疾控档案范文1
1 疾控中心设备档案管理工作的缺陷
1.1 管理方式落后
虽然我国各地区的档案事业近几年取得了一些进展，国家也对此给予了充分重视，疾控中心的信息管理平台也成功建立。但是因为投入资金不足这个问题，档案管理配置还比较欠缺，这也导致档案管理的有效性和准确性降低，尤其是设备管理方面更加突出。
1.2 管理人员水平低
档案管理是疾控中心工作中最容易被忽视的一项工作，因此，疾控中心对管理人员的素质要求也不会很高，有时候甚至会让其他部门的员工兼任。因为大家都不重视档案管理，做事的时候也是抱着敷衍了事的态度，缺乏责任感和耐心，所以疾控中心的档案比较混乱，甚至有些档案丢失了都无人知晓，等到要用的时候才发现已经“不翼而飞”，整个工作的效率非常低。
2 在疾控中心档案管理中加强设设备档案管理的重要性
2.1 为疾控中心运行打下基础
设备档案管理是疾控中心高效运作的硬件保障，疾控中心加强设备档案管理，其实是对设备维护、检测、换置和保存等环节加强管理，这一举措对整个疾控中心来说意义重大。一般来说，疾控中心应该了解每一项设备器材，包括原始状态、运行状态和市场情况都要了解，然后根据这些信息制定管理计划，这样才能做到符合市场发展需求，并在此基础上得到优化，从而提高疾控中心的运行效率。设备档案管理主要包括设备使用寿命、维修护理计划和设备更新日期等内容。
2.2 提升档案管理工作层次
从层次意义上来讲，设备档案管理属于疾控中心总体档案管理的一小部分，而且占据关键地位。由此得知提升设备档案管理工作的层次也有益于总体档案管理工作层次的提升。从设备档案管理工作的内容来看，疾控中心要想对档案进行有效管理，就必须先了解设备器材的具体情况，然后对其进行分类整理。比如说，可以根据设备生产时间、使用寿命和维护周期进行分类，这样可以保障疾控中心设备的正常运作，再结合其他档案进行综合管理，就可以提升疾控中心的整体水平。因此，只有对设备档案情况进行了解，才可以完成规划管理工作，为其他档案管理工作指明方向，进一步完善档案管理?w系。
3 加强设备档案管理的建议
3.1 将设备档案管理纳入疾控中心目标管理
在这几年内已经被纳入疾控中心的质量管理目标管理，并且建立了专门的档案管理委员会，由疾控中心的主管和处所负责人构成，中心档案室还安排了兼职档案人员，并设置了完整的档案管理网络。这样相关人员就可以配合档案人员做好档案收集工作，并根据设备和仪器的购置过程形成记录资料，以免造成材料缺失。
3.2 完善仪器设备档案
设备档案以后，并不能说明档案管理工作就结束了。如果有些设备的部件丢失了，还要设法追回来，并与之相关的文件存入档案库。在清点购买的设备时，经常会发现某些附件或器械缺少的情况，比如说同时进口设备配置国产电脑，但是这些构件不能同时到货，因此档案管理人员就要留下该公司的联系方式，记录好缺少的部件名称和数量，等所有构件到齐再仔细查看，进一步完善缺失部件信息。然后把欠条归还公司的工程师，把部件清单归入档案，还要注明后续设备的到货日期和归档日期。如果出现加或者软件升级的情况，就要增加软件光盘和硬件说明书等资料。现在有很多仪器都需要经常升级，或者添加模块，因此管理人员要增强责任心，及时补充这些软硬件资料，并且要注明添加了哪些档案以及具体时间，这样便于日后查找和使用。
3.3 充分利用计算机技术
计算机技术已经被运用于多个领域，对于疾控中心设备档案管理工作来说，充分利用信息技术进行管理也是非常有必要的。运用计算机技术对设备档案进行管理，具有较高的安全性和工作效率，是一种比较可靠的方式。而且计算机管理模式能够简化设备档案管理程序，节约工作人员的时间，删减了许多繁琐的环节，让工作效率得到大幅提升。计算机管理运用科学的智能化管理方式，让疾控中心设备档案管理进入数字化时代，从而全面提升档案管理水平。另外，计算机技术还可以实现信息共享功能，让疾控中心的每个部门都能了解设备档案信息，这样就可以快速安排设备使用计划，尽量满足内部人员的工作需求，对于社会发展也是意义重大。
3.4 加强管理人员培训
