发展规划部范文1
在党和政府的高度重视下，经过西部地区人民的艰苦努力和社会各界的大力支持，西部地区教育事业发展取得了显著成绩。特别是西部大开发战略的实施，有力地促进了西部地区教育事业发展。为西部地区经济、社会全面发展提供了有力的人才与智力支持。
（一）各级各类教育取得长足发展，国民受教育水平得到明显提高
基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)取得明显进展，到*年，西部地区“两基”人口覆盖率达到81%，比1998年提高了24个百分点。学前教育和特殊教育得到积极发展。民族地区人口的受教育水平有了很大提高。高中阶段教育发展迅速，在校生由1998年的552万人发展到770万人左右，毛入学率达到35.5%左右。职业教育、各种形式的培训和继续教育不断发展，培养了一大批熟练劳动者和实用人才。高等教育规模迅速扩大，其中普通本、专科在校生由1998年的73万人发展到235万人左右，在学研究生由1998年的3.2万人发展到12万人。初步形成了西安、成都、重庆等区域性高等教育中心和若干所在国内有重要影响的高等学校，高层次人才培养能力和高校科技创新与服务能力显著增强。
教育事业的快速发展，使西部地区国民受教育水平显著提高。据第五次人口普查显示。*年,西部地区15岁以上人口平均受教育水平达到7.22年，从业人员中，二、三产业人员受教育水平分别达到9.57年、10.77年，接近全国平均水平，过去三年又有了进一步提高。
（二）教育改革成效显著，有力地促进了教育发展
随着西部大开发战略的实施，西部地区教育改革的步伐明显加快。农村义务教育管理新体制已基本确立，促进了农村义务教育的巩固和发展。职业教育管理新体制初步建立，对职业教育的发展起到重要推动作用。高等教育管理体制改革基本完成，高等学校后勤社会化改革取得丰硕成果,有力推动和保障了高等教育规模的迅速扩大。办学体制改革不断深化，民办教育得到较快发展。招生、考试、毕业生就业制度改革进一步深化，教学改革不断深入，素质教育得到积极推进。
（三）教师队伍素质不断改善，教育质量逐步提高
到*年，普通小学、初中、高中的专任教师学历合格率分别由1998年的90.7%、79.8%和58.8%提高到96.1%、90%和68.6%，具有专科以上学历的小学教师和本科以上学历的初中教师比例也稳步上升。职业高中、普通中专专任教师学历合格率由1998年的30.9%和67.2%提高到46.3%和75.3%,普通高校专任教师中具有研究生学历的由1998年的22.3%提高到27.0%。随着教师素质的逐步提高，教学水平明显提升，教育质量逐步提高。
（四）教育投入增长较快，办学条件逐步改善
实施西部大开发战略以来，西部地区教育投入明显增加。中央财政加大了对西部教育的转移支付力度和专项投入，主要面向西部地区实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、用国债资金支持西部每省重点建设一所大学等一系列重大工程，使西部地区教育经费总收入由1998年的609亿元增加到2002年的1194亿元，其中财政性教育经费收入由465亿元提高到826亿元，从1999年到2002年仅国债向西部教育投入资金就达62亿元。西部地区各级各类学校的办学条件得到逐步改善，教师待遇稳步提高，教育、教学手段不断改进，教育信息化开始起步。
经过多年的努力，西部地区已初步形成各级各类教育相对完整的结构格局，教育的总体水平和质量也得到较大提高,为西部地区教育的振兴打下了较好基础。
二、西部地区教育发展面临的形势
当今时代，科技进步日新月异，知识经济发展和经济全球化进程不断加快，综合国力竞争日趋激烈,一个地区乃至一个国家的发展与振兴，越来越依赖于足够数量的高素质劳动者、技能型人才和创新人才，依赖于教育的发展水平。
当前和今后几年是实施西部大开发战略的重要时期，也是西部地区教育发展与人力资源开发的重大机遇期。党的*提出了全面建设小康社会的奋斗目标、明确要求推进西部大开发、促进区域协调发展；十六届三中全会的胜利召开，为进一步解放和发展生产力，促进经济发展和社会全面进步注入了强大动力；全国农村教育工作会议，明确提出将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务，摆在与基础设施建设和生态环境保护同等重要的位置；国家经济持续快速发展，对西部教育的支持能力不断增强，支持力度不断加大；经济体制改革不断深化，民主法制建设、政治体制改革迈出新步伐，政府机构改革稳步推进，西部教育改革与发展的体制环境不断改善；西部大批基础设施建设项目纷纷上马，生态环境保护不断加强，加入世界贸易组织后，西部地区将直接面对激烈的国际市场竞争，产业结构的升级、城镇化进程的加快，大批农村剩余劳动力需要向第二、三产业、城镇和东部地区转移，都对西部教育发展提出了新的迫切要求，也开辟了新的发展空间。随着西部地区经济社会发展，人民群众对接受教育提出了更高的要求。未来5-10年，西部地区高中以下各学龄段人口呈下降趋势，整体上规模发展压力相对减轻。国家以信息化带动工业化的战略部署，使西部教育有望以信息化为载体，奋起直追，缩小差距。
同时，我们也清醒地看到，西部地区教育事业改革与发展还面临着一系列突出的矛盾和困难。受经济发展水平所限，西部地区政府财力薄弱，居民特别是农牧民收入水平低，支付能力弱，教育经费总量不足；加之自然条件差，少数民族众多，“双语”教学任务重，教育成本高，体制有待理顺，机制不够灵活，一些地方思想观念相对落后等多种因素的影响，义务教育尚未普及，青壮年文盲率远高于全国平均水平，高中阶段教育和高等教育规模偏小，职业教育薄弱，城乡、地区之间教育发展极不平衡，国民受教育水平明显偏低，西部教育发展整体水平落后，人力资源开发的滞后与高层次人才的不足已直接影响到西部开发重大工程的实施。西部地区办学条件差、教育手段和信息化程度落后，教师队伍整体素质有待提高，合格教师短缺，代课教师相对较多，教育质量不高，教学内容与方法亟待改进，教育为西部大开发服务能力有待加强。
面对前所未有的历史机遇与挑战，我们必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，科学决策，坚持不懈，采取切实有效的政策措施，争取用5－10年，使西部地区教育发展跃上新台阶，实现新跨越。
三、西部地区教育发展的指导思想、战略要点、主要任务与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实*关于全面建设小康社会和实施西部大开发战略的总体部署，贯彻落实党的十六届三中全会、中央人才工作会议精神和全国农村教育工作会议精神，将教育摆在优先发展的战略地位。
按照以人为本的发展观，贯彻统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，树立大教育、大培训的思想，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针；进一步解放思想，深化改革，开拓创新，积极进取；坚持从实际出发，统筹规划，分类指导；坚持突出重点，集中力量解决关系全局的重大问题；坚持把加大国家对西部教育发展的支持与西部地区自力更生、艰苦奋斗结合起来，充分调动各方面积极性，加快西部地区教育发展，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，为西部经济社会的全面发展,为西部大开发战略的顺利实施奠定坚实的人力与智力基础。
(二)战略要点
根据西部大开发的长远规划与现实需要，结合西部地区教育发展的基本情况，今后几年，西部地区教育事业发展在战略上必须坚持以下几点：
－－全力攻坚。集中各方面力量，坚决打赢“两基”攻坚战，用五年时间，在西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。不断巩固、提高“两基”成果和质量。
－－重点突破。以就业市场需求为导向，加快发展职业教育，着力提升教师与管理队伍素质，努力在提高劳动力素质和教育质量与管理水平方面取得突破性进展。
－－扩大规模。扩大高等教育和高中阶段教育规模，多种途径支持西部地区扩大高等教育和优质高中阶段教育资源，改善办学条件，调整布局结构，使高等教育和高中阶段教育发展跃上新台阶。
－－实现跨越。大力发展西部农村中小学现代远程教育，积极推进普及信息技术教育，以信息化带动现代化,努力实现西部农村教育跨越式发展。
（三）主要任务与目标
1、基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲
到2007年，尚未普及初等教育的地区普及小学六年教育，普及初等教育的地区通过“两基”验收，已实现“两基”的地区进一步巩固成果，提高质量，西部地区“两基”人口覆盖率达到85%以上，初中毛入学率达到90%左右，青壮年文盲率降到5%以下。到2010年，“两基”人口覆盖率进一步提高，初中毛入学率达到95%左右，青壮年文盲率进一步下降。
2、发展学前教育
积极发展学前三年教育，重视儿童早期教育，逐步提高入园（学前班）率，努力使已实现“两基”地区的绝大部分城乡儿童都能接受多种形式的学前教育，城市地区基本满足学龄前儿童入园（学前班）需求。
3、扩大高中阶段教育规模，大力发展职业教育与培训
大中城市逐步普及高中阶段教育，已普及九年义务教育经济条件较好的农村地区加快发展高中阶段教育，经济欠发达农村地区适度发展高中阶段教育。争取到2010年高中阶段教育在校生达到1200万人左右，其中中等职业教育占50%以上，毛入学率达到65%左右。
以就业为导向，面向社会、面向市场，积极发展多种形式的职业教育与培训，特别是初中后职业教育（包括短期培训）得到较大发展，使西部地区绝大多数未升学的初中毕业生都有机会接受到不同程度的职业教育与培训，充分利用现有各类教育资源向农民传授实用技术，基本满足农民学习实用技术的需求，使西部地区新增劳动力和转移劳动力的素质有明显提高。
4、继续扩大高等教育规模，提高高校科技创新与服务能力
调整西部地区高等学校布局与结构，多种途径扩大高等教育资源，扩大高等教育规模特别是高等职业教育规模，形成高层人才流向西部和在西部留住的机制，为西部大开发培养大批留得住、下得去、用得上的人才。争取到2010年西部地区高等学校本专科在校生达到680万人左右，其中普通本专科在校生达到420万人左右。高层次人才培养能力明显扩大，在学研究生人数达到32万人左右，每十万人平均在校大学生人数接近全国平均水平。一批重点学科或专业达到全国乃至世界先进水平，高等学校能够解决一批西部开发面临的重大课题和技术难题，科技创新与服务能力显著增强。
5、大力推进教育信息化，积极发展现代远程教育
加强西部地区网络建设和管理、服务体制及运行机制建设，大力推进西部地区现代远程教育发展，提高西部教育信息化水平。到2010年，西部地区初中都拥有计算机教室，小学都有卫星教学收视点，小学教学点都配备教学光盘播放设备和成套教学光盘；高等学校都建有校园网，有条件地区的中学和中等职业学校建有校园网或局域网，西部学校拥有的计算机台数和校园网数显著提高。所有中学和有条件的完全小学均能开设信息技术教育课程，多种形式和层次的远程教育广泛开展，优质教育资源能传送到农村特别是边远农村的中小学和化技术学校，为农村、农业和农民服务的能力明显增强。
6、加强教师与管理队伍建设，提高教育质量与办学效益
加强教师培养与培训，拓宽教师来源渠道，到2010年，小学专任教师学历合格率接近100%，专科以上学历达到40%以上，农村小学专任教师学历合格率达到98%左右；初中专任教师学历合格率达到95%左右，其中本科以上学历达到20%以上，农村初中专任学历教师合格率达到90%以上；高中阶段教育学校的专任教师学历合格率得到大幅提升，普通高等学校专任教师中研究生学历的比例达到30%以上；职业院校教师技能水平明显提高，“双师型”教师数量有较大增加。进一步加强教师继续教育制度，各级教育的教师结构性短缺得到基本解决，教师待遇进一步提高，骨干教师流失现象得到初步遏止，代课教师问题逐步得到解决，教育质量明显提高。教育管理人员素质进一步改善，西部地区教育的管理水平和办学效益得到不断提高。
7、终身教育体系的构建取得明显进展
各种类型的继续教育、成人教育和社会教育得到不断发展，终身教育的制度化和法治化建设取得明显成效。由学习者个人为主体、用人单位充分支持、政府对弱势人群予以必要资助的终身学习保障机制逐步确立。在农村逐步建立和完善面向广大农民的劳动力转移培训和实用技术培训网络。在城市积极开展社区教育，提高社区居民的教育培训参与率，促进学习型组织、学习型社区和学习型城市建设。人民群众接受教育终身教育的机会明显增加。
8、办学条件得到明显改善
到2010年，使西部地区学校的生均校舍建筑面积达到国家规定标准，现有D级危房全部消除，危房率得到有效控制。学生宿舍、食堂、厕所等符合国家建设标准，教学、实验仪器设备、图书、文体设施等达到国家相关标准要求。职业学校实训条件得到较大改善。
西部开发关键在人才，人才培养关键在教育。各级政府和教育部门要从全面建设小康社会的高度，从实施西部大开发战略的高度，从实施人才强国战略的高度，充分认识加快发展西部教育的紧迫性与艰巨性，将教育摆在与基础设施建设、生态环境保护同等重要的地位，切实加强领导，加快改革步伐，加大投入力度，做好统筹协调，调动一切积极因素，以更大的决心、更得力的措施、更扎实的工作，推动西部教育健康持续快速发展。
