更新时间:2023-05-11 14:56:29
【摘 要】 文章阐述了建构政府重大决策事项科学论证循环跟踪机制的必要性,探讨按照权责统一的原则落实重大决策评估与信息反馈制度的原则与程序:首先,决策方案要广泛征求社会各界的意见;其次,意见综合、方案拟订和评估;再次,集体决策方案的拟订、评估论证与决策;第四,决策实施中及时跟踪反馈信息;第五,根据反馈信息修正决策方案并提出改进措施;第六,往复循环监督程序,直至决策事项完成。其中最主要的是通过这种对政府重大决策的信息跟踪反馈机制,确保信息沟通渠道双向畅通,让百姓享有充分的知情权、参与权、选择权和监督权。
【关键词】 行政程序法;政府重大决策;跟踪反馈
凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。政府重大决策跟踪反馈运行机制是建构、健全决策问责与纠错制度的体现。在重大决策执行过程中,决策机关要适时监督决策措施的落实情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策方案落实与执行的意见和建议,根据反馈信息科学评估决策内容执行实际效果,并根据评估结果决定是否对决策予以科学调整或者停止执行。对违反决策内容、出现重大决策失误、造成重大损失的,根据责任倒查机制按照“谁决策、谁负责”的原则进行责任追究。一个客观的信息化平台信息跟踪反馈系统能在理论和实践两方面保证决策信息的客观真实性以及决策方向的正确性。
一、政府重大决策机制分析
政府重大决策的制定是完整的决策过程的首要环节。包括决策问题的提出、决策内容的拟订、决策内容的评估论证和决策内容的决断等程序。通过重大决策社情民意反映、公示制度、公开征求意见、专家咨询等机制,进而政府逐步完善重大事项调查研究和集体决策制度,并通过决策内容落实情况反馈机制,进一步健全民主科学决策程序。特别是涉及人民群众切身利益重要事项的决策,要善于考察民意并以适当方式听取人民群众、派、专家学者和社会各界的意见。这种决策机制中体现了集体讨论、风险评估、专家咨询、公众参与、合法性审查等理念,作为决策的必经程序,这种机制充分保证了决策内容的正确性、准确性、适时性与科学性。
二、政府重大决策跟踪反馈机制建设的必要性
政府重大行政决策决定做出后,该行政决策程序远没有结束,重大行政决策选择和决定是一种理性的活动,它是否正确需要实践落实过程中的反复检验。通常,实施决策执行跟踪反馈机制,重点跟踪反馈执行中出现新情况新问题以及是否需要对决策进行调整修正等。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度,建立决策实施过程的社会评价机制,基于适时调整和完善有关决策的目的而定期对决策落实进行跟踪与反馈,建立健全决策责任追究制度,实现决策权责相统一。
首先是重大行政决策跟踪反馈。在行政管理过程中,行政决策不是一次完成的,行政决策与执行也不是截然分开的,而是决策反馈再决策再反馈不断循环不断修正的过程。决策机关应当通过跟踪调查、考核、意见反馈、社情民意、以及包括行政相对人的利益相关方的反应与意见反馈等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。对于利益相关方合情、合理、合法的诉求,决策机关或行政执行机关应该高度重视,如果政府重大决策需要进一步根据实际情况修正,则决策机关应认真研究,同时根据实际情况,在不违法情况下提出解决问题合理方案。这也正是体现了十报告中所强调的:坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,健全决策问责和纠错制度。
