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实施乡村振兴战略的思考范文1
关键词：普惠金融；乡村振兴；可持续发展
一、普惠金融的内涵与作用
“普惠金融”一词由联合国在2005年提出，旨在通过金融服务手段为农民和小微企业等有需要的群体提供帮扶性的储蓄、贷款等金融帮助。而我国受自然经济发展和鼓励创新创业政策的影响，普惠金融多年来在我国得到了极大的发展，并结合我国本土的实际发展情况，其具体形式也变得更加丰富。长期以来，我国城乡发展差距较大，农村地区的经济来源渠道单一、整体发展水平较低，一直是我国普惠金融的重点关注对象。虽然普惠金融的具体金融形式丰富多样，但由于其帮扶性的特点，在实践中通常是以降低金融服务的门槛，使得我国农村地区的群众能够更容易地参与农村金融服务。普惠金融在农村地区，历经多年的实践与完善，在各个方面已经取得了较大的进展，金融机构的数量得到了显著的提高，并且仍然呈现不断增长的趋势，这是值得肯定的。但另一方面，金融服务的质量却并未跟上数量增长的步伐，并且由于农村经济的特殊性和政府政策的不断调整，在具体实践中仍然存在很多值得改进的地方，普惠金融的可持续发展模式在农村地区的发展状况仍然值得探索和研究。
二、普惠金融在乡村振兴的实践情况
自改革开放以来，我国整体经济发展和人民生活水平都登上了新的台阶，但是城乡差距的扩大仍然是我国当前面对的最突出的发展问题，农村地区的发展问题仍是国家政府和全社会人民关注的头等大事。在自普惠金融进入农村以来，已历经十余年的发展，其中最明显的表现是我国农村地区金融机构的数量大大增加，同时开始出现了一批以农村商业银行为首的新型的农村金融机构。首先，农村地区金融机构网点的数量得到了显著增加，覆盖率大大提升。普惠金融顾名思义，其核心关注点一个是金融服务的普及性，一个是金融服务的优惠性，服务于所有有金融服务需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，农业贷款余额不断提升，呈现逐年增长的态势。这表明农民手里可以支配利用的资金不断增多，农业经济的发展得到了极大的促进。再次，普惠金融的商业模式在实践中得到了广泛而持续的创新。在过去的几年中，受惠于政府政策的专业性引导和金融科技的大力支持，我国普惠金融的发展迈入了新征程。与传统的普惠金融商业模式不同，新兴商业模式是基于互联网为发展背景的情况下，结合金融科技，实现了普惠金融发展与数字化信息的有效融合。与传统的商业模式相比，数字普惠金融不仅在金融服务的覆盖面和服务性方面有广泛的提升，利用互联网技术，在降低时间与空间成本的方面也有长足的进步，能够让客户更加方便简捷地得到所需要的金融服务。由此可见，数字普惠金融超越了地理上的限制，使得身处不同地区的人民在任何时间都能享受到相同质量的金融服务，进一步在形式上增强了普惠金融的普惠性，对于乡村振兴的发展也具有十分重要的作用。可以说，近年来普惠金融发展的主流地位就是数字普惠金融。最后，在普惠金融的应用发展中多方机构合作倒推了整个金融业乃至国家经济的发展。推动普惠金融更加全面地发展不仅仅是银行机构单方面的努力，更是国家与多方机构共同建设了责任分担体系。国家通过各项财政支持和帮扶政策在宏观上推动普惠金融体系的完善建设，为其有序健康地发展创造良好的政策条件，并积极引导金融机构向县、乡等金融服务薄弱地区拓展网点和业务，平衡了乡村地区的供应与需求。同时政府与多方机构通过建立了风险担保体系，有效地控制了在服务过程中的各类风险。
三、当前实践中存在的问题
（一）基础建设不完善
我国国土面积广阔，各个地区之间差异巨大，加上现代化工业的发展，导致城乡发展差距较大。部分落后的农村地区的基础设施尚未完善，尤其是一些较为偏远的地区，由于地势特殊和当地人民生产生活的特点差异，各个地区基础设施建设存在不同程度的滞后。虽然随着科技的进步发展以及互联网的普及，我国的通信技术发展水平较为先进，在一些发展较好的农村和地区已经出现线上支付等现代化手段，但是在一些较为偏远和更加贫困落后的地区，由于设备建设和维护的难度和成本较高，尚未建立完整而健全的互联网终端，移动支付手段也没有得到全面的推广。这就造成了这部分地区的金融服务领域难以得到满足和发展。同时，由于经济发展落后导致农村的基础设施资金来源渠道单一，通常是各级政府拨款，但经常受到资金不足的制约，各级政府所能够提供的基础设施数量较少，阻碍了农业经济的发展。而在信用机制的建立和完善方面，部分地区的农民并没有建立完整的信息档案，因此当其出现违约行为时，很大程度上并不能采取较为有效的措施。同时农村地区金融服务的开展还面临着很大的信息障碍，农民所能够获取到信息的渠道是十分有限甚至是单一的，而这对于瞬息万变的金融市场来说，农民获取信息的对称性和时效性都大大被削弱。
（二）农村金融产品和服务供需相应存在误差
目前农村大多数农民仍以务农为主要收入来源，而受到自然气候条件的影响，农作物的生产周期一般比较长，并且其产量和品质受到各种人为和自然灾害因素影响较大，极容易造成产量的减少和品质的降低，从而导致农户当期收益减少，这也极大地提高了涉农贷款回收的风险。近些年，城市化的快速发展，导致农村里大部分的青壮年都离开农村进城务工，导致真正从事务农的农民的老龄化十分严重，尽管新的经营方式、商业模式在不断涌现，但传统务农人员仍然面临着农产品滞销等问题。而在一些发展较好的地区，随着中国金融市场的发展和乡村振兴战略的实施，人们的收入日益增高，农民不再仅仅以追求传统的农业经济发展为唯一的需求，对于乡村旅游、生态环保、教育医疗等多方面也需要金融资金支持，但现有的配套机制仍是匮乏状态。这就造成了乡村金融服务需求的多样化与信贷投入的不统一。人们日常需求的产品及服务越来越多，但农村普惠金融机构创新能力不足，配套的创新机制不完善，无法满足农村用户对金融服务的进一步需求。与此同时，农村金融市场也面临人才短缺这一难题，基层人员多数是单一工作的员工，未接受过金融创新方面的学习与培训，难以推动农村普惠金融服务的发展和创新。
（三）金融生态环境薄弱