四、加大投入力度，努力形成长期、稳定的教育经费来源渠道
（一）加大中央和省级财政教育投入力度，完善教育投入保障制度
依法不断增加教育投入，建立与公共财政体制相适应的教育投入体制，进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。在深化县乡财政体制改革的基础上，逐步将农村教育经费投入纳入政府公共财政体制范围，建立和完善确保教职工工资按时足额发放、确保学校公用经费、确保危房改造和学校建设经费投入的长效机制。
加大中央对西部地区教育的财政转移支付力度，继续利用国债资金支持西部教育，同时加大省级政府对贫困地区教育的财政转移支付力度，减少财政转移支付中间环节，确保转移支付经费使用到位。在原有的政策框架和项目投入的基础上，进一步加大中央和地方专项经费投入力度，继续实施好各项重大教育工程项目。
（二）拓展教育经费来源渠道，千方百计增加西部教育投入
制定和完善税收和土地优惠政策，积极鼓励和引导社会力量投资和出资办学，推动民办教育的发展。制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向教育捐赠的税收抵扣政策，完善教育收费政策和成本分担机制。继续利用收益支持西部教育。适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业。鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。鼓励高等学校和职业学校树立以服务求生存，以贡献求发展的意识，积极为社会提供技术服务和通过科技创新和知识贡献，获得广泛社会支持，多渠道增加教育经费。
（三）加大对家庭经济困难学生的资助力度
在高等学校继续实施以“奖学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免”为主体的资助家庭经济困难学生的政策，出台优惠政策，鼓励和引导毕业生到西部地区基层工作特别是到县、乡工作。不断加大资金投入力度，对义务教育阶段的困难学生，实施以地方政府为主、中央财政适当支持的资助政策。以地方政府为主，通过多种形式，逐步加大对普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生的资助力度。鼓励社会团体和公民个人对困难学生进行资助。
（四）加强经费管理，提高使用效益
按照国家有关法规建立科学、规范的教育经费管理制度，加强对教育经费的审计与监督，杜绝挪用、挤占教育经费的现象。牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事业的思想，加强规划，防止结构性浪费，提高教育经费使用效益。建立健全中小学收费责任制和责任追究制。坚决制止农村中小学乱收费，认真落实中小学收费公示制度和学校收费巡查制度，要做好中小学助学金的发放工作。
五、着力实施五项重大工程（计划）
（一）国家西部地区“两基”攻坚计划
加大资金投入力度，在继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”的基础上，中央和省级政府共同实施“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等。中央重点补助“两基”攻坚县加快农村寄宿制学校建设，帮助新建和改扩建一批寄宿制初中和小学。
西部各省（区、市）政府要统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快当地农村现有初中学校的改扩建步伐，改善基本的办学条件，满足更多确需寄宿的农村学生的要求，切实巩固义务教育的普及成果，对确有困难的地区，中央适当予以补助。同时加强少数民族地区薄弱学校建设，推进多民族学生合校。加强边境地区义务教育学校建设。
中央和省一级政府加大财政转移支付力度，区分不同的情况，采取对家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和对寄宿制学生给予生活费补助等措施，切实解决失学、辍学问题。
（二）西部教育信息化工程
积极推进西部教育信息化基础设施建设。加大对西部地区教育信息化基础设施的投入力度；加快中国教育和科研计算机网（CERNET）升级和中国教育卫星宽带传输网（CEBsat）的扩容，加强管理、服务体系及运行机制建设，形成教育信息化的“天罗地网”。
加快构建农村中小学现代远程教育体系，实现农村教育的跨越式发展。推进普通中小学和中等职业学校的信息化建设，继续加强高等学校信息化环境建设，促进优质网络教育资源的整合与共享，使学校在当地信息化进程中发挥“龙头”和载体作用。
加强符合西部教育信息化需要的教育信息化的标准建设和教育、教学资源开发。支持西部高校开展现代远程教育。促进中东部优秀网络教育资源向西部的传输，向西部地区提供优质教育资源。努力探索现代信息技术基础上的教育方式，促进教育全方位的深刻变革。
加强对信息技术教育师资和教育信息化管理人员的培训。建立健全教育信息化运行保障机制。
（三）西部地区职业教育振兴工程
中央和省一级财政设专项资金重点支持有条件的县办好一所职业教育中心（学校），成为当地职业教育与培训的骨干力量。建立职业教育助学制度，以贴息贷款等多种形式，资助家庭经济困难学生接受职业教育。采取政府适当补贴、学校适当减免学费、学生适当交费并加强与企业等用人单位合作的方式，扩大东部和大中城市中等职业学校面向西部农村地区的招生规模。
坚持学历教育和培训并举，统筹利用东西部各类职业教育资源，以“学校+企业”、“学校+实训基地”、“农村+城市”、“东部+西部”等多种形式，大力开展农村劳动力转移培训。支持充分利用各类教育资源和现代远程教育手段，加强对企业职工、农民的实用技术的培训及农村基层管理干部的培养。
支持西部地区通过改建、扩建和新建等形式，发展一批特色高等职业技术学院。鼓励有条件的市(地)因地制宜举办综合性、社区性的职业技术学院，鼓励有条件的大型企业单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。支持适应走新型工业化道路要求和西部地区支柱产业发展需要的职业教育专业建设。
（四）西部高校创新与发展工程
支持西部地区高校改善办学条件，扩大高等教育规模。推进西部地区高等学校创新体系建设。实施好“十五”“211”工程，并继续支持西部每省（自治区、直辖市）重点办好一所较高水平的大学和培育一批知名学科，发挥龙头与辐射作用。支持西部高校加强面向西部大开发需要的人才培养基地、科研基地和科技成果转化基地建设。加快科技创新基础设施和科研条件建设，构筑科技创新和创造性人才培养的开放式研究平台。实施西部高校学术带头人和创新团队计划，加强西部高校科技创新队伍建设。加强机制创新，完善激励政策，努力营造能广纳海内外人才为西部所用和有利于拔尖人才脱颖而出的环境。
（五）西部教师队伍素质提升工程
加强教师培养工作，为西部地区特别是农村地区培养留得住、下得去、用得上的合格教师。继续实施“大学生志愿服务西部计划”，鼓励志愿者到西部地区任教。设立教师岗位专项资金，吸引高等院校毕业生和其它优秀人才到西部边远地区、贫困地区，从事一定时期的教师工作。试行师范院校高年级学生到农村地区学校实习任教制度。国家和地方财政设立“奖教金”，对在艰苦、贫困地区乡村长期任教且表现突出的教师给予奖励。
制定优惠政策，吸引高层次人才，加强西部高校与东部及国外高校的合作与交流力度，努力提高高等学校教师队伍水平。
大力加强教师与管理人员的培训工作,重视少数民族“双语”教师的培养与培训，不断提高各级各类学校教师和管理人员的教学与管理水平。
六、深化教育改革，加强制度创新；调整结构，优化教育资源
（一）巩固与完善教育管理新体制
落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，建立县级教育行政部门对农村义务教育的管理机制和模式。强化市（地）级人民政府的统筹责任，逐步完善职业教育管理新体制。巩固与完善中央和省两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理体制。充分发挥中心城市在高等教育发展和管理中的作用，继续推进中央、省与地（市）三级办学。深化高校后勤社会化改革，推进高校依法自主办学，加快招生、收费与毕业生就业制度改革。
（二）深化教育教学改革，调整人才培养模式，推进素质教育的实施
全面贯彻党的*确定的教育方针，把学生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，加强国家统一、民族团结和国防教育，促进民族团结和边疆稳定。深化基础教育课程改革，全面实施素质教育。推进双语教学，提高少数民族教育水平。
以就业和创业为导向，转变各类职业院校和培训机构的办学与教学模式，开放办学。实行灵活的“学分制”和“订单式”教育，推行学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度，积极为未能升学的青年提供各种就业培训。
积极推进农村教育综合改革，加强“三教统筹”和“农科教结合”，加强农村初中“绿色证书”教育。充分利用农村中小学资源，特别是农村的村小，通过日校办夜校等多种形式，积极面向广大农民群众普遍开展实用技术和文化培训，大力扫除青壮年文盲。同时充分利用各类教育资源，积极开展农村基层管理人员的能力培训，提升农村基层管理人员的素质和管理能力。
认真实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，全面提高高等教育质量。高等职业教育要把培养在西部“留得住、下得去、用得上”的高技能人才作为根本任务，以特色求生存，以服务谋发展。高等农林、师范、医学和高等职业院校，要进一步加大为“三农”服务力度，采取项目合作、技术转让、知识咨询等各种方式，在人才培养、技术服务和农村文明建设上，发挥高等教育为农服务的作用。
（三）加大办学体制改革力度，扩大教育资源
认真贯彻《民办教育促进法》，努力营造有利于民办教育快速、健康发展的良好环境，依法加强政策引导和规范管理，保障合法权益。在城镇地区，积极扶持民办幼儿教育的发展。深化公办高中阶段教育学校的体制改革，鼓励发展民办高中阶段教育和高等教育。加快在西部地区形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。
（四）进一步深化人事制度改革，提高教师和管理队伍素质
进一步加快编制核定工作，规范编制管理，完善编制定期调整制度。县级教育行政部门要根据核定的教职工编制，统筹分配县内中小学校教职工编制，依法履行对中小学教师和校长的管理职能。依法实施教师资格制度，强化教师职业准入机制，坚持从具备教师资格的人员中择优录用教师，并逐步提高中小学、职业学校新聘任教师的学历层次。改革学校人事制度，转换用人机制，完善教师考核制度。推行教师聘任制，建立、健全教师交流制度和到农村任教服务期限制度，促进教师合理流动。鼓励城镇教师到农村从事1－3年的教学工作，城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有1年以上的在乡任教经历。采取积极稳妥的措施，坚决清退代课教师。
推行普通中小学和职业学校校长聘任制，积极建立公开选拨、平等竞争、择优聘任的中小学校长选拔任用机制。完善中小学校长负责制，健全中小学校长考核、培训、奖励、监督等相关制度体系。
改进和推行高校教师聘任制，改善新任教师的学位、学科和学缘结构，切实加强西部地区高校高人才队伍建设。深化学校内部分配制度改革，促进教师社会保障制度改革，形成有利于提高师德和业务水平的激励和保障机制。
（五）加强制度创新，促进依法治教
实现教育的事业权、财政权和人事权的有机统一，大力提高管理效益。坚持督政与督学相结合，加强教育督导工作，建立对县级政府教育工作的督导评估制度，逐步健全与教育决策、执行相协调的督导与评估体系，形成鼓励各地积极进取的激励机制。严格监督检查和过程管理，形成廉洁高效的教育工程管理和运行机制。建立支援和指导西部教育发展的稳定工作机制。切实加强教育行政执法责任制度建设，积极推动政府部门和高等学校为重点的依法行政、依法治校试点工作。积极探索构建规范的现代学校制度，规范学校章程，完善学校领导、管理、治学体制，建立学校依法自主管理和自我发展、自我约束的机制。
（六）调整结构，优化资源配置，促进各级各类教育持续、健康、协调发展
切实巩固普及九年义务教育的成果，按照小学就近入学，初中相对集中的原则，合理调整中小学布局结构。加强基础教育尤其是义务教育阶段的办学条件标准化和办学规范化建设，均衡配置教育资源，提高基础教育的整体水平。以特殊教育学校为骨干，以随班就读和普通学校附设特教班为主体，进一步推进残疾少年儿童义务教育的普及。继续加强以贫困地区和少数民族地区为重点的扫除青壮年文盲工作。
在条件较好的农村地区，利用小学学龄人口下降的有利时机，鼓励多样化地举办学前教育，进一步提高学前教育普及率。有条件的地区要积极构建早期社区教育网络，使学龄前儿童家长和看护人都受到儿童早期教育、卫生保健和营养等多方面的指导。