其次是重大行政决策评估。十报告中强调要及时建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,决策机关应当定期对重大行政决策执行情况组织评估,并将评估结果向社会公开。
第三是重大行政决策监督检查。执行与监督机关及公民、法人或者其他组织认为行政决策及执行有违法或者不适当的,可以向决策机关提出。决策机关应当认真研究,并根据实际情况做出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。这也体现了十报告中所强调的:推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开,健全质询、问责等制度,加强监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
其中第一部分的政府重大修正决策跟踪反馈是主要的。政府重大决策的客观性,不仅在于决策的内容是客观的、符合实际的,而且在于决策内容的标准也是客观的,政府重大行政决策的正确与否只有到客观实践中才能检验。政府重大行政决策需要实践的检验,在实践中循环修正,通过决策执行人的信息反馈是否与客观实在相符合,才能使该决策具有客观确定性,经得起反复检验,才能正确执行该行政决策。因此,建构合适的决策跟踪反馈机制是至关重要的,这需要结合政府重大决策的过程和机制分析。
三、政府重大决策跟踪反馈运行机制构建
政府重大行政决策实施后,政府可以组织相关专家通过民意测验、评估、跟踪调查、抽样检查等方式,随时跟踪监督决策内容的落实情况。在决策执行中发现决策内容存在缺陷、偏差,应及时反馈信息。对其他单位或人员反映的决策执行问题,应及时汇总、反映,并提出改进的有关可行措施。对决策方案的某些缺陷或由于执行失误而出现的偏差,及时召开决策会议进行研究,采取科学的相应纠错措施进行调整、修正。按照权责统一的原则进行积极探索和落实重大决策评估与信息反馈制度,在执行过程中,要定期通过多种途径了解决策内容实施情况,全面评估决策内容落实效果。根据评估结果,适时调整和完善有关决策,及时采取补救措施或停止执行错误决策,保护行政相对人的合法权益。对违反科学民主决策内容,出现重大决策失误、给国家和人民造成重大损失的,按照谁决策、谁负责进行追究责任。
基于以上分析,在行政“免疫系统”理论指导下,构建政府重大决策跟踪反馈的运行机制,政府进行重大决策跟踪反馈的核心是重大决策全过程跟踪反馈的机制设计问题,跟踪反馈机制的着眼点是预防和监督重大决策的落实、执行与反馈信息等情况,使重大决策实现政府服务社会的目标。这就需要形成恰当的跟踪反馈机制。主要步骤如下:
首先,是决策方案要广泛征求社会各界的意见:1.地方党委、人大、政协、政府及其内设工作机构与人员提出各种意见、建议、议案和请示等。2.人大代表、政协委员、群众个人等个体,工会、共青团、妇联等团体,作为间接决策主体所表达的问题。3.中央政府对带有普遍性的问题,向各地方政府,省政府向下级市政府、市政府向县政府下达指令,要求各自的下级政府提出解决意见。这都是政府决策问题的来源。调查研究是科学决策的前提。无调查就无决策权。政府部门要积极深入基层发现问题,收集要解决的重大社会问题的信息。