我国的征信体系是以中国人民银行为主导的，同时接入了多方机构的征信信息。但在农村地区，难以做到完全覆盖和信息共享，部分村镇的普惠金融机构还不能做到共享资源，导致客户信息不透明，大大提高了用户还贷不及时的风险。目前，我国农村的贷款对象仍然以农业生产者和经营者为主，关于个人的有象征信信息仍十分缺乏，相关体制仍未建立，难以对个人借贷的风险进行实时监控。由于我国城乡发展的差异，农村地区部分农民的教育层次和文化水平较低，涉及金融方面的相关知识更是十分匮乏，金融诈骗等问题也屡见不鲜，这给农户带来了巨大的经济损失的同时也提高了金融机构的风险，给农村金融生态环境造成了巨大的危机。在农村金融市场上，由于农民知识匮乏及部分道德水平不高的现象，可能出现故意骗取贷款和逃债等行为的出现；而农民对个人信息的保护意识和金融意识还较为缺乏，容易出现将个人信息借予他人等多种问题，这对于农村金融市场的征信体制建立造成了极大的阻碍。与此同时，对于金融机构来说，贷款给农民本身就是一件具有风险的举措，大多数农民从事的是农产品的生产相关的行业，本身受到各种自然条件的制约，应对市场变化的抗风险能力也较差，经济收入不稳定，有大很可能会出现无法还贷的情况，这就造成在农村的市场上，普惠金融具体的产品和种类比较匮乏。
（四）相关的规章制度不完善
目前对普惠金融的应用和发展，相关的政策仅仅停留在针对群体的层面，并没有落实到农村现实环境下。一些大型的金融机构，只是设立了面向农民这一群体的普惠金融服务，但在具体实施过程中，仍然缺乏相应的规章制度，针对农村市场的普惠金融的发展，尚未形成完整健全的体系。政府相关法规的制定也较为宏观，对于具体落实未形成指导意见。以常见的抵押担保为例，在农村地区的实施过程中对资产的评估担保方面都存在着很多问题亟待解决。经过以往简单化的数量增长阶段，农村地区的普惠金融发展已经初步向更加深入更加具体的方向发展，相关的产品和服务的更新速度也越来越快，一些辅助机构开始出现并发挥作用。在此背景下，相关法规和制度的完善显得十分重要。市场的健康发展需要健全有力的法制引导和保障，在乡村振兴实施过程中尤其如此，只有在制度和法律层面进行不断完善，才能更好地引导农村市场地的普惠金融实现更好的发展和创新。
四、普惠金融在乡村振兴实施过程中的改进建议
（一）加强农村基础设施建设，提高普惠金融服务网点覆盖率
随着城乡经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的农民的生产生活需求也得到提高，而与之配套的基础设施建设的完善速度却没有跟上。在政府层面，可以通过财政补贴进行扶持，帮助部分落后的乡村地区完善基础设施，做好物质条件基础；并通过补贴政策，推动一些传统的大型企业牵头，帮助农村地区建立移动设备网络，为今后发展数字普惠金融，引导农村地区尽快发展数字化产品做好铺垫工作。同时应该引导不同的地区借助自身的地理优势、产业优势等形成新的增长点，并通过出台相关的扶持性策略，形成发展合力，并根据实际情况出台相应的具备可操作性指导意见，从而推动农村地区经济的高速发展，实现乡村振兴。在金融机构层面，主动进行机构网点向乡镇级别的地区进行扩张，根据不同地区金融需求的实际情况进行动态调整，进行针对性的产品设计和服务提供。进行金融机构网点的选择和设计过程中，应当结合当地经济发展的实际情况，深入分析当地普惠金融服务的具体需求，进行综合考虑。
（二）降低农业生产风险，鼓励创新金融产品和服务
为了应对农作物生产环境的不确定性，除了加强水利建设以外，政府还应当完善财政补偿手段，尤其是对受灾群众的需求进行动态分析，提供针对性的帮助。同时政府要完善农村社会保障体系建设，吸引在外务工人员回乡创业，以缓解务农人员老龄化的问题。普惠金融对乡村振兴发挥着重要的支撑作用，金融机构应引导金融资源向农村下沉，将基础金融资源配置的重点转移到农村，坚持立足于农民群众的需求，针对乡村振兴的痛点，加强对基层工作人员的创新性培训，创造出多样化的金融产品和金融服务，满足农村用户日益增长的需要。与此同时，金融创新还需要坚持因地制宜、风险可控的原则，从实际出发，根据当地的农业经济发展趋势变化和“三农”金融需求，有效地防控风险，引导更多的金融资源投入乡村振兴中。
（三）健全农村征信体系和监管体系，创造良好的金融生态环境
金融市场的良好发展离不开健康的社会征信体系，逐步完善农村征信信息，建立一套专门针对农村用户的征信体系是很有必要的。金融机构也要主动积极引导农村用户培养诚信意识，利用经济手段让客户切实体验到守诚信的好处。同时国家也应该完善相应的法律法规，在全社会形成诚信为本的良好风气，强化监管部门的监管职能，引导金融市场进行合法的交易。针对农村地区农民金融知识匮乏的现状，应当建立完善的金融知识普及体系，可以考虑通过设立专门的学习机构进行教学普及。同时为了保证具体落实过程中的有效性，可以采用以村为单位，设立学习小组的方式，并定期开展金融机构下乡的活动，通过一些鼓励性的活动激发农民的学习热情，并根据不同的农民基础水平进行差异化的普及工作。在普及过程中应当注意要时刻结合当地发展现状，进行针对性教学，要以农民的切实需求为基础，确保农民能学到真正有用的知识。
（四）完善相关的法规建设，加强政府监管
普惠金融的应用和发展，与我国农村地区的经济发展、乡村振兴战略的实施都具有密不可分的关系，而在此过程中，相关法规的建设和完善是指导和总领性的任务。政府部门通过宏观调控实现资源的有效合理配置，具体而言可以通过出台相应的政策条款，一定程度上对金融机构进行政策性补助，从而引导其更多地向农村地区发展扩张，更好的服务农村地区；并通过一些鼓励性政策，降低农民创新创业的成本和门槛，拓展农民获得收入的渠道。除此之外，政府监督部门也应加强在执行过程中的监管力度，对于违法违规行为进行及时的惩处，营造健康良好的普惠金融发展环境。我国经济增长模式已从高速增长完成向高质量增长的转变，然而农村地区的发展必然是其中至关重要的一部分。在实现普惠金融全面推广的过程中，农村市场的发展潜力是不容忽视的；相应的，在实现乡村振兴的过程中，普惠金融因其普惠性的特点也成为实现乡村经济发展的一个重要手段。因此，对当前普惠金融在农村市场上的实践现状进行深度剖析，对实现乡村振兴和可持续发展有着重要作用。
参考文献
［1］薛继芳.农村普惠金融可持续发展问题思考［J］.时代金融，2020（09）：14-15.
［2］王林.我国农村普惠金融可持续发展问题研究［J］.中国商论，2019（21）：54-55.
［3］宋俊.普惠金融对农村电子商务发展的影响［J］.经济研究导刊，2021（30）：7-9.
