖代补”,重点扶持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造,具体项目以省核定文件为准。区政府将对各建设项目实行定额补助,对于重点、亮点或有示范效应的项目另行奖励。按照工程量进行定额补助的项目,需跟踪审计并出具相应审计报告。
五、工程管理
各级各有关部门要切实按照国家及省、市水利建设有关规章制度和管理办法要求,规范工程建设程序,严格工程项目管理,确保工程质量和资金使用安全。
(一)统一设计标准。重点县建设项目必须请有资质、信誉好的专业设计单位设计,严格执行施工图审查制度,并报请区水务部门审批同意后方可实施。
(二)统一招标程序。要严格实行招投标制,单项工程造价在50万元以上的重点县建设项目,必须由区小型农田水利建设领导小组办公室组织进行公开招投标;50万元以下的项目可以由乡镇(街道)自行组织进行公开招投标。同时严格实行合同管理制、监理制和跟踪审计制。
(三)统一技术标准。重点县建设项目须按照《灌溉与排水工程设计规范》、《节水灌溉工程技术规范》、《渠道防渗工程技术规范》、《泵站设计规范》、《灌溉与排水工程技术管理规程》等国家技术规范要求建设。
(四)统一验收标准。重点县建设项目工程竣工后,有关乡镇(街道)应及时编制竣工资料并进行自查自验,自验合格后报请区小型农田水利建设领导小组办公室组织验收。
(五)统一长效管理。有关乡镇(街道)要按照“分级分类管理、专业管理和群众管理”相结合原则,落实管护组织、管护人员、管护经费,并责任到人,切实加强农水设施的管养和运行,确保工程长期发挥效益。
六、保障措施
(一)加强组织领导。区里成立了区小型农田水利建设领导小组,领导小组办公室设在区水务局,具体负责全区小型农田水利建设项目的建管工作。有关乡镇(街道)也要成立相应的工作机构,将小型农田水利建设纳入重要议事日程,加强组织领导,强化协调配合,建立有效工作机制,确保工程进度和建设质量。