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国防建设的基本任务范文1
同志们：
这次全市国防教育工作会议的主要任务是：传达学习全国国防教育工作会议精神，回顾总结全市国防教育工作，研究部署20__年工作任务。刚才，__警备区司令员颜小明同志作了重要讲话，市委宣传部副巡视员麦步初同志代表市国防教育办公室作了国防教育工作回顾、部署了20__年工作任务，警备区政治部副主任沈鸿同志传达了全国国防教育工作会议精神。希望大家结合各自实际，认真学习领会，切实贯彻落实。
，我市国防教育工作在市委、市政府、__警备区的正确领导下，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，突出赞颂辉煌成就、建设强大国防的主题，齐抓共管的合力进一步强化，重点突出、全民参与的格局进一步巩固，广大干部群众的国防观念进一步增强，全社会爱国拥军的氛围进一步浓厚，为我市加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关心、支持、参与我市国防教育工作的同志们，致以崇高的敬意！
下面，我就如何抓好今年我市国防教育工作，讲几点意见。
一、认真贯彻全国国防教育工作会议精神，正确把握当前形势，进一步增强做好国防教育工作的责任感和紧迫感
经国务院、中央军委批准，全国国防教育工作会议于去年11月12日至13日在京召开，党和国家、军队领导同志参加会议并作重要讲话。会议深刻分析了当前国际矛盾发展的新变化，透视了世界新军事变革发展的新趋势，深入思考和研究国防和军队建设面临的新情况新挑战，提出了新形势下加强国防教育工作的新思想新任务新要求。国无防不立，基础在教育。抓好国防教育，是巩固国防之基、民族复兴之策、社会和谐之举，是各级各部门义不容辞的政治责任。我们必须充分认识国防教育工作的极端重要性，进一步增强做好国防教育工作的责任感和紧迫感。
（一）加强国防教育工作，是应对复杂多变的国际形势、积极做好军事斗争准备、维护国家安全稳定的迫切需要。随着我国综合国力明显增强，国际地位和国际影响力明显提高，国际环境于我有利的总体趋势没有改变。但是，我们应该清醒地看到，当前国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，各国以军事实力为后盾的综合国力竞争日趋激烈，国家之间发生冲突与战争的诱因增多，我国与周边国家领土、领海争端依然复杂多变，维护国家统一的形势依然严峻；敌对势力不甘心看到中国发展强大，对中国在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、上干扰、责任上施压、形象上丑化，民族分裂势力、宗教极端势力和组织的破坏活动始终没有终止，__、、、东突、民运、×××等组织加紧串通勾连，与西方敌对势力遥相呼应，我国的安全与发展面临现实和潜在的威胁。建立强大国防、抓紧做好军事斗争准备不能有丝毫懈怠；加强国防教育、培养全民国防意识的工作不能有丝毫放松。__地处沿海，是改革开放的前沿阵地，又是对事斗争准备的第一线，地缘位置特殊，战略意义重大，加强国防教育更是形势所迫、任务所需。我们一定要通过扎实深入的国防教育，引导干部群众认清国际环境的错综复杂性，认清战争的危险性，认清我国安全所面临的威胁，克服麻痹思想，强化居安思危的忧患意识，为建设现代化国防提供强大精神动力。
（二）加强国防教育工作，是促进经济建设与国防建设和谐发展、实现富国强军的必然要求。国防建设与经济建设协调发展，是科学发展观的重要内容，是实现社会和谐、建设美好家园的具体体现。党的十七大报告指出：国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。随着改革开放的不断深入，各种利益关系的调整对人们的思想产生了一些负面影响，国防观念淡薄现象不同程度地存在。我们必须通过扎实深入的国防教育，引导广大干部群众正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，增强忧患意识，树立没有人民的军队，便没有人民的一切的思想；增强一体化意识，坚持两手抓、两手硬，把支持国防和军队建设作为义不容辞的责任，充分调动广大干部群众关心国防、热爱国防、支持国防、建设国防的积极性，以实际行动推动国家实现富国与强军的统一，实现经济建设和国防建设同频共振、同步推进、协调发展。
（三）加强国防教育工作，是适应当前意识形态领域尖锐复杂斗争形势和社会思想多元、多样、多变趋势，建设社会主义核心价值体系的有力举措。国防教育是对公民进行以爱国主义为核心、以国防意识为主的全民性教育，其核心集中表现为对国家利益的高度重视。建设社会主义核心价值体系，是当前我国思想道德建设的重中之重。近几年来，我们牢记总书记经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题的重要论断，进一步增强政治意识、政权意识、责任意识，意识形态领域工作取得显著成绩。但是，我们也必须充分、清醒地认识意识形态领域斗争的长期性、复杂性、尖锐性。一是西方敌对势力把价值观和制度模式输出作为核心内容，把炒作热点敏感问题作为基本手法，把渗透基层、争夺群众作为重要方式，把培植的代言人作为重要依靠力量，把民族宗教问题作为渗透攻击的新突破口，把互联网、手机等新兴媒体作为渗透的重要渠道，给我防范意识形态渗透带来严峻挑战。__毗邻港澳，是各种思想文化交流、交融、交锋的主要汇聚地之一，意识形态工作更为重要。二是当前我国应对国际金融危机冲击虽已取得重大胜利，但国际金融危机的影响仍然复杂深远，经济发展还存在不稳定、不确定因素。我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的关键时期，经济体制的深刻变化、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，必然反映到意识形态领域来，带来思想观念的深刻变化。社会矛盾凸显期的经济问题和社会问题相互交织、短期 问题和长期问题相互叠加，各种思想观念相互交织、各种文化相互激荡，迫切需要坚持用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮，迫切需要加强以爱国主义为核心、以国防意识为主的全民性教育，切实发挥国防教育在凝神聚气、固本强基方面的强大功能，激发人们的爱国之心、强国之志，夯实我市改革开放和社会主义现代化建设的思想基础。
二、突出重点，注重实效，扎实推进我市国防教育工作创新发展
20__年，是实施十一五规划最后一年，是我市打好转变经济发展方式硬仗的关键之年，是办好__会和会的决胜之年，也是我市国防教育工作面临新形势、迎接新挑战的重要一年。按照全国国防教育工作会议和市委九届八次全会的部署，20__年我市国防教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼维护国家安全和发展利益，坚持以国防教育法为依据,紧贴形势任务，突出教育重点，狠抓工作落实，努力开创国防教育工作新局面，不断增强全民国防观念，增强全市人民民族凝聚力、向心力，为建设和巩固强大国防奠定坚实思想基础，为我市加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供强大精神动力。