实施乡村振兴战略的思考范文2
按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。
一、“乡村振兴”。
x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。
（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。
（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。
x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。
二是干部后备力量比较缺乏。
总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。
三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。
x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。
x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。
二是进一步完善民生保障体系。
首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。
三是进一步坚定绿色发展路径。
坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。
四是进一步健全工作帮扶体系。
发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献
二、“三变”改革工作。
x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。
按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。
x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。
x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。
x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。
同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。
期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。
截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。
实施乡村振兴战略的思考范文3
关键词：海南;国际旅游岛;韩国;济州岛;旅游发展
2009年底，国务院了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南旅游业发展步入了新的历史时期。
济州岛与海南岛同属岛屿型旅游目的地。虽然海南国际旅游岛建设是一种创新，没有现成模式可循，但韩国济州岛等其他岛屿型旅游目的地旅游业发展经验，将对海南国际旅游岛建设有重要的启示作用。
一、韩国济州特别自治道成立背景
按照韩国行政区划，韩国全国共划分为1个特别市、6个广域市、1个特别自治道和8个道。济州道是韩国唯一的特别自治道，济州特别自治道行政区域内包含韩国最大岛屿—济州岛及周边8个有人岛和55个无人岛。
旅游业一直是韩国济州特别自治道的核心产业，特别是自2006年设立济州特别自治道以来，以济州岛为中心，济州旅游业取得了较快的发展。
2002年1月26日，韩国政府颁布了《济州国际自由城市特别法》，该法自2002年4月1日开始实施。《济州国际自由城市特别法》的核心目标是将济州岛建设成为国际化的旅游、休闲、会展城市。主要内容是：打造“世界和平之岛”，加强国际合作；促进外国人自由往来济州岛，加强对外沟通与联系（济州岛实施免签证入境，扩大游客停留区域，为游客提供外语服务等）；培育国际化的教育环境（设立外国大学，设立国际高中，实施教育财政特惠政策等）；实施产业发展优惠政策（建设济州尖端科学技术园区，设立济州投资振兴园区，设立船舶注册特区，促进水上休闲业发展）；促进旅游业及乡村文化发展。
为了从行政、财政等制度上对“国际自由城市”建设予以支持，2006年2月21日，韩国政府颁布了《济州特别自治道设立及建设国际自由城市特别法》，2006年7月1日韩国政府批准将原来的济州道升级为济州特别自治道。济州特别自治道确立了4+1的核心战略产业：“4”代表旅游、教育、医疗和绿色农业，“1”代表尖端产业。可以说，建设“国际自由城市”是济州发展的目标和愿景，设立“济州特别自治道”是推进济州“国际自由城市”建设的重要手段。
二、韩国济州特别自治道成立以来旅游业发展情况
1.旅游业吸引投资情况
设立济州特别自治道对旅游业吸引投资发挥了极其重要的作用。
从表1数据可知，2004年—2007年，济州特别自治道每年设立的吸引投资目标额略有递减，但实际吸引的投资额持续增加。2004年—2006年，目标完成率始终保持两位数增长，分别为52.8%、54.7%和65.0%，特别是2006年设立济州特别自治道以后，2007年目标完成率达到110.5%，大大超过了最初设定的旅游业吸引投资额的目标。
表1 韩国济州特别自治道旅游业吸引投资情况 单位：亿韩元
资料来源：参考文献[4]
2. 旅游人数
2005年—2009年济州来访游客人数如表2.
表2 济州来访游客人数 单位：千名
资料来源：韩国济州特别自治道观光协会
为了吸引更多游客访问济州道，济州特别自治道进行了丰富多彩的营销活动。在韩国国内，为了吸引更多的国内游客，自2006年特别自治道成立以来，共在韩国国内大型城市举行旅游说明会36次，在旅行专业报纸刊登旅游宣传文章64次；为了吸引更多外国游客，在中国、日本等地举办旅游促销活动399次。
济州特别自治道设立3年来，济州来访游客持续增长，2007年增长2.2%，2008年增长7.2%，2009年增长12.0%；特别是来访外国游客，达两位数的增长，2007年外国游客增长率达到17.6%，2008年由于全球金融危机的影响，来访外国游客未有增加，但2009年很快恢复，外国游客人数大幅增加，增长率达17.0%。由上述数据可知，设立济州特别自治道对促进旅游业发展效果是显著的。
3.观光振兴基金预算支持及放宽旅游企业审批手续等情况
随着济州特别自治道的设立，济州获得了更多观光振兴基金支持。2007年获得了44亿韩元的观光振兴基金支持，自2008年开始，济州每年获得100亿韩元的支持；同时，进一步放宽了旅游企业的审批手续，旅游开发企业审批期限由原来的22个月缩短到13个月（减少了9个月）。
三、存在的主要问题
在济州旅游业取得成绩的同时还存在着诸多亟待解决的问题，主要有：
1.济州旅游费用高
韩国著名报纸《朝鲜日报》在2006年9月22日第4版刊登了“旅游费用最高而游客满意最低”的文章，对济州岛旅游中存在的“高价、低质”问题进行了尖锐的批评。
有韩国学者指出，济州岛旅游费用与东南亚相比，贵很多，特别是济州岛的酒店费用、餐饮费用和交通费用都较高（包价旅游产品除外），对自助游游客和家庭游客极其不利；通过比较中、日、韩（济州岛）2夜3天高尔夫包价旅游产品可知，济州岛的费用也是最高的。
2.休闲型旅游产品亟待开发
济州岛是韩国最知名的旅游胜地，也是亚洲10大国际会议城市，每年在此召开100-120余次国际会议。在建设国际自由城市背景下，如何将现有旅游产品与教育医疗产业整合是济州岛需要解决的问题，因此开发特色医疗旅游产品和教育旅游产品是关键；同时，来济州岛旅游的外国游客主要是日本、中国和中国台湾地区游客，这些游客一般坐直航飞机抵达济州，在岛上停留最多2夜3天或是3夜4天，如何开发更多休闲型旅游产品让游客停留更长时间也是亟待解决的问题。