其次,是意见综合、方案拟订和评估,直接参与政府决策或间接影响政府决策的机构和个人,以各种途径和方式收集的问题并表达出来的意见,数量众多且各不相同甚至互相冲突,需要特定机构把相同的意见集中起来,或者把不同的意见协调起来,形成提供给政府决策机构的若干可以纳入政府议程的决策方案。针对社会发展中的专业性强、知识面广的重大问题的决策,需采取咨询专家并参与决策、评估。
再次,是集体决策方案的拟订、评估论证与决策。通过党委常委会、全委会、政府常务会议、政府全体会议、行政首长办公会等形式的集体决策性会议。对于重大决策执行中发生的一些具体问题,政府采用领导在当面听取下属就重大决策执行中的具体问题的请示或汇报,然后即时做出决策。
第四,是决策实施中及时跟踪反馈信息。执行人员进行抽样检查、跟踪调查、民意测验、评估等方式,及时掌控决策内容的落实状况。执行中为了收集反馈信息的目的而及时发现决策存在缺陷、偏差。应及时汇总、反映其他单位或人员反映的决策内容执行中存在的问题。对群众反映的问题及时上报。
第五,根据反馈信息修正决策方案并提出改进措施。及时对决策方案进行研究与评估执行中存在的某些缺陷或由于执行失误出现的偏差,为了调整、修正缺陷或偏差而采取必要的科学措施,适时调整和完善有关决策,根据评估结果及时采取补救措施或停止执行错误决策。
第六,是往复循环监督程序,直至决策事项完成。上述步骤解读:建构跟踪与反馈信息化系统平台必须按照“让信息多传输、让人少跑路”的原则,行政决策内容由参与决策的行政机构让具体的执法部门去落实,执行过程中决策落实情况由决策部门定期通过多种途径进行调研或检查,进而根据实际落实情况全面评估决策执行效果,跟踪与反馈信息化系统平台要将公众反应、政府决策与外部信息反馈输入,再通过该平台将汇总、反映所有的该具体重大行政决策事项的不同反应反馈给决策部门或机构,同时执行人员进行抽样检查、评估、跟踪调查、民意测验等方式,随时掌控决策内容的落实效果。执行中为了收集反馈信息的目的而及时发现决策存在缺陷、偏差,对决策内容落实情况应及时汇总。而决策方案的改进和修正由决策部门或机构再根据反馈信息提出。对决策方案进行研究与评估执行中存在的某些缺陷或由于执行失误出现的偏差,为了调整、修正缺陷或偏差而采取必要的科学措施,适时调整和完善有关决策,根据评估结果及时采取补救措施或停止执行错误决策。正确的决策就是这样一个往复循环的过程中修正,并很好的贯彻正确的决策,最终达到政府重大决策的目的和目标。这其中至关重要的是发挥信息化平台的作用,建构政府重大决策信息化反馈平台[1],发挥该信息化 平台民意“上达”、“下传”的渠道作用。通过该平台进行疏导群众对重大决策所反映的问题,该平台必须做到受理快、分流快、办理快、反馈快,这样才能发挥信息化平台的功能。行政机构工作人员把群众反映的问题通过平台“上达”到某行政机关,该行政机关在限定的期限内,将该问题的处理结果反馈至该平台管理中心,该中心再将该处理结果反馈给群众。群众也可以通过该平台及时询问受理者。通过这种对政府重大决策的信息跟踪反馈机制,确保信息沟通渠道双向畅通,让百姓享有充分的知情权、参与权、选择权和监督权,尊重和保护百姓话语权[2]。具体到运作层面,省、市、县级具体决策执行部门接到群众对该决策的意见或建议,把民众反映的问题输入平台处理系统,让各相关问题的责任人掌握信息,使民众反映的问题得到迅速的核实和处理, 并将群众的意见或建议反馈到决策部门,同时该平台的工作人员应该督促相应行政机关限期解决此问题,以达到群众满意,达到决策贯彻与执行的目的或目标。
【参考文献】
[1] 杨军:网络反腐的困境与对策研究[J].广西大学学报(哲社版),2013.05.
[2] 查志刚:政府重大决策的跟踪反馈运行机制研究[J].第七届河北省社会科学学术年会论文集,2012.12.