无论哪一项工作，都需要优秀的工作人员才能顺利开展。因此，培养出优秀的档案管理人员，可以有效提升管理水平。几恐慌中心应为工作人员安排一些专业培训，可以采取定期或不定期形式，并根据工作人员的工作内容和工作情况作出合理的安排，致力于提升工作人员的整体素质，端正他们的工作态度，增强他们的管理能力。此外，还可以聘用一些专业管理人才，让他们指导其他员工，在实际工作中进行针对性辅导。
3.5 加大设备档案管理投入
的档案储备在我国属于公共资源，肩负着记录信息和服务大众的责任，设备档案在其中发挥着重要作用。因此，疾控中心亟需提高档案管理工作水平，相关部门也要加大资金投入，完善设备档案管理的设施和工作环境。要想确保档案管理的质量，就要先做到完整保存档案，在利用信息化手段进行管理时，要注意观察找出问题，然后及时采取措施。除了配备管理设施以外，也要注意提高设备档案管理的安全性。也就是设置计算机防火墙，以免因为网络问题影响到设备档案的安全，导致储存的档案被删除或销毁。另外，还要购买防火器材，这样在出现突发状况时就可以及时挽救。
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一、疾控档案的分类与特征
疾控部门的档案有党政管理档案、医疗技术档案、公共卫生档案、卫生防疫档案。其中，医疗技术档案是疾控部门的重要内容之一，不仅包括各类医疗病历、处方、检查单据等方面的档案，还包括各类医疗纠纷的相关档案。公共卫生档案记载突发公共卫生事件、传染病暴发流行抢救等方面的内容，包括青少年健康检查、生长发育、疫苗接种情况等。
疾控档案具有阶段性、保密性、专业性等特征。疾控档案在不同的阶段有着不同的特点，如公共卫生事件的发生就具有很强的突发性特征，处置也具有阶段性，由此产生的档案也就必然会有阶段性特征；疾控档案属于国家档案法和保密法所规定的档案，档案的密级也根据卫生行政部门的规定划分为不同的等级，有很强的保密性；疾控档案是记载当地疾病控制方面的重要资料，与医疗技术专业知识密切相关，具有很强的专业性。
二、疾控档案管理方面存在的问题
（一）疾控档案管理重视度不高
虽然档案工作是疾控部门的重要工作，但普遍存在对疾控档案管理工作不够重视的现象，仅将档案工作作为一项必须要完成的常规工作，没有意识到档案的重要性。疾控部门在人员配备时，倾向于安排能力相对较弱或者是年龄较大的人员，疾控部门内部普遍认为档案管理工作岗位属于养老性质的岗位。这无形中让档案仅仅成为了一个记载历史的载体，归档之后就基本不会去开发和利用，无法充分发挥档案的重要作用。
（二）档案管理经费投入不够
疾控部门属于事业单位，经费划拨要经过必要的审批程序，而疾控部门的经费大部分都投入到了设备添置、药物采购、场地建设等方面。不可否认，这些经费都是对当地疾病控制所必需的，也为当地的疾病控制提供了更为有力的保障，然而，部分地区受经济条件和经费的限制，对于档案管理方面的投入却是极少，甚至有的地方还会将档案管理经费挪作他用。随着信息化技术的推广，单位的档案管理必然会走上信息化道路。疾控档案信息化是疾控档案长期保存的关键，也是优化利用疾控档案的重要举措。档案信息化需要投入大量的资金，其中包括设备投入和人员投入、软件投入等。
（三）档案管理工作人员素质有待提高
疾控档案管理对工作人员有着较高的素质要求，必须要有医学专业素养，同时还要具备档案管理的专业知识。目前，在疾控部门对档案管理工作重视度不高的情况下，档案管理工作人员的素质自然大打折扣。档案管理工作不被疾控部门视为主要工作，而且短期内也很难体现其价值，所以优秀的人才不愿意从事档案管理工作，从事档案管理工作的人员也不愿意发挥主观能动性将本职工作做好。疾控部门的重点工作放在传染病防治、公共卫生事件应对处置、青少年健康等方面，在遇到重点工作需要突破时，疾控部门人员的主要力量都会集中，档案工作人员也会被抽走，甚至有的疾控部门没有专职的档案管理工作人员，将档案管理工作交给了办公室工作人员或者其他部门工作人员兼任，其忽略程度可想而知。而且根据调查发现，我国各大疾控中心档案管理人员大都没有接受过专业的计算机知识及信息技术培训，在档案管理与利用中没有采用信息化手段，在检索档案时耗费的时间很长，也没有采用有效的手段对电子档案进行保护，致使档案不便于管理而且利用率很低，导致档案没有充分发挥应用作用。
