中石化经营管理建议范文1
该县地势西高东低，南陡北缓，中为河谷平坝，境内平坝、丘陵占17.1，二高山占44.4，高山区占38.5。以青峰断裂带为界，北部山地海拔在800—1000米之间，山脉走向一般是东西、东北或东南向，坡度一般在10°—50°之间，山背开阔，山顶垣状，其间有河谷盆地零星分布，共有大小河流1261条，南河、堵河、官山河等4大水系纵横交错。因而砂石料行业承包经营的单位和个人较为分散，这给税务机关在管理上带来了一定的难度。笔者针对砂石料行业的税收管理情况进行了调查，现就砂石料行业税收管理存在的问题及解决的办法综述如下：
一、砂石料行业现状
1、经营类型。从目前的情况来看，砂石料经营行业按经营规模和购销业务大致可分为两类:一类是农民工利用农忙之季在河流周围进行砂石料筛选，直接销售给买主或销售给运输车主，再有车主销售。这类经营规模较小，销售对象单一，购销业务简单，一般没有固定的经营场所和仓储场地，无财务核算；另一类是砂石料经营业户领取《营业执照》，办理了《经营许可证》，卖断某一河流，在房县境内开采、加工、销售砂料、石料的单位和个人。这类经营规模较大，购货渠道遍布县内，与房地产企业、公路段、预制构建厂等单位建立了比较稳定的业务关系。根据业务需求，按照商定的数量、品质、价格、送货时间、运输方式，由供货人将砂石料送达指定的地点，不承担货物运输费用，不开具发票，购销业务一次完成；货物购销大多实行现金结算，少数以承兑汇票等方式结算，账簿凭证中不能反映资金流向。
2、生产的方式。砂石料生产流程比较简单。一类是办理了《营业执照》，靠山取石料，完全依靠机械成型来完成，具有生产周期短、速度快、产量大的特点。县内共有5家生产，其中有2家长年累月的生产，另3家每年之中只生产2个月，砂石料主要用于公路泥青铺石。另一类来源于河流，直接进行砂石料筛选。砂石料在筛选中具体分4级，石籽、粗砂、精细砂、面砂。
3、砂石料市场作用和前景。一是公路越修越宽阔。“十.五”期间，房县着力优化交通运输环境。目前，全县公路总里程2654.1公里，比十五初增加1200多公里，实现GBM工程220.3公里。新增、提高等级公路872公里。二级路252.6公里，三级路369.82公里，四级水泥路280公里，去年,共争取项目11个，下达投资计划2.3亿元,完成国家投资1.46亿元。新修县乡两级公路配套桥梁46座2240.22米。全县20个乡（镇）、场的302个行政村全部通了公路，随着柳树桠隧道的上马、209国道、305省道改造、杜阳路改线等重点项目。二是楼房越盖越多。城镇建设步伐的加快，突出招商论英雄，县内房地产的开发商注册10几家和各乡、城镇30个建筑施工队如雨后春笋般发展壮大，“安居工程”的推动，不但提高居民住房条件，仅县城滨河花园将就有600套住宅房。今年，县内启动县城第三次总体规划修编；完成2至3个重点集镇与10至15个县定点村规划修编；完成房陵商城、马南河治理、“人和路”、外环路等一批建设项目与小区建设规划编制，大兴水利建设，“沼气”等项目工程。三是电站越建越多。加快三里坪、瓦房坪二级、老渡口、柳园铺等41座电站建设步伐,确保柳园路、魏家湾、阴峪河二级等10座电站建成投产。
二、砂石料行业税收征管中存在的问题
1、购销情况掌握不准。由于砂石料行业税源分散，而且因为是“靠山吃山”、“靠河取财”，税源流动性很强。而且砂石料行业的纳税人个体经营者居多、成份复杂，有的利用社会上“混混”，转嫁经营承包、转包形式多样，财务核算账证不全，甚至是现金交易，根本就没有帐，加之砂石料行业供货对象的特殊性，不使用发票，给税收征管带来了难度。
2、征税主体不明。砂石料行业经营流程涉及三个方面:一是合同签订。购进环节由于单笔业务收购量小、货源不稳定等原因,大多为口头协议；二是销售难以取证。大多数是运输车主挣往返途中的台班（运费），没有固定的车主。农用车、汽车车主按路程，砂料的质量收取每吨价位差费用也不一致，在销售中扮演第三者，核查时含糊其词。三是不开具发票。农民工或承包经营者，直接卖给运输车主，当场谈价，当场付款。再有运输车主将砂石料卖给的有关单位或私人，通过现金结账。少数企业由于实行承包经营，账簿凭证中没有反映资金流向，全部作“应收账款”处理。
3、财务核算不健全。砂石料经营者主要表现在三个方面：一是销售产品不开具发票，平时
销售给企业砂石料，收入也不入帐。而另一方企业只通过内部往业账户（应收货款应付账款科目）进行核算。当交易发生，货款付清时就减少企业的应收账款，货款未付清就挂购货单位的应收账款。有时即使货款已付清，企业往往在账上也不作销售处理，隐藏收入。二是与购货方签订虚假的联营协议，当双方发生业务往来时就利用内部结算单代替发票，进行财务核算，以达到少交或不交税款的目的。三是会计核算不真实，财务不健全。砂石料经营者，通常建的是“流水帐”、“包包帐”，而且会计核算不健全，账目混乱，凭证、账簿残缺不齐，税务机关很难核实其真实收入。有的干脆不建帐，使税收难以核定，从而人为地增加税务部门管理的难度。三、税务管理部门存在的问题及成因