整改工作领导小组办公室
黄环督办〔2019〕4号
关于印发《黄南州生态环境领域专项整治
漠视侵害群众利益问题工作方案》的通知
各县人民政府,州直相关单位:
为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,
根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求,黄南州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室制定了《黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》,现印发给你们,请各县和州直相关部门结合实际认真贯彻落实,并按时报送相关进展情况。
黄南州生态环境局(代)
2019年10月22日
黄南州生态环境局
2019年10月22日印发
黄南州生态环境领域专项整治漠视侵害
群众利益问题工作方案
为切实解决对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”行为,
根据省中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组办公室《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治生态环境领域漠视侵害群众利益问题工作方案》和州委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于漠视侵害群众利益问题的整治方案》要求,结合我州实际,制定本工作方案。
一、总体思路和原则
深入学习贯彻生态文明思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,坚持以人民为中心,围绕地方对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改,对中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”的问题进行专项整治,推动解决一批群众身边的生态环境问题,不断提升人民群众的获得感、幸福感。
专项整治坚持如下原则:
(一)坚持问题导向。
聚焦第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众举报问题的办理情况,对群众举报敷衍应对,甚至不闻不问,导致问题办理不彻底、不到位,甚至出现反弹的情况,以及平时不作为,应对督察检查“一刀切”等形式主义问题,盯住不放,推动问题解决,回应群众关切。
(二)坚持实事求是。
对专项整治发现的问题,坚持依法依规,积极稳妥,实事求是地解决到位。建立工作台账、做到销号办结,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。
(三)坚持立行立改。
对专项整治中发现的问题,能立即整改到位的,要立行立改,对需要一段时间才能整改到位的,要抓紧制定整改方案,及时开展整治行动,以阶段性整改成效,回应群众关切。
(四)坚持信息公开。
及时公开群众举报重点问题的整改情况,加强舆论引导,接受社会监督。
二、专项整治内容
(一)
严肃整治对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题不闻不问、敷衍整改问题
整治措施:各县要对第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环境保护督察群众信访举报案件的办理情况进行全面“回头看”,列出清单,梳理分析,分类整治。对已办结的举报案件,按20%的比例筛选出群众反映集中的突出环境问题,开展电话或实地回访工作,掌握群众对办理情况的满意程度;对阶段性办结的,对照计划进度扎实推进,确保按时完成整治。特别要对“举报不属实或部分属实”举报案件进行再核实,查明情况,坚决纠正对群众举报敷衍应对,甚至反映问题长期得不到解决的情况。在各县排查整治基础上,州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县群众信访举报案件进行抽查回访。
责任单位:各县人民政府
牵头单位:州生态环境局
整改时限:2019年11月底
(二)
严肃整治中央生态环境保护督察反馈问题整改落实不力的问题
整治措施:各县各相关部门要将剩余一项中央生态环境保护督察反馈问题(燃煤小锅炉淘汰)整改工作作为一项重大政治任务和重大民生工程,进一步增强推进整改工作的责任感和紧迫感,持之以恒扎实推进,按时限高标准推进督察问题整改,确保整改有序推进收到实效。对整改过程中发现的敷衍整改、表面整改、假装整改等情况,要严肃追责,坚决纠正。
责任单位:同仁县、泽库县人民政府
牵头单位:州市场监管局
整改时限:2020年12月底
(三)
严厉整治生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题