3.服务质量亟待提高
韩国观光公社组织旅游专家于2007年3月31日——4月1日对济州主要旅游地进行了旅游服务暗访，暗访结果显示，服务人员的外语能力普遍欠缺，服务态度不好，特别是餐厅服务人员的服务水平低。
济州特别自治道于2007年5月4日的“游客投诉处理案例报告”显示，游客投诉的主要原因是服务从业人员态度不好及交通服务质量不高。
四、对海南国际旅游岛建设的启示
2009年12月31日，国发[2009]44号文件《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式，提出了海南国际旅游岛的六大战略定位：我国旅游业改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。海南旅游业发展迎来了重大的历史性发展机遇。
海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，济州是韩国唯一的特别自治道和最大的岛屿，海南岛与济州岛同属岛屿型旅游目的地，海南国际旅游岛建设和济州国际自由城市建设分别是中国、韩国国家战略的重要组成部分。建设国际自由城市背景下的济州特别自治道于2006年设立，迄今国际自由城市已建设了3年，建设经验和教训值得思考。韩国济州特别自治道的设立，使济州旅游业投资、旅游人数大幅增加，旅游企业经营环境得到改善，对济州旅游发展发挥了重要作用，相信随着海南国际旅游岛建设的逐步深入，海南旅游业势必迎来高速发展期。
但旅游业发展中存在的问题也必须引起高度重视，如济州岛旅游费用高、服务质量低等问题，也早已存在于海南旅游中，只不过存在的形式并非“高价”而是“低价”，但这种“表面低价”是具有欺骗性质的，最终游客面对的是过多的自费项目和旅游购物等“高价”。具体来说，由于海南部分旅游企业追求短期效益，对包价旅游产品进行削价竞争，导致“零负团费”、购物欺诈、宰客现象等问题频频出现，旅游价格起伏过大，严重损害了海南的旅游形象。
济州岛休闲型旅游产品亟待开发问题也是海南岛旅游产品设计开发中必须关注的重要议题。有中国学者指出，海南旅游观光线路单一，“环岛三日游”作为海南旅游主打产品一统十多年不变。同时，由于旅游产品开发缺乏远期规划，投资经营者不是靠产品的吸引力和优质服务来吸引客源，而是靠提供高额回扣，严重制约了海南旅游产品的丰富和完善。
济州岛旅游服务质量亟待提高的问题也是海南旅游经营中存在的十分突出的问题，其中主要表现在旅游服务意识不强和旅游服务技能偏低两个方面。
五、建设国际旅游岛背景下的海南旅游业发展对策建议
第一，对于包价旅游产品中的“零负团费、购物欺诈、宰客现象”等问题，要加大市场监管力度，规范旅游企业行为，严格规章制度，依法对违规者以严惩；同时加强对旅游者 “明白消费、快乐旅游”的宣传，引导旅游者合理消费。对旅游业快速发展而导致的“高物价”问题，政府应通过税制减免、对旅游企业实行优惠补贴等手段，抑制旅游消费价格过分上涨，维护旅游消费者的权利。
第二，充分利用岛内丰富旅游资源，开发特色医疗、保健旅游产品和休闲旅游产品，使游客在岛内停留时间更长。海南岛与济州岛相似，四面环海，非常适合开发海洋休闲旅游产品。在产品设计和开发过程中，将旅游度假产品与医疗、保健结合，可以提升旅游产品的附加值，增加旅游收入，让游客满意。
第三，提高旅游服务水平。旅游服务的核心是“让游客满意”。“游客满意”意味着游客对旅游全过程（旅游前、旅游中、旅游后）的满意。应充分利用IT技术，建立功能强大的旅游信息数据库，使游客在旅行前更方便地获取相关信息、接受旅行指导；应加强对旅游从业人员的培训，提高旅游从业人员素质，使游客在旅行过程中获得满意的服务；应提高顾客关系管理水平，定期回访游客，使游客在旅行后与旅游企业保持良好的关系，使游客满意，提高游客的忠诚度。
海南建设国际旅游岛，是一次难得的发展机遇，也是一个挑战。海南应充分利用自身优势，借鉴国内外成熟经验和做法，不断探索创新，使作为全国最大经济特区的海南发挥更大的作用，在我国新一轮改革开放中担负起“试验田”、“排头兵”的重任。
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实施乡村振兴战略的思考范文4
关键词:农产品;品牌营销;产业结构;对策
在经济全球化的背景下，打造区域特色的农业强势品牌，提升农产品市场竞争力，推动农业与农村经济快速发展，已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。随着我国对外的全面开放，国外许多品牌农产品纷纷进入我国参与市场竞争，这给国内农业发展带来巨大压力。可以说，农业品牌竞争的时代已经来临。中国是一个农业大国，加快品牌农业的发展，对推动我国农业与农村经济快速发展，实现由农业大国向农业强国的转变，具有重要意义。
一、我国农产品品牌营销的优势
(一)特色资源优势
中国地域辽阔， 自然条件的差异使农产品的品种和品质产生巨大的差异，以资源为依托，发挥地域优势形成名优传统农产品，成为农产品品牌营销的资源依托。目前一些地区根据自然条件的差异，已经初步形成了当地的名牌产品，带动了当地农业生产的发展，提高了农民的收入。
(二)政府的大力支持
近年来，特别是1999年《 农业部关于创名牌农产品的若干意见》 下发以来，各级政府和农业主管部门把大力推进农产品品牌营销，发展质量效益型农业作为最佳切入点和突破口，从政策、组织、资金等方面大力支持农产品品牌营销战略的实施，为推动农产品品牌营销提供了强有力的保证。
二、我国农产品品牌营销的劣势
(一)经营者缺乏品牌营销意识
目前许多农业生产者经营的核心不是品牌而是农产品，缺乏品牌形象实力的营造，将品牌仅仅视同为商标，大多是注重品牌的识别功能和促销功能，将其打造成名牌的意识不强， 不能有效地开展品牌经营。许多优质特产因无注册品牌，导致农产品土味浓，精品少，附加值不高，市场竞争优势和价格优势不强。
(二)农产品品牌营销的中介组织缺失，产业化龙头企业力量薄弱
在农产品品牌营销过程 中，农业合作社等中介组织和农业产业化龙头企业发挥着非常重要的作用。这主要是由于中国农业生产者大多是一家一户分散经营，东家萝卜西家菜，生产规模小，总产量也小，没有规模效益，从而也不利于农产品品牌营销。但从中国的现状来看，农业合作社等中介组织和农业产业化龙头企业发展相对滞后，以农业合作社为例，目前中国农业合作社等中介组织数量太少，规模偏小，入社农户占乡村总户数的比例小，相 当一批农业中介组织仅仅停留在生产或技术环节的简单合作，成员之间的联合多以松散型为主，农业中介组织与农户之间的联系不紧密，达不到提高农民组织化程度的目的，在发展产业经营，实施农产品品牌营销等方面的能力十分有限。这就使得目前农产品品牌营销缺乏真正的实施主体，很难对农产品品牌实现有效的投资、管理及维护。
(三)农产品安全质量标准体系不健全
如何打造农产品品牌，使之成为名牌，并经受住外来农产品的冲击而长久地生存下去呢?归根到底是想办法提高农产品质量，而提高农产品品质的关键在于通过制定和实施农业产前、 产中、 产后各个环节的工艺流程和衡量标准，使 生产过程标准化和系统化，符合国家和国际市场标准。从发达国家的实践也可以看出，农产 品安全质量体系的建立健全是农产品品牌营销的基础。而在目前，由于中国农业生产是粗放的小生产经营，产前、产中、产后技术操作没有统一的标准，导致农产品的品质各异，从而使得农产品品牌营销缺乏必要的质量保证。
(四)农产品科技含量偏低