（四）疾控档案管理制度不到位
档案管理规范与否，首先要看是否有健全的管理制度。但是少部分疾控部门的档案管理并没有专门的规章制度，档案也由各个科室自行安排人员负责归档管理，档案存放比较随意，甚至出现档案丢失的现象。在档案查阅方面也没有严格执行保密法的规定，没有进行严格的登记和查阅制度，在档案查阅后不及时归档而造成档案遗失以及人为泄密。尤其是疾控部门内部工作人员借阅和查看档案的时候，档案管理工作人员放任自由，档案丢失、泄密情况屡见不鲜。
三、加强疾控档案管理的措施
（一）重新审视疾控档案的重要性
疾控部门的档案是记载疾控工作的重要载体，是疾病控制工作的重要历史资料和疾病预防与控制的重要依据。疾病控制工作如果没有历史档案作为依据，没有历史经验的积累，无法在当地实施因地制宜的疾病控制措施。要充分认识到档案的重要性，才会积极完善和管理档案，最终达到充分利用疾控档案为疾病控制工作服务的目的。各级疾控部门的领导和主管部门都要充分认识到疾控档案的重要性，应当成立疾控档案管理领导小组，由疾控部门内部各个部门负责人为成员，形成一个领导重视、人人有责的疾控档案管理体系。
（三）增加疾控档案管理的投入
档案管理不仅仅是将已有的档案进行简单的统计归档，而是要利用现代技术管理好档案。随着现代社会信息化程度的日趋提高，疾控档案信息化是疾控档案管理的必然趋势，因此投入计算机硬件设施及计算机软件管理系统对疾控档案进行信息化管理是必须的。运用信息技术管理疾控档案方便查询和借阅，但应当保证系统的安全和网络的安全，对病毒的入侵和黑客的攻击积极进行防范，保证疾控档案的安全。疾控档案的管理应当考虑到档案的分级管理和利用，同时充分注意档案的保密性，在档案归档和查询过程中应当设定不同的权限，以免档案泄密。
（三）提高疾控档案管理工作人员的素质
提高人员素质首先应当加强培训。档案管理工作看似简单，实际需要素质高的复合型人才。疾控档案管理工作人员大都是从医疗技术岗位上转岗的，所以，应当加大对疾控档案工作人员的档案管理工作及信息化技术等方面的培训。
提升档案管理工作人员的素质还要加强对档案管理工作人员的绩效考核。档案管理工作和日常的疾控业务工作在内部管理方面的考核标准较为宽松，这也就导致疾控档案工作人员的责任心不强，最终导致疾控档案无法得到有效的利用和开发。疾控档案的开发和利用还应当充分发挥档案管理工作人员的主观能动性。疾控档案管理工作人员可以充分利用疾控档案为当地疾控工作服务。档案管理工作虽然是被动的，但也可以变被动为主动，对疾病控制档案进行开发和利用，如编撰疾病控制宣传资料，利用档案记载的相关案例和病例，积极、主动的开发各类档案信息资源，做好人民群众的健康知识教育工作，让人民群众在接受宣传和了解相关知识后做好疾病控制工作，最大限度地发挥疾控档案的价值。同时，疾控档案管理工作人员还可以总结和综合历年的档案数据，为当地疾病控制部门制定相关文件和政策时提供数据支撑和服务。
（四）健全疾控档案管理制度
无规矩不成方圆，疾控档案管理工作也需要有规矩。所以对于档案管理工作，应制定相关管理制度，并且严格按照管理制度对档案进行管理。在档案归档、保密、查询、借阅等方面做到管理措施到位，才能确保疾控档案长期合理利用。
四、疾控档案的利用与开发
档案管理的最终目的是为了利用和开发档案，所以疾控档案在完善管理的同时应当充分利用和开发。
（一）疾控档案服务政府决策
当前疾控工作职能已深入到群众工作和生活的方方面面，疾控档案不仅是记录疾控部门的载体，而且也是当地疾病控制的重要依据。疾控部门应当树立主动服务的理念，让疾控档案主动服务社会。疾控档案可以为政府疾病控制提供参考依据。疾控部门所在地域的疾病预防、疫情监测和预报数据主要来源于疾控档案，只有对历史档案进行分析，查找规律、发现规律，政府制定疾病预防政策和措施才能有的放矢。