整治措施:各县州直相关部门要针对不同行业、不同领域的污染排放特点和区域环境差异,特别是对易出现生态环境保护“一刀切”的行业领域,认真研究、分类指导、精准施策,坚决反对生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”,坚决禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免集中停工、停业、停产等简单粗暴行为。加强服务引导和政策配套,及时回应群众合理生态环境保护诉求,充分兼顾广大群众正常生产生活,绝不以简单粗暴方式采取大面积停工停业措施。重点对畜禽养殖、砂石开采、建筑施工等行业进行排查,集中整治,对发现的“一刀切”行为,及时查处、及时纠正。
责任单位:各县人民政府
牵头单位:州生态环境局、州农牧局,州自然资源局,州住建局
整改时限:2019年11月底
(四)
清理、整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
整治措施:对非法围垦湖泊、河道,侵占水域、滩地,河湖管理范用内违法违规建设的及阻碍行洪的建筑物、构筑物应拆除并清运出河道;对河湖管理范围内乱堆、乱弃的垃圾、渣土,倾倒、填埋、贮存、堆放的固体废物,弃置、堆放的阻碍行洪的物体全部清运出河道,恢复原状;对非法种植的林木及高杆作物全部清除;严厉打击非法采砂、洗砂,依法查处违法取土、恢复被破坏的河道滩地。
责任单位:各县人民政府
牵头单位:州水利局
整改时限:2019年11月底
三、主要工作措施
专项整治分自查摸排、集中整治、长效机制三个层次开展。
(一)自查摸排。
由各县环保督察问题整改领导小组综合协调组围绕整治内容进行全面自查,对第一、二轮中央督察群众举报问题进行梳理分析,逐条核实情况,并向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送自查报告。自查报告要坚持问题导向,重点列出未按要求落实整改、以及敷衍整改、甚至“一刀切”等方面的具体问题。
(二)集中整治。
对自查梳理出的问题,明确整改要求,压实整改责任,集中进行整治。同时,州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室组织对各县进行抽查,对检查中发现仍然存在的整改要求不落实、敷衍整改、“一刀切”情况,采取函告、通报、约谈等措施,压实责任,确保整改到位。
(三)长效机制。
利用“12369”环保举报联网管理平台,持续受理群众生态环境保护相关问题投诉举报,各县抓好举报投诉办理和整改落实。由州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室以30%筛选群众反映集中需重点关注的突出问题,交各县政府办理。
四、工作进度及分工安排
(一)自查摸排(10月15日---10月30日)
各县政府组织开展自查,10月24日前上报自查报告。
(二)集中整治(11月1日--12月20日)
各县按省环保督察反馈问题整改领导小组综合协调组分发的问题清单组织实施集中整治。
(三)长效机制(12月30日前)建立“12369”群众信访举报重点关注案件移交地方办理制度,推动群众举报重点问题有效解决。
请各县明确1名专项整治工作联系人,并将联系人姓名、电话于2019年10月23日前报至州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室(州生态环境局),并于每月4日、14日、24日向州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室报送附件1、2。集中整治结束,各县要在12月20日前将专项整治工作情况总结上报州环境保护督察问题整改工作领导小组办公室。
联系人:刘
刚
电
话:17709730660
传
真:8797359
邮
箱:6848015@qq.com
附件:1、第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表
2、第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表
附件1
第一轮中央环境保护督察尚未办结问题整改进展情况自查表
填报单位(公章):
填报日期:
年
月
日
序号
市/州
详细地址
群众举报问题具体内容
目前整改工作现状
具体整改措施及整改目标
主题教育期间整改进展
是否办结
备注:1、整改目标是指截至2019年11月底第二批主题教育活动结束前预期成效
2、除第一次填报外,后续填报只填写最后两栏“整改进展”“是否办结”内容,其余栏目原则上保持不变
3、是否办结栏填写“已办结”“阶段办结”“正在办理”
附件2
第二轮第一批中央生态环境保护督察群众举报问题办理情况汇总表
填报单位(公章):
填报日期:
年
月
日
市/州
交办数量(件)
已办结(件)
阶段办结(件)
责令整改(家)
立案处罚(家)
罚款金额(万元)
立案侦查(件)
拘留(人)
约谈(人)
问责(人)
属实