1、税收政策的优惠，给砂石料纳税人造成盲区。由于起征点二次提高后，我县的个体纳税户数大幅度减少，也必将对个体税收征管产生巨大影响。同时砂石料经营者又不建账，其营业额是否达到起征点，税务机关就很难界定，认为是未达到起征点户，从而而造成税收征管的盲区。
2、日常管理、监控不严，给纳税人造成可乘之机。在调查中我们发现，由于起征点提高，一些个体工商户只需办证不需缴税，对于习惯边征收边管理税收管理员来说，势必削弱对砂石料纳税人的监控力度，甚至放弃对其税收管理，根本没有办理《税务登记证》，主观上认为管理难度大，不愿意管。也从另一个侧面削弱了砂石料的纳税意识，给纳税人造成可乘之机。
3、部门管理、信息不畅，机制不新，给纳税人织编逃税之网。砂石料经营者在国土资源局、工商局取得买断河流砂石料经营权，工商注册等证件，以及有关单位和企业用砂石料数量，不能信息共享，明确信息不传递职责后果没有新的机制约束。导致纳税人有了逃税漏网之“鱼”。
四、加强税收管理的对策和建议
针对砂石料行业偷逃税收方式的隐蔽性、形式的多样性、手段的巧妙性和税务管理的特点，笔者认为，应该多管齐下，多法并举，多头控管，主要应从以下几个方面进行。
1、加大税法宣传力度，依法治税。一是税收政策宣传到位。利用电视媒体，广泛宣传，向纳税人发放《税法快递在行动专辑》，讲清税收政策，多为纳税人提供税务咨询、纳税辅导等全方位的服务，将国家制定的各项税收政策及时贯彻到纳税人，并引导纳税人正确地进行财务核算，依法进行申报纳税，增强纳税意识，逐步营造良好的纳税环境；二是促进纳税人的纳税观念转变。加强正反典型的宣传，树立纳税人依法纳税的观念，培养纳税人的诚信纳税意识。形成依法纳税光荣、偷税逃税可耻的社会氛围；三是税务机关要依法行政。严格按照《税收征管法》及其实施细则的规定，既要坚决落实国家制定的各项税收政策，又要坚决抵制变通税收政策干预税收执法的行为；既要坚持有税尽收，又要做到无税禁收；既要保护纳税人的合法权益，又要坚决打击税收违法行为。
2、从办证上明确征税主体。为了充分利用砂石料资源，建议国土资源局、工商部门等有关单位重新认定砂石料经营人的买断河流开采经营的《许可证》和《工商执照》，办理税务登记手续。一是确立经营人身份。对其的姓名、身份证号码、地址、电话、开户银行及账号等栏目，准确提供每月销售的情况。二是严把入门关。严格执行准入条件和审批手续，对那些不具备一开采能力的企业界和个人，依法拒之门外。三是鼓励身份置换。主要是鼓励生产者从个体身份置换成企业身份。成为正规、稳定的企业后，其机器设备、厂房、砂石料的堆放场地也会配套升级，财务账制也将逐步规范，企业控管难度系数将会缩小，税务部门更容易获取企业有关生产经营信息。
3、加强砂石料销售发票管理。充分发票控税功能，针对该行业特点，重点对建筑行业、公路交通、新建电站等有关单位使用的砂石料发票的使用范围进行监控。一是要提高索取发票的意识。即购买方属于企业、单位及个体经营者的，应向出售方索取发票，国税机关应组织人员定期到企业或单位进行核实调查。二是要提高开具发票的意识。即购买方为城乡居民个人的，砂石料经营者应自行开具销售发票。
4、加强与部门之间的协作，完善监控网络。一是部门合作，信息监控，发挥团体作战。依托信息化手段，实行人机结合。与国土资源局、公安经侦大队、地税、工商、交通、公路段、村村通建设指挥部、三里坪水电工程指挥部、银行等部门密切联系。二是定期定时召开联席会议。通报近期砂石料办证情况和企业用料数量，反映砂石料经营销售情况，是否与经营者申报资料相符，明确工作上还有哪些失误？找出工作上的不足。三是对未达到起征点户要严格按规定办理税务登记证。将其纳入监控范围，要强化纳税申报管理，随时监控税源变化，当其达到起征点时要及时调整定额。
5、加强建帐规范。按照《个体工商户税收定期额征收管理办法》，督促砂石料纳税人据实建账立制，对大户建立七本帐并有专业会计任职；对小户推行个体建账，辅导纳税人建简易账和粘贴账工作，能正确核算，保证税务机关有账可查。强化日常税收检查，将纳税人的账务情况与经营实况经常进行核对，对偷漏税的行为严肃处理，严厉处罚，起到震慑作用，促进纳税人自觉规范账务。
6、加大评估的力度。一是调查整理一套方案实施。先收集县内5大河流，确定7人是纳税人，拟查的经营信息资料，经营规模、砂石料储量，用保本测销法：测定费用额、核定毛利率、测算销售额，进行纵向、横向比对，及时发现异常现象，采取有效手段评估分析，提高评估质量，用证据、事实说服纳税人。二是强化现场评估。结合纳税人的核算情况，通过现场抽样、核实测算、就地评估等方法，确定纳税人应纳税额。税收管理员应经常到现场进行回查核实，掌握纳税人的生产变动情况，根据纳税人的经营情况适时调整。三是横向、纵向比对分析。现行的建筑行业，水泥和砂石料是主要原料，在使用中水泥、砂石料占1：2或1：3的比例，可以通过县内几个大型水泥厂，了解年销售量和以及外县、市购进量，进行分析比对，确定砂石料年用总量。
7、规范文书管理。执法文书是税务机关开展税收征收管理工作的依据。税务人员按照税收法律、法规、规章的规定，正确地制作、使用征管文书。通过文书对税收征管各个环节征管活动的“显示屏”。它反映税收征收管理活动中对税务机关依法管理、依法征税、依法稽查、依法处罚的真实记录，起着征管执法的监督作用。为解决文书编号,审批程序,使用法律依据不准确,文书送达不严肃等不规范现象，税务文书由征管股统一制作，询问笔录，取证的证据和检查方法等资料汇总交征管股。