（一）围绕大局、突出主题，增强我市国防教育的实效性。市委九届八次全会确定今年将以加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力为战略目标，全力抓好两大中心任务，一是全力办好亚运会和亚残运会这件大事，二是真正打好转变经济发展方式这场硬仗。国防教育工作要围绕中心、服务大局，必须将做好这两大中心任务的宣传教育融入今年国防教育的全过程。按照这个思路，今年，我市将突出富国强军，共筑长城国防教育主题，重点搞好一个讲堂、一次活动、两场竞赛、三期培训。一是开办__国防讲堂。邀请国家、军队专家学者深入机关、学校、企业、基层和农村开展讲座，引导广大干部群众正确认识世情国情省情市情，深化对科学发展观的认识，牢固树立与科学发展观要求相适应的国防观；二是举办城市建设与国防教育征文和研讨系列活动，组织开展国家中心城市建设与国防教育相互协调推动专题征文和研讨论坛，营造加快转变经济发展方式的浓厚氛围，凝聚迎接(来源：文秘站 ）亚运会，创造新生活的强大合力，形成经济建设、社会发展和国防建设协调推进的广泛共识；三是融进迎接亚运会元素，组织开展__市第五届国防教育杯射击大赛和第二届__市中学生国防知识竞赛；四是组织开办市委党校局处级领导干部国防教育研修班、全市国防教育干部学习培训班和市国防教育讲师团国防教育五进讲授备课班。另外，要抓紧成立__市少年军校总校，组织好少年军校野外生存训练等一系列活动。
（二）突出重点、抓好普及，落实国防教育五进要求。党政领导干部担负着参与领导和关心支持国防建设的重要责任。要把领导干部作为国防教育的重中之重，坚持抓经常重实效，建机制保长效，不断提高领导干部履行国防职责的意识和能力。以中组部、总政治部编写的《新世纪新阶段国防和军队建设》为基本教材，利用党校培训、党委议军、党委中心组理论学习等时机，通过举办知识讲座、形势报告和组织过军事日、参加军事演练等形式，加强党政机关干部尤其是领导干部的国防教育。结合加强学习型党组织建设，把领导干部国防理论学习的内容贯穿其中，使领导干部国防教育理论学习规范化、系统化、制度化。要坚持重点教育与普及教育相结合，采取有效举措，推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，扩大教育的覆盖面。深入研究加强和改进学校国防教育的措施办法，采取学生军训、课堂教学和少年军校、军事夏令营等活动，加强对青少年学生国防知识和基本技能的教育培训。扎实抓好基干民兵和预备役人员国防教育，强化职能和使命意识，培育战斗精神，激发建设和保卫国防的热情。总结推广非公有制企业国防教育的经验做法，探索国防教育融入企业生产经营、企业文化建设和业务培训等有效途径，增强企业员工的国防观念。结合征兵宣传、双拥共建以及重大纪念活动，加强城乡居民国防教育，推动国防教育进入千家万户。
（三）拓宽渠道、创新手段，增强国防教育的吸引力和感染力。适应经济社会发展和人们精神文化生活的新需求，坚持把传统方法与现代手段、思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励、法律规范与自觉实践有机结合，不断创新教育方法。要积极挖掘军地各方面资源，搞好军地共教，实现资源互补、成果共享，拓宽国防教育渠道；积极开发运用多功能教学软件系统，提高教学科技含量，改进和创新教学方式，搞好教训结合、学练结合、演练结合，不断增强教育教学的效果；注重依托红色资源，发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的作用，宣传革命传统和国防知识；认真组织好全民国防教育日活动，利用重大节日、纪念日等时机，组织开展读书演讲、知识竞赛、文艺演出、专题展览等丰富多彩、寓教于乐的国防教育活动，吸引广大群众广泛参与；高度重视运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，普及国防知识，广泛宣传和推广关心国防好领导、支持国防好单位、情系国防好家庭好公民 ，在全社会掀起争当四好热潮，营造人人参与国防建设的浓厚氛围。
（四）打牢基础、完善制度，增强我市国防教育科学发展的后劲。要着眼国防教育的长远发展和规范运行，进一步做好打基础、管根本的工作，为普及和加强全民国防教育提供政策支持和有力保障。一是完善政策法规。研究制订《__市全民国防教育实施办法》、《__市全民国防教育规划》等地方性法规和制度，健全完善《__市国防教育基地管理办法》，加强我市国防教育基地的管理，推动国防教育基地管理科学化、规范化、制度化。二是抓好基础建设。运用高新科学技术，开发高科技、多功能国防教育平台，建立规范国防教育、军事训练、演习一体化的指挥网络系统，建立完善快速、敏捷、灵活、高效的国防动员网络体系，提高国防教育基地的科技含量；市国防教育中心要加快推进军事主题公园建设，尽快论证、上马。三是抓好理论研究工作。深入研究新形势下国防教育工作的特点和规律，形成一批理论性强、实践价值高的研究成果。完成《国家主要领导人论国防建设知识读本》的编撰，编辑出版城市建设与国防教育征文和研讨活动的成果，组织完成《__市国防教育教材》的修订工作。四是抓好国防教育讲师团队伍建设，切实发挥好他们的作用。
三、加强领导，改进工作，努力开创我市国防教育工作新局面
国防教育是一项长期而艰巨的重大战略任务，也是全社会的共同责任。今年我市的国防教育既面临着重大发展机遇，也面对许多困难与挑战。我们一定要按照中央和省、市委的要求，加强领导，落实责任，扎实工作，形成党委统揽、党政军民齐抓共管、社会各界广泛参与的合力，不断提高做好我市国防教育的工作能力和水平。
（一）进一步加强对国防教育工作的领导。各部门各单位要把国防教育工作放在各项工作的重要位置，统筹规划，周密部署，狠抓落实。党政主要领导作为国防教育工作第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自研究解决问题；分管领导要量化细化工作任务，具体抓好落实。要建立健全国防教育工[，！]作目标责任制、考核评价和奖惩机制，形成有利于推进国防教育工作的良性机制，把国防教育工作成效作为考核领导班子和领导干部政绩的重要指标。
（二）进一步提高新形势下抓好国防教育工作的能力。各级各部门各单位领导干部要认真研究和科学把握新形势下国防教育工作的特点和规律，紧密联系实际，创造性地开展工作，不断探索新办法，开辟新途径，创造新经验，确保国防教育工作常抓常新。准确把握国际形势新动态，掌握国防建设新思想新要求，自觉培养观察问题、考虑问题、解决问题的能力，不断增强工作的预见性、针对性和实效性。充分利用现代传媒和互联网等高科技手段，建立国防教育工作的信息网络，形成立体式宣传教育网络和信息反馈体系。
国防建设的基本任务范文2
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“科学、合理、促进发展”的基本原则和“预防为主、防消结合”的工作方针，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照市委、市政府建设“平安哈尔滨”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全全市综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、主要目标
（一）各地区、各部门和单位消防安全责任制落实到位，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
（二）建立重大火灾隐患预防和整改机制，城乡防火条件明显改善，重大火灾隐患得到及时整改，重、特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全社会消防安全环境明显改善。
（三）建立健全灭火应急救援工作机制，社会公共消防安全保障水平明显提高，公安消防部队和地方专职消防队等多种形式消防力量发展适应经济社会发展水平，基本形成覆盖城乡的灭火应急救援力量体系。
（四）以人民群众满意为根本出发点，正确处理严格执法与热情服务的关系，紧紧围绕经济和社会发展大局，内强素质，外树形象，服务经济建设，服务社会和人民群众。
（五）公民消防安全素质明显提高，消防宣传进家庭、进社区、进企业、进农村工作普遍开展，消防社会化水平显著提升。
（六）城镇消防规划得到有效实施，公共消防设施“欠账”全部还清并与城市建设同步发展，农村消防基础设施明显改善，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展。
（七）建立符合市场经济规律和市情的消防制度，全面提升社会单位消防安全自我保障能力，全社会抗御火灾整体能力明显提高。