（二）疾控档案服务人民群众
档案管理工作虽然是被动的，但也可以变被动为主动，对疾病控制档案进行开发和利用，如编撰疾病控制宣传资料，利用档案记载的相关案例和病例，积极主动地开发各类档案信息资源，做好人民群众的健康知识教育工作，让人民群众在接受宣传和了解相关知识后做好疾病控制工作，最大限度的发挥疾控档案的价值。
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【关键词】疾控中心；档案管理；问题；对策
在疾控中心的可持续发展中档案管理起到了十分重要的作用，在新时期，要想真正推动我国疾控中心的全面性，那么则离不开档案管理工作。此外，在新形势下，伴随着我国医疗卫生事业的不断发展与进步，疾控中心的责任更大，只有遵循基本原则，按照相关规定，不断完善档案管理工作，才能真正推动我国疾控中心的可持续发展与进步。因此，在本文笔者着重探究现阶段疾控中心档案管理主要存在的问题，并提出有效建议与措施。
一、现阶段我国疾控中心档案管理存在的问题
1.缺乏完善的档案管理制度
从整体角度分析，在诸多地区我国疾控中心并没有形成科学且合理的管理制度，导致疾控中心档案管理工作无制度可遵循，尤其表现在档案信息收集、档案制作、档案资料整理、档案保管等方面，缺乏统一性与完善性，无法保证其档案管理工作的有序开展。除此之外，有部分档案人员在日常工作中会根据自己的经验与习惯开展工作，导致档案资料在收集以及整理方面缺乏效率，严重制约了我国疾控中心档案管理工作的有序发展与进步。
2.缺乏对档案管理的重视
在当前的发展趋势下，我国疾控中心档案管理工作遵循相关的原则与准则，投入了大量的人力、物力与财力，然而因为受到传统因素的制约与影响，部分疾控中心单位领导人员缺乏对档案管理的重视。从另外一个角度分析，虽然大多数疾控中心设立了档案管理部门，但是却呈现出表面化，应档案管理人员配备上比较严格，很多档案办公室人员都是身兼数职，这种情况下，无法将档案管理的实际意义发挥出来，只能用来应付检查以及查阅、调阅等，严重制约了档案工作的质量与效率。
3.缺乏高素养的疾控档案管理人员
有非常多的人员认为在疾控中心的发展中，档案管理并不重要，从而未受到相关领导的重视，这种情况下部分疾控中心在安排档案管理人员的时候会将缺乏医疗专业与技术特长，甚至文化水平不高的人员安置在档案管理岗位上。然而从现实角度分析，档案管理比较繁琐、复杂，且任务比较中，尤其在新时期要求档案工作人员掌握信息化水平，将信息技术引入到档案管理中，如此一来，则会导致疾控中心档案管理人员无法胜任本职工作。
4.缺乏先进的档案信息化管理水平
从全局出发分析，现阶段我国大多数疾控中心档案管理因缺乏重视，所以管理模式仍旧比较落后与陈旧，尤其在信息化时代中有诸多疾控中心档案管理部门并没有引进信息技术，或者缺乏先进的信息化管理水平。很多情况下，绝大部分档案管理机构并不具备恒温以及恒湿的保存要求，且大多数档案管理的内容还是以纸质为主，没有加强对计算机的应用。与此同时，有诸多档案管理所保留的文字或者图片等因为受到相关条件的影响而出现损坏现象，对档案的完整性造成影响。
二、新时期疾控中心档案管理的发展策略
1.制定完善的档案管理制度
根据相关的规定与要求，积极做好疾控中心档案管理制度工作已经成为了现阶段十分重要的举措，也是做好档案管理工作的主要保障，如此一来才能保证疾控中心档案管理工作有章可循。此外，进一步构建完善的档案管理工作制度，对档案管理人员的工作职责加以明确，使其可以在有效的职责范围内开展各项工作。疾控中心还需要根据实际的发展情况构建档案管理绩效评价制度，对档案管理人员采取绩效工作制度，不断提高员工的工作热情。疾控中心还需要根据实际的情况构建档案定期收集的规章制度，保证各个科室的工作人员将档案资料进行归纳后统一上交给档案室，并对其进行分类与管理，从而真正提高档案管理人员的有效性。
2.加强对档案管理工作的认识