中石化经营管理建议范文2
关键词：石油企业；财务管理；存在问题
The current financial management of enterprises the main problems and Strategy Research
Yang Xuexia
Abstract: This paper analyzes the financial management mechanism oriented, from financial management mechanism and financial management of the environment three respects analysed the problem of existence, finally aimed at these questions to propose the corresponding suggestions and countermeasures.
Key words: petroleum enterprise；financial management；existing problems
一、石油企业生产经营的特征和财务管理工作的重要性及对其要求的概述
石油企业从其行业特征和产品性质上来看一般属于技术资本密集型的大型或特大型企业，有着复杂的生产运作管理结构和庞大的产业链成员，因而其组织机构的效能和财务资金的使用效率和其他行业相比一般处于较低水平，这就对石油企业的财务运作和管理水平提出了更多的挑战和障碍所在，另外由于石油行业的特点其受国家宏观调控政策的影响较大。
拥有庞大产业链条和基础产业的石油企业其财务管理的水平和质量的高低很大程度上决定了企业的经济效益水平和盈利能力，这就要求石油企业的财务管理机制导向上必须面向市场需求，调整优化和重新定义其财务运作管理机制，面向其财务管理的内外部环境状况进行机会威胁分析。上述这些问题和方面构成了目前石油企业财务管理的主要方面和关键环节。
二、目前石油企业财务管理工作的基本运作状况、存在问题及其原因分析
由于我国石油企业生产经营管理和运作的市场化改革和市场化程度相对较晚、较低，其财务管理主要思路和模式还局限在传统的对于生产经营业务活动的记录和陈述工作，其面向市场和资本运作的意识较弱，由于受到国家宏观调控政策和行政手段的管理和直接影响，其财务管理的环境也不利于根据资金效用最大化原则来进行自主安排。具体分析来看当前石油企业财务管理中存在的主要问题及其原因主要有以下几个方面。
第一，石油企业财务管理中由于受传统计划经济体制和国家行政手段的干预以及自身的财务运作理念等多种因素影响，石油企业的财务管理导向机制还没有得到根本性转变，基于市场运作要求标准的新的财务管理导向机制还没有建立起来。作为战略物资的油气产品其生产经营历来受国家严格控制。在计划经济体制下，石油企业的主要任务是完成国家下达的油气产量标准，生产经营过程的投资及产品的销售都由国家统管，企业的财务管理主要是执行国家的各项方针、政策，完成各项指标，财务管理工作缺乏主动性。
第二，石油企业财务管理中由于复杂的石油企业运作结构和组织使得财务管理职能和流程划分在环节之间缺乏有效的整合，各级财务管理结构和人员之间的职责权利划分存在模糊性。一般石油企业的财务管理机构是将财务与会计合二为一，财务处行使财务职能，又行使会计职能。实际工作中，企业各级财会部门的工作重点往往在会计上，注重日常财务收支的核算监督，忙于应付各种检查和报表，而对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，对先进的理财策略与方法重视不够。
第三，石油企业财务管理中由于面临较多的外部性政策影响和调控以及自身财务管理工作的环节人员配置意识理念等因素，都使得石油企业财务管理所面临的环境处于非常不利的地位，其威胁和劣势要大于所面对的机会和优势。石油企业目前的财务管理体制还不能满足现代企业制度下财务管理模式的要求，第一，企业理财各层级权责划分不清；第二，企业总会计师同总经济师关系不顺、职责不清。按照现行体制局及二级单位都设有总经济师和总会计师，在分工上总会计师和总经济师有相对较多的工作交叉。
三、加强和提升石油企业财务管理工作水平和状况的建议和对策
根据石油企业生产经营特征及其财务管理对于石油企业作用意义和要求的概述，在分析了目前石油企业财务管理中存在问题及其原因的基础上，结合相关财务管理知识和理论特别是对石油企业生产经营特征的科学调查和深刻研究，从下面几个方面提出加强和提高石油企业财务管理运作水平和质量的建议和对策。
第一，石油企业财务管理中应该确立市场要求导向的财务管理导向机制，根据资本使用效益最大化原则合理安排和配置资金使用方向和领域，以提高资本运作的效益为中心。要树立市场观念和风险意识，在企业不断开拓产品市场的基础上，要充分利用资金、资本市场，力争以低成本筹资，建立合理的资本结构，围绕着市场展开企业财务管理活动同时，在这个过程中还要强化风险意识，要高度地关注企业的经营风险、财务风险，经常研究规避各种风险的对策，对风险进行有效控制，获取高的风险报酬。