加强高中阶段学校建设，扩大高中阶段教育资源。支持西部地区建设一批办学规模较大、办学条件较好、教育质量较高的普通高中和中等职业学校，探索发展综合性高中和多种类型的非正规高中阶段教育。促进普通教育与职业教育的协调发展。
不断扩大高等教育资源,积极发展本科教育和发展地方经济建设需要的高等职业教育，适度发展研究生教育。积极促进普通高等教育、成人高等教育、现代远程教育、自学考试等各类高等教育协调发展。面向西部大开发需要，形成各具特色的人才培养、科技贡献和社会服务方式。加快现代国民教育体系和终身教育体系建设。
七、加大对西部地区教育的支持力度
（一）继续加大对西部地区教育的政策倾斜力度
继续在高等学校设置、招生方面给予西部地区特别是少数民族地区政策倾斜，不断扩大西部地区高等教育资源，增加西部学生进入高等学校学习机会。继续在学位授予点审批和重点学科、实验室建设、实训基地建设、高层次人才培养与引进等方面对西部地区倾斜，增强西部地区高层次人才培养能力和高校科技创新能力。继续在实施全国性的重大教育工程时，重点向西部地区倾斜，加快改善西部地区学校的办学条件和信息化水平。继续采取倾斜政策，加大对西部地区教师和管理人员的培训力度。继续利用公益金，大力支持西部地区青少年学生活动场所建设。继续办好内地班、内地新疆高中班和高校少数民族班、民族预科班。大力实施少数民族高层次骨干人才计划，继续支持西部少数民族地区高层次创新人才的培养。
（二）调动一切积极因素，支持西部地区教育
1．加强教育对口支援，提高援助实效
继续实施好“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”及“对口支援西部地区高等学校计划”。启动“县对县”教育对口支援和职业学校对口支援工作。在对口支援工作中,要充分发挥支援地区所派教师的传、帮、带作用。到贫困地区支教人员的工资，由支援地区的财政负担。受援学校教师到支援学校学习培训的费用原则上由支援地区财政负担。对口支援应突出重点，提倡抓住某一项具体工作，从设计到完成，硬件、软件充分衔接后，以“交钥匙”的方式开展对口支援，尽可能减少受援方配套资金。
2．建立激励机制，吸引广泛支持
积极鼓励东、中部地区的社会力量到西部办学和东、中部的高等学校与企业到西部合作举办民办机制的独立学院。鼓励东、中部地区和海外人士、组织以各种形式支持西部教育，鼓励社会各界向西部地区教育的捐赠。制定西部边远贫困地区津贴、补贴政策，积极引导和鼓励教师其他具备教师资格的人员到西部地区任教。
发展规划部范文2
为全力推进企业高质量发展贡献力量
（企业发展规划部工作总结）
时节如流、居诸不息，又到了总结一年过往，明晰思路与目标，坚定信心再出发的时刻。回顾一年的工作，发展规划部在集团业务部门及公司领导的精心指导下、各部门的鼎力支持与配合下，基础业务能力更为扎实，“务虚体系”业务更显实效，精细化管理与全面管理水平均有较大提升，下面针对一年来主要工作完成情况及下一步工作思路做如下汇报：
一、2019年主要工作完成情况
1、强化战略规划引领，为企业持续发展明方向、划路径。
按照集团公司编制三年滚动规划、专业化指导意见以及专业化建设项目调研等相关文件要求，部门在深入学习集团公司新发展理念的基础上，分析掌握经济发展、行业发展形势，结合公司发展实际，把握方向，谋划全局，提出战略目标，规划战略路径，制定保障措施，高质量完成了三年滚动规划、专业化建设总体规划等纲领性文件的编制工作，并坚持高站位、强管控、保落实的战略思路，扎实推进集团公司改革发展新思路新举措在公司落地落实，为解决影响公司整体改革发展的经营、经济、施工生产、专业化建设、亏损治理等重点工作打下了战略基础。
2、健全制度体系建设，为企业改革创新添动力、激活力。
制度是企业经营活动的体制保证，高效发展的活力源泉，政令不清、执行不力、奖罚不明，企业经营活动将陷入僵局直至衰亡。为重塑制度建设工作，切实发挥制度引领、规范、保障作用，部门在深入学习集团公司制度体系建设工作经验基础上，结合公司实际，制定了公司制度建设管理办法，并于四季度开展了制度评估及制度档案信息收集工作，共收集制度类、管理类问题五十余条，作为制度体系改革创新的方向依据，同时建立了制度信息档案及有效性制度目录，为公司制度信息系统集成夯实了基础。通过一系列业务改革举措，制度建设取得了一定创新实效，为公司制度建设合规性开展及制度学习宣贯强化了基础保障。
3、强化执业资格人才培养，为企业经营拓展强基础、作保障。
建造师人数紧缺、业绩不足、证件不匹配等问题一直以来困扰企业经营承揽的痼疾顽症，如何为公司经营承揽获取更多投标资源，如何实现项目管理人员“人证合一”，成为部门深入思考的问题。通过过去的实践经验总结得来，正向的宣传引导与做好配套服务已收效甚微，必须在完善执业资格人才培养机制上下功夫，方能取得实效。在听取多方意见的基础上，部门结合集团公司相关办法与公司业务发展现状制定了公司《注册执业资格证书管理办法》，针对执业资格人才供给与需求两端矛盾，制定差异化、阶梯式津贴补助原则与标准，使无证者渴望取证、持证者期盼价值实现，价值贡献者真正受益。
4、实现资质证照有序管理，为企业经营活动力保驾、强护航。
一是积极响应集团战略，助力新产业发展。近年来，建筑行业信息透明度越来越高，各级行政审批核查力度也日趋严格，今年资质平移工作可谓一波三折，大体可以概况为“四进住建部、五访省建委、六跑市建委”，最终在对人员、业绩等各项资料反复推敲、细致修改的基础上，于10月份完成了房建、市政两项一级资质的两次平移工作，及时解决了集团建筑装配科技公司“准入不准营”的现实困难。
二是强力清理分支机构，营造良好经营生态环境。前些年受地方政策限制，公司经营承揽遗留的分公司达13 个之多，其中大部分被强制吊销，此部分分支机构因面临超出公司业务布局、负责人离岗、注销手续繁杂等因素影响，清理难度大，同时给企业信誉带来一定影响，部门经细致研究后，积极协调单位人员及社会中介机构，采取就近原则，分头办理，并持续跟踪，逐个销号，经过一年的不懈努力，现已基本清理完毕。
5、聚焦全面风险管控，为企业健康发展找症结、开良方。
风险防控事关企业改革发展稳定大局，要上升到企业发展的战略高度与长远角度看待。年初，部门在与集团业务部门充分对接，深入学习外部管理经验的基础上，组织开展了风险内控、风险评估、风险问卷调查等一系列风控工作，系统梳理了公司当前面临的重大重要风险8项，并制定了专项防控方案，作为公司风险防控的指导性文件下发执行。针对日趋复杂的市场环境以及企业面临的诸多问题，探索建立完善公司风险防控体系，着力提升企业治理能力与合规性管理水平，将是下一步工作的重点研究方向。
6、积极落实国家政策，“三供一业”分离移交快进推、见实效。
“三供一业”分离移交工作作为国企改革的一项重要任务，具有一定的政治性、系统性与复杂性。部门在单位领导的指导下，积极与地方各接收单位对接协商，明确时间表、路线图，制定各阶段任务与目标。在积极清收回款，确保改造支付的基础上，全力推进预算上报、资产评估、资产移交、审计清算等工作。全年共回收资金629万，很大程度上缓解了资金压力，新都职工家属区也成为集团内首个完成分离移交的基地，受到上级领导的一致认可，下一步将重点完成审计清算及剩余补助资金回笼工作。
二、存在的问题
1、战略规划的执行、监控、纠偏、评价与考核等方面工作还存在很大不足。
2、国内形式、行业形式、企业内外部环境的认识、分析判定能力还很欠缺。
3、风险管理形式大于实质，风险防控体系尚未成形，长效机制还不健全。
三、2020年工作安排
在做好部门日常工作的同时，坚持问题导向，着重抓好以下工作：
1、强化战略引领，增强核心竞争力
强化战略管理，做好五年规划编制工作，规范战略执行、监控、纠偏、评价与考核等各环节管理流程，建立保障机制，保证目标的实现，促进企业长远发展。
2、健全风险防控体系、提升风险防控能力
研判企业内外部发展环境，以合规管理为标准，以内部控制为着手点，建立、健全各部门协调联动的风险识别与评价体系、风险跟踪与防控体系，保障企业经营稳定。
发展规划部范文3
关键词：核心技术；标准体系；产业培育；应用示范；信息安全
物联网“十二五”发展规划(全文)
物联网已成为当前世界新一轮经济和科技发展的战略制高点之一，发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。为抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和壮大物联网，根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，特制定本规划，规划期为2011～2015年。
一、现状及形势
(一) 发展现状
目前，我国物联网发展与全球同处于起步阶段，初步具备了一定的技术、产业和应用基础，呈现出良好的发展态势。
产业发展初具基础。无线射频识别（RFID）产业市场规模超过100亿元，其中低频和高频RFID相对成熟。全国有1600多家企事业单位从事传感器的研制、生产和应用，年产量达24亿只，市场规模超过900亿元，其中, 微机电系统（MEMS）传感器市场规模超过150亿元；通信设备制造业具有较强的国际竞争力。建成全球最大、技术先进的公共通信网和互联网。机器到机器（M2M）终端数量接近1000万，形成全球最大的M2M市场之一。据不完全统计，我国2010年物联网市场规模接近2000亿元。
技术研发和标准研制取得突破。我国在芯片、通信协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域开展了多年技术攻关，已取得许多成果。在传感器网络接口、标识、安全、传感器网络与通信网融合、物联网体系架构等方面相关技术标准的研究取得进展，成为国际标准化组织（ISO）传感器网络标准工作组（WG7）的主导国之一。2010年，我国主导提出的传感器网络协同信息处理国际标准获正式立项，同年，我国企业研制出全球首颗二维码解码芯片，研发了具有国际先进水平的光纤传感器，TD-LTE技术正在开展规模技术试验。
应用推广初见成效。目前，我国物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用，且应用模式正日趋成熟。在安防领域，视频监控、周界防入侵等应用已取得良好效果；在电力行业，远程抄表、输变电监测等应用正在逐步拓展；在交通领域，路网监测、车辆管理和调度等应用正在发挥积极作用；在物流领域，物品仓储、运输、监测应用广泛推广；在医疗领域，个人健康监护、远程医疗等应用日趋成熟。除此之外，物联网在环境监测、市政设施监控、楼宇节能、食品药品溯源等方面也开展了广泛的应用。
尽管我国物联网在产业发展、技术研发、标准研制和应用拓展等领域已经取得了一些进展，但应清醒的认识到，我国物联网发展还存在一系列瓶颈和制约因素。主要表现在以下几个方面：核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，缺乏骨干龙头企业，应用水平较低，且规模化应用少，信息安全方面存在隐患等。
(二) 面临形势
“十二五”时期是我国物联网由起步发展进入规模发展的阶段，机遇与挑战并存。
国际竞争日趋激烈。美国已将物联网上升为国家创新战略的重点之一；欧盟制定了促进物联网发展的14点行动计划；日本的U-Japan计划将物联网作为四项重点战略领域之一；韩国的IT839战略将物联网作为三大基础建设重点之一。发达国家一方面加大力度发展传感器节点核心芯片、嵌入式操作系统、智能计算等核心技术，另一方面加快标准制定和产业化进程，谋求在未来物联网的大规模发展及国际竞争中占据有利位置。
创新驱动日益明显。物联网是我国新一代信息技术自主创新突破的重点方向，蕴含着巨大的创新空间，在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域，创新活动日趋活跃，创新要素不断积聚。物联网在各行各业的应用不断深化，将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。
应用需求不断拓宽。在“十二五”期间，我国将以加快转变经济发展方式为主线，更加注重经济质量和人民生活水平的提高，亟需采用包括物联网在内的新一代信息技术改造升级传统产业，提升传统产业的发展质量和效益，提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平。巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。
产业环境持续优化。党中央和国务院高度重视物联网发展，明确指出要加快推动物联网技术研发和应用示范；大部分地区将物联网作为发展重点，出台了相应的发展规划和行动计划，许多行业部门将物联网应用作为推动本行业发展的重点工作加以支持。随着国家和地方一系列产业支持政策的出台，社会对物联网的认知程度日益提升，物联网正在逐步成为社会资金投资的热点，发展环境不断优化。
二、指导思想、发展原则、发展目标