在新时期疾控中心的领导者需要加强重视档案管理工作，清楚认识到档案管理工作所存在的缺陷以及完善的重要性，不断提高对档案管理工作的认识，在日后的工作中要给予人力、物力、财力等方面的倾斜，真正保证疾控中心档案管理工作的有序开展。
3.提高疾控中心档案管理人员的综合素养
在当前的发展格局下，需要不断提高我国疾控中心档案管理人员的综合素养，让每一位档案人员都能够胜任档案管理工作，疾控中心要采取请进来与走出去的方式对n案管理人员进行培训，让档案管理人员定期到上级单位进行学习，不断提高自身的业务技能。除此之外，还需要邀请上级档案管理专业人员来单位开办讲座，进行手把手的指导与培训，真正提高每一位档案管理人员的综合素养以及专业能力。
4.提升疾控中心档案信息化管理水平
在时代的不断发展下，信息化技术已经成为了疾控中心档案管理中至关重要的辅助手段，实施档案信息化管理已经势在必行。从某个角度分析，信息化的应用能够优化档案管理的工作流程，提高疾控中心档案管理的工作效率。所以疾控中心需要将其提到日程之上，其一需要加强档案管理信息化硬件的建设，要在档案室配备计算机、存储设备等，如此满足档案管理信息化建设的条件；其二疾控中心档案管理机构需要具备恒温与恒湿的档案信息化存储条件；其三需要保证档案管理人员对信息化技术熟练应用。
总而言之，疾控中心档案管理工作所涉及到的内容多，难度大，需要领导者加强对档案管理工作的认识，将其中存在的缺陷加以分析，提出措施，保证档案管理工作的有效发展。
参考文献：
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随着人事干部制度改革深入和社会发展，人事档案在现今社会的人事工作中重要性越发重要，不仅是人员晋升职称和增资的重要依据，还能够反应职工的技术能力和专业素质，具有很好的利用和保存价值，其人事档案具有全面性、保密性和真实性的特点。
1.1 全面性
疾控机构人事档案全面记录了职工科研、学历、职务、年度考核、继续教育、技术职称和职称的政审、任免、调资、晋升等资料，内容全面、范围广泛，全面反应了个人在疾控机构的品德、能力和工作经历等信息。这些信息都是做好干部工作不可或缺的信息，通过查阅人事档案，了解该职工的党龄、工龄、学历、职位待遇等信息。这是都是全面选拔和了解用人干部的信息基础，在选人用人中提供了参谋作用。
1.2 真实性
疾控机构人事档案作为人事档案的凭证，原始记录了职称晋升、年度考核的资料，具有法律效力，因此疾控机构的人事档案不可伪造、修改，必须完全真实可靠。
1.3 保密性
疾控机构人事档案涉及个人功和过的许多信息，人事档案管理者需要及时处理档案的利用和保密的微妙关系，个人隐私信息只可提供给拥有知情权的合法使用者，不可透露给个人和不相关的其他机构，如果需要公开也必须采用审核程序按照人事档案的规定予以公开，信息公开后遵循相关责任的追究制度。
2 疾控机构人事档案中的现存问题
2.1 不健全的疾控机构人事档案管理制度
由于疾控机构把疾病监督检测、技术指导、增进人民身心健康作为工作重点，缺乏建立规范、完备和系统化人事档案管理职责，有些疾控机构虽然建立了人事档案制度，但是缺乏具体的规范性和可操作性，无法落地实施，影响了人事档案实际工作开展。
2.2 疾控机构人事档案管理人员配备不足
随着疾控机构人员队伍壮大，职工和干部的人事档案逐渐成倍增加，各种个人材料借阅、整理档案和进出频繁，导致疾控机构的人事档案管理人员呈现明显不足，还有一些疾控机构甚至没有专职的人事档案管理人员，如果再加上缺乏系统的人事档案管理培训和专业知识，可见人事档案管理工作严重滞后于疾控机构的整体发展水平。
2.3 信息化程度落后，缺乏科学化管理
一些疾控机构的人事档案管理工作中，甚至依然停留在纸质档案的保管层面。由于人事档案管理采用实体管理方式，致使没有采用人事档案管理的科学技术方式，也没有采用电子化保管手段。疾控机构的人事档案管理缺乏应用计算机技术，导致调阅人事档案、档案资料检索依然采用手工操作方式，极大降低了工作效率，不利于人事档案的有效利用和信息化保管。