第二，石油企业财务管理中应该以理顺石油企业内部复杂的组织结构关系及其业务运作机制为基础，把现代石油企业财务管理的相关功能要求进行有效分解然后按照一定职责权利制约关系进行分配和协调。石油企业财务管理水平和实施障碍的克服一个基本点在于内部组织机构和运作流程的理顺，由于其复杂的业务内容和纵横交错的组织结构职能设置使得财务运作中信息的传达和贡献存在较多的信息孤岛现象，这些都制约了财务管理中信息的双向传达和有效互动从而降低了财务管理信息的处理和加工能力。
第三，石油企业财务管理中应该在企业内部建立健全对于诸如国家行政调控手段等外部影响因素的应对和风险防范机制，同时加大对于内部不利于财务管理水平提升的要素诸如财务管理理念、组织框架结构和财务管理人员素质等内部因素的改善。就石油企业来说，其外部环境包括国家宏观调控的经济政策、油气价格、税收、经济法规、国际油气产品市场、勘探开发市场以及利用和引进外资等，其内部环境则是指企业的组织形式、企业管理体制与各项规章制度、企业管理者及财务管理人员的管理水平等。
四、总结
本文首先阐述了现代石油企业生产经营的特征及其财务管理工作的重要性和意义，接着重点分析了当前石油企业财务管理中存在的主要问题及其导致这些问题的深层次原因，最后提出了加强和改善石油企业财务管理工作的建议和对策。
参考文献：
中石化经营管理建议范文3
关键词：石油企业；涉外项目；财务管理；外汇风险
一、石油企业涉外项目财务管理的基本内涵及其作用意义和要求的概述
随着石油市场和供应的全球化程度的加深，我国石油企业参与国际化经营和投资的步伐不断加快，涉外项目成为了石油企业投资经营的重要组成部分。涉外项目财务管理成为了影响项目投资收益的重要方面，根据涉外项目的财务管理需求，其基本内涵涉及到对于政治风险、外汇风险和资金管理风险等。其管理状况和水平决定了项目的众多财务指标和盈利能力指标，越来越多的石油企业开始重视涉外项目中财务管理的职能。
石油企业涉外项目财务管理的重要性，客观上要求在其涉外项目财务管理中要从下面几个方面进行思考和把握，对于涉外项目财务管理中的政治风险要做好充分的环境评估，对于外汇风险要做好技术性的防范，对交易环节、会计环节和现金流量方面做好技术性评估，对于资金管理风险方面的资金转移、投资决策、资本运营和融资等方面要综合运用多种技术手段和组合来降低风险。对于这三方面财务风险的管理构成了石油企业财务管理的主要内容。
二、目前石油企业涉外项目财务管理的基本现状、存在问题及其原因分析
我国石油企业的跨国经营应该来说也有了相当长的一段时间，积累了一定的涉外项目财务管理经验，初步建立了一套涉外项目财务管理和风险测评的体系和标准，为项目的成功实施和健康的财务指标运行状态提供了一定的帮助和支持。但由于近年来国际石油市场价格波动幅度太大和石油投资项目受到投资国政治因素的影响以及相关的贸易管制和规律制度的影响也在日益变大，因此其财务管理中也暴露了不少问题，归纳总结起来有以下几个方面的表现。
第一，石油企业涉外项目财务管理中由于对于项目投资国的政治环境、财务税收政策以及相关的法律政策等的正确认识和理解，使得由于这些因素导致了财务管理中的项目资产价值发生重大变化，甚至有时会带来严重的资产损失和贬值，而不能通过合法途径获得补偿；第二，石油企业涉外项目财务管理中由于缺乏对于外汇风险的作用机制和相应交易时机方式技巧的掌握，使得财务管理中出现的交易风险、会计处理风险以及经济风险对于涉外项目的投资收益率和正常的经营运作产生了深层次影响，造成了项目本身一些本来避免的不必要的会计亏损和账面资产价值的流失；第三，石油企业涉外项目财务管理中由于缺乏对于资金管理相关技术及其组合的综合使用，使得在相关资金转移、投资决策、资本运营以及融资策略中出现了较高的风险，给涉外项目的运营带来了较高的财务风险和运营成本，石油企业涉外项目中正常的资金转移、合理的避税和对于汇率风险的回避是一项技术性较高的财务管理操作技术。
三、石油企业涉外项目财务管理若干问题的解决方案和对策分析
根据石油企业涉外项目财务管理的基本内涵及其作用意义和要求的概述，在分析了目前石油企业涉外项目财务管理的基本现状、存在问题及其原因的基础上，参考相关财务管理的知识经验特别是对我国石油企业涉外项目财务运作案例的综合分析研究，从下面几个方面提出加强和提高石油企业涉外项目财务管理水平和效益的建议和对策。
第一，石油企业涉外项目财务管理中应该建立健全对于投资项目东道国政治法律财务环境状况的测定和评估机制，对于东道国可能的政治制度变迁、现行的财政法律制度特别是关于外资项目管理的税收、资产和汇率制度等做好充分的调查评估，并建立相关的应急预案和处理机制，特别是要与第三方的保险机构就相关政治因素风险达成相关赔偿机制和风险预防办法。