(一) 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，抓住我国加快培育和发展战略性新兴产业的契机，加强统筹规划，促进协同发展；加强自主创新，注重应用牵引；加强监督管理，保障信息安全；加强政策扶持，优化发展环境。重点突破核心技术，研制关键标准，拓展规模应用，构建产业体系，为我国物联网的全面发展并在新一轮国际竞争中占据有利位置奠定坚实基础。
(二) 发展原则
1.坚持市场导向与政府引导相结合。既要充分遵循市场经济规律，利用市场手段配置资源，面向市场需求发挥企业主体作用，又要注重政府调控引导，加强规划指导，加大政策支持力度，营造良好产业发展环境，促进产业快速健康发展。
2.坚持全国统筹与区域发展相结合。做好顶层设计，进行统筹规划、系统布局、促进协调发展。同时，各地区根据自身基础与优势，明确发展方向和重点，大力培育特色产业集群，形成重点突出、优势互补的产业发展态势。
3.坚持技术创新与培育产业相结合。着力推进原始创新，大力增强集成创新，加强引进消化吸收再创新，充分利用国内外两个市场两种资源，大力推动技术成果的产业化进程，形成以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系，发展培育壮大物联网产业。
4.坚持示范带动与全面推进相结合。推动信息化与工业化深度融合，加快推进重点行业和重点领域的先导应用，逐步推进全社会、全行业的物联网规模化应用，形成重点覆盖、逐步渗透、全面推进的局面。从政策法规、标准规范、技术保障能力等多角度，全面提升物联网安全保障水平。
(三) 发展目标
到2015年，我国要在核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。
技术创新能力显著增强。攻克一批物联网核心关键技术，在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果；研究制定200项以上国家和行业标准；推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体，为形成持续创新能力奠定基础。
初步完成产业体系构建。形成较为完善的物联网产业链，培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业，一批“专、精、特、新”的中小企业，建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台，初步形成门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。
应用规模与水平显著提升。在经济和社会发展领域广泛应用，在重点行业和重点领域应用水平明显提高，形成较为成熟的、可持续发展的运营模式，在9个重点领域完成一批应用示范工程，力争实现规模化应用。
三、主要任务
(一) 大力攻克核心技术
集中多方资源，协同开展重大技术攻关和应用集成创新，尽快突破核心关键技术，形成完善的物联网技术体系。
1.提升感知技术水平。重点支持超高频和微波RFID标签、智能传感器、嵌入式软件的研发，支持位置感知技术、基于MEMS的传感器等关键设备的研制，推动二维码解码芯片研究。
2.推进传输技术突破。重点支持适用于物联网的新型近距离无线通信技术和传感器节点的研发，支持自感知、自配置、自修复、自管理的传感网组网和管理技术的研究，推动适用于固定、移动、有线、无线的多层次物联网组网技术的开发。
3.加强处理技术研究。重点支持适用于物联网的海量信息存储和处理，以及数据挖掘、图像视频智能分析等技术的研究，支持数据库、系统软件、中间件等技术的开发，推动软硬件操作界面基础软件的研究。
4.巩固共性技术基础。重点支持物联网核心芯片及传感器微型化制造、物联网信息安全等技术研发，支持用于传感器节点的高效能微电源和能量获取、标识与寻址等技术的开发，推动频谱与干扰分析等技术的研究。
(二) 加快构建标准体系
按照统筹规划、分工协作、保障重点、急用先行的原则，建立高效的标准协调机制，积极推动自主技术标准的国际化，逐步完善物联网标准体系。
1.加速完成标准体系框架的建设。全面梳理感知技术、网络通信、应用服务及安全保障等领域的国内外相关标准，做好整体布局和顶层设计，加快构建层次分明的物联网标准体系框架，明确我国物联网发展的急需标准和重点标准。
2.积极推进共性和关键技术标准的研制。重点支持物联网系统架构等总体标准的研究，加快制定物联网标识和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基础共性标准，大力推进智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定工作。
3.大力开展重点行业应用标准的研制。面向重点行业需求，依托重点领域应用示范工程，形成以应用示范带动标准研制和推广的机制，做好物联网相关行业标准的研制，形成一系列具有推广价值的应用标准。
(三) 协调推进产业发展
以形成和完善物联网产业链为目标，引入多元化的竞争机制，协调发展与物联网紧密相关的制造业、通信业与应用服务业。重点突破感知制造业发展瓶颈，推进物联网通信业发展，加快培育应用服务业，形成产业链上下游联动、协调可持续的发展格局。
1.重点发展物联网感知制造业。重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业。推动传感器/节点/网关、RFID、二维条码等核心制造业高端化发展，推动仪器仪表、嵌入式系统等配套产业能力的提升，推动微纳器件、集成电路、微能源、新材料等产业的发展和壮大。
2.积极支持物联网通信业。支持与物联网通信功能紧密相关的制造、运营等产业。推动近距离无线通信芯片与终端制造产业的发展，推动M2M终端、通信模块、网关等产品制造能力的提升，推动基于M2M等运营服务业发展，支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备制造业与物联网应用的融合。
3.着力培育物联网服务业。鼓励运营模式创新，大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等服务新业态。着力培育海量数据存储、处理与决策等基础设施服务业，推进操作系统、数据库、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成等软件开发与集成服务业发展，推动物联网应用创造和衍生出的独特市场快速发展。
(四) 着力培育骨干企业
重点培育一批影响力大、带动性强的大企业；营造企业发展环境，采取灵活多样的模式，做好一批“专、精、特、新”中小企业的孵化和扶持工作；加强产业联盟建设，逐步形成门类齐全、协同发展、影响力强的产业体系。
引导企业间通过联合并购、品牌经营、虚拟经营等方式形成大型的物联网企业或企业联合体，提高产业集中度。在传感器、核心芯片、传感节点、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成、传感器网关及信息通信网、信息服务、智能控制等各领域打造一批品牌企业。
(五) 积极开展应用示范
面向经济社会发展的重大战略需求，以重点行业和重点领域的先导应用为引领，注重自主技术和产品的应用，开展应用模式的创新，攻克一批关键技术，形成通用、标准、自主可控的应用平台，加快形成市场化运作机制，促进应用、技术、产业的协调发展。
1.开展经济运行中重点行业应用示范。重点支持物联网在工业、农业、流通业等领域的应用示范。通过物联网技术进行传统行业的升级改造，提升生产和经营运行效率，提升产品质量、技术含量和附加值，促进精细化管理，推动落实节能减排，强化安全保障能力。
2.开展面向基础设施和安全保障领域的应用示范。重点支持交通、电力、环保等领域的物联网应用示范工程，推动物联网在重大基础设施管理、运营维护方面的应用模式创新，提升重大基础设施的监测管理与安全保障能力，提升对重大突发事件的应急处置能力。
3.开展面向社会管理和民生服务领域的应用示范。重点支持公共安全、医疗卫生、智能家居等领域的物联网应用示范工程。发挥物联网技术优势，提升人民生活质量和社会公共管理水平，推动面向民生服务领域的应用创新。
(六) 合理规划区域布局
充分尊重市场规律，加强宏观指导，结合现有开发区、园区的基础和优势，突出发展重点，按照有利于促进资源共享和优势互补、有利于以点带面推进产业长期发展、有利于土地资源节约集约利用的原则，初步完成我国物联网区域布局，防止同质化竞争，杜绝盲目投资和重复建设。
加快推进无锡国家传感网创新示范区建设，积累经验，以点带面，辐射带动物联网产业在全国范围内的发展。充分考虑技术、人才、产业、区位、经济发展、国际合作等基础因素，在东、中、西部地区，以重点城市或城市群为依托，高起点培育一批物联网综合产业集聚区；以推进物联网应用技术进步及物联网服务业为导向，以特色农业、汽车生产、电力设施、石油化工、光学制造、家居照明、海洋港口等一批特色产业基地为依托，打造一批具有物联网特色产业聚集区，促进物联网产业与已有特色产业的深度融合。
(七) 加强信息安全保障
建立信息安全保障体系，做好物联网信息安全顶层设计，加强物联网信息安全技术的研究开发，有效保障信息采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。加强监督管理，做好物联网重大项目的安全评测和风险评估，构建有效的预警和管理机制，大力提升信息安全保障能力。
1.加强物联网安全技术研发。研制物联网信息安全基本架构，突破信息采集、传输、处理、应用各环节安全共性技术、基础技术、关键技术与关键标准。重点开展隐私保护、节点的轻量级认证、访问控制、密钥管理、安全路由、入侵检测与容侵容错等安全技术研究，推动关键技术的国际标准化进程。
2.建立并完善物联网安全保障体系。建立以政府和行业主管部门为主导，第三方测试机构参与的物联网信息安全保障体系，构建有效的预警和管理机制。对各类物联网应用示范工程全面开展安全风险与系统可靠性评估工作。重点支持物联网安全风险与系统可靠性评估指标体系研制，测评系统开发和专业评估团队的建设；支持应用示范工程安全风险与系统可靠性评估机制建立，在物联网示范工程的规划、验证、监理、验收、运维全生命周期推行安全风险与系统可靠性评估，从源头保障物联网的应用安全可靠。
3.加强网络基础设施安全防护建设。充分整合现有资源，提前部署，加快宽带网络建设和布局，提高网络速度，促进信息网络的畅通、融合、稳定、泛在，为新技术应用预留空间，实现新老技术的兼容转换。加强对基础设施性能的分析和行为预测，有针对性的做好网络基础设施的保护。
(八) 提升公共服务能力
积极利用现有存量资源，采取多种措施鼓励社会资源投入，支持物联网公共服务平台建设和运营，提升物联网技术、产业、应用公共服务能力，形成资源共享、优势互补的物联网公共支撑服务体系。积极探索物联网公共服务与运营机制，确保形成良性、高效的发展机制。
1.加强专业化公共服务平台建设。不断明确需求，细化专业分工，加强建设和完善共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、推广应用、投融资等公共服务平台，全面提升物联网公共服务平台的专业化服务能力和水平。
2.加快公共支撑机构建设。依托相关部门和行业的资源，建设物联网重点实验室、工程实验室、工程中心、推广应用中心等公共支撑机构，促进物联网技术创新、应用推广和产业化。
3.整合公共服务资源。加快整合各区域、各行业现有平台建设资源，采取多种措施吸引相应的社会资源投入，形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系，提升物联网技术研发、产业化、推广应用等方面的公共服务能力。
四、重点工程
(一) 关键技术创新工程
充分发挥企业主体作用，积极利用高校和研究所实验室的现有研究成果，在信息感知和信息处理技术领域追赶国际先进水平，在信息传输技术领域达到国际领先水平，增强信息安全保障能力，力争尽快突破关键核心技术，形成较为完备的物联网技术体系并实现产业化。
专栏1 关键技术创新工程
1.信息感知技术
超高频和微波RFID：积极利用RFID行业组织，开展芯片、天线、读写器、中间件和系统集成等技术协同攻关，实现超高频和微波RFID技术的整体提升。
微型和智能传感器：面向物联网产业发展的需求，开展传感器敏感元件、微纳制造和智能系统集成等技术联合研发，实现传感器的新型化、小型化和智能化。
位置感知：基于物联网重点应用领域，开展基带芯片、射频芯片、天线、导航电子地图软件等技术合作开发，实现导航模块的多模兼容、高性能、小型化和低成本。
2.信息传输技术
无线传感器网络：开展传感器节点及操作系统、近距离无线通信协议、传感器网络组网等技术研究，开发出低功耗、高性能、适用范围广的无线传感网系统和产品。
异构网络融合：加强无线传感器网络、移动通信网、互联网、专网等各种网络间相互融合技术的研发，实现异构网络的稳定、快捷、低成本融合。
3.信息处理技术
海量数据存储：围绕重点应用行业，开展海量数据新型存储介质、网络存储、虚拟存储等技术的研发，实现海量数据存储的安全、稳定和可靠。
数据挖掘：瞄准物联网产业发展重点领域，集中开展各种数据挖掘理论、模型和方法的研究，实现国产数据挖掘技术在物联网重点应用领域的全面推广。