3 做好疾控机构人事档案管理建议
3.1 加强领导和管理
首先必须明确疾控机构人事档案管理工作的责任。疾控机构的一把手作为人事档案工作的负责人，负有疾控机构的总体责任，要对人事档案工作高度重视，把人事档案管理工作作为单位必要日程中；而人事档案的第一责任人是主抓人事的科长或者部门主管，需要经常听取人事档案的汇报工作，及时发现新问题、掌握新情况、解决和研究新举措；而人事档案管理的直接负责人是疾控机构的人事档案管理者，必须狠抓工作纪律、认真履行工作职责，坚持按章办事、按照制度办事的原则。
其次，对疾病机构的人事档案管理不断引进人才，因其专业性强，需要不断引进业务素质强、思想觉悟高和工作作风好的人事档案管理人才。落实现有人员和所引进的人事档案管理人员的工资待遇和福利水平，确保人事档案管理专职人员拥有足够的精力从事建档、归档工作。
最后疾控机构单位领导还要保证对人事档案管理的人力、物力和经费的投入。一是保证优先安排人事档案的人事人员，力求人员的稳定；二是在物力上，满足人事档案管理的计算机信息技术、硬件条件和软件设施等所需的物质条件；三是把人事档案管理的经费必须优先拨付，专款专用，保证经费的统筹安排。
3.2 健全人事档案管理制度
根据信息化时代对人事档案管理提出的现代科学技术要求，结合本疾控机构的工作实际，逐步完善人事档案的借出、查阅、使用、保管的管理制度。无论疾控机构的人事档案的收集、移交还是归档，全部由人事档案管理室统一管理，严格规定人事档案的借阅、整理和保管，培训档案管理人员严格执行人事规章制度，逐步实现人事档案管理的规范化、系统化、制度化。
例如在保密制度上，不准私自向任何人泄露档案内容，不准携带档案出入公共场所和进行走亲访友、参观游览，不准私下议论职工人事档案内容；在人事档案的借阅制度中，明确按照规定流程办理审批手续，不可借阅亲属或者本人的档案，借阅人事档案获得合理审批手续后，要爱护原始人事档案资料，保持档案整洁干净；严禁查阅档案时进行吸烟、喝水、拨打电话等无关事情，档案的出入库做好先清点后归位的原则；当人员发生职务变动、单位调动时，及时要档案完整转出，转递档案资料保证安全、准确、完整、保密和及时；档案必须严密包装后转出，收到人事档案的归属单位确定人事档案确定密封完整后在回执单上签字盖章，如果发生超过一个月转出的档案未回执的，疾控机构人事档案管理者及时催交回执单据，严禁丢失人事档案。
3.3 依靠现代技术加快人事档案的信息化建设
在现代社会经济发展和疾控机构的制度改革下，传统的人事档案管理已经远远落后于社会经济技术发展，一方面对人事档案的内容不仅局限于纸质文档，还要采用视频、光盘、照片、WORD、PPT、PDF等多种电子形式的档案文件，逐步丰富人事档案管理内容。另一方面需要不断引入适合疾控机构的人事档案管理软硬件系统，建立人事档案查询、访问、添加等信息系统功能，增加利用网络平台查阅档案原件的使用频率，提高人事档案利用效率、准确性和查阅速度。通过信息技术的使用，使得人事档案管理人员不再从事繁杂的检索、整理、收集和保管工作，实现快捷、准确、有效的人事档案服务工作。
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1 疾控档案管理面临的问题
1.1 管理意识淡薄、对档案管理工作重视不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导人员，不重视档案工作，认为档案工作是一项简单的收集、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位带来经济效益，认为档案工作就是单纯的存档，没有实质性的用途。“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档和各类检查就行，使本单位的档案工作无法适应新形势发展的需求。