（八）公安消防部队经费保障有效落实，消防站各项建设达到国家标准，消防特勤力量训练和作战体系基本形成。
（九）公安消防部队正规化建设达到国家标准，整体战斗力得到进一步提高。
三、基本任务
（一）加强消防法制建设，建立健全消防安全工作机制
1.建立健全各级人民政府消防安全责任制。各区、县（市）人民政府要认真贯彻落实《黑龙江省消防安全责任制规定》，并结合本地区实际制订实施细则和具体办法，将消防规划纳入国民经济和社会发展规划，制订消防安全责任监督考评办法，对下级政府及本级政府有关部门进行考评，落实奖惩措施，实行消防安全一票否决。对本行政区域内经常发生火灾事故特别是发生重大人员伤亡火灾事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，要按照有关法律、法规及消防安全责任制规定进行处理。充分发挥消防安全委员会的综合、协调和指导职能，落实各成员单位消防安全工作责任，定期分析本地区的消防安全形势，加强消防监督检查，努力消除火灾隐患。
2.建立健全政府有关部门消防安全责任制。各级发展改革、财政和建设等部门应当按照有关规定，将消防队（站）、消防装备、公共消防设施建设与维护、城镇消防规划编制以及公安消防部门消防业务经费列入本级预算和基本建设投资计划。各级建设和城市规划等部门应当会同公安消防部门组织编制城镇消防规划，并依法监督实施。各级城市规划和国土资源等部门应当确保城镇消防规划确定的消防队（站）和其他公共消防设施建设用地。城市规划和建设部门对新建小区、工业园区的总体规划，应征求公安消防部门意见，并保证与消防规划要求相一致。各级建设、城管部门和通信公司应当加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的建设与维护管理。各级教育、科技、劳动保障、安全监管和司法等部门应当将消防法规、消防知识教育纳入教育、科普、培训和普法规划。
3.建立和完善单位消防安全管理机制。各单位要认真执行《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和黑龙江省商场、宾馆、公共娱乐场所、餐饮场所、加油站等5项重点行业消防安全管理规范，建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。工商、文化和卫生等部门在审批公众聚集、娱乐场所时，应当审查其相应消防行政许可文件，对未取得消防行政许可的，应函告同级公安消防部门；对未按时整改火灾隐患的应依法吊销其相关证照。建设、城市规划和公安消防等部门应加强建筑消防安全设计、审核、验收工作，从源头上防止产生火灾隐患。
4.探索建立消防安全市场制约机制。充分发挥社会组织和市场机制的作用，将单位消防安全信用体系纳入社会信用体系，推动行业、系统建立消防安全自律机制。引导建立消防设施检测、火灾痕迹物证鉴定、火灾损失评估、消防技术咨询等消防中介组织，实行消防中介资质管理制度、消防职业资格制度和消防产品市场准入制度。成立消防产品生产企业行业协会，制订《哈尔滨市消防中介组织管理规定》和《哈尔滨市消防产品质量监督管理规定》。强化保险手段在保障消防安全方面的作用，运用激励和制约机制，促进整改火灾隐患和杜绝消防违法违章行为。营业性人员密集场所和易燃易爆危险化学品生产、储存、经营企业应参加火灾公众责任保险，有关行政主管部门对未参加保险的，不得准予行政许可。保险人要在承保前对有关保险标的进行消防安全评估，在承保后进行消防安全检查，并根据消防安全状况确定和调整保险费率或解除保险合同。
（二）强化消防综合治理，全力改善消防安全环境
1.开展消防安全专项治理，消除火灾隐患。以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、粮库、木材加工企业、易燃易爆单位和易燃建筑密集区等为重点，持续开展消防安全治理。配合城市改造规划，优先规划改造城镇易燃建筑密集区，暂时不能改造的应当采取有效的防范措施。*年7月底前，各区、县（市）应当全面建立起重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改和责任追究机制，对认定的重大火灾隐患在整改周期内整改率要达到100％，限期内仍不能整改的坚决责令停产停业或停止使用。
2.严厉打击各类消防违法行为。各级公安消防部门应当依据有关法律、法规，采取责令停产停业、停止使用和查封、行政拘留等强制措施，及时制止和惩治违反消防法律、法规的行为。对影响公共消防安全的重大火灾隐患，要及时提请政府采取有效措施加以解决。要依法严厉打击建筑消防设施工程施工领域中的违法行为，保证建筑消防设施工程施工质量。*年年底前，全市建筑消防设施的运行合格率要达到95％以上。坚决杜绝新的未经消防审核、消防验收和验收不合格的建筑工程违法投入使用。各级公安消防、工商和质量技术监督部门要进一步加强消防产品监督管理，严厉打击制售假冒伪劣消防产品行为。*年年底前，全市消防产品市场监督抽检合格率要达到80％以上，*年年底前要达到95％以上。
3.严肃查处火灾事故。公安消防部门要成立火灾调查专家委员会，聘请电气、化工、汽车、刑侦和法制等专业人员参与火灾调查，提高火灾事故的查清率和结案率。发生的火灾事故必须严格按照“四不放过”的原则进行查处；发生重特大火灾事故的，要依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，追究火灾责任者的法律责任。
4.加强农村消防工作。各地区、各有关部门要按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔*〕1号）要求，深入贯彻落实《黑龙江省农村消防工作建设标准》，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设和平安乡村、和谐乡村建设活动，建立健全农村消防安全管理机制和农村消防事业经费保障机制，完善农村火灾防范体系。全面推行“七（十）户联防”，*年年底前全市参与联防的农户要达到总户数的80％以上，*年年底前力争达到100％。在制订城镇总体规划、乡村建设规划时，同步编制消防规划。结合村容村貌改造、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程建设和能源建设等工作，加强农村消防基础设施建设。
5.强化社区消防安全管理。认真贯彻落实《黑龙江省社区消防建设标准》，建立和完善火灾防范机制，各街道办事处要设立防火安全组织机构，居民委员会要在各住宅区设专（兼）职防火员，对老、弱、病、残等弱势群体人员采取有效看护措施。充分利用社区及各单位的保安力量，加强消防安全管理工作。消防志愿者和义务消防监督人员数要达到社区总人数的1％以上。*年年底前社区消防安全管理机构和人员到位率要达到80％以上，*年年底前力争达到100％。
6.广泛开展消防宣传教育培训工作。各级教育部门要将消防知识纳入学校学生素质教育内容。*年年底前，各地区要制订幼儿园、学校消防安全知识教育计划，安排教育课时，保证消防安全教育师资力量；各大专院校要普遍成立师生消防宣传组织或义务消防组织。各地区、各部门要充分利用社会资源，开展消防公益宣传，提高消防知识普及率。春、冬季防火期和重要节假日，各类新闻媒体要设立专栏，加大消防宣传频次。各单位、场所要加强对职工、员工的消防安全培训。各单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员和消防控制室人员要接受消防安全专门培训。消防控制室值班、操作人员应持证上岗。
（三）加强公共消防设施建设，提高城乡抵御火灾能力
1.编制和完善城镇消防专项规划。坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，抓好城市和城镇消防规划的制订、修订工作，并将消防规划纳入城镇总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城镇总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。各区、县（市）应确保城镇消防专项规划编制、实施工作与城镇总体规划、城镇开发建设同步推进。*年底前8区10县（市）的消防专项规划编制、鉴定和审批工作要全部完成。新建城区、开发区和工业区等在编制总体规划时要同步做好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。