不属实
合计
行政
结合当前工作需要,的会员“anquandai”为你整理了这篇总工会巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
总工会巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告
凉工发〔2021〕25号
凉城县总工会关于对县委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告
根据县委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见要求,我会高度重视,认真分析原因,明确措施,研究制定整改方案,精心落实整改。现将整改情况报告如下:
一、整改工作开展情况
县委第三巡察组对我会反馈巡察“回头看”意见后,我会迅速召开专题会议,对整改工作做全面部署。及时成立了以党支部书记为组长的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。班子成员从自身做起,带好头做表率,按照各自分工对照问题,逐一进行研究分析,细化了整改措施。各部室按照职责要求,逐项抓好落实。全会上下共同努力,全力整改,确保巡察整改取得实效。
二、整改工作落实情况
这次第三巡察组巡察“回头看”反馈意见共指出了“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,推动被巡察党组和党员干部践行党的初心使命做到“两个维护”方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风,切实增强群众获得感安全感方面、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面、落实巡视巡察整改工作情况”四大方面,11个问题,整改情况如下:
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,推动被巡察党组和党员干部践行党的初心使命做到“两个维护”方面
1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想不及时。
整改情况:
4月份安排学习了《中华全国总工会关于探索走出工会理论研究新路子的意见》,结合“两学一做”常态化学习教育和党史学习教育,制定了学习计划,将集中学习和自学结合,对党史相关书籍进行学习,并及时跟进学习了最新讲话和关于对工人阶级和工会工作的重要论述。
2.落实关于“岱海湖保护”重要批示指示精神不够到位。
整改情况:
结合“投身岱海保护共建美丽家园”新时代文明实践志愿活动,扎实开展“我是共产党员,我帮你”志愿服务活动,从4月份开始每周进村入户开展一次政策宣传,开展清理卫生、清理旧地膜等志愿活动,发挥党员示范作用,引导村民形成良好的卫生习惯和生活方式,目前已在包联村元山行政村开展了5次志愿活动。
3.对意识形态工作重要性认识不足
整改情况:
强化主体责任意识,定期召开会议及时部署和推进意识形态工作,目前,召开部署推进会议1次,对意识形态工作分析研判1次,4月份制定了意识形态应急处置预案,并召开专题会议,对意识形态工作作出分工。
对“学习强国”平台全体职工积分情况实行周通报制度,对每周学习记录为“0”的职工,部门领导对其进行谈话提醒。
4.落实扫黑除恶专项斗争工作不够到位。
整改情况:
4月份召开专题会议部署扫黑除恶工作,制定工作方案,设置举报箱,公开举报邮箱、举报电话,将扫黑除恶知识列入到党员学习教育计划中,计划7月份前在包联村或者企业开展至少1次宣传活动。
5.帮扶救助金管理使用制度不健全。
整改情况:
规范帮扶救助档案管理和帮扶救助流程。按照基层工会先行审核、公示,县总工会最后审核把关的流程严格规范困难职工帮扶救助金的发放。严格审核困难救助上报资料,对审核通过的资料,及时整理归档,并制作和完善电子档案。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,切实增强群众获得感安全感方面
6.服务群众措施不够到位,与基层工会职工沟通少。
整改情况:
计划于今年夏季,深入环卫工人、快递员、保安等职工当中开展夏日“送清凉”活动,给职工送去党组织的关怀,拉近干群关系。年内在女职工较多的单位至少建设一处“妈咪小屋”或者完善已有的“妈咪小屋”设施设备。做好职工医疗互助保障工作,工作人员积极参加学习培训,提升办事效率,工作人员是党员的要佩戴党徽,提升自身形象。
7.财务制度执行不严格
整改情况:
加强财务工作,规范凭证和账目管理,做到一事项一凭证一账目;严格报销手续,报销须经领导审批,并附有明细和凭证;严格预算管理,杜绝不属于业务范围内的开支。
8.公务用车管理不规范。
整改情况:
4月份制定了公务用车管理制度。按照制度严格规范公务用车使用。公务用车加油一律使用公务卡,燃油费报销不得打入个人卡中。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面