1.2 档案管理的硬件基础设施落后。档案一般保存在单位档案室，档案室应该有独立的保管场所和专门的管理人员。有的单位档案数量多，但基础设施落后，甚至缺少必备的管理条件。特别是一些基层疾控机构，没有专用档案室，不少档案室办公条件较差，库房、办公、阅览未实现三分开，档案保护设备配置不全。同时，档案室建设也不规范，档案柜陈旧老化，保管条件简陋，档案室狭窄、潮湿，“六防”设备不配套，极易引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的安全保管。
1.3 档案信息化建设薄弱。近年来，随着科学技术的进步，计算机及网络技术在管理中广泛运用，管理手段不断进步。但许多疾控单位的档案管理工作还采用手工收集、检索，信息量小，落后的工作方式不利于档案的利用和档案资源的开发。目前，还有许多疾控单位仍然没有建立完善的局域网，使得信息不能共享，有碍于疾控档案管理工作效率的提高。
1.4 管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。疾控机构档案人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，档案专业毕业人员较少，知识结构不合理，现代科学知识匮乏，高层次的档案专业人才更少，不适应新形势下疾控档案管理工作的开展。而且，大部分档案人员没有经过系统的专业知识培训，对档案管理要求，档案材料的收集、整理、归档等业务不太了解，而且身兼数职，对档案工作精力投入不足，往往只是将材料放入档案盒，未对档案及时分析与整合归档，重“藏”轻“用”，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
2 档案管理工作改进的措施
2.1 强化法制意识，是做好档案管理工作的基础。搞好档案工作着重要从“提高认识、强化制度”上下功夫，使依法治档的理念深入人心。加强档案工作制度建设和管理网络建设，切实把档案工作列入疾控发展规划和年度计划，保证档案工作专项经费，落实各级领导档案工作责任制，实行档案管理“四同步”“三纳入”等制度，使依法治档工作落到实处。
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1疾控中心人事档案管理现存的问题
1．1对人事档案工作不够重视：疾控中心的主要任务是拟订并实施重大疾病预防控制和重点公共卫生服务工作计划和实施方案；指导建立公共卫生监测系统；对重大疾病进行流行病学监测并提出预防控制对策；参与和指导地方疾病预防控制工作；参与开展疫苗研究等。对于人事档案管理工作单位领导以及档案管理人员都认为其并非单位主要工作，人事档案的功能就是应付外调、查档，只要做到不泄密、不丢失就可以。从而造成人事档案管理工作无计划、办公场所不达标、人员及经费没保障等现象的发生。1．2档案管理人员业务水平不高：人事档案管理工作是一项专业性很强的工作，要做好档案管理工作就要求档案管理人员不仅应当具备较高的政治思想觉悟，较强的自我约束能力，还要掌握档案管理的专业知识。但由于重视程度不够，单位的档案管理工作往往是由不具备档案管理水平的其他人员兼职完成。兼职人员往往对档案的重要性、管档要求认识不够，对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不熟悉，同时没有分辨“假学历”“假职称”“假履历”的意识与能力，从而影响了档案管理的水平。1．3人事档案归档材料不完整［2］：由于单位重视程度不够、档案管理人员流动性大、业务水平不高，导致档案管理制度执行不严格，出现档案材料收集不及时、不完整，比如一些科室或个人只重视把履历、学历、专业技术职务评聘等材料的归档，而忽视工作业绩和研究、进修培训等材料的主动归档。1．4人事档案管理硬件设施投入不足：人事档案不可再生，一旦损毁便无法补救，所以维护人事档案的安全、完整最为重要，也是人事档案能体现其功能的前提。