在农产品品牌营销过程中，从种苗的培育到产品的生产，从农产品的加工、包装到销售，各个环节都需要相应的科技支持。虽然中国农业科技经过50多年的发展，水平有所提高，但从整体而言，农业科技进步尚无法适应现代农业发展的需要， 就农业科技进步贡献率而言，发达国家已达到70%-85%，而中国仅有42%，农业科技推广应用滞后，科技成果在农业生产和农村经济中得到推广应用的只有30%-40%，其中真正形成规模的不到20%，而发达国家却早已达到60%-70%。这就使得中国农产品科技含量低， 农产品品牌营销缺乏足够的技术支撑。
(五)农业产业化水平不高，产业结构趋同，竞争优势不明显
首先，中国农业产业化水平还处于初级阶段，农产品加工业落后，大多数农产品加工企业的产品基本上停留在粗加工上， 精深加工产品、二次增值产品少，高科技产品、名牌产品更少， 没有形成较大的产业规模 ， 从而使得农产品品牌营销没有得到有效实施;其次，由于受传统农业生产模式的影响，中国很多区域间农业产业结构同构现象严重，缺乏明显的竞争优势，这就使得农产品品牌营销失去了赖以生存的根基。
三、促进我国农产品品牌营销的对策
(一)树立品牌观念，增强品牌意识
树立品牌观念、增强品牌意识是实施农产品品牌战略的先决条件。农产品品牌具有很大的特殊性，在很大程度上政府必须发挥先导作用，政府、企业，农民三位一体联合努力开发。一是政府要转变观念，不断学习，增强品牌意识，将农产品品牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓。二是针对农民品牌意识较为淡薄的问题，加强对农产的引导，帮助广大农民改变陈旧的农业观念 ，树立农业创品牌是增加收入的重要保障思想，逐步提高农民的品牌意识，让农民真正体会到农产品品牌效应带来的效益，积极投身到农产品的品牌创建中去。三要加强对农产品加工企业的引导和管理，通过制定一系列的优惠政策和措施对农产品品牌给予积极的支持，要使企业充分认识到农业创品牌是市场经济发展的迫切需要，是关系企业生死存亡的大事，从而自觉地走农业创品牌之路。
(二)塑造品牌形象
美国著名品牌策略大师大卫奥格威说:“就像人的个性一样品牌的个性既是特殊的也是永续的”，意即品牌的个性是由一致性和识别性两大基本要素构成的。因此，生产者如 果既能在一个品牌的性格塑造中保持其一致性，同时又实现品牌与顾客的有效沟通和情感 交流以达成独特的识别特性，就可以完成其品牌的性格塑造，为产品的差异化创造有利条 件。品牌形象和个性的塑造，应注意以下几个方面 :(1)品牌内在形象的塑造。品牌的内在 形象主要体现在产品的质量特性上。质量是品牌形象的核心，是产品的生命所在。因此， 国内外生产者无不把品牌质量放在品牌营销的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形 象主要体现在品牌名称、品牌标志、品牌包装上。著名品牌策略大师艾里斯说 :“实际上被灌输到顾客心目中的根本不是产品，而只是产品名称，它成了潜在顾客亲近产品的挂 钩。”由此可见，品牌名称是和消费者对品牌的印象紧紧联系在一起的。品牌名称给人在听觉和视觉上的感受要亲切动听。且便于记忆和突出特色。品牌标志的设计要清晰醒目、新颖 美观并富有时代气息。包装是品牌形象的具体化。包装便于消费者识别品牌产品、展示品牌 个性、促进产品销售。通过包装的造型、图案色彩、规格、包装材料的设计和选用，突出产 品的个性，提高品牌的魅力 。
(三)完善农产品质量体系，实现生产标准化 ，品种优化、包装特色化
实行农产品标准化生产。这是稳定农产品品牌形象的重要前提。优化农产品品种、发展特色农业 ，这是提高农产品品牌形象的基础。一方面需要注意科技投入，广泛利用基因工程等现代科技成果创造新产品 ，另一方面要根据消费者对无公害产品的渴求推出 “绿 色产品”以顺应时代潮流 ，增强品牌的亲和力 。另外 ，还要根据各地的自然资源优势及传统优势推出特色产品，增强品牌的市场吸引力 ，巩固其品牌地位，并搞好农产品的加工和包装，这是改善农产品品牌形象的重要保证 。这不仅顺应了消费者生活水平提高对农产品需求变化的趋势 ，提高产品身价 、提升品牌形象 ，而且还有利于农业产业链的延伸，带动地方经济的发展。
(四)做好农产品品牌的命名与注册工作
在品牌命名中，要做到简单易读，便于记忆，最好能暗示农产品的品质和效用，给人印象深刻，能产生丰富联想，尽量少用笼统的产地品牌。至于品牌标志，更应该赋予更多内涵，独特新颖有创意。同时要入乡随俗，不能与当地文化法律法规有冲突。 2001年12月1日起实施的新商标法规定，自然人、法人或者其他经济组织对其所生产、制造、加工、拣选或者经销的产品，需要取得商标专用权的，可以向商标局申请产品商标注册。这就是说，我国农民今后不论是否具有法人资格，都可以为自己经营的农产品申请注册商标。这无疑为农产品商标的发展提供了法律支持。
(五)制定向名牌农产品倾斜的优惠政策
农业名牌的创立和发展关键是要有一批实力雄厚、带动能力强的龙头企业。目前在全球排名前10位的大企业里，有4家是以农业为基础的龙头企业集团，他们是全球最有名的农业名牌企业。因此，政府在尊重市场规律的前提下实行扶优扶强向农业名牌倾斜的政策，有利于大型龙头企业创立和发展农业名牌。具体优惠政策可考虑以下几个方面:一是税收优惠。要实行低税率、减免税和税后返还政策，放水养鱼。二是信贷扶持。可通过农业发展银行优先提供低息、贴息贷款。同时鼓励商业银行实行类似政策。三是财政支持。要优先安排有关项目投资、优先列入技改计划、资本结构改革试点、优先安排债转股。四是优先批准上市融资、优先授予自营进出口权。五是加大行政、法律和舆论保护力度，坚持不懈地打击假冒伪劣行为。
(六)采取品牌延伸方式，不断拓宽品牌范围，建立和完善品牌体系，丰富品牌农业的发展内涵
随着各种生产经营主体市场意识的增强，品牌与商标已经从最初所赋予的识别功能和促销功能向信息传递功能、价值功能、形象功能的综合功能转变。而不同的消费者对品牌功能的需要往往不同。为了进一步拓展市场，必须围绕核心品牌，建立健全品牌体系，增强对消费者的吸引力。其主要的措施就是通过品牌延伸方式来拓展品牌范围，向消费者提供同一品牌多种不同功用和形象的产品。虽然品牌延伸是当前知名企业常用的发展战略，但对于农业企业来说，引入品牌经营的理念，采取品牌延伸方式来推进品牌农业发展，还有较长的路要走。为此，应该借助于工业化中的品牌经营思想，在进行品牌设计时，将保持品牌核心价值和个性的一致性作为品牌延伸的关键。如农产品的绿色功能、消费功能和安全功能等，都是农产品品牌延伸和发展品牌农业过程中必须注意的重要方面。
(七)加大农业技术创新，强化农业科技对品牌价值的增值能力
加大科技投入，提高农产品品质，不仅是树立农业品牌的内在要求，也是实现农业可持续发展的本质需要。从农产品及其加工品的形成过程看，由品种研制，到良种选育，再到产品生产和后序的加工、包装等各个环节，都离不开科技支持。而现代农业发展中，来自于生物技术、信息技术和新材料等高新技术的支持作用越来越大，尤其是围绕绿色农业、有机农业以及产品加工的发展，开创了许多新兴的科技领域，为新的产品品牌的形成创造了良好的技术条件。近些年来，我国依靠优势人才资源和科研院所及大专院校的雄厚技术，为品牌农业的培育发展提供了有力的支撑。如有关无公害蔬菜、农产品生产技术的科研成果日臻成熟并大面积应用。但仍需进一步加大科技创新与支持力度，努力构建一个从农业生产、加工到营销的技术创新体系，集成开发和重点示范一批农业重大关键技术，攻克一批生态环境保护和绿色农产品加工、保鲜中的重大技术难题，建立健全农业科技创新服务体系，不断增加品牌农产品的科技含量，提升农产品品牌价值，推进品牌农业快速发展，促进农业大国向农业强国转变。
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实施乡村振兴战略的思考范文5
【关键词】新型城镇化；苏北农村；农民住房