第二，石油企业涉外项目财务管理中应该特别注意跨国交易和资产货币转移中的外汇汇率问题，掌握涉外项目中汇率操作的基本技巧和货币币种组合的选择以躲避外汇交易过程中出现的交易风险、经济风险和会计风险，根据汇率预期在涉外合同结算中选择不同坚挺度的货币作为结算货币，同时根据汇率期货市场的走势选择不同的结算日以避免风险，特别是对国际原油期货市场价格走势给予充分的关注和分析，另外也可以考虑通过母子公司内部交易的形式合法地规避外汇风险。
第三，石油企业涉外项目财务管理中应该在全面理解和掌握跨国资金流动和交易中的具体操作流程、影响因子以及作用机制的基础上，对涉外项目的资金转移、资金运营、融资方式和投资决策等做出一揽子预案，在确保一定的项目净现金流量指标的基础上预防相关的资金管理风险，在国际融资中可以采取包括信托、BOT、股权转让、股权回购等多种方式对石油项目资产进行灵活处理。随着我国石油企业涉外项目运作经验和专业化人才队伍日趋成熟，其采取多样化的融资投资决策的可能性以及相关风险的控制水平也都具备了一定的条件。
四、总结
石油企业涉外项目财务管理由于其业务的跨国性和复杂性使得其财务管理的难度和技术性要求也相对较高。本文在指出了石油企业涉外项目财务管理中对于政治风险、外汇风险和资金管理风险管理中存在的问题，这几个方面的问题构成了石油企业涉外项目财务管理的主要内容，并且其管理状况直接决定了石油企业涉外项目的经营风险和经济收益水平。本文最后结合了相关理论提出了改善涉外项目中政治风险、外汇风险和资金管理风险水平和质量的建议和对策。
参考文献：
[1]徐伟.石油企业防范财务风险策略[J].化工管理.2009;08
中石化经营管理建议范文4
11月6日晚，姗姗来迟的成品油和原油批发放开规定，让此前一直在密切观望新条例的民营企业松了一口气。广州市华泰兴石油化工有限公司（下称华泰兴）董事长陈曦林以“比较满意”来评价刚刚出现在商务部网站上的《成品油市场管理办法》（下称《成品油管理办法》）和《原油市场管理办法》（下称《原油管理办法》）。
依照入世承诺，中国将于2006年12月11日起开放原油和成品油批发业务，业界一直翘首以待相关政策的出台。此前，中国已根据入世承诺，于2004年12月11日开放了成品油零售业务，并于当年年底颁布了《成品油市场管理暂行办法》（下称《暂行办法》）。
此次条例公布得相当突然。从商务部到发改委，相关部门均守口如瓶。直至12月6日新规正式前一个小时，几乎无人获知新规即将出台。接受《财经》采访的石油企业均表示，对新条例“一直在等”，但“根本不知道何时和如何出台”。
30座加油站之争
新条例让民营石油企业放心的原因很简单――申请成品油批发企业的门槛没有被抬得太高。从某种程度上来说，新的成品油和原油市场管理办法，是对于2004年底的《成品油市场管理暂行办法》的一个升级版。
暂行办法中对于申请石油批发企业的主要资格限制，就是要求“油库容量不低于4000立方米”。根据2005年9月外商投资商业企业申报指引，成品油批发属于特殊商品分销，外商投资企业经营范围涉及成品油分销的，均应由省级商务主管部门或中央管理企业初审后报商务部批准。这意味着，能享受到暂行规定中市场放开好处的主要是国内企业，而非外资。
在暂行规定颁布之后，截至2005年，仅广东省2005年已有209家成品油批发企业取得资质。广东油气商会报告称，在广东成品油批发市场，中石化和中石油以外的批发企业已占55％的市场份额。
但是2005年6月，商务部连续下发的两个条例草案引起了业界的恐慌。商务部正式下发了《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》（下称《批发技术规范》和《成品油仓储企业管理技术规范(征求意见稿)》（下称《仓储技术规范》），向各界公开征求看法。
根据《批发技术规范》，从事成品油批发业务的主要条件为：具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的成品油油库；在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站；且注册资本不低于1000万元人民币等等。《批发技术规范》还规定，成品油批发企业的成品油常备储量不得小于上年度平均10天销售量。
《意见稿》之后，引来各方强烈争议，意见集中在“在中国境内从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站”这一要求。
反对者认为，加油站数量的要求只会限制民营企业进入批发业务，保护国有石油企业和外资石油企业，因为外资公司已经通过与国有石油企业合资等手段进入中国成品油零售业务，拥有上百座加油站。
“30座加油站的要求简直是拦路虎。”在商务部的网站上，一位针对《成品油批发（意见稿）》发表意见的匿名人士称。
华泰兴董事长陈曦林向记者表示，针对征求意见稿，他们提出了几个方面的意见：将注册资本要求从1000万元提高到5000万元，至少3000万元；二是不赞成对零售的要求，因为批发与零售是两种独立的业务；三是库容要求提高到10000立方米，码头吨位为5000吨。
此外，他们还建议取消对批发企业常备储量的要求。