2.加快消防站建设。要根据全市经济和社会发展状况，将消防站建设纳入城市（镇）总体建设规划，使消防站建设辐射至乡镇和农村地区，逐步形成城乡一体化的消防救援格局，建立道路交通和城市建筑综合消防救援网络体系。按照国家《城市消防站建设标准》，“*”期间，全市力争增设消防站6个，其中普通消防站5个、特勤消防站1个，在道里区新建爱建特勤消防站和空港普通消防站，在道外区新建天恒普通消防站、改建化工普通消防站，在南岗区新建农科普通消防站，在香坊区新建通乡普通消防站。
3.加强消防水源建设。消防供水设施的设置应与城镇开发、老城区改造、新建工业园区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收；城市附近的公路，应当随着城市的发展和沿公路各类建筑的增多按照市政道路同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的要充分利用江河湖泊修建消防取水口。消防给水管道陈旧造成水量、压力不足的，供排水部门应结合管道的扩建、改建或更新，满足消防供水要求。城市建设部门应修建公共消防蓄水池、水井等消防设施，城管部门应积极采用技术措施改造下水道作为消防应急用水；建设项目业主单位也要积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。“*五”期间，全市要新增消防水源159处、维修改造水源137处，在香坊区新建设水源29处，在南岗区新建31处，道里区新建32处，松北区新建10处，道外区新建44处，平房区新建4处，阿城区新建4处，呼兰区新建5处。
（四）加强消防装备建设，提高消防部队灭火救援能力
1.加强消防车辆建设。根据我市产业结构和火灾特点，按三大功能区域有侧重地落实配置消防车辆。一是在道外区和香坊区形成一个以扑救化工事故为主的消防装备体系，重点配备重型泡沫车、高喷车、泡沫干粉联用车、防化洗消车和抢险救援车。二是在道里区和南岗区形成一个以扑救高层建筑、人员密集场所、救人为主的消防装备体系，重点配备举高消防车、照明排烟车和抢险救援车；三是在道里区形成一个扑救企业、大型仓库为主的消防装备体系，重点配备重型水罐车、高喷车和照明排烟车。*年年底前，全市所有大（中）队的消防车辆要在数量上达到《城市消防站建设标准》规定的最低配备要求。“*五”期间，全市要新增消防车辆76台，其种车辆24台、消防艇2艘。
2.加强消防员个人防护装备建设。按照《城市消防站建设标准》和行业标准，加强消防员个人基本防护和特种防护装备建设。*年年底前，各地区消防员个人基本防护装备配备率要达到100％，特种防火装备率达到85％以上；*年年底前，消防员特种防护装备率达到90％以上；*年年底前，消防员特种防护装备配备率达到95％以上；*年以后，要根据灭火和抢险救援实际需要更新换代装备，满足灭火救援实际需求。
3.加强消防通信建设。继续坚持“科技强警”发展战略，逐步实现灭火救援和部队管理远程监控。*年年底前，实现消防部队办公自动化，开通视频电视电话会议系统。*年年底前，全市消防部门和消防通讯指挥车要具备现场实时图像传输功能并与省消防指挥中心联网；开通GPS卫星定位系统，所有消防指挥车和战斗车辆全部配备定位终端。*年年底前，在各地区公安机关350兆无线集群通讯系统基础上，完成全市消防部队火场350兆无线集群通讯系统建设。
（五）加强消防力量建设，建立覆盖全市的灭火救援体系
1.加强多种形式消防队伍建设。积极争取增加消防现役编制，按照省政府的有关要求，招收300名合同制消防队员，解决公安现役警力不足问题。制订出台《哈尔滨市专职消防队管理规定》，巩固现有企业专职消防队和农村专职消防队。采取适当方式保留或整合在经济转轨、企业剥离办社会过程中剥离出来的消防力量。有条件的地区要积极建立政府专职消防队。所有单位和社区均应建立义务消防队或义务消防组织。拓展农村消防力量发展空间，争取农村多种形式消防队不断增长。*年年底前，全市重点乡镇要建立农村专职消防队。*年年底前，全市普遍建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，乡村群众义务消防队为补充的农村消防队伍。
2．加强消防特勤队伍建设。加强消防特勤人员、车辆器材、场地设施建设，充分发挥公安消防部队的抢险救灾作用。全市所有标准型普通消防中队和县（市）消防大队要组建抢险救援班。*年年底前，全市所有特勤消防中队和普通消防中队抢险救援班的车辆、特勤装备配备要达到国家标准。*年年底前，全市消防特勤队覆盖率要达到100％，具备应对各种特殊火灾和各类灾害事故的能力。
（六）加大消防经费投入，保障消防工作可持续发展
1.严格落实消防业务经费保障规定。各地区要认真贯彻落实《中国人民武装警察部队消防业务经费管理暂行办法》和《武警黑龙江省消防部队消防业务费保障管理暂行办法》。*年年底前，消防业务费测算指标落实到位率全部达标。加大消防部队后勤保障经费投入，落实从优待警措施，改善官兵生活条件，提高官兵福利待遇，保证消防部队的高度稳定。
2.确保城市建设维护费消防经费投入比例。各级政府要对城市建设维护费消防经费投入实行计划单列，按照大城市不低于6％、中等城市不低于8％、小城市（县）不低于10％的比例用于消防基础设施建设，并根据城市发展需要和消防设施建设状况逐年提高投入比例。
3.拓宽社会消防资金供给渠道。积极争取国家开发银行贷款3.64亿元，用于加强公共消防设施和消防装备建设。成立消防基金会，接受社会各界资助和捐赠，鼓励社会团体、企事业单位、个人投资公共消防设施建设。
（七）从严治警，提高消防部队正规化建设水平
1.加强领导班子建设，打造过硬的消防队伍。按照政治坚定、业务精通、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的要求，积极探索和把握消防部队领导班子建设规律，不断创新领导班子建设的制度和方法，努力实现领导班子建设的制度化、知识化、科学化。推进“三基”工程建设，加强典型培养与交流，抓好基层，打好基础，练好基本功，不断提高部队防、灭火工作水平。
2.开展岗位练兵，提高部队整体素质。建立消防部队全员岗位练兵长效机制，严格实施岗位资格制度，强化在职培训。*年年底前，实现消防部队岗位练兵网络化。开展部队远程教育培训和网上岗位练兵，加强官兵基本功训练，增强部队管理能力，提高消防执法水平。坚持从实战出发，进一步改进业务训练内容、方法和手段，及时调整灭火作战预案，做到应用性训练与实战相结合，切实提高消防队伍应对各类火灾和突发事件的能力。
3.加强作风建设，树立消防行业良好形象。各级公安消防部门要坚持“立警为公、执法为民”，不断改进工作作风，建立和完善内外部监督机制，规范执法行为，促进执法公正，做到监督与服务并举。根据形势变化和社会发展要求，及时调整、完善便民利民措施，切实发挥公安消防部门的主力军作用。大力提倡和开展树消防部队新风活动，加大宣传力度，鼓舞部队士气，构建和谐消防部队。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要按照《中华人民共和国消防法》的规定，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。要将包括安全布局、消防站消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。切实增强“政府抓消防、政府建消防”的法制意识，认真履行法定职责，切实加强对消防工作的领导，加大资金投入，为消防工作创造良好条件。
（二）落实目标任务。各地区、各有关部门要将本规划确定的各项目标、任务纳入本地区、本部门的发展规划，结合本地区、本部门实际确定消防事业发展的重点和目标，制订具体实施方案，切实抓好落实。要进一步明确各有关部门的消防安全职责，加强部门联动，形成工作合力。要及时研究规划实施中的困难和问题，积极开展论证、评估，提出切实有效的措施加以解决，确保规划顺利实施。