图像视频智能分析：结合经济和社会发展实际应用，有针对性的开展图像视频智能分析理论与方法的研究，实现图像视频智能分析软件在物联网市场的广泛应用。
4.信息安全技术
构建“可管、可控、可信”的物联网安全体系架构，研究物联网安全等级保护和安全测评等关键技术，提升物联网信息安全保障水平。
(二) 标准化推进工程
以构建物联网标准化体系为目标，依托各领域标准化组织、行业协会和产业联盟，重点支持共性关键技术标准和行业应用标准的研制，完善标准信息服务、认证、检测体系，推动一批具有自主知识产权的标准成为国际标准。
专栏2 标准化推进工程
标准体系架构：全面梳理国内外相关标准，明确我国物联网发展的急需标准和重点标准，开展顶层设计，构建并不断完善物联网标准体系。
共性关键技术标准：重点支持标识与解析、服务质量管理等共性基础标准和传感器接口、超高频和微波RFID、智能网关、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定。
重点行业应用标准：面向工业、环保、交通、医疗、农业、电力、物流等重点行业需求，以重大应用示范工程为载体，总结成功模式和成熟技术，形成一系列具有推广价值的行业应用标准。
信息安全标准：制定物联网安全标准体系框架，重点推进物联网感知节点、数据信息安全标准的制定和实施，建立国家重大基础设施物联网安全监测体系，明确物联网安全标准的监督和执行机制。
标准化服务：整合现有标准化资源，建立国内外标准信息数据库和智能化检索分析系统，形成综合性的标准咨询、检测和认证服务平台，建立物联网编码与标识解析服务系统。
(三) “十区百企”产业发展工程
重点培育10个产业聚集区和100个骨干企业，形成以产业聚集区为载体，以骨干企业为引领，专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平备的现代产业集群。
专栏3 “十区百企”产业发展工程
产业聚集区：培育以研发中心、研发型企业、测试认证中心为主体的综合物联网产业聚集区；紧密结合相关行业应用特点，在感知制造、通信运营、应用服务等领域，打造具有鲜明特色的物联网产业聚集区，实现产业链上下游企业的汇集和产业资源整合。
骨干企业培育：在全国范围内培育100家掌握核心关键技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、对产业发展带动作用大、发展初具规模的物联网产业骨干企业。
(四) 重点领域应用示范工程
在重点领域开展应用示范工程，探索应用模式，积累应用部署和推广的经验和方法，形成一系列成熟的可复制推广的应用模板，为物联网应用在全社会、全行业的规模化推广做准备。经济领域应用示范以行业主管部门或典型大企业为主导，民生领域应用示范以地方政府为主导，联合物联网关键技术、关键产业和重要标准机构共同参与，形成优秀解决方案并进行部署、改进、完善，最终形成示范应用牵引产业发展的良好态势。
专栏4 重点领域应用示范工程
智能工业：生产过程控制、生产环境监测、制造供应链跟踪、产品全生命周期监测，促进安全生产和节能减排。
智能农业：农业资源利用、农业生产精细化管理、生产养殖环境监控、农产品质量安全管理与产品溯源。
智能物流：建设库存监控、配送管理、安全追溯等现代流通应用系统，建设跨区域、行业、部门的物流公共服务平台，实现电子商务与物流配送一体化管理。
智能交通：交通状态感知与交换、交通诱导与智能化管控、车辆定位与调度、车辆远程监测与服务、车路协同控制，建设开放的综合智能交通平台。
智能电网：电力设施监测、智能变电站、配网自动化、智能用电、智能调度、远程抄表，建设安全、稳定、可靠的智能电力网络。
智能环保：污染源监控、水质监测、空气监测、生态监测，建立智能环保信息采集网络和信息平台。
智能安防：社会治安监控、危化品运输监控、食品安全监控，重要桥梁、建筑、轨道交通、水利设施、市政管网等基础设施安全监测、预警和应急联动。
智能医疗：药品流通和医院管理，以人体生理和医学参数采集及分析为切入点面向家庭和社区开展远程医疗服务。
智能家居：家庭网络、家庭安防、家电智能控制、能源智能计量、节能低碳 、远程教育等。
(五) 公共服务平台建设工程
在国家和各级地方政府主管部门的政策引导和资金扶持下，充分发挥园区、企业、科研院所等责任主体的作用，实现平台的多方共建，充分整合现有资源，建立资源共享优势互补的公共服务平台。
专栏5 公共服务平台建设工程
公共技术平台：针对技术的研究开发、产品的验证测试和质量检测等需求，整合全行业的技术资源，提供面向软件、硬件、系统集成方面的共性技术服务。
应用推广平台：针对前沿技术、解决方案、科研成果、专利等内容，为使用者提供最直观的使用体验和前瞻示范，促进科技成果转化。
知识产权平台：建立覆盖支撑技术创新和应用创新的知识产权服务体系，建立关键技术和产品及关键应用领域的专利数据库，建立动态的物联网知识产权数据监测与分析服务机制。
信息服务平台：为政产学研用各类主体提供及时、丰富的物联网各类信息，为用户提供一站式信息服务。
五、保障措施
(一) 建立统筹协调机制
建立和完善协同工作机制，加强部门合作，协调物联网在重点领域应用示范工作，解决物联网发展面临的关键技术研发、标准制定、产业发展、安全保障等问题。建立健全行业统计和运行监测分析工作体系，加强对重大项目建设的监督、检查和处理，推动物联网产业发展。
(二) 营造政策法规环境
加强对国内外物联网发展形势研究，做好政策预研工作，针对发展中出现的热点、难点问题，及时制定出台相关管理办法。总结推广各地区、各部门的先进经验，加强政策协调，制定促进物联网健康有序发展的政策法规。
(三) 加大财税支持力度
增加物联网发展专项资金规模，加大产业化专项等对物联网的投入比重，鼓励民资、外资投入物联网领域。积极发挥中央国有资本经营预算的作用，支持中央企业在安全生产、交通运输、农林业等领域开展物联网应用示范。落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收政策，支持物联网产业发展。
(四) 注重国际技术合作
发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构；鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究，在境外开展联合研发和设立研发机构，大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争，持续拓展技术与市场合作领域。
发展规划部范文4
高举中国特色社会主义伟大旗帜，指导思想：全面落实党的十七大、十七届四中全会、市委九届七次全会、区委九届八次全会精神和市教委年工作部署。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，依照区委“融入集聚优势，构筑高地，科学发展”总体要求，进一步解放思想，更新观念，深化教育改革，以兴办人民满意教育为宗旨，以义务教育学校现代化建设为契机，把提高质量、发展特色作为重点，向率先实现教育现代化目标扎实迈进，为新区、区经济发展和社会和谐发明良好的育人氛围，提供智力支持和人才保障。
借势借力、提升内涵，总体思路：统筹统管、均衡协调。守业创新、打造品牌，全力全速、科学发展。
协调全区各级各类学校均衡、协调，就是要加大宏观调控的力度。高质量发展；就是要紧紧抓住新区和区快速发展的机遇，不时改善办学条件，尽快提升学校的实质文化内涵；就是要面对新的形式，不时创新思路，形成学校的特色品牌，打造教育强区；就是要科学规划，真抓实干，全力以赴做好各项工作，促进全区教育更好更快发展）
把转变教育发展方式和人才培养模式作为战略举措，工作要求：着力于经济社会发展和人的全面发展的需要。抢抓机遇，夯实基础，抓住重点，突破难点，全面提升全区教育整体水平。即：抓住新区和区开发开放，经济社会发展势头强劲的机遇，以更新教育思想、理念为先导，以规范管理、科学管理为保障，紧紧抓住全面提高教育教学质量这个重点，攻克制约和阻碍教育发展的瓶颈，以素质教育为主线，以课堂教学为中心，不时加强队伍建设，不时改善办学条件，不时增强教育综合实力，全区和全市教育系统继续坚持先进行列的前提下，实现更高层次的跨越，争当排头兵。
区教育已经跨入了全面实现教育现代化建设的关键时期，同志们当前。各级领导的高度重视，社会各界的鼎力支持，全区百姓的拥护，为教育的发展提供了良好的发展空间。要以更加积极的态度和勇于拼搏的胆识做好年工作，不辜负领导和人民的重托。
（一）认清形势。进一步坚定推动教育发展的信心和决心
市委九届七次全会明确提出了年“调结构、促转变、增实力、上水平”工作基调，年底。区委九届八次全会提出了融入集聚优势，构筑高地，科学发展”总体要求。这既是要求，也是目标任务，更是动力。过去的一年，区顶住了世界金融危机以及其他制约经济社会发展有利因素的影响，突出重围，实现了更高质量、更高水平、更高效益的新跨越，提前两年实现了百亿强区的目标。这个目标鼓舞干劲，令人振奋。区教育事业作为经济社会发展的重要组成局部，也紧紧抓住难得的发展机遇，借区委、区政府、社会各界大力支持教育发展的优势，全国、全市教育百舸争流的大潮中，发挥了自主发展的优势，脱颖而出，整体办学水平实现了前所未有的新突破。
教育提速发展，年。全面提升水平的关键一年，也是面临更多困难，挑战更加严峻的一年。
必需充分认识教育发展面临的形势:
迫切需要教育实现发展方式和人才培养模式的转变。去年年底召开的中央经济会议，1.从经济社会发展的要求看。明确提出加快我国经济发展方式转变的工作要求，市委九届七次全会也作出了调结构，促转变、增实力、上水平”工作要求。这些精神不只适于经济领域，同样也是对教育提出的新要求。目前，随着新区开发开放的深入推进，社会对教育的依存度和认同感愈显突出。教育必需在着力构筑“三个高地”打好五个攻坚战”方面，提供更有力的支撑，特别是提升自主创新能力、培养高技能人才以及提升人民素质等方面有更大的作为。
当前教育改革和发展正处在关键期和转折点上，2.从全国教育形势看。今年国家将出台中长期教育发展纲要，对未来十年的教育作出全面安排，这必将带来我国新一轮教育改革和发展。当前有三方面的问题必需给予格外关注。第一，教育可持续发展的问题。如何进一步保证教育投入，坚持教育优先发展，教育面临的一个现实的问题。第二，深化教育改革问题。创新人才培养能力不强是国教育发展的一个突出问题。第三，区域教育竞争更加激烈。如何抢占制高点，进一步坚持和发挥我教育的地位和优势，这是必需认真思考的战略问题。
教育正处在一个新的发展起点上，3.从新时期教育发展的特点看。具有不同于以往的新特征，主要体现在更加注重公平性、普惠性、内涵性和优质性，同时随着改革深入，教育发展中深层性矛盾也逐步显现。可以说，教育进入全面提高质量的新阶段，进入人民群众享受更优质教育的新阶段，也进入攻坚克难，逾越教育体制机制障碍的新阶段。
必需紧紧抓住适于我区教育发展的优势：面临严峻的形势。
为教育事业提供了更加广阔的发展空间，1.国家、市、区一系列政策的实施。带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。
关心支持教育工作的氛围更加浓厚。2.社会各界对教育工作的满意度显著增加。
新区开发开放对我区教育快速发展起到助推作用，3.从我区发展形势看。百亿经济指标的实现为教育发展筑牢了经济基础。新市镇的建设对教育资源重新整合起到巨大促进作用。
教育教学质量不时提高，4.近年来全区教育事业呈现良好的发展态势。学校基础设施明显改善，城区教育资源配置在整合中趋于合理，教育管理不时改进，办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效化解，教育大局和谐稳定，各级各类教育保证有力、稳步发展。
坚强有力、团结和谐的领导集体；有一支年轻有为、经验丰富的学校管理干部队伍；有一支业务精良、爱岗敬业的教师队伍，5.全系统有一个能谋发展、抓大事、干成事。为教育事业的发展提供了强大的组织保证。
充分利用机遇，全体干部教职工要善于掌握机遇。站在百亿强区发展的新起点上，谋划发展目标，集聚发展优势，凝聚发展力量，应对挑战，攻坚克难，助推教育再上新台阶。
也应该清醒地看到教育发展面临的挑战和压力：抢抓机遇的同时。
教育质量呈逐年上升趋势，1.提高教育质量的压力依然很大。从纵向看。中考、高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，学校之间的差别仍然较大；从横向比，与优秀区县的差别还很明显，这对我区教育的地位形成新的挑战。
让人民群众得到实实在实惠，2.人民群众对优质教育的需求更加强烈。国家实施免费义务教育。但我要清醒地认识到人民群众不只需要免费教育，更需要接受优质的教育，不只要有学上，更要上好学；不只需要解决老百姓今天的困难，更需要为老百姓的未来负责。
优质教育资源短缺，3.区教育还存在一系列的问题和深层次的矛盾。教育结构的调整、优化仍未到位，教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化，区域之间教育发展不够均衡。
向教育提出了挑战。多样化的教育环境中，4.社会转型、社会分层、社会不良风气、经济全球化和网络信息化等社会变化正在猛烈地撞击着教育。社会环境的巨大变化。怎样适应环境，将成为我教育工作者深度研究的一个重要课题。