“这些意见被采纳得还挺多的，表明商务部充分考虑了商会和民营企业的意见。”陈曦林12月7日对《财经》表示。华泰兴主营燃料油进出口，在商务部2005年进出口额最大的100家民企名单上排名第五，进出口金额为4.4796亿美元。
在最终的管理办法中，上述两条引起民营企业广泛批评的条款没有出现。
新门槛
2006年7月，商务部再次就修改后的征求意见稿征求意见，通过石油商会等组织了解企业的看法。据悉，11月，在正式之前，商务部还邀请了中石化、中石油等大型国有石化企业代表征求意见。
最终，商务部没有分别出台技术规范，而以《成品油管理办法》取而代之，并首次出台了针对原油流通领域的《原油管理办法》，于2007年1月1日起实施。
《成品油管理办法》规定，申请成品油批发经营资格的企业应具备稳定的供油渠道，申请条件有四，满足一条即可：一是拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；二是具有成品油进口经营资格的进口企业；三是与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；四是与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的成品油供油协议。
此外，《成品油管理办法》规定申请企业需具有中国企业法人资格，并且注册资本不低于3000万元人民币。
《成品油管理办法》对企业的硬件设施方面也有详细规定，要求企业拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，并拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆，或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
中化国际石油公司总经理助理曾晓渝表示，《成品油管理办法》颁布之前征询过各大企业意见，应该说各方都比较能接受。
不过，也有业内人士认为，《成品油管理办法》规定的单一门槛看起来并不高，但是综合起来要达到也并不容易。此外，《成品油管理办法》也存着一些措辞模糊之处，可能为未来执行时带来困难。
一业内人士举例说，“拥有库容不低于10000立方米的成品油油库”中的“拥有”如何理解？租赁取得使用权是否可以算作“拥有”？
华泰兴董事长陈曦林认为，“拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施”不够明确，比如说，对多少辆公路运输汽车可满足要求未作规定。
最大的不满还是针对稳定供油渠道这条。根据新条例，如果一家企业既不炼油，也没有进口资格，就需要与有资格的企业签置供油协议。但新规却同时规定，有成品油批发资格的企业如向不具有资格的企业销售经营用成品油，将受到处罚。
沉默的外资
相比之下，外资对于新条例的出台表现得相当冷淡。中国对外资控股中国石油企业和石油进口权的限制性规定使得批发权放开对于外资企业的吸引力大减。
《成品油管理办法》第十条规定，对同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的，不允许外方控股。
道达尔中国投资有限公司总裁助理张春梅表示，这实际上意味着外资在经营加油站的合资企业中持股比例必须小于50%。
一位业内人士认为，这一规则存在对外资的歧视。不过，他表示，外资也可以变通，通过不同的投资主体来投资，绕过这一规定，“这将增加政府监管的工作量。”
自中国开放成品油零售业务以来，外国石油公司纷纷通过与中国国有企业合资形式开展圈地运动。
BP在广东和中石油合作，在浙江和中石化合作，目标是到2007年底收购建成和经营1000家加油站，广东和浙江各500家。BP中国媒体与传播总监赵元恒近日向记者透露，目前BP在浙江经营的加油站已超过220座，在广东已接近达成目标，超过450座，。
壳牌与中国石油化工集团公司成立合资企业，目标是在江苏省的七个大城市经营500多个加油站。据壳牌（中国）有限公司公关经理粟陆莎介绍，截止到2005年年底，壳牌在江苏经营的加油站已经超过200个，壳牌还在其它地区拥有70多个加油站。
道达尔与中化国际实业公司合资组建了中化道达尔燃油有限公司和中化道达尔油品有限公司两家合资公司，目标是在中国建立500座加油站。
两家合资公司中，中化道达尔燃油有限公司主要经营华北地区的北京、天津、辽宁和河北省的加油站，目标是200座；中化道达尔油品有限公司主要经营长江三角洲地区的上海、江苏和浙江省的加油站，目标300座。
石油进口权的限制更使外资对于投资石油批发领域意兴阑珊。依据原外经贸部2002年7月的《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》（下称《试行办法》），国家对原油、成品油、化肥进口实行国营贸易管理，同时允许其它一些贸易企业从事部分数量的进口。
从2002年年底至2005年10月，原对外贸易经济合作部以及现在的商务部先后公布了五批原油、成品油（燃料油及化肥）非国营贸易进口经营备案企业名单。根据名单，中国目前已有19家原油进口企业和48家成品油（燃料油）进口企业。这些企业中包括像大连实德、湖北天发这样的民营企业，却没有外资或合资公司取得石油进口权。