国防建设的基本任务范文3
近年来，我市消防工作在市委、市政府的领导下，消防事业得到了长足的发展，多种形式消防队伍建设得到了加强。但也存在发展滞后、力量薄弱、监督制约机制不健全等问题，影响执勤备战和灭火抢险能力的不断提高。各级政府、市级各部门、武警*市消防支队要站在“坚持科学发展，构建和谐*”的高度，正确分析我市消防队伍建设和消防工作发展存在的问题，充分认识加快我市消防力量建设的重要意义，按照“政府主导、部门配合、社会联动、群众参与”的要求，准确把握消防工作的重点和难点，采取切实有效措施加快消防力量建设，为我市经济又好又快地发展提供有力的安全保障。
二、明确发展多种形式消防力量的目标和任务
各级人民政府、市级各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号)和《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》(川办发〔20*〕31号)精神，根据本地经济发展和消防工作的需求大力加强消防力量建设。到2010年形成以现役消防力量为主体，以政府专职消防队为重点，以企业事业单位专职消防队、群众义务消防队、志愿消防队、保安消防队、联防消防队为基础，基本覆盖城镇社区和工矿企业、辐射农村和旅游景区的城乡消防应急救援力量体系。
（一）落实“三站”建设任务。根据《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》(川办发〔20*〕31号)精神，在2010年前我市要完成3个消防队站建设任务。其中，20*年完成雁江城区、简阳市养马镇专职消防站的选址征地工作，于20*年建成并投入使用；2009年完成安岳县龙台镇专职消防站的选址征地工作，于2010年建成并正式投入使用。各级政府专职消防队要有基本执勤用房、训练场地、通讯设备，人员和器材装备应达到执勤备战基本要求。
（二）加快特勤消防装备建设。市发改、财政、公安、消防等相关部门要密切配合，积极协调，将我市利用法国政府贷款购买消防特勤装备项目落实好。
（三）加快公安消防装备建设。各级政府要加大对消防的投入，要按规划逐年解决我市公安消防部队装备器材不足和训练、装备设施陈旧老化问题。雁江、简阳要按照国家标准配齐消防中队的常规装备，增添部分特勤装备。
（四）加强专职消防队伍建设。安岳、乐至县人民政府要将专职消防队业务经费列入财政预算，加大投入积极改善专职消防队的战斗、生活和训练条件，确保器材、装备足额到位。*机车有限公司专职消防队要参照相关标准执行。年内，安岳、乐至政府专职消防队要完成火场三级组网建设。
（五）加强农村消防力量建设。一是要强化镇乡政府对农村消防工作的领导，各镇乡要成立相应的消防工作领导小组，并报当地公安消防大队备案。各级消防工作领导小组要定期对本辖区的消防安全工作进行评估，及时研究解决本地突出的消防问题，在冬季、收获季节和火灾多发期组织消防安全检查，形成消防安全工作有人管、火灾隐患有人查、发生火灾有人救的农村消防工作格局。二是镇乡人民政府要大力推动多种形式消防队伍的建设，力争在2010年内，建立起适合农村特点的各类地方专职、镇乡企业自办及村办等多种形式的消防队伍，形成以国家、省级重点镇以及经济发展较快的建制镇专职消防队为中心，镇乡、村其他消防力量为补充的农村消防队伍网络，提高农村抗御火灾的能力。
（六）加强镇乡公共消防基础设施建设。各县（市、区）人民政府要认真贯彻公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》精神，严格按照国家有关法律、法规和规范、标准，遵循“安全实用，技术先进，经济合理”的原则，科学制定小城镇消防规划。在设有城镇生活供水管网的镇乡，要在集镇安装室外消火栓，无室外消火栓的镇乡要修建消防水池及消防车取水码头，确保消防用水。要加强镇乡政府专职消防队、义务消防队的装备建设，每队配备2台手抬机动泵、4支水枪、400米水带及灭火器和火钩等破拆工具，以满足灭火救援的需要。要动员有条件的农村大院修建1—2个蓄水能力不小于20m3的水池，以潜水泵等为灭火取水设施，以及时、有效地扑救初期火灾。
三、加大多种形式消防力量建设的保障力度
多种形式消防力量建设是一项社会系统工程，各级人民政府要高度重视，纳入议事日程，加强领导，认真组织实施。涉及的有关部门要积极配合，形成合力，确保工作落到实处。
（一）合理规划。凡涉及“三站”建设任务，国土资源部门要按照土地管理、消防法律法规的规定，根据土地利用总体规划、城市规划及时合理安排消防站建设用地。对规划确定的消防用地，不得擅自改变。
（二）搞好立项。各地要将消防基础设施建设作为当地经济和社会发展目标，纳入中长期规划和年度计划，优先安排城市消防抢险救援指挥中心、消防站、消防装备建设、训练设施等重点消防项目的立项工作，积极督促和支持企事业单位搞好专职消防队建设。投资主管部门要按照规范及技术标注将消防站、消防车辆、装备、训练场地、建筑消防设施等建设经费纳入工程概算，把更新改造和增添消防基础设施纳入大中型项目投资审查范围，积极改善企事业单位消防基础设施条件。
（三）落实经费。各级各有关部门要按规定保障本地、部门消防力量建设所需经费，应由财政部门保障的经费按有关规定纳入财政预算，并结合本地财力尽可能提高支出标准。要优先安排消防车辆、装备器材建设等专项资金，对执行重大临时任务所产生的装备物资消耗应酌情予以补助。要合理使用城市建设维护管理资金，加大专项经费支持力度，用于公共消防设施的维护。要积极引入市场机制，采取多种形式引导社会资金加大对多种形式消防力量建设和公共消防设施的投入。
（四）强化责任。各级部门要严格实行消防工作问责制，严格考核奖惩。对工作措施不落实、人员不到位、装备和设施建设滞后、管理不力造成恶性火灾事故的，要坚决依法追究有关单位和领导的责任。
（五）优化用人环境。对于政府专职消防队人员、消防聘用文职人员，用工单位应与之签订正规的劳动合同，明确合同期限、工作内容、劳动报酬、社会保险、劳动协议终止解决的条件和违约责任等内容；工资参照当地有关行业工资标准执行，其他补助、补贴按当地同工龄阶段的行业职工待遇确定，但支付的工资标准不得低于当地最低工资标准并按规定参加养老、医疗、工伤等社会保险。多种形式消防队伍的执勤队员因执行灭火抢险救援任务受伤、致残或牺牲，按照规定享受相应的医疗、工伤待遇。符合条件的应申报烈士、荣誉称号。
国防建设的基本任务范文4
1我国消防电子政务发展概况
我国消防电子政务初始于消防信息化应用，而信息化应用则是从20世纪90年代中期开始的利用计算机完成对火灾情况统计。随着信息技术的快速发展，消防信息化建设也取得了显著成效。特别是1997年公安部消防局机关局域网的建成，极大地推动我国消防电子政务迈上了一个新台阶。在接下来的几年中，全国各省市消防总队也相继完成了局域网建设，同时各自开发了一些相应的业务信息系统［1］。在取得一定成绩的同时，由于各总队所开发的业务系统都是针对本地区进行设计研发的，缺少全国层面的顶层设计，因此兄弟单位之间资源无法共享，业务无法协同。公安部消防局自2002年开始不断强化对消防电子政务的顶层设计与统筹规划，制定出台了诸如《关于加强公安消防部队信息化建设的意见》等一系列规章制度，对消防信息化的建设目标、原则、任务、步骤等内容进行了全面系统的梳理和明确［1］。经过公安部消防局以及全国各消防总队多年来的不懈努力，我国消防信息化建设取得了较大成绩，覆盖全国消防部队的消防通信基础设施基本建设完成，全国统一的消防内部办公系统建成并投入使用，各业务子系统运行良好，全国各省市基本建成了面向社会公众的消防电子政务网站平台，有力推进了消防事业的整体发展。
2北京市消防电子政务应用现状
2.1消防公众信息网(G2B和G2C)