中国的城镇化进程和美国的高科技是影响二十一世纪人类发展最重要的两件事。城镇化是中国现代化进程中的重要组成部分，也是解决中国经济社会发展中诸多结构性矛盾的关键点。党的十报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”把新型城镇化放在了一个前所未有的战略高度，强调必须走中国特色新型城镇化道路，提高城镇化发展质量。新型城镇化，强调的是“以人为本”，所谓“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，以满足人的需要为标准，使城镇成为具有较高品质的宜居之所。农民住房问题是我国城镇化的一个重要组成部分，研究农民住房问题是化解目前城乡住房二元结构矛盾的重要内容，它直接关系到城乡一体化统筹发展，必须引起高度重视。本文以苏北地区为例，通过调研新型城镇化建设过程中的农民住房问题，研究其现状、存在的问题以及解决的途径。期望对江苏省以及全国的小城镇在新型城镇化建设中产生的农民住房问题的解决带来启示与思路。
一、苏北地区新型城镇化下农民住房现状
江苏省是中国经济最发达的省份之一。改革开放以来，随着城镇化的推进，江苏省增加的城镇人口已超过四千万，人均住房面积从6平方米增长到30平方米以上，城市交通、供水、供气等基础设施从短缺到基本适应、适度超前。全省城镇化率每年以超过1个百分点的速度递增。2014年，江苏省城镇化率达到65.2%，远超全国平均水平。
苏北即江苏北部地区的简称，位于长江三角洲，是中国沿海经济带重要组成部分。苏北正抓住“国家东中西区域合作示范区”、“长江三角洲地区区域规划”、“东陇海地区国家主体功能区规划”和“江苏沿海地区发展规划”四大国家战略以及“苏北计划”、“振兴老工业基地”等省级战略，已成为华东地区经济发展最快的地区之一。
住房舒适化、现代化是农民奔小康、走向富裕文明的重要内容。随着城镇化的发展，从事非农产业的城镇人口增加和从事农业的农村人口减少，城镇人口的增加必然增大相应的住房及公共设施等需求，使城镇用地不断向农田挤压，导致耕地不断减少。而由于城市房地产价格高，进城农民工收入整体不高，因此，绝大多数农民工在城镇买不起房，被迫成为在城乡之间流动往返的两栖人口。随着农村经济发展，农民收入提高，农民对住房舒适化、现代化以及生活环境提出了新的要求。在苏北地区的乡村，由于长期城乡二元结构体制制约，农村住宅的发展相对落后。长期以来，农民都是在集体所有的土地上申请一块宅基地，自行投资、建造房屋，建大建小、建好建坏、全凭自己的好恶与实力。既无统一的规划设计，更无相应的政策补贴。很多村庄村民散乱建房，村庄的整体性较差，土地浪费现象严重，整体表现出不规范、不节能的特征。因此，新型城镇化建设中产生的农民住房问题的研究与解决具有重大的现实意义和历史意义。
二、调查结果统计及分析
（一）研究对象与数据来源
本次调研选取苏北地区的沛县、宿城、泗洪和东台四个县的10个自然村落，现场发放调查问卷720份，回收有效问卷 686 份，回收率为 95.28%。
调研的内容包括村庄的基本状况、人口结构、经济收入、住房现状、居住意愿等几个方面。调研采用实际走访和调查问卷两种形式进行，随机挑选当地村民填写。
（二）基本状况
苏北农村整体经济水平低，自然村数量多、村庄之间差距较大。村庄公共设施和基础设施配备比较落后，村庄的经济发展水平参差不齐，居民的需求不容易把握。随着农民建房增加，良田被占，传统村庄规模不断粗放式扩大，住房结构的现代化程度低，与国家“稳定基本农田数量，加大耕地保护力度，合理减少农村居住用地，促进农村各项建设节约集约用地”的规划要求相去甚远。
（三）人口结构
受访农户常住人口平均为3.3人，20-40岁的精壮劳动力大多外出进城务工经商，80、90后的年轻人几乎没有回乡务农的意愿。外出农民工以男性为主。村庄的留守人口基本是妇女、儿童和老人，除每年短暂的农田作业外，他们最需要解决的是留守儿童教育、老人养老医护及农村治安等问题，而集聚生活或社区生活的服务社会化功能能够有效化解这些问题，现有的分散居住方式与农村进程现代化格格不入。
（四）住房现状
从住房类型看，3%是土坯房，13%是瓦房，29%砖混平房，53%是二层楼以上的自建楼，房屋结构以砖混平房和砖混瓦房为主；苏北农村住宅的院子多用于小型的养殖和农机具的摆放。其特点是高、大、宽，平面布局乱，缺乏相对独立的生活环境，没有组织性和次序性。在实际使用的过程中，平面利用率很低。从宅基地来源看，55%为祖上留传，10%为村集体免费划拨，11%为村集体有偿划拨；近5年被调查村庄80%的村民耕地面积减少，其中35%没有获得补偿。
表1 农村住房类型
（五）经济收入
新型城镇化建设使得84%的农户增加了收入，其中55%的农户人均年收入已达到10000元及以上，与此同时81%的农户认为城镇化后家庭消费生活成本明显增加。
（六）居住意愿
62%的受访农民肯定了城镇化建设对人们就业带来的正面影响；农户对新型城镇化的最大愿望是收入增加，生活富裕，其中愿意村庄撤并集中居住的占57%，集中住在像城里人一样的楼房内的占74%。可见，农民总体上是愿意集中居住并享受现代生活的。
三、思考与建议
（一）统一规划，科学设计
要从农民根本利益出发，高起点统一规划新型城镇化建设，科学合理的走集约式城镇化道路。相关部门要加强宏观规划与指导，从多角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡发展的模式，集中力量，有选择、有批次地优先发展重点城镇，进而带动其他城镇加快发展。要立足小城镇的功能定位，发挥优势，形成各具特色的城镇经济。要以整体的、动态发展的眼光看待新型城镇化建设和农民住房问题。提倡短期经济效益与长远发展相互协调、农村经济与社会环境共同发展。以农村的可持续发展为根本原则，强调资源、环境、经济的协调统一发展。
（二）加强管理，加大宣传
地方政府要高效能管理城镇化建设，加大城镇环境治理力度，彻底转变“重建轻管”的观念，以创建环境优美镇为目标，大力整治环境改变传统农村“脏、乱、差”的形象。大力加强对市政、建筑、交通、绿化、环卫等方面的管理。运用各种宣传形式，普及新型城镇化的相关知识和理念。对农民进行社会公德、职业道德以及法律法规的宣传教育，增强农民的环境意识和公德意识，引导农民积极支持、参与管理，形成良好的社会风尚。
（三）转变观念，改革农村住宅发展模式
农村在行政体制、房产以及社会结构形态上与城市有所不同，不能简单套用城市模式。农民接受新事物的能力相对也较差，需要从自身转变观念，努力探索和改革农村住宅发展模式。在坚持经济适用、安全美观的原则下，在乡镇创建示范村，在村里创建示范户。尽可能改变农村现有住宅的建造模式和发展模式，创建农村准宅建设管理体制，发展技术支持与材料配给相结合的长效机制，走产业化和市场化道路。
（四）完善的社会保障机制，推动农民市民化
城乡居民享受同等的公共服务与社会保障是城乡一体化的迫切要求，逐步推进农村社区的居民在住房、教育、就业、养老、医疗等各方面与城市居民公共服务与社会保障均等化。此外，进城农民待遇方面，放活户籍管理，打破城乡二元户籍管理模式，降低户口准入门槛，推动农民市民化。
推进新型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。目前世界对中国城镇化的认同主要集中在庞大规模城镇化的住房和基础设施的及时供给上。要形成有中国特色的新型城镇化模式，还面临诸多挑战，其中最为重要的是提升城镇化的品质，同时高度关注城镇化联系的另一头――农村。通过城乡发展一体化战略的实施，使农村在城乡结构重组中不应该是人才、资源流失，而是能够实现与城市的优势互补和发展协同，通过城乡统筹、推动基础设施向农村延伸、逐渐实现城乡发展一体化。城镇化建成后，既要让农民们享受到城镇化带来的实惠，又要让农民们有事干，更应该让他们的身份城镇化。有了房子，有了社会保障，有了固定的收人，农民才能安居乐业，社会才能稳定，这才是真正意义上的新型城镇化。