在此情况下，外资在中国开设的加油站多选择与三大石油公司合作，由三大石油公司提供油源。
新规定虽然允许外资进入石油批发领域，但是对于外资规模的限制以及尚未获得进口权的现实，则使得以BP为代表的外资很难在市场中找到机会。
原油难进
较为引人注目的是，商务部首次颁布了《原油管理办法》。陈曦林认为，这意味着放开非油田企业进入原油经营业务。但是依照现在的规定，民营企业要取得原油经营资格非常困难。
根据《原油管理办法》，申请原油销售资格的企业，注册资本不低于1亿元人民币外，还应当具有长期、稳定的原油供应渠道，包括经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业，或者与符合本款1、2项要求的企业签订1年以上的原油供应协议。
中石化经营管理建议范文5
一、成品油行业发展状况
1.国外现状
首先，近年来国际石油市场经历了从低迷到繁荣的巨大变化，因而倍受世界关注。其次，随着亚洲经济的恢复，使其对原油的需求旺盛，同时也带动了欧洲和美国需求的持续增长。
再次，世界原油库存的减少也对油价产生主要影响。近年来，世界原油库存量锐减，占世界石油消费量十分之一的美国的原油库存达到了20多年来的最低点。其库存变化对国际油价有着举足轻重的影响。
2.国内石油市场概况及体制
中国是较早发现和应用石油的国家之一。但是由于中国漫长封建制度的束缚和生产力水平的限制，地下石油资源未能得到开发，“贫油国”和“洋油”的概念一直延续到20世纪50年代后期才有所改变。建国初期，中国的石油主要依赖进口。1963年大庆油田建成投产，成为中国石油发展史上的分水岭，打破了石油大量进口的局面，中国石油资源基本实现了自给自足，并逐步成为石油生产大国。
二、促进我国成品油销售的营销策略及可行性建议
1.开展优质服务，提高成品油销量
在成品油市场，产品的同质性较强，加上顾客对产品的期望不但包含了核心产品和有形产品，也越来越多地向延伸产品拓展，所以开展优质服务是企业获取竞争优势的又一可行途径.
成品油市场的一个最大特点是，各竞争者的油品几乎没有区别，油品资源均来自炼油厂的合格产品，油品的价格是国家政策规定。要想取得竞争优势，企业只能以其它形式向顾客提供商品和附加价值，这其它形式就是伴随油品的服务。用非油品服务来吸引顾客加油是增加油品销售的有效手段。
加油站在顾客到加油站加油时，为其提供高质量的加油服务和非油品服务，以此来最大限度地留住顾客，从而提高顾客的回头率和光顾率。如果加油站只加油而没有服务功能，是难以吸引有多种需求的顾客的。中石化应根据加油站现有条件，积极开发多种服务功能，优化服务环境，就会聚集人气，吸引顾客到加油站加油。
2.优化销售网络，降低运营成本
(1)定期做现有加油站的评估工作，分析加油站低效的原因，并做好相关的治理工作。对于设施陈旧、设备老化的加油站要投入资金，改善形象，提高效率;对于管理不到位的加油站要优选人员，强化管理。
(2)侧重重点路段和地区的新站点布局。如:高速公路加油站的建设、收购、控股、参股、联营;城市规划新增加油站的建设。
(3)加快小型站的改建。在中石化自有加油站中，有许多小型站。小型站一般加油量小，管理费用高，盈利能力差。对于小型站，如果长期亏损、扭亏无望则建议关停;对于设备设施良好，又有一定的消费市场的可以借鉴国外公司的经验，按照所有权和经营权分离的原则实行承包，市场需求大的要进行改扩建，成为大型加油站，继续自有自营，提高单站的加油量，稳定市场。
(4)充分利用高科技手段，提高加油站的科技含量。完善并大力推广中石化IC卡系统并使其覆盖中石化整个销售网络，建立完善的加油站管控系统和零售管理系统，安装先进的加油机和油罐自动液位仪，使加油站交易数据和库存数据实现自动采集和上报，这样不仅可以提高工作效率，而且可以提高数据的准确率，有利于辅助中石化各级销售管理人员的管理决策。
3.规范发展特许经营，实现品牌价值延伸
加油站是成品油零售的载体。在低成本的前提下，增加其地域的覆盖面，延伸品牌价值，扩大成品油销量的一个经验选择就是发展特许经营加油站。国外大型石油公司如壳牌石油、埃克森美孚就是依托特许经营来扩大销量、低成本地拓展市场的。虽然中石化在发展特许经营的过程中出现了一些问题，但这并不能改变特许经营作为一种零售业态的有效性。也就是说，特许经营仍是未来发展的方向。
4.提升销售配送网络，实现主动配送
中石化经营管理建议范文6
关键词：成本控制；石油企业
中图分类号：F275.3 文献标识码：A
企业在竞争激烈的市场经济条件下，要想生存或谋求发展壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用。而成本控制是企业管理活动中永恒的主题，成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。
1 成本控制