档案室本应是管理规范、环境良好的场所，但在实际工作中，单位每年都会投入经费改善各项检验、检测硬件设施，却长年没有给人事档案室添置新设备，“六防”设备不完全配套，档案的存放面临风险，特别是以前的老档案，因为条件受限易导致档案材料霉变、虫蛀，严重影响了档案的完整、客观，为档案的提取、使用带来了很大影响。1．5人事档案管理的信息化水平不高：人事档案管理信息化有利于提高档案管理效益，有利于实现人事信息资源共享，有利于在处置公共卫生突发事件时能够及时、准确地对专业人员的处置能力作出客观的分析评估，从而提供合理的专业人员配备，更好地服务社会，为民众的健康保驾护航。由于对人事档案信息化建设不够重视，而且缺乏专门的人事档案信息化管理人才以及完善的专业档案管理软件，导致疾控中心人事档案管理的信息化水平不高［3］。调查发现，大多疾控中心人事档案管理仍处在传统手工人事档案管理阶段，而且大量的人事档案的管理依然处于纸质档案的管理层面和保存方式。
2关于改进疾控中心人事档案管理工作的几点建议
2．1加大投入，完善人事档案管理基础设施：单位领导要充分认识到人事档案对个人、单位及社会的重要作用，要高度重视并支持档案管理工作，着力帮助解决人事档案管理面临的各种问题，特别是档案管理场所及档案维护资金的落实问题。档案材料收集、整理、维护、信息化建设在档案工作中是重点核心工作，这些工作所需的经费应有专项预算；档案室、档案柜的整体建设应符合规范化要求，通风、采光、湿度、温度、防虫、防盗、防火等配套保护措施按规定要做好，如有条件可进一步配套监控设备、专用电脑、打印机等设备，一方面可以提高档案信息化的进度，另一方面也提高了档案的安全保障系数。2．2健全制度，进一步规范人事档案资料管理：档案规范化管理是以完善的档案制度作为前提，应对档案生成及管理、使用全过程进行制度保障［4］。从档案资料收集、整理到移交档案室，档案的日常保管、借阅、利用，都应有一套规范、严格的制度，在档案的转入、转出、接收、查阅均应做到有登记、有经手人签字，手续齐备，规范明确，责任到人，避免档案出现差错（丢失或改动），有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素，保证档案管理规范有序。2．3加强培训，提高人事档案管理人员素质：随着新时期疾控中心人事档案管理模式的改变，对人事档案管理人员素质要求也越来越高。在实际工作中，单位要经常对人事档案管理人员进行培训，提高其业务素质。通过培训使其不仅具备档案管理知识，又要掌握国家相关政策、法规，同时还应具有计算机使用技术和卫生专业相关知识；通过培训使其在工作中能够按照国家人事档案政策、法律及规范的相关要求结合疾控中心人力资源工作，平稳有序的开展档案管理工作，更好地为疾控中心人事工作做好服务。2．4顺应时代，加强人事档案管理的信息化建设：近年来，随着疾控人才队伍的壮大，疾控人员人事变动较多，疾控人事档案数量多而且复杂，这就要求加强人事档案管理的信息化建设。信息化建设是人事档案由“死”变“活”的关键一步，通过建立人事信息数据库实现人事数据一次录入多次反复利用，极大地提高人事档案利用效率［5］。由于人事档案信息在局域网内部进行数据共享，在使用过程中应注意数据的变动权限，确保数据的客观、真实，还应注意数据的外泄和病毒攻击问题，及时做好局域网的安全防护工作。总之，针对疾控中心人事档案管理工作中存在的问题，我们要转变思路、改革创新，从提高重视、加大投入、健全制度、规范管理、加强从业人员培训及加快信息化建设等方面加强人事档案管理工作，这不仅是当前人事制度改革的需要，也是疾控中心人事档案自身业务发展的需要。
参考文献
［1］王英玮，周艳．我国人事档案管改革若干问题的思考［J］．档案学通讯，2007，29（1）：12－15．
［2］卢世艳．浅析疾控机构人事档案管理存在的问题与对策［J］．医学动物防治，2011，27（2）：195－196．
［3］王茜．人事档案信息化在疾病预防控制中心管理中的作用［J］．医院管理杂志，2015，22（8）：785，789．
［4］谢淑梅．某疾控机构人事档案管理的现状和对策［J］．海峡预防医学杂志，2014，20（5）：72－73．