主要实现政府信息公开、消防业务在线办理、在线咨询、意见投诉等功能。主要包含3个方面的内容:(1)信息与公开，包括消防局动态、政府信息公开目录、消防法律规章等，时时接受社会监督，方便群众了解消防工作。(2)开展电子政务，开设办事直通车栏目，提供详尽的办事指南及办理流程，提供建设工程消防设计审核申报、验收申报、安全检查申报等各类表格，通过实现“让群众少跑腿，让信息多跑路”，达到便民为民服务最优化的目的。(3)开展政民互动，开设举报在线咨询、投诉专栏及专家访谈等专栏，在倾听百姓心声的同时，更大程度地接受群众监督，不断提升消防工作服务质量。特别值得一提的是，北京市公安局消防局始终将处理好新媒体时代群众沟通工作作为发展电子政务的重要内容，分别于2011年8月和2013年6月开通了官方微博、微信，并建立了微博、微信与119报警系统以及96119隐患举报系统的联合运作机制，收到了良好的社会效果。
2.2政府网(G2G)
依托首都公用信息平台建设虚拟专网，主要实现消防局与其他政务部门的协同自动化办公，包括信息及公文流转等功能，同时避免分散投资及重复建设，以确保降低行政成本，提高网络安全。
2.3消防内部信息网
主要实现北京市消防局内部综合业务信息管理，即办公内网及办公自动化系统［2］。主要包括公文起草与管理、日常办公制度管理、消防监督管理、灭火救援管理、政治工作管理等功能。特别值得说明的是，除了满足部队日常管理的需求外，相比较消防公众信息网而言，消防内部信息网主要通过办公自动化系统基础平台作为消防电子政务的内部支持系统，实现办公自动化与消防电子政务系统的对接，使电子政务的办公事项能够通畅地在北京市各级消防机构中运转。
3消防电子政务发展中存在的问题
虽然消防部队信息化建设工作取得初步成效，但从总体上看，消防机构电子政务发展还不够完善，尚无法满足自身建设要求与经济社会发展需要的矛盾日益突出，主要体现在以下6个方面:(1)消防部队部分干部特别是领导干部信息化意识还有待提高，对电子政务等新兴办公手段主动学习、主动接受程度不高，意识的滞后阻碍了消防部队信息化的发展进度。(2)电子政务的顶层设计还需加强。现有的全国统一应用的办公自动化系统过于繁复，所包含的子系统就多达六十余套，各子系统之间的协调应用有待强化。除此之外，各总队还独立存在一些自有开发的系统，各自为政的结果不仅形成了许多“信息孤岛”，还造成资金和人力、物力的浪费。(3)缺乏统一的建设开发标准，电子政务系统为民服务质量有待提升。以各省市消防公众信息网标准目录建设为例，由于缺乏统一的标准目录，有的省市是按照业务分类来对网站进行编辑管理，有的省市则是以行政区划为基础建设管理网站。(4)条块化现象依然突出，这是全国电子政务建设过程中普遍存在的问题，电子政务还没有形成基于行业与地方应用发展的条块结合的统筹机制，一定程度上制约了消防电子政务的服务质量。(5)缺少有效的评估及绩效考核体系，各省市消防电子政务的建设与应用情况在班子及干部考核评价体系中所占比重有限，各省市消防电子政务发展水平参差不齐。(6)网络安全形势不容乐观，由于消防部队既是现役部队，同时也是公安力量，身份和职责任务的特殊性决定了消防信息安全的重要性和面临形势的严峻性也尤为突出。
4加快消防电子政务发展的几点思考
国防建设的基本任务范文5
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实关于养老院服务质量建设重要指示精神和省、市、区高质量发展决策部署，着力防范和化解养老服务领域重大风险，不断完善全区养老机构服务质量长效机制。到2020年底，养老服务综合监管制度全面实施，养老机构重大安全隐患基本清除，农村特困人员供养机构法人登记率实现100%，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升成效显现，镇级供养服务设施（敬老院）照护能力明显提升，全国统一的养老机构等级评定制度先行先试，养老机构消防安全治理深入推进；养老机构服务安全强制性国家标准实施准备工作有序开展，养老院服务质量建设长效机制逐步健全，社会对养老服务满意度持续提升，全区老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。
二、重点任务
（一）统筹做好养老机构疫情防控和恢复正常服务秩序工作。深入学习贯彻关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神，坚决克服麻痹大意和松懈思想，严格落实民政、卫生健康部门主管责任、三镇属地责任和养老机构的主体责任，因地制宜调整完善养老机构疫情防控措施，在疫情防控常态化条件下，安全、稳妥、有序恢复养老服务秩序。各镇要根据实际，对《养老机构病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出适当调整，其他防控措施仍要严格落实。在保证入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢复服务秩序，支持养老机构正常运营。落实支持养老服务行业抗击疫情纾难解困措施，帮助养老服务业渡过难关。(实施时间：2020年1月－疫情结束；实施部门：区民政局、区卫健委、三镇）
（二）协调落实特困人员供养服务机构（敬老院）法人登记。各镇要加快镇属敬老院改制进度，确保2020年7月底前全区特困人员供养设施（敬老院）法人登记率达到100%。(实施时间：2020年6月－7月；实施部门：区民政局、三镇）
（三）加快推进养老服务标准化建设及强制性国家标准实施准备工作。建立健全区级养老服务标准体系，严格执行养老服务地方标准、团体标准和企业标准。加强《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《安全基本规范》）强制性国家标准宣传推广，组织开展分级培训和评估，进一步完善配套措施，推动《安全基本规范》的贯彻落实。守好养老机构安全红线和底线，在国家强制标准生效实施前，区民政局要联合相关部门加强督查检查，分类指导，精准施策，对尚未整治到位的重大风险隐患或不符合《安全基本规范》的养老机构，依法依规限期整治到位，对拒不整治或无法完成整治的，组织联合执法，依法予以取缔。区民政局要对全区养老机构准备实施强制性国家标准情况进行督促指导，确保2020年底前，60%以上的养老机构符合强制性国家标准。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区市场监管局、三镇）
（四）启动养老机构等级评定试点工作。根据《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》精神，依据《养老机构等级划分与评定》国家标准，启动养老机构等级评定试点工作。到2020年底前，全区养老机构普遍推行全国统一的养老机构等级评定制度，实行全流程公开。坚持标准引领，充分发挥高等级养老机构的示范效应，推动全区养老机构建设质量不断提升，为养老服务市场公平竞争和老年人知情选择提供参考。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
（五）建立健全养老服务综合监管制度。区民政局要牵头制定养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责，将各部门综合监管制度落实到位，建立健全养老院服务质量监管齐抓共管的机制；要联合相关部门开展养老机构“双随机、一公开”监管工作，按照部门职责充实完善随机抽查事项清单，提高监管实效；要完善养老机构服务纠纷预防和处置机制；加快养老服务领域信用综合评价体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，规范养老服务市场秩序，促进养老服务业持续健康发展。区民政局要与区市场监管等部门建立健全信息互通互联工作机制，推动信息资源共享共用，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，最大限度减少不必要的行政执法事项；要进一步优化养老机构备案流程，落实养老机构信息公开机制，及时公开在本辖区内登记、备案的机构名单，以及已掌握的未登记、备案的机构名单，通过信息公开的方式加强养老机构监管。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队）