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制进行成本预测和成本计划，对控制核算提出要求；事中控制进行成本控制和成本核算，为分析、考核提供依据；事后控制进行成本考核和成本分析。对预测计划提供信息。
成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程。同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
2 成本控制的基础工作
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起。成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。
2.1 定额制定。定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限。主要有材料定额和工时定额。
2.2 标准化工作。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。
2.3 制度建设。在市场经济中，企业运行的基本保证，一是制度，二是文化，制度建设是根本，文化建设是补充。没有制度建设，就不能固化成本控制运行，就不能保证成本控制质量。
3 成本控制的作用
3.1 成本控制是现代化成本管理的中心环节。随着企业管理的现代化，成本管理也必须现代化。现代化的成本管理包括七个环节，即成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本检查，这七个环节密切联系，相互促进，构成了现代化成本管理的全部过程。
3.2 成本控制是提高经济效益，增强企业竞争力的关键。成本是反映企业对于人力、物力和财力的占用和消耗情况的一个综合性的价值指标。企业控制了成本，也就控制了人力、物力和财力的占用和耗费，也就控制了产品成本的形成过程。
3.3 成本控制是改进企业生产经营管理的重要手段。产品成本是反映企业各项工作质量的综合性指标，企业投资和生产经营决策是否正确，产品设计和工艺水平的高低，生产计划和组织工作是否科学，物资管理和人事安排是否合理。设备工作的好坏等都会直接影响到成本水平的升降。同时，成本控制也对企业各项管理工作具有反作用。通过对成本的监督和控制，可以及时发现企业在经营管理中的各种弊病，以及在生产过程中的各种浪费，及时做出补救措施，减少浪费，降低成本，提高管理水平。因而，成本控制应成为企业管理的中枢。
4 新形势下影响石油企业成本的主要因素概述
石油作为一种不可再生的能源，目前仍是国民经济的主要能源之一，在建设低碳经济的经济结构调整和转型阶段，影响和制约石油企业成本的因素主要有下面几种，一是国家的能源税收等宏观经济政策，二是石油资源的存有数量和质量状况，三是油田勘探开发所处的阶段，四是科技开发水平所带来的投入产出结构的变化，五是石油价格的变化所带来的财务费用的变化。
5 新形势下石油企业成本控制的建议
根据新形势下影响石油企业成本的主要因素的阐述，参考成本管理的相关知识和理论，借鉴国外石油企业的成功做法和经验，就我国石油企业新形势下的成本控制问题提出如下意见和建议。
5.1 石油企业应该更新成本控制和管理理念，综合采用包括目标成本法、成本否决法、档次成本法等在内的先进成本管理和控制方法以实现对于相关生产经营环节成本的精细化科学化管理和控制。目标成本法、成本否决法以及档次成本法等成本控制和管理方法从不同的视角和纬度给石油企业的成本管理提供了理论基础和方法论，都有利于实现石油企业成本管理的全员参与并调动他们的积极性和主动性。
5.2 石油企业应该按照一定的标准和体系对石油企业的成本进行模式识别和细分，根据不同的成本类型及其产生机理采取有区别的方法和手段分类实施控制。具体来说，石油企业可以将石油勘探过程中制造的成本落实到勘探部门，然后由勘探部门再落实到各个作业点和作业岗位；将开发成本和资产折旧落实到油气田企业，由油气田企业牵头再落实到负责开发的部门和环节；将现金流转和操作的成本落实到各个油气加工厂，而将管理费用、财务费用落实到油田总部的财务管理部门，然后分级进行汇总管理。实践调查表明，这种将成本进行分类和分级管理的模式可以有效地实现石油企业成本控制的目标。
5.3 石油企业在成本控制问题上要尤其重视产品及产品组合的开发和实施策略，以石油产品为核心、向燃气产品范围扩展和延伸，依靠燃气低成本的优势实现成本管理的控制和效益。根据国际著名石油企业的产品开发及产品组合管理实践和经验，石油企业围绕石油核心产品的同时进行相关产品的开发特别是燃气产品的开发，可以大大降低单位产出的成本额度，这主要得益于天然气的开发成本要远远小于石油的开发成本。
结语
综上所述。成本控制都贯穿着对成本降低的要求，都不排斥成本降低的重要性。同时，由于成本与诸多变量因素之间关系的复杂性，在许多情况下，单纯强调低成本不一定能代表经济上的合理性，因而需要将成本和与成本相关的变量因素联系起来加以考虑。但降低成本是企业永恒的主题。
参考文献
[1]张启正,丁仁才.降低石油化工装置加工成本的建议和措施[J].工业工程与管理,2004,(S1).