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实施乡村振兴战略的思考范文6
把文化资源创新融合为地区崛起的优势
新华月报：枞阳从汉武帝开始置县至今两千多年，历史上曾经产生了方以智、桐城派三祖等文化名人。丰厚的历史文化遗产及其传统，对当下文化建设有何启发？
汪恕东：枞阳县历史悠久，有“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的文化特质，在中国多元一体的文明结构中，一度成为皖江文化的中心。2007年，安徽省社科院和几个相关单位从数百名安徽籍的历史文化名人中评选出了100位“文化之星”，枞阳就占了11位。其中，最具代表性的就是被誉为“中国明清第一人”的方以智。他的“坐集千古之智”和“义随世变而改”思想精神内核就是传承与融合、变革与创新。这对我们今天坐集全球之智，解放思想，创新思维谋发展具有极大的现实意义。
现在，枞阳以“文章之府、山水城市”形象定位进行文化建设，就是要发扬“坐集千古之智”和“义随世变而改”的文化精神，创新和融合枞阳深厚的文化资源，从而转化为枞阳崛起的优势，推动经济社会全面发展。
新华月报：枞阳“西乡喜文，东乡重武”，“武”也是一种历史文化。中，“百万雄师过大江”，枞阳镇成为中线渡江指挥部所在地，县属江心洲和沿江各码头均成为的起渡点。崇武之风对渡江作战有哪些直接帮助？红色文化在枞阳文化建设中具有什么样的现实意义？
汪恕东：“天下有道，以道殉身；天下无道，以身殉道”。枞阳人喜文重武，我认为这是以文武之道追求大道之行的精神体现，也是“气节之乡”的一个重要侧面。枞阳襟江带湖，扼长江咽喉，控南北要塞，清代到民国又与当时的安徽省省会安庆市紧邻，这样的战略地位注定了枞阳人必须肩负起历史使命。
从时期到时期，枞阳人的崇武之风、气节精神在中国社会的民主进程中都有着深刻的体现。尤其在中，中线渡江指挥部就设在枞阳镇陈氏宗祠。枞阳几十万人民群众积极投身支前活动，不怕牺牲，前赴后继，从人力、财力、物力上为的胜利给予了倾情支援。为此，许多船工、民兵英勇牺牲。
枞阳的红色文化，是一笔精神财富，用好这笔财富，有利于激发枞阳人的爱国爱乡精神，有利于形成舍生取义的道德观和文化价值观，有利于树立迎接挑战、战胜困难的坚定信心，有利于推动科学发展、促进社会和谐的实际行动。
新华月报：枞阳在文化建设上，除了深厚的历史文化底蕴，还有令人感受深刻的对传统文化的传承，传统文化在现实中的体现方面尤其突出。无论是群众还是干部都体现了一种积极向上的精神风貌。枞阳在文化建设方面都作了哪些努力？
汪恕东：文化建设重在传承，但关键还是要着眼于文化的当代性。现在我们把“文化育县”作为培育枞阳文化精神和文化产业的长期战略。今年又首次把“培育枞阳地域精神，打造枞阳文化名片”写进了政府工作报告，都是源于这样的思考。归纳起来，枞阳文化建设主要经历了3个阶段：
一是文化资源发掘整理阶段。这个阶段有政府主导出版的《枞阳县志》、《枞阳文物志》、《浮山志》、《枞阳风雅》等；有民间和个人出版的《枞阳百咏》、《晴川存稿》、《方以智》、《老枞阳》和十几个文化巨族编修的族谱等。还有通过报纸、杂志、电视、网络等媒体开展学术探讨和文化资源研究，培养了一批研究开拓枞阳历史文化资源的人才队伍。
二是“文化育县”战略实施阶段。最近几年枞阳每年都把文化建设列入政府10件实事，2010年的莲花湖公园建设项目，2011年的旗山汉武文化生态公园建设项目、大型黄梅戏《寸草心》的创作，2012年的上码头历史街区综合改造项目。许多文化工程建设融入了大量枞阳历史文化元素，突出了枞阳文化精神主线。此外还有以天下枞阳人为资源举办的各种形式的经济文化促进会、同乡会、联谊会，进一步唤醒了枞阳民众的文化意识，把枞阳文化融入了现代化发展的主旋律。
三是“枞阳名片”地域文化精神打造阶段。枞阳人最值得自豪的，就是拥有了一座集国家地质公园、国家森林公园于一体的浮山。从唐代孟郊、白居易到民国时期文化名人在浮山留下了一部浓缩文化史的四百余处摩崖石刻。特别是明清以降，方以智、左光斗、方苞、刘大櫆、姚鼐、黄镇、章伯钧等一大批名家名人，形成了以浮山为中心的浮山历史文化圈，使浮山不仅成为一个文化载体，还是一个蕴藏着无穷能量的精神载体。
近几年，枞阳还先后启动黄镇图书馆，浮山、莲花湖、旗山3个公园建设，着重植入枞阳文化元素，培育地域文化精神。如：以方以智为代表的“坐集千古之智精神”、以黄镇为代表的“爱乡爱国精神”等，围绕这些地域文化精神打造“枞阳文化名片”，不仅是枞阳整体发展形象的战略定位，对提振枞阳广大群众和干部的精神面貌也起到了积极的作用。
新华月报：莲花湖据说是桐城派大家方苞的养鱼池，在此基础上兴建莲花湖公园是怎样的一种文化构想？
汪恕东：文化建设不能拆了“真文物”，建造“假古董”。莲花湖历史上曾经是方苞家族的祖产，现在建成莲花湖公园，一是有效保护了方苞家族的几位历史文化名人的墓葬，二是突出了桂林方氏家族对中国文化的历史贡献，三是为了打造枞阳“文章之府、山水枞阳”文化名片，四是为枞阳民众提供了休闲娱乐活动场所和宜居的生态环境，五是为了带动旅游文化产业发展。
建设莲花湖公园，得到了全县干部群众的支持，大家积极建言献策，实际上是一个全民设计、参与的文化产物。现在已成为县城居民最爱去的户外休闲娱乐健身场所。
新华月报：枞阳县黄镇图书馆目前藏书4万册，整体配备相对比较先进。作为枞阳的一个重点文化项目，请详细谈谈枞阳县图书馆重建工程的决策思路。
汪恕东：1998年全国政协杨小波同志在枞阳挂职担任副书记期间，第一次系统地从学术、决策和精神引领3个层面对枞阳文化兴县作出战略思考，提出以兴建“黄镇图书馆”为切口推动文化兴县项目启动。但因为当时枞阳是国家贫困县，财力有限，被搁置下来。2008年，县委县政府首次决定每年以解决民生、促进发展为重点实施10件实事，“黄镇图书馆”项目被正式列入启动工程。
黄镇是枞阳县横埠镇人，是我国杰出的将军、外交家、艺术家，他一生对故乡充满深情，这种爱国爱乡精神是枞阳地域精神的旗帜。枞阳投资一千多万元兴建“黄镇图书馆”，是集“枞阳图书馆”、“枞阳历史名人纪念馆”、“枞阳史籍文库”于一体的多功能的综合性现代化文化设施，是“文化育县”的一项标志性工程，也是弘扬爱国爱乡地域精神的一个伟大实践。它的建成标志着枞阳从文化大县向文化强县迈进的开始，标志着枞阳文化事业已进入现代化、常态化建设轨道。
发展文化的出发点是发展落脚点是民生
新华月报：从地理位置上说，枞阳处于长江北岸，曾一度因受洪涝等自然灾害影响而受损严重。在推进文化建设过程中，枞阳遇到过哪些自然、经济社会方面的困难，是如何克服的？
汪恕东：枞阳临江环湖，历史上重大洪涝灾害频繁发生，仅上世纪90年代，9年当中就有6年发生灾害。此外，没有铁路，资源多样但谈不上丰富，留不住人才……都是影响枞阳经济社会发展的短板。“国家级贫困县”的帽子便从改革开放初的1978年一直戴到了2011年。
落后的农业经济只能保吃饭，文化建设更是举步维艰。为了改变这种生存状况，枞阳人克服重重困难，苦苦求索，发奋图强，终于在江河文化中找到了答案：以“工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县”创新思维重新整合资源。
县委县政府一方面从工业强县入手，借助皖江城市带承接长三角产业转移机遇，不断加大招商引资力度，打破内陆的闭塞状况，化解结构性矛盾，撬动了整个枞阳的崛起进程。一方面扬水之长，避水之害，充分利用自身地域特色和文化资源优势，以“文章之府、山水枞阳”作为枞阳未来发展形象的顶层设计，改善发展环境，在城镇化建设中大量植入枞阳地域精神文化元素，加大文化建设投入，打造“枞阳文化名片”。经过多年的努力，枞阳文化建设已经取得了显著成效。