（六）深入推进特困人员供养服务机构（敬老院）改造提升工程。按照《民政部发展改革委财政部关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》(民发〔2019〕80号)、《省特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》（皖民养老字〔2020〕40号）、《市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》（马政办秘〔2019〕116号）通知要求，各镇要认真开展摸底调查，全面掌握辖区内供养服务设施条件、设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况，以及本地区特困人员数量、生活情况、失能状况、集中供养服务需求等基本情况，全面实施特困人员供养服务设施改造提升；推进农村区域性养老服务中心建设，补齐农村养老服务短板。2020年底前，重点提升现有区级供养服务设施照护能力，强化失能、部分失能特困人员兜底保障，镇级特困人员供养服务设施改造提升完成率达到100%，加强安全管理，确保消除重大安全隐患。到2021年底，确保每个镇至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施，护理型床位达到55%以上；特困人员供养服务设施的安全隐患全部清除，改造提升任务全部完成，特困人员兜底保障能力大幅提升。(实施时间：2020年6月－12月实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、三镇）
（七）实施民办养老机构消防安全达标提升工程。按照民政部等四部门《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》（民发〔2019〕126号）要求，2020年9月底前，区民政局全面摸清民办养老机构的消防安全状况，建立消防安全问题清单和责任清单，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账，集中开展消防安全标准化管理。区住房城乡建设局、区消防救援大队等部门要积极配合，提供技术支持。对于不符合国家建设工程消防技术标准、不满足消防安全管理要求、消防安全未达标的民办养老机构，要根据消防安全状况，按照国家消防安全法律法规和建设工程技术标准认真实施改造，配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改，并按政策申请消防设计审查、验收、备案。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队）
（八）着力开展养老服务人才培训提升行动。依据《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）要求，联合区人社局组织开展养老机构从业人员（包括养老机构的法定代表人、主要负责人、管理人员以及养老护理人员等相关人员）培训工作，逐步提升养老机构护理服务能力。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
（九）持续排查整治各类风险隐患。各镇要认真总结2019年养老院质量建设专项行动取得成效，积极采取政府购买服务、多部门联动、“四不两直”等多种方式持续开展各类风险隐患排查整治，巩固提升2019年养老院服务质量建设专项行动和重大消防风险“百日会战”成果，全面推进养老机构服务质量建设常态化、制度化。对照《全国养老院服务质量大检查指南》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构服务安全基本规范》等国家标准，指导督促养老机构建立完善安全管理制度，持续组织力量对辖区所有养老机构的建筑安全、消防安全、食品安全、医疗卫生安全等重点环节、重点领域进行再排查，并将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容，建立风险隐患整治工作台账，明确整改任务内容、整改责任人、整改完成时限，实行挂图作战、限期整改，采取有力措施，将排查出的养老机构安全风险隐患全部整治到位。区民政局要联合区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队等部门加大对养老机构安全风险隐患整治情况进行督查检查，并及时通报整改情况。
各镇要将2020年养老院服务质量建设专项行动与民政部“养老机构消防安全专项整治三年行动”和《区消防安全专项整治三年行动实施方案》同部署、同推进，坚持人防、物防、技防相结合，定期开展消防安全检查，消防安全宣传教育培训，消防安全演练等活动，防止已整治的安全隐患反弹。确保在2020年底前，彻底解决养老机构存在的消防审验问题。要积极稳妥推进养老机构“明厨亮灶”建设，确保2020年底前覆盖率达100%。(实施时间：2020年6月－11月；实施部门：区民政局、区住房和城乡建设局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队、三镇）
（十）做好全国养老机构业务管理系统的维护和数据更新。区民政局要及时指导新成立的养老机构设立账户并填报数据，对已撤并和暂停服务的养老机构要及时更新运营状态，严格审核所辖区域养老机构填报信息；及时指导养老机构定期维护全国养老机构业务管理系统，及时更新数据，确保养老机构正常运营的各项指标都符合要求，不符合的要及时整改，直到合格为止。要建立定期通报机制，对数据录入不完整、更新不及时的要进行通报，并作为等级评定的重要依据。(实施时间：2020年6月－12月；实施部门：区民政局）
三、工作要求
（一）加强组织领导。区级要建立政府主导、民政牵头、相关部门各负其责、社会广泛参与的领导协调机制，强化责任，统筹推进。
（二）推进长效监管。着力推进服务质量管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。专项行动结束后，区民政局要建立健全养老机构服务质量建设长效机制，切实转变工作方式方法，坚持用标准、制度来加强养老院服务质量建设，通过常态化、规范化、标准化的方法来促进养老院服务质量不断提升。要继续督促养老机构通过全国养老机构业务管理信息系统及时填报基础信息和专项行动开展情况，为集中研判工作进展、动态督促落实提供数据支撑。
国防建设的基本任务范文6
5月16日上午，××市委、市政府和军分区在市国防教育中心召开了全市国防动员委员会第三次全体会议。参加会议的有：××市委书记××，省国防动员委员会综合办公室主任曲宝成，××市委副书记、副市长张江汀，××市委常委、市委秘书长胡岗，××军分区司令员卞长伟、政委田东流和部门以上首长以及各科科长，各县（市、区）长、国防动员委员会主任，各县（市、区）人武部部长、政委、军事科长，××市国防动员委员会成员单位的领导。会议内容有三项：一是，××市委常委、××军分区政委、××市国防动员委员会副主任田东流传达了省国防动员委员会主任会议暨国防动员委员会第三次全体会议精神；二是，××军分区司令员、××市国防动员委员会常务副主任卞长伟总结了××市近年来国防动员工作情况，部署了今后一个时期××市国防动员工作任务；三是，××市委书记、××军分区第一书记、××市国防动员委员会第一主任××作了重要讲话。会议由××市委副书记、副市长张江汀主持，会议结束前，张江汀就会议精神的学习传达和贯彻落实问题作了强调，要求各单位要向党委或常委会作专题汇报，并于月底前将会议精神传达贯彻到基层。这次会议时间虽短，但重点突出，任务明确，对于推动全市国防动员工作的深入开展，具有十分重要的意义。