怎样发挥其功效，5.实施绩效工资之后。怎样进行管理，怎样进一步激发教职工工作的积极性、发明性，这是今后我应重点做的一项艰巨工作。
（二）加强领导。确保教育教学各项工作落到实处
要紧紧围绕全面深入落实开展学习实践科学发展观活动整改措施这条主线，年。以义务教育学校现代化规范建设为突破口，以强化素质教育为中心，加大教师的培训、培养力度，发展职业教育内涵，深化教育人事和分配制度改革，进一步解放思想，创新体制机制，全面提升教育发展水平，全力兴办人民满意教育。结合《区教育局年工作要点》今年我要重点抓好十项工作：即落实科学发展观要有新进展，实施素质教育要有新途径，加强队伍建设要有新举措，推进教育现代化要有新成效，科学管理要有新突破，构建和谐教育要有新方法，教育教学质量要有新提高，打造教育强区要有新亮点，对外开放要有新思想，服务经济社会发展能力要有新提升。
1.落实科学发展观要有新进展
为科学发展提供智力支持和精神动力一是深化理论学习。
用科学发展观思想武装头脑。就是要着力深化学习实践科学发展观的内涵。
切实增强学好科学发展观的责任感和紧迫感，全系统干部党员要进一步深刻领会科学发展观的实质和内容。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，切实将科学发展的理念融入工作之中，全系统干部的党员一定要坚持不懈地用科学发展观的理论武装头脑，深刻领会、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并与实际工作紧密结合，做到学以致用、以用促学。
解决影响和制约科学发展的突出问题二是严格整改落实。
认真落实整改方案，就是要着力将科学发展观的内涵融于工作之中。用科学的方法、科学的手段推进各项工作有序开展。
明确责任，要进一步细化任务。建立健全主体明确、层级清晰、量化具体的整改落实责任制。对整改方案提出的目标任务，一定要逐项落实，逐项排序编号，建立整改台账，坚持“问题未改、及时延号，问题新出、及时入号，问题反弹、及时复号，问题已改、及时销号”原则，对整改落实进展情况随时进行“对帐”实行动态管理，接受群众监督，确保整改落实后续工作不流于形式、不走过场。
努力为科学发展提供制度保证三是立足长效机制。
切实推进学校内涵建设，就是着力健全科学发展的体制机制。解决突出问题，使学习实践活动取得根本实效。
充分运用这次学习实践活动中凝聚起来的智慧和力量，要在解决突出问题的同时。紧紧围绕活动载体，把这次学习实践活动中形成的理论效果、制度效果转化为实践效果和发展成果。对已经出台的制度，认真抓好贯彻落实，并在实践中不断完善；对正在制定的制度，深入论证，严格顺序，及时出台；对尚未建立又确实需要建立的制度，大力弘扬改革创新精神，积极探索，深入调研，力求取得新进展。
确保学习实践活动取得更大成效四是结合实际工作。
用科学的理论指导工作，就是要着力发掘理论与客观工作结合的支点。提高工作效率和质量。
将科学发展观的理论与义务教育学校现代化建设工作相结合，各学校（单位）要紧紧结合我当前的重点工作。与规范管理相结合，与提升系统干部教师素质能力相结合，与全面提高教育教学质量相结合，与创建教育品牌相结合，促进学校各项工作质量的提高。
2.实施素质教育要有新途径
一是坚持课程改革的继续性
要沉下心来，就是要着力改变教学方式、方法。潜心做事，深入课堂，扎扎实实抓质量，认认真真抓效益。
全区教育工作者要紧紧抓住教学改革这个核心，今年。以研究、指导和服务素质教育为目标，积极探索建立教学管理的有效机制，认真总结、反思我区小学、初中、高中已经过一轮课改的基础上，依据课改要求，结合各学校的实际，静下心来，深入学习研究适合师生实际的教与学的方式、方法，并不断提升，形成在全市，乃至全国有影戏那个的课改新成果。要致力于全体学生的发展，使每一位学生的品德与学识同增，能力与志向共长，身体与心理俱健，成为“升学有基础，就业有本领，发展有潜力”有用人才。
二是要突出德育工作的实效性
形成科学、实用、富有效果的德育工作体系。就是要着力探索有效的德育工作途径。
将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容。多层次、多角度配制各种教育载体，全区中小学德育工作要全面落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和社会主义荣辱观的教育要求。坚持主动性、针对性、实效性的原则，使德育工作项目化、课题化、特色化。要进一步加强德育队伍建设，充分发挥班主任、共青团组织、少先队组织的作用，充分发挥全体教职员工育人的组织性，形成教书育人、服务育人、管理育人、全员育人、全程育人的氛围。以培养学生的创新精神和实践能力为重点，树立全面发展的教育质量观；以深入广泛开展“学子道德实践工程”活动为载体，深化学生的养成教育，使学生的文明礼仪、诚信守法、人文精神、道德观念、学习进取意识等得到有效提高；以开展生命教育、前途教育、体验教育，以及读书活动为前提，引导学生珍爱和发展生命，认识未来，尝试实践，增强文化认同感。
三是要彰显素质教育的特色性
开展丰富的校园文体艺、科技活动，就是要着力推进校园文化建设。为学生创设良好的发展环境。
也是学校文体艺的精髓所在建设高水平学校的过程中，校园文体活动是每所学校必需拥有的重要内容之一。校园文化建设是必需达到一定的水平。对于学生来说，学生群体性文体活动是学生丰富课余活动的主要内容，不只是丰富学生活动、提升学生品味、陶冶学生情操、增进师生交流的重要平台，更是教育教学工作的剂和调色板。今年，各学校要在教育教学活动的同时，进一步挖掘学生文化体育、艺术和科技实践活动的内涵。从自身出发，深化普及校园艺术活动、阳光体育运动、科技活动，让所有的学生都能参与到活动中来，让学生个性特长得到充分发挥，提高学生的艺术修养、审美能力、身心素质和创新能力，让校园成为学生生长的乐园。
3.加强教师队伍建设要有新举措
一是干部建设有力度
培养一支水平高、思路宽、招法多、协作好、业绩佳的一流干部队伍。就是要着力提高干部的管理能力和水平。
解放思想，纵观我区教育的发展。更新观念的主线贯穿始终；团结奋进，正气升腾的状态贯穿始终；不怕困难，拼搏图强的精神贯穿始终，这是建设教育强区的思想基础。今后一段时间内，要进一步增强干部学习的责任感和紧迫感，要让干部认识到学习是自身的需要，工作的需要。全系统各级干部一定要树立终身学习的理念，形成学习工作化，工作学习化的习惯。同时，要加大干部教育培养的力度，开展形式多样的教育培训，不时提高干部的政策水平和实际工作能力。建立高素质干部队伍既要加强干部的学习培养和实践锻炼，做好育才工作，又要做好选才用才工作，营造“人尽其才，才尽其用”良好氛围。当前，要通过加快干部制度改革的步伐，健全干部能上能下、能进能出、充溢活力的用人机制。本着高标准、严要求的原则，挑选年富力强、政治业务素质高的干部到基层任职，发明让优秀人才脱颖而出的环境，这是建设一支高素质干部队伍的重要措施，要及时发现选用那些教职员工公认、政绩突出、清正廉洁的干部，大胆培养选拔一批能够担当重任的优秀青年干部。下半年要结合《校长三年任期目标》执行情况，对全系统班子进行调整。
二是教师培养有深度
精心打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充溢活力的高素质的教师队伍。就是要着力提升教师的素质能力和水平。
要进一步加强师德建设。扎实推进全区“中小学教师职业道德新规范”主题教育活动，第一。重塑教师人格魅力。深入开展以“修身正德、治学育人”为主题的师德建设活动，加强学校教师的学风、教风和学术规范教育，弘扬高尚的师德，力行师德规范、强化师德教育、提高师德水平。着力培养教师树立“爱岗敬业、甘于奉献，团结合作、进取创新，突出质量、追求卓越”教育精神。
要进一步推进全区义务教育学校绩效工资改革和事业单位岗位设置改革，第二。做好非义务教育学校（单位）绩效工作改革工作。以此为契机，认真做好全系统定编、定岗、定责工作，充分发挥绩效工资的功能，充分调动教职工工作的积极性和创造性。对已经实行的义务教育阶段绩效工资工作进行严格管理和操作，发挥其功能，做好教师的稳定工作。对即将实行绩效工资的学校（单位）要严格根据国家和市的要求，广泛调研摸底基础上，制定“区非义务教育学校绩效工资实施意见和办法”确保此项改革积极稳妥推进。非义务教育学校绩效工资改革对教育系统来说意义重大，任务艰巨，其实质在于学校（单位）用人制度将以“岗位管理”取代“身份管理”即学校（单位）按需求来设岗，每个岗位都有任职的条件和要求，确保此项改革顺利进行。
提升中小学教师业务素质。以未来教育家奠基工程和农村265骨干教师培训工程为契机，第三。不时改进培训方式、方法，提高培训的针对性、时效性。全面强化教师专业技能培训。要继续实施以新课程、新理念、新技术为重点的中小学教师全员培训计划，抓好各项专题培训方案的实施，加强培训的跟踪管理，让每一名教师都能精通所教学科的专业知识，并形成自己工作需要的知识结构，而且还要具有综合运用知识，解决教育教学工作中各种实际问题的身手。要依托市、区学科带头人和骨干教师选拔培养工程，开展骨干教师结对帮教、电子备课、网络教研等活动，推动区域骨干教师队伍建设，为全区教育教学改革凭添动力，加强骨干教师的培养，使一大批骨干教师走上全市，乃至全国的讲坛。
4.推进教育现代化发展要有新成效
为全面实现教育现代化确定更高目标一是科学规划教育发展。
为教育发展明确奋斗目标和具体工作顺序，就是要着力研究教育发展规划。更好地统一思想，协调行动，增强工作的计划性，减少盲目性。
编制好“十二五规划”大有作为的战略机遇期，今年是十一五规划”最后一年。也是教育不时发展的凸现期。掌握好发展机遇，妥善协调处置好各类矛盾，实现又好又快发展的肯定要求。今年，区教育局结合教育发展的形势要求，全面调研，认真总结“十一五”期间教育改革和发展的效果与经验，聚焦人民群众关心以及未来发展的重大问题，积极听取社会各界的见解和建议，以高水平实现区域教育基本现代化为总体目标，组织编制《区“十二五”教育事业发展规划》明确“十二五”时期教育事业发展指导方针、目标任务、重大战略和政策措施。各学校（单位）也要积极研究制定好学校（单位）发展计划。
为实现教育现代化奠定基础二是完成义务教育学校现代化达标任务。
改善学校办学条件，就是要着力加快义务教育学校现代化建设速度。提高整体办学水平。
区义务教育学校现代化建设达标工作的关键之年，今年。能否实现“提前两年完成达标任务”目标，成败就在今年。今年达标形势非常严峻，工作任务非常繁重，每一所达标校对工作都不容有失，任何一点小的疏忽，都有可能造成满盘皆输的局面。大家要借鉴去年达标的经验与做法，认真研究达标细则中的100个评估点，提前安排好达标工作的每一个环节，并逐一对照评估点，查找缺乏，及早完善。要抱定必胜的信念，竭尽全力克服各种困难，发扬团结、拼搏、敢做、敢为和不怕苦、不怕累的精神，用百分之百的干劲，打赢现代化达标这场硬仗。
提升全区学校整体水平三是初步完成义务教育学校均衡发展目标。
提升各级各类学校的硬件和软件功能，就是要着力以全面完成义务教育学校达标为契机。缩小校际之间的差异，扩大优质教育资源，全区教育实现全面、快速、均衡、继续发展。
教育部了关于贯彻科学发展观，今年年初。进一步推进教育均衡发展的意见》明确了均衡发展是义务教育重中之重的重要任务。当前，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾依然存在区义务教育学校在全面实现教育现代化的过程中，从硬件建设、软件管理上都会有一定的提升，但学校之间的差别还比较明显，管理理念、资源配置、师资水平、教育质量还不均衡，还不能解决不同区域孩子就近接受优质教育的问题。虽然，这些年我已经做了大量的工作，缩小了校际之间的差异，但基本实现教育均衡的目标还没有实现，还需要一段时间。教育部提出“2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡”目标。其实大家都知道，教育均衡的实现是一个不时填谷造峰的过程，需要临时统筹推进。从今年开始，区教育局还要加大对学校的调研力度，有针对性地对各级各类学校进行工作指导，集中力量协助学校解决工作中的实际问题，让弱校变强，强的更强，要在动态发展中，不时推进教育均衡，不时提高区域教育水平。
促进全区教育向现代化目标迈进四是积极探索非义务教育学校现代化建设途径。
使全区教育工作齐头并进、比翼齐飞、协调发展。就是要着力启动非义务教育学校现代化建设工作。
要研究制定职业教育、高中教育、学前教育、特殊教育现代化建设规范，市教委年工作要点》中提出。说明非义务教育学校即将吹响现代化建设的号角。因此，非义务教育阶段的学校要提早动手，结合自身特点，参照义务教育现代化建设规范，谋划现代化建设工作，把今年的重点工作与现代化目标相结合。
工程要充分体现现代化规范。以承办全国中职汽车类专业学生技能大赛为契机，一要高标准、高质量完成职教中心学校的主体施工。加强交流学习，促进我区职业教育水平的提升，扩大我区职业教育影响。
普通高中要强化自身有效管理，二要发挥一百中学龙头校的辐射带动作用。抓两头、带中间。各学校都要挖掘学校潜力，着力打造学校特色和品牌。采取措施提高今年高考的成果，继续在新四区名列前茅。