文化物质化建设实际上是改善投资环境的资本积累。然而，枞阳多数民众对文化资本化还停留在启蒙阶段，少数人由于缺乏文化上的视野和发展眼光，对枞阳文化建设的举措更是难以理解。这时候，枞阳县委县政府，必须要有更广阔的开放胸怀、更广阔的全球文化视野来激发地方活力。不折腾、不懈怠，排除一切不利于枞阳现代化进程的干扰。
新华月报：我们所到之处可以看到枞阳老百姓对文化活动的热情很高，各类群众性文艺团体及街道、社区、镇村的文化活动开展得非常有特色。那么，今后枞阳在构建城乡均等的公共文化服务体系方面有哪些打算？
汪恕东：构建城乡均等的公共文化服务体系。一是以先进的地域文化育民。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬枞阳厚重的历史文化，充分展现新时期枞阳重信、讲义、尊礼、崇文的地域文化精神，不断筑牢枞阳人民积极向上、敢为人先、团结奋斗的共同思想基础。全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高社会文明程度。二是以繁荣的文化事业惠民。牢固树立文化民生理念，加快推进县文广影视中心、体育中心、科技馆等文化惠民工程建设。结合县城建设，重点谋划实施县博物馆建设项目，培育城市文化。加快发展农村文化事业，形成覆盖全社会的公共文化服务体系，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，全面完成广播电视村村通、农家书屋工程建设，规范运行县文化馆和乡镇综合文化站，提高群众的文化参与度，不断满足人民群众的精神文化需求。加大对文物古迹和非物质文化遗产的保护力度，加强对文宗文化、民间文化的研究推介，传承和创新黄梅戏、东乡武术等地方传统文化。三是以新兴的文化产业富民。深度挖掘和整合丰富的历史文化资源，加强综合开发利用，大力推进文化与产业融合，通过文化招商培育和引进一批知名文化企业，使文化产业成为富民兴县的新引擎。结合县城发展，启动1-2个重大文化产业项目，谋划打造文化产业基地。加快发展文化创意、新闻传媒、艺术创作、电影戏剧巡演等文化产业。以浮山公园为龙头，启动白荡湖景区、白云崖景区、岱鳌山景区、羹脍寨湖、莲城湖综合开发，全力推动文化旅游产业大发展，让全县人民共享枞阳全面发展的成果。
新华月报：发展文化的出发点和落脚点在于提高人民的生活水平，提高市民素质和文明程度。枞阳的文化工作所取得的显著成效，最直观、最直接的体现是目前的城市环境和城市面貌，枞阳县是如何为发展文化建设而优化环境的？
汪恕东： 枞阳临江环湖，山水相依，打造亲水天然的山水园林城市资源全国得天独厚。坚持城乡统筹，以“城镇兴县”战略改善发展环境，在城镇化建设中把文化融入主旋律，建设现代化城镇，不仅是枞阳全面崛起的需要，而且是科学发展的必然要求。
文化是一个城市的灵魂。历史和现实的经验表明，一个地区的崛起伴随着文化的崛起，没有地域文化精神的城市最后只能走向衰落。
枞阳在发展工业作为加速崛起、兴县富民主战略的同时，不仅优化发展环境和完善城镇现代化功能，彰显文化特色和山水自然生态特色，打造滨江明珠、特色集镇、秀美乡村“三位一体”的新型现代化城镇。更在城镇化建设中着重倡导文化理念，植入地域文化精神。有力提升了城镇综合竞争力、承载力和辐射带动力，使枞阳正在成为功能完善的宜居宜业城市、文化和自然生态良好的山水园林城市。
新华月报：有人认为文化发展与经济发展之间存在某种程度上的矛盾因素，请从枞阳文化发展体会谈一下文化环境对于经济发展的作用。
汪恕东：枞阳文化环境建设，既是优化发展环境、承接长三角产业转移的需要，也是一次激活人们文明生活方式、开放性思维、文化观念、社会道德朝着现代化转变的大变革。文化成为生产力的关键在于把枞阳深厚的人文资源加以创新，转化为枞阳崛起的优势，推动经济、社会全面发展。把文化名片效应做大做强，不仅是延续枞阳文化千年流脉的需要，也有助于一个地区的“无形资产”的积累和经济的持续发展。如果忽略文化建设，软实力打造跟不上经济发展的步伐，不能为外来资本提供优越的文化环境，把本土丰厚的文化和外来资本融为一体，让它根植于这块土地，经济发展只能是无源之水、无本之木。
2011年底，枞阳县摘掉了贫困县的帽子，其根源就在于县委县政府和全县人民团结一致，坚定不移地实施“工业强县、城镇兴县、三产活县、文化育县、生态立县”5大战略。始终以经济和文化建设为两翼，协调推进新型工业化、城镇化与农业现代化“三化同步”。
新华月报：枞阳县在发展文化的工作中所做出的有益探索，即文化枞阳经验，是否能够总结出值得全国其他地方借鉴的经验？
汪恕东：枞阳县在发展文化的工作中所做出的探索，是科学发展观的一次重大实践，出发点是为了发展，落脚点是为了民生。其做法，一是始终把精神层面的文化建设与物质层面的城镇化建设结合起来，开创了枞阳城市建设的先例；二是改革征迁安置方式，以莲花湖公园建设为突破口，彻底改变沿袭多年的一户一宅安置为产权调换或货币安置，在县城新区安排交通便捷、生活设施配套齐全的地块，严格按标准小区规范集中建设安置房，开创了平稳拆迁的先例；三是县委县政府一直主导文化建设，每项工作都由县委县政府委派县干具体负责，一人一事实行包干，开创了领导包保制的先例；四是每项文化建设工程实施前向社会公布建设方案，广泛听取群众意见，开创了全民参与文化建设的先例。
文化改革新目标为文化建设指明方向
新华月报：十七届六中全会和今年全国“两会”对今后文化改革发展提出了新的目标，在深入文化改革发展方面，枞阳会有哪些考虑和举措？
汪恕东：党的十七届六中全会和今年全国“两会”确立了文化改革发展的新目标，为文化建设发展指明了方向。枞阳县委县政府必须紧紧抓住难得的历史机遇，一要增强责任意识，充分认识文化改革发展的重要性；二要增强忧患意识，充分认识文化改革发展的紧迫性；三要增强机遇意识，充分认识文化发展的又一个春天已经来临。
我们将重点抓好以下工作：
一是要加快文化体制机制改革创新。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。
二是要加快构建公共文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。到今年底，我县将实现乡镇综合文化站、农家书屋工程建设全覆盖，广播电视村村通工程稳步推进，信息资源共享县级支中心已顺利开通，文化下基层进社区活动深入开展，广大群众基本文化权益将得到根本保证，县文广影视中心今年将完成主体工程建设，枞阳县博物馆建设已列入县政府议事日程，重大基础文化设施进一步夯实，为枞阳县文化事业可持续发展奠定了坚实基础。
三是要加快发展文化产业。认真制定并落实全县文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。我们将认真遴选一批具有发展前景的文化产业项目，对外推介招商，重点打造建设枞阳文化产业园项目，不断改善投资和服务环境，吸引更多文化产业来枞阳落户生根。你发财我发展，实现双赢。
四是要加强对文化产品创作生产的引导。以建设社会主义核心价值体系为重点，把社会主义核心价值体系融入文艺创作生产、文化活动、文化产品、文化服务等文化工作的方方面面，引领群众形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、基本的道德规范。真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化的优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。大型自创黄梅戏《寸草心》的推出，就是我县致力于打造艺术精品、树立枞阳文化品牌的行动和决心。