××军分区司令员卞长伟在总结国防动员工作时指出：几年来，我市的国防动员工作，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列重要指示，在省国防动员委员会的正确领导下，积极适应国家改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，适应新形势下军事斗争准备的新要求，在完善运转机制中求深入，在改革创新中求发展，各项工作稳步推进。一是国防动员运行机制初步建立。我市坚持把国防动员委员会的组织机构建设作为一项基础性和根本性的工作来抓，逐步健全了国防动员委员会组织机构，完善了国防动员委员会的运行机制，适时调整了国防动员委员会成员，经常保持了国防动员委员会机构健全和工作的连续性，市级国防动员委员会和各办公室保持了机构稳定。二是全民国防意识进一步增强。各级党委、政府重视抓好全民国防教育工作，建立健全了国防教育领导机构，充分发挥“五位一体”国防教育体制的作用，深入贯彻《中华人民共和国国防法》和《山东省国防教育条例》，靠宣传造势，靠制度规范，靠活动激励，靠典型推动，根据形势抓教育，把握重点抓普及，依托基地抓活动，有效增强了全民的国防观念。三是经济动员工作不断完善。按照全省统一部署，对我市的国民经济动员潜力进行了两次全面、详细的调查，以此为基础，本着分清主次、突出重点的原则，采取实地考察和召开座谈会等形式，对国民经济的各项数据进行了认真的分析和整理，研究制订了市国民经济动员指标体系和调查方案，为战时国民经济动员提供了重要的依据。四是人民防空建设有了新的突破。认真贯彻《人民防空法》和《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，加快了人防建设步伐。人防机构、组织指挥、通信警报、平战结合和自身建设等工作有了新的发展。新建或恢复了县级人防机构，工作开展顺利，运转基本正常。五是交通战备工作扎实有效。从做好军事斗争准备的需要出发，坚持平战结合、军民兼容的原则，加强了交通战备建设，提高了交通战备综合保障能力，圆满完成了各项交通保障和抢险救灾任务。六是人民武装工作成效明显。民兵工作调整改革取得成效，民兵训练质量不断提高，兵役工作逐步走向法制化正规化轨道，民兵预备役人员作用发挥明显，为全市的“两个文明”建设作出了应有的贡献。卞司令员在肯定成绩的同时指出，我市国防动员工作总的发展形势是好的，取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在:一是全民国防教育还不够深入；二是有的单位国防动员机构设置还不够健全；三是战备和训练设施还不够完善；四是各项保障措施还相对滞后。从总体上看，国防动员工作还没有完全摆脱计划经济时期的模式，特别是在保障问题上，还没有跟上变化了的市场经济的特点和要求，如法规建设还不够健全、配套，经费保障渠道还不够顺畅。上述这些问题，应引起各级领导的高度重视，应采取有效措施，认真加以解决。
卞长伟司令员在报告中指出，进入新的世纪，世界政治、经济和军事形势正在发生深刻变化，国家改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国防和军队建设的任务更加繁重，对国防动员工作提出了更高的要求。面对新的形势任务，在当前和今后一个时期，我市国防动员工作要以军事思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国务院、中央军委关于加强国防动员工作的一系列指示精神为依据，以军事需求为牵引，以保障“打赢”为基点，围绕“两个适应”，加强国防教育，健全动员机构，采取有效措施，狠抓工作落实，着力解决制约国防动员建设的重点难点问题，努力增强国防动员实力和平战转换能力，推进我市国防动员工作的深入发展。一是正确分析形势，努力提高履行职责的自觉性。各级国防动员委员会及办事机构，要适应形势发展，围绕军事斗争准备，认真履行职责，抓紧抓好国防动员建设的各项工作，统一组织全市人、财、物等战争资源的动员，指挥国防动员力量的战时行动;组织、计划和协调各方力量，搞好动员潜力调查和储备，指挥所属专业队伍和动员所需要人力、物力，参加支前保障行动，完成平时动员准备和战时动员任务。二是探索有效途径，不断完善国防动员运行机制。各级领导要适应形势需要，积极研究探索，制定措施和办法，完善国防动员委员会和日常办事机构，配齐配强人员，达到编制单列、机构单设、人员专职的要求，健全国防动员领导体制，理顺国防动员工作关系，充分发挥国防动员机构的职能作用。三是立足战争需求，提高国防动员建设质量。各级要认真筹划国防动员建设，主要抓好政治动员、人民武装动员、经济动员、人民防空和交通战备等项工作，努力提高我市国防动员快速反应能力。四是加强组织领导，确保国防动员工作持续发展。要坚持党管武装，落实双重领导制度。国防动员委员会要加强对各办事机构的领导，要注重加强国防动员法规的建设，坚持创新，积极探索国防动员工作新思路。
××书记在会上作了重要讲话。张书记首先指出，这次会议是市委、市政府和军分区确定召开的一次十分重要的会议。各级各部门要认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。××书记就进一步做好国防动员工作讲了四个方面的问题。第一，提高认识，切实增强做好国防动员工作的使命感、责任感。××书记指出，当前，我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步，综合国力显著增强，国际地位日益提高。但是，我们面临着错综复杂的国内外形势，影响和平与发展的不确定因素在增加。从国际上看，和平与发展仍是当今时代的主题，但由于世界力量对比严重失衡，国际格局发生了自冷战以来最深刻的变化，世界局势动荡不安。从国内看，社会不稳定因素依然存在，境内民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力以及“”组织等加紧与境外反动势力勾结，不断制造事端。所有这些，都直接影响着国家的安全和社会的稳定。全市各级党委、政府和广大干部群众，要充分认识国防建设面临的形势和任务，充分认识我市在军事斗争准备中的战略地位和重要作用，充分认识做好国防动员工作的重大意义，不断强化国防观念和国防意识，切实增强做好国防动员工作的紧迫感和责任感，对可能发生的战争做好充分的思想准备。第二、突出重点，进一步强化国防动员工作措施。××书记指出，做好新形势下的国防动员工作，关键是按照与时俱进的要求，坚持用创新精神研究新情况，解决新问题，把国防动员工作的各项任务措施落到实处。一要加强国防教育。各级要把国防教育作为国防动员工作的首要任务，采取多种有效形式，搞好宣传引导，切实增强全民国防意识。二要加强基层武装部和民兵组织建设。各级党委、政府要关心和支持基层武装部和民兵组织的建设，研究解决遇到的各种新情况、新问题。三要加强基础设施建设。各级要按照“平战结合”的方针和先急后缓的原则，坚持科技领先，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合，努力提高国防基础设施的规划、建设、管理水平，实现加强国防、服务发展的目的。四要保证经费需要。各级要按照有关规定要求，切实重视、积极解决国防动员建设经费问题，为国防动员工作提供有力支持。对城市民兵训练费、征兵补助费、国防教育费、国防动员费、仓库维修管理费和人武部办公补助费等“六项经费”，各级要及时足额拨付，保证国防动员各项工作的顺利进行。第三，加快发展，为国防建设提供坚强的物质保障。××书记指出，经济建设和国防建设是我国现代化建设的两大战略任务，二者互相依存，缺一不可。巩固的国防是经济建设的安全保障，而巩固的国防又需要强大的经济基础来支撑。对此，各级要正确把握国防建设与经济发展的关系，既要高度重视国防建设，更要抓住经济建设这个中心不动摇，做到经济建设与国防建设相互支持，相互促进，共同发展。第四、狠抓落实，努力提高国防动员工作水平。××书记最后重申，各级要站在维护国家和民族利益，确保国家长治久安的高度，居安思危，扎实工作，高标准做好国防动员工作。要进一步加强领导。各级要牢固树立“大国防”意识，把国防动员工作摆上重要议事日程。各县市区党政主要领导作为国防动员委员会的第一主任、主任，要切实负起责任，做到经济建设和国防建设两手抓、两不误。