实施特殊教育学校现代化建设工程，三要全面提高特殊教育学校的办学水平。进一步完善学生的教育目标和考核评价规范。成立特殊教育中心，完善其服务与指导功能，进一步研究特殊教育的方法，提高教育功效，努力将特殊教育学校打造成全市乃至全国特殊教育的典范。
使学前教育协调发展。发挥示范园的引领作用，四要提升学前教育质量。办园理念、办园条件、办园水平上带动乡镇中心幼儿园、学校附设幼儿园向更高层次发展。尤其重点加强遥远地区幼儿园的建设与发展，不时扩大国办园的规模，为全区幼儿提供良好的教育环境和服务。
5.科学管理要有新突破
一是明确决策规则、规范决策顺序
使各项决策科学化、民主化、透明化，就是要着力解决工作中的顺序问题。让大家充分享有知情权。
必需经过分管领导组织调研、提出工作方案和意见、提交相关会议研究和征求意见，各学校（单位）形成年度工作目标决策、重大事项、重大问题决策、落实上级方针政策时。最终形成本单位工作决策，并印发执行。对于临时性和突发性重要工作，则本着急事急办、特事特办的原则，直接提交相关会议决定。
推进决策落实二是制定执行制度。
重视细节、关注细节，就是要着力明确工作原则。充分认识细节的重要性，确保工作落到实处。
机关科室、各学校（单位）年初对全年教育重点工作进行梳理分解，建立责任分解、责任调整制度。形成具体工作项目，明确工作内容、目标、责任人和责任领导；对需调整的事项，要及时由相关责任领导提出建议，经相关会议研究决定。针对决策的落实情况，要建立执行情况演讲制度、协调制度、联合检查制度和每周工作安排制度，明确责任人定期演讲、专题协调，对决策的执行情况，要高标准要求，总体推进。
构建决策监督体系三是建立督查考核制度。
加大工作的监督考核力度，就是要着力健全各项监督机制和考核机制。确保各项工作高标准、高质量完成。
建立对决策贯彻落实情况督查、考核制度。明确督查主体、督查内容、督查方式及督查结果的反馈工作制度。加大各项工作落实情况的督查。
实行统一管理模式四是改革学校管理体制。
实现全区教育统一管理。就是要着力打破以往直属和街乡管学校的界线。
改革临时以来全区教育管理的体制机制，以实施《区人民政府贯彻落实〈中华人民共和国义务教育法〉实施意见》为依据。取消直属校、街乡管学校的界限，实现全区教育统一管理，建立统一管理的机制和各项管理细则，促进全区教育均衡协调继续发展。
强化工作职能五是加强机关和直属单位建设。
优化人员组成，就是要着力加强服务指导部门的管理。改变工作作风，提高工作效率。
进一步调整完善人员结构，充分发挥机关和直属单位在全区教育工作中管理、指导、服务的职能。优化组合，全系统公开竞聘机关和教研室、教科室、电教中心、少年宫等直属部门的干部教师，进一步完善机关和直属单位的职责职能，加强内部管理，努力建设“服务一流、指导有力、工作高效、管理科学、人民满意”机关和直属单位。
6．构建和谐教育要有新方法
一要完善家庭经济困难学生的资助工作
营造捐资助困、捐资助学的良好社会氛围。就是要着力解决家庭经济困难子女的就学问题。
协助每一名家庭经济困难的子女、外来务工人员子女度过难关，进一步开展形式多样、灵活的救助活动。要为每一名特困学生建立动态助学档案，对特困学生实行动态管理，确保“真扶贫、扶贫真”使他安心在学校学习。要形成政府重视、社会关心、学校努力的助困风气，让这些孩子充分享受党的惠民政策和温暖阳光，促进教育和谐，社会和谐。
二要平安工作做细做实
努力为学生打造轻松、愉快、健康、平安的生长环境。就是要着力发挥全体教职工的智慧。
实行“条块结合、上下结合、内外结合”学校平安稳定工作网络，要不断创新教育方法、教育形式、教育内容。不时加大对校舍设施、设备的检查力度，对有安全隐患的要积极采取有效措施，及时予以消除，从而确保师生的生命平安和教育教学工作的正常开展。多方合力，加强校园周边环境治理，使学校周边环境无污染、无不健康、无不平安因素，为教育营造一方净土，给学生发明一个稳定和谐的教育环境。
三要加强教育行风政风建设
切实解决社会普遍关注的热点问题，就是要着力控制和打击阻碍教育发展的消极因素。树立教育良好形象。
社会关注的敏感热点问题，行风政风建设是反映工作的一面镜子。也是常抓不懈的一项工作。要继续全面加强全系统的反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，特别要加强对财务、基建、招生、推销、校办企业等重点领域和薄弱环节的监督，做到教育和监督到位，确保不出现问题。群众最关心的教育收费问题上，还要延续一直以来的经验，巩固教育收费公示制，强化收费公示牌、收费联系卡制度，对教育收费进行专项审计，覆盖率达到100%政风建设方面，要不断提高工作效率，完全杜绝拖沓散漫的工作作风，敷衍了事的工作态度，继续在全系统营造抓落实、讲落实的氛围，真正把各项工作做实、做到位。关于这个问题，后面我还要具体讲。
四要切实保证教育经费使用
让教育资金发挥最大功效。就是要着力解决实施绩效工资以后资金的使用问题。
所有单位实施绩效工资的前提下，今年我要推出一项新举措。成立区教育系统财务管理中心，学校（单位）资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下，由教育局各单位行使会计核算职能，同时行使教育经费的监督职能，对教育系统中小学及直属单位的财务工作进行“统一领导，集中管理，分校核算”管理模式，对学校经费收支实行“报账制管理”从而使我教育经费管理更加规范。希望我各位书记、校长支持这项工作。
五要切实营造教育和谐氛围
提高教职工的幸福指数。就是要着力营造团结奋进、积极向上、政通人和的工作氛围。
要加强学校民主管理，从教育系统内部。推进校务公开，提高教职工的知情权、参与权和监督权，从制度上保证和维护教职工合法权益。从生活上关心教师的思想和生活，重视教师的身心健康，各学校和单位要积极组织教师开展文明、有益的文体活动，愉悦教师身心。同时要加大对困难教职工的救助帮扶力度，充分利用基层工会多为教职工办实事、办好事、解难题。通过这些手段营造和谐的校园氛围。从教育系统外部，要充分发挥宣传阵地作用，牢牢掌握正确的舆论导向，拓宽渠道，多向社会宣传教育效果、先进人物事迹，全区教育战线树立一批体现时代精神的先进典型，惩办一批尊师重教的社会典型，努力在全社会营造教育改革与发展的良好氛围。
7.教育教学质量要有新提高
一要强化全员质量意识
激发工作热情，就是要着力提高广大教育工作者对质量的认识。提高工作的有效性
强调学校以教育教学为中心，全体教职员工要从生存和发展高度认识教育教学质量。各项工作都应围绕教育教学来展开。要强化质量意识，对教育教学质量倾注人文关怀，使学校每个教职工认识到提高教育教学质量，就是对学生最大的关怀，就是对学生家长负责的表示，也是对社会负责任的表示。去年教育局出台了关于进一步提高区中小学教育教学质量的指导意见》各学校也分别制定了各校的实施方法，要想真正实施好这个办法，希望各学校动员和依靠全体教职员工，真抓实干，从备好一节课，上好一节课做起，抓好教学过程的每一个细节，用每一个细节的精良，筑造出质量的优良。
二要完善教学质量监控评价体系
引导学校树立正确的质量观，就是要着力加强对学校教学质量的监控评价。实现教育的可持续发展。
做好教学质量监测工作，进一步加强教学过程的管理。加强质量分析，并向全区教学质量监测演讲。这项工作我已经坚持了几年，对于科学分析学校教学质量、办学水平起到很好的作用，今后我还要继续提高分析水平，为学校制订提高教学质量的措施提供科学依据。
今年，此外。还要在小学加强对学校的分段式评价和增长性评价，加强对小班化教学、幼小衔接、九年一贯制学校的跟踪研究和联系性评价，促进各学段之间的良性衔接和持续发展。与市教育考试院合作，借助市教委考试院强大的研究能力和先进的技术，对我区义务教育学校和高中校开展教学质量检测与评估工作，引导各校把提高教育教学质量作为工作目标，全面提高我区整体教学水平。
三要迅速提升单薄校的教学质量
加大扶持力度，就是要着力关注全区学校整体教学水平的提升。提高单薄校的教学质量。
但是从全区教育整体发展的角度看，现在确实拥有了几所在全市乃至全国有一定影响力的尖子校。只有尖子校是不够的要多关注单薄校，特别是那些由于种种原因难以在短时间内使硬件条件得到改善的学校，更要从软件上，特别是从教学质量方面加以提升，相关科室、直属单位要加强服务，驻校诊断，专项帮扶，全面提升单薄学校的教育教学质量。单薄校的教学质量越来越高，整体的教学质量就会越来越高。
8．打造教育强区要有新亮点
一是品牌打造工程
重点凸现特色，就是要着力通过实施专项工程。强化育人环境。
要重点强化高色建设。近年来，第一。区高中教育虽在稳步发展，但与快速发展的社会形势，周边地区高中学校先进的办学理念和不断提升的教学质量相比，内涵设计和创新发展上还相对不足，特色和创新工作不够突出，办学理念还不够鲜明，缺乏有影响的载体和项目。教育部陈小娅副部长曾强调，好的高中教育应该体现在多样化、有特色上面，这是今后普通高中改革的重点。今年，要在高中的多样化、特色发展上面多做一些文章，教学方式和学习方式的转变上多做文章，着力推出有助于创新性人才生长的方法上多做文章。要以培养“杰出创新人才”钱学森先生曾多次质疑，为什么我教育总是培养不出杰出的创新人才）为目标，从学生的情感体验、价值取向、创新能力培养等诸方面，探索人才培养模式，搭建人才培养平台。要以内涵发展为导向，以示范高中为引领，促进普通高中一校一品。
要重点打造职业教育新亮点。职业教育中心学校新校项目从立项到进入建设阶段已经历时近两年，第二。中间也经历了不少困难。年，即将迎来职业教育收获的一年，学校主体建设将全部完工，并将承办全国中职汽车类专业学生技能大赛。应该说这是打响我区职业教育品牌的难得机遇，展示教育形象、展示形象的难得机遇，也是提高我区职业教育水平的难得机遇。为了承办好大赛，首先要在保证工程质量的情况下，科学布置，加快工程建设进度，要注重细节，做好配套设施的建设，从硬件上满足大赛要求，为参赛人员提供良好的设施和环境；其次，要提前筹划，制定合理的承办方案，详细研究竞赛流程，要缜密思考，建立承办组织领导机构，责任落实到人，确保软件过关，使参赛人员享受到人性化服务。要全力以赴，精心组织好这次大赛。希望通过承办这次大赛，充分展示职业教育的效果，力争把这项赛事留在
要重点打造素质教育新亮点。首先要在课程改革方面第三。
区各学段的教学工作进行了大量的探索、研究和实践，下功夫。自实施课程改革以来。已经取得了阶段性的效果，局部工作效果、经验在全市，乃至全国得到推广。但是要使这些工作，甚至更多的工作发扬光大，成为全国知名、全市有名的品牌工作，还需要进一步探索和研究。今后一段时间内，各中小学校要扛稳课程改革的大旗，大胆进行新的尝试，勇于开拓新的领域，敢于接受失败和困难，真正创出具有特色，具有地方特色，具有学校特色的品牌工作，树立课改实验的典范。其次要在学生教育方面下功夫。要以“东丽学子道德形象工程”活动为抓手，教育理念、教育方法、教育内容等方面进行进一步的探讨，重点研究“怎样使学校惯例管理在规范中求优化，锲而不舍的发展中形成特色”也就说，要成功教育，要教育成功。
二是品牌提升工程
将其作优、作精、做细，就是要着力提升已形成的品牌工作。不时深化，推向全市乃至全国。
要继续深化创建活动效果。创建活动已经开展两年了很多学校都已经胜利命名。要明确，第一。创建胜利并不是终点，继续扩大和深化学校的特色工作是必需要做的工作，已经形成特色的学校要把特色做优，并带动学校整体工作进步提升，向优质教育资源学校迈进；已经命名优质教育资源的学校要把工作做精、做细，要放眼全市、全国，更高的水平上、更广阔的空间中去比较、去竞争，使学校获得更大的发展。
要继续深化义务教育学校现代化达标建设的效果。首批达标任务已经基本结束了但是对于已经达标的学校来说，第二。达标工作并没有结束，而是要以达标为起点，办学条件、学校管理、教师队伍、素质教育四个方面继续加强工作，仍然要以100个评估点为规范审视和改进工作，坚持住达标水平的基础上，不时提高规范，不时提高上线，让各项工作永远没有终点。
9．对外开放要有新思想
拓展开放交流空间一是转变观念。
树立开放合作意识，就是要着力破除狭隘封闭的思想。加强合作交流和借鉴经验，提高教育开放能力水平。
要紧紧抓住对外合作交流的各种机遇，广大教育工作者。加强合作交流，学习借鉴区内外先进经验，促进我区教育工作健康发展。从整体上来看，区教育总体开放水平还不高，资金的引进、人才的引进、办学模式的引进、管理方式的引进借鉴都凸现不足，从而制约了区教育更好更快发展。要从观念上、行动上、体制上解决影响和束缚我区教育对外开放的突出问题，以更加开放的姿态，更加广阔的视野，更加高远的眼光，积极参与教育对外交流合作，积极服务地方经济社会的发展。要始终树立大开放大发展的观念，要紧紧抓住义务教育的全面普及，乡村化进程的不时推进，各种教育惠民政策的深入实施等大好政策，大胆引进社会资金和区外优质教育资源，加快我区教育发展。
扩大教育知名度二是加大宣传。
树立传达宣传意识，就是要着力打开思路。加强宣传交流，提升教育宣传能力水平。
为教育改革与发展创设一个良好的社会环境和舆论氛围，教育联系千家万户。教育事业继续健康发展的重要前提。全区教育系统要唱响主旋律，打好主动仗，脚踏实地、求真务实，努力把我区的育宣传工作提高到一个新的水平。要建立宣传工作的长效机制，使宣传教育工作走上制度化、规范化的轨道；要紧扣全区教育发展大局，及时报道教育改革与发展取得的新成就、发明的新经验、涌现的好典型。各学校（单位）要根据自身的实际情况，要主动与宣传部门及媒体联系，及时向社会和人民群众展示工作亮点，争取社会舆论对教育的理解和支持，树立教育良好的社会形象。
10.服务经济社会发展能力要有新提升
一是营造良好的招商投资环境
就是要着力为服务于经济社会、经济社会、经济社会发展的外来人员子女提高优质的教育。
结合学籍管理的有关规定，区教育局依照区委、区政府的安排。本着“优化招商引资环境，为外来投资者子女入学、入托提供优质服务”原则，要加强社会调研，争取政策支持，研究制定系列优惠政策和措施。各中小学要依照国家有关政策要求，妥善解决好外来投资商和外来务工人员子女的就学问题，让他和本地的孩子一样享受同等受教育的机会和优质的教育环境，切实解决外来投资者的后顾之忧。
培养更多更好，二是做好培训工作。具有一技之长的蓝领人才
发挥教育的最大效益，就是要着力盘活教育资源。为社会培养大批知识型、技能型、操作性、复合型的可用人才。
建立以学生就业、产业发展和企业需求为导向的教育服务体系，要形成三大体系,以科学发展观为指导。提升三大能力。即一要形成比较完善的应用型人才培养体系,提升教育的人才支撑能力；二要形成运转顺畅的产学研结合体系,提升教育的知识贡献能力；三要形成形式多样的教育培训服务体系,提升教育的学习服务能力。同时要发挥职业教育中心学校培训处的功能和街乡村成校作用，加大与劳动部门和有关企业、乡街的联系，合理制定培训计划和培训内容，按需培训、按级培训，提升社会人员的劳动技能。
三是为和谐建设作出新贡献
维护社会稳定，就是要着力发挥教育优势。不时传达精神文明和社会文明，为营造文明健康的社会环境作出贡献。
研究教育的服务功能。要借助教育这块阵地，要从经济发展、社会发展、教育发展的视角和建设社会主义和谐社会的战略高度。结合形势，向社会广泛传达精神文明，宣传健康、积极向上的思想，提高百姓的整体素质。要发挥学校的设施功能，为周边地区的百姓、企事业职工提供学习、活动的场所。要加大与社会的联系，形成共建的氛围。
发展规划部范文5
“米袋子”、“菜篮子”、“油瓶子”更加充盈、丰富、安全
陈萌山表示，《规划》的一大亮点就是首次在国务院文件中明确从定性定量两方面提出了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标，并将有关现代农业发展目标细化量化为农产品供给、农业结构、农业物质装备、农业科技等7个方面27个发展指标。如粮食综合生产能力2015年达到5.4亿吨，耕种收综合机械化水平达到60%，农村实用人才总量达到1300万人，农村居民人均纯收入超过8310元等。
“到时候，我们国家的现代农业建设将得到全面推进，老百姓的‘米袋子’、‘菜篮子’、‘油瓶子’将更加充盈、丰富、安全，农业‘靠天吃饭’的局面得到较大改变，农业新技术、新品种广泛普及，新型农民和新型经营主体越来越多，专业化、标准化、规模化、集约化水平大幅提升，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。”陈萌山说。
为了推进现代农业建设，实现《规划》提出的任务目标，今后几年我国将保证农业投入稳定增长、加强农业支持保护、进一步扩大农业对外开放、深化农业农村改革、强化农业法制保障、加强组织领导。《规划》进一步明确国家农业投入总量要持续增加、比例要稳步提高，县级以上财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度，预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。今后继续实施农业“四补贴”政策，增加补贴规模、扩大补贴品种、完善补贴办法、增强补贴时效。加大动物强制免疫补贴力度，逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策。完善主产区利益补偿机制，全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。
农业农村改革将继续深化，统筹城乡产业发展，发展农村服务业和乡镇企业，制定农村二、三产业加快发展的鼓励政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度等。
着力解决明天“谁来种田”、“谁来养猪”
在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动力向城市转移是我国现代化发展过程中的必然趋势。陈萌山表示，解决“谁来种田”、“谁来养猪”的问题，需要在发展农业社会化服务、实行适度规模经营，培育新型经营主体和提高农业比较效益等方面下功夫。
在发展农业社会化服务方面，《规划》将“大力发展农业社会化服务”作为“十二五”时期现代农业发展的重大任务之一，从增强农业公益能力、大力发展农业经营两方面进行了部署，致力于为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。
在发展适度规模经营方面，《规划》在重点任务中明确提出，“在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地”。
在培育新型经营主体方面，现代化农业必须要有现代化的农民，《规划》在重点任务中就“壮大农业农村人才队伍”进行了部署，提出要“大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民”，鼓励和支持新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业的现代化经营。
在提高农业比较效益方面，《规划》在保障措施部分就提高粮食最低收购价、加大补贴力度、落实农资综合补贴动态调整机制等方面做了明确部署，目的就是为了提高农业比较效益，调动农民生产积极性。
不搞一刀切，加强示范区建设
我国各地自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农业发展呈现出多层次性和不平衡性。基于这种情况，《规划》没有要求各地现代农业建设齐步走、一刀切，而是创造性地把全国现代农业建设划分为重点推进、率先实现和稳步发展三类不同区域。
重点推进区域包括粮食生产核心区和其他主要农产品优势区，突出现代农业发展的供给保障功能；率先实现区域包括东部沿海先导农业区、大城市郊区多功能农业区和农垦规模化农业区，突出现代农业发展的示范引领功能；稳步发展区域主要指草原生态经济区，突出现代农业发展的生态保障功能。
发展规划部范文6
战略规划部党支部 孙朝洪
根据中央决定，公司党组全面部署从今年3月到6月开展深入学习实践科学发展观活动。通过认真学习，我对科学发展观有了进一步的认识和体会。现总结如下
一、深入学习实践科学发展观意义十分重大
为适应新的发展形势和要求，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上，集中全党智慧，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。科学发展观，是我们党在发展问题上的最新认识，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深刻领会和把握这些本质内涵，是我们贯彻落实科学发展观的基本前提。
深入贯彻落实科学发展观的过程，就是把马克思主义基本原理同中国特色社会主义新的伟大实践相结合的过程，就是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系的过程。胡锦涛总书记指出，贯彻落实科学发展观，关键是要把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
重庆市电力公司是关系国计民生和国家能源安全的国有重点骨干企业，属于国民经济的重要行业和关键领域，担负着为经济社会发展提供安全、经济、清洁、高效、可持续的电力供应的重大职责，承担着重大的经济责任、政治责任和社会责任。
深入学习实践科学发展观，是公司落实国家能源战略、服务国家能源发展全局的迫切需要，有利于深化对我国能源和电力发展重大问题的认识，推动“一特四大”战略的实施，实现更大范围的资源优化配置，更好地服务经济社会发展；深入学习实践科学发展观，是加快“两个转变”、推动公司又好又快发展的必由之路，对于我们加快解决影响和制约公司科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，全面提高集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设水平，增强公司的可持续发展能力和核心竞争力，实现“一强三优”现代公司的发展战略目标，具有重大的意义；深入学习实践科学发展观，是加强公司党的建设、提高党员干部素质和能力的必然要求，有利于加强公司党员干部的思想建设、能力建设和作风建设，将党组织的政治优势和组织优势转化为推动公司科学发展的强大动力，把党员干部的素质能力提高到一个新水平，为公司科学发展提供坚强的组织保证。
二、推进“两个转变”是贯彻落实科学发展观的集中体现
近年来公司和电网发展取得的成绩，都是认真贯彻落实科学发展观的结果。推进电网发展方式和公司发展方式转变的过程，就是学习实践科学发展观的过程。
进一步转变电网发展方式，推动电网科学发展能源是经济社会发展的基础，是现代化建设的基本保障。我市能源资源的人均占有水平和人均消费水平都比较低，电网是重要的能源基础设施，电网发展与能源发展是紧密联系的。要解决好电网发展问题，必须将其纳入能源发展的全局来考虑。我们要在工作实践中认真贯彻国家电网公司提出的“一特四大”战略，以大型能源基地为依托，建设由1000千伏交流、±800千伏与±1000直流构成的特高压骨干网架和各级电网协调发展的坚强电网，实施大规模、远距离、高效率输电，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发，大范围优化配置能源资源，保证电力的长期稳定供应。转变电网发展方式，核心是实施“一特四大”战略，根本目的在于推动电网科学发展，进而促进我国电力工业和能源事业的科学发展。
当前，我国正处于工业化、城镇化深入推进的重要时期，处于人均GDP从1000美元到3000美元的关键发展阶段，电力工业发展的任务还相当艰巨，对加快电网发展提出了迫切要求。
由于长期“重发轻供”，我国电网和电源发展一直不协调，电网发展明显滞后。我国油气资源较为贫乏，煤炭和水能资源相对丰富，煤电、水电在我国电力生产中将长期占据主导地位。随着开发力度的加大，未来核电和可再生能源发电的比重会有所提高，但以煤为主的能源格局在较长时期内不会发生根本变化。同时，我国还面临资源分布与生产力布局很不平衡的问题。煤炭资源保有储量的 76%分布在山西、内蒙古、陕西、新疆等北部和西部地区；80%的水能资源分布在四川、云南、西藏等西部地区；陆地风能主要集中在东北、华北北部、西北等“三北”地区。我国2/3以上的能源需求则集中在东、中部地区，而这些地区大多缺少一次能源。无论从当前还是从长远来看，要满足经济社会发展对电力的需求，必须走远距离、大规模输电和大范围资源优化配置的格局。建设坚强的电网、实施全国范围的能源资源优化配置，不仅势在必行，而且非常紧迫。电网不仅是电能传输的通道，而且是能源资源优化配置的载体，具有网络市场功能，是现代综合运输体系和网络经济的重要组成部分。电网还是国家实施宏观调控、落实产业政策的重要手段。
通过学习，我更加清楚地看到发展特高压电网、转变电网发展方式的客观必然性，更加深刻地认识到实施“一特四大”战略的重大现实意义和深远历史意义。当前，由于受国际金融危机等影响，我国经济发展和用电需求增速放缓，电力供需矛盾出现缓和，但我国经济社会发展的基本面没有改变，电力需求长期增长的态势没有改变，加快特高压和各级电网发展是我们面临的紧迫任务。
三、在具体工作中要认真贯彻落实科学发展观
一是要树立大局观念。要从党和国家工作大局来看待工作，把建设“一强三优”现代公司的事业与个人的岗位职责和日常工作紧密结合，把企业的发展与个人的发展紧密结合，始终保持忧患意识和进取意识，增强事业心和责任感，增强了贯彻落实公司各项部署、要求的自觉性和主动性。
二是树立集团化观念。认识了集团化运作的重大意义，能够自觉打破思想观念上的桎梏，无论思考问题、作判断、作决策，都能立足于实现公司综合价值最大化，以公司整体利益为重。
三是全力做好境内特高压的前期工作，推进特高压及跨区电网建设。按照国家电网公司确定的特高压电网发展目标，到2012年形成“两纵两横”的“三华”特高压同步电网，今明两年这些工程需要全面开工建设，特高压电网发展进入关键阶段。我市境内将建设重庆铜梁、万州特高压变电站（开关站）和雅安～重庆合川～重庆万州～荆门特高压线路1000千伏输变电工程，计划2009年7月份完成可研，明年4月底前落实支持性文件并上报，7月份核准。积极配合国家电网公司开展交流特高压的前期工作，及时落实各项省级支持性文件是公司当前的主要任务。