9.党内政治生活不够严肃
整改情况:
一是组织党员干部学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,切实加强党员干部对党支部工作的认识程度以及党员干部对党支部工作的重视。7月份开展有关党史学习教育专题组织生活会时,严格按照支部工作条例要求进行。二是制定了主题党日全年方案,安排每月第一个周五开展主题党日活动,安排专人做好记录,及时整理活动资料,并严格规范主题党日活动流程,将重温入党誓词、缴纳党费作为规定动作常态化坚持。三是将“两学一做”学习教育和党史学习教育结合,每周安排一次专题学习,7月1日建党100周年前,每半月开展一次专题研讨,并且安排工作人员做好记录,要求党员做好学习笔记、撰写心得体会,目前开展学习8次,研讨交流4次。注重学习成效转化,结合我为群众办实事活动,制定为民办实事清单,并开展保护岱海湖志愿服务活动,目前开展我帮你活动5次,2项为民办事项目正在推进。四是严格执行“三会一课”制度,每月召开1次党支部委员会,会前进行签到,安排工作人员做好会议记录,会后及时整理会议相关资料并且存档,截止目前,召开了5次党支部委员会。五是扎实开展“评星定级”工作。按设星、创星、评星程序,扎实推进工作。准确把握时间节点,第一季度完成报星、议星、审星工作,并报组织部审批,第二、三季度和第四季度前两个月创星、第四季度最后一个月集中评星。目前,报星、议星、审星工作已经进行完毕。六是扎实开展党员学习教育工作。督促党员按时参加支部组织的学习教育活动,做好学习笔记,并且撰写心得体会。
10.派驻纪检监察组职能发挥不充分
整改情况:
加强和纪检组的联系,重大事项主动报告,对纪检组反馈问题和意见,虚心接受,并认真整改。
(四)落实巡视巡察整改工作情况
11.巡视反馈意见整改责任落实不到位
整改情况:
根据县委办的通知,自治区第十二巡视组巡视反馈意见整改不涉及我单位。
三、下一步工作打算
总工会党支部将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察组反馈的问题持续抓好整改落实。对于已经整改完成的问题,建立长效机制,坚决防止类似问题再发生,对于需持续推进的,要扎实抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。在以后的工作中,总工会将切实提高政治站位,加强思想建设、干部队伍建设和基层党组织建设,发挥好党的基层组织战斗堡垒作用,加强正风肃纪,把纪律和规矩挺在前面。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
尊敬的各位领导,同志们:
2018年9月,十一届省委第九巡视组对我县开展扶贫领域专项巡视工作,并与2019年1月进行了反馈,县委也出台新委发[2019]2号文,我局也对照县级《整改方案》制定了《水利局反馈问题整改方案》。并庚暨开展各项整改工作,现就水利局对十一届省委第三轮扶贫领域专项巡视第九巡视组反馈问题整改工作作如下汇报:
一、强化领导,严明责任,确保整改工作扎实推进
我们切实强化对整改工作的领导,精心组织,广泛动员,以高度负责的精神和坚决果断的措施,认真抓好整改工作。
成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长。制定了《县水利局关于对十一届省委第三轮扶贫领域专项巡视第九巡视组反馈问题整改工作方案》,局班子成员专题召开工作部署会议,对整改落实工作提出严明要求,迅速启动整改工作。
二、聚焦问题,立行立改,着力提升整改实效
在开展整改工作过程中,我局严格按照县委部署和《整改工作方案》的要求,坚持严明责任,刚性推进,确保整改工作落地有声。对标县级《整改方案》提出的问题,自主认领水利局在扶贫领域内的存在的问题,并针对问题提出了整改措施。在日常工作中对照整改措施开展整改工作。1是利用学习日,深入学习关于脱贫攻坚工作重要论述及中央和省州委脱贫攻坚系列重要会议和文件精神,牢牢把握精神实质,切实融汇贯通。2制定2019年专项扶贫工作方案,实施挂图作战,定期研究解决脱贫攻坚工作推进的重点难点问题。3全脱产配备贫困村“第一书记”和贫困村“驻村工作队员”,驻村开展帮扶工作。4由局长亲自挂帅主持问题整改工作,定期听取分管关于问题的整改情况,督促问题整改工作落地见效。并就涉及的问题做到以点概面,举一反三深刻反思问题根源所在,建章立制,建立长效机制。5结合“蒲波违纪案”开展宣传教育和集中学习活动,加强对干部的日常管理工作,严格执行干部请销假制度。6严格按照甘办发[2018]20号执行,所有工程建设一律不采用“一事一议”方式实施。7强化依法行政意识,加强干部的法纪教育,严格执行政策,按程序实施项目,完善脱贫攻坚农村饮水安全项目审批制度,严格按照清单施工,杜绝超量。8全局深入学习关于加强意识形态工作的重要论述,结合学习日开展专题学习,执行相关文件精神,局班子不定期会商意识形态问题,发现问题及时整改。9举一反三,紧抓不放,不断巩固拓展整改落实成效,以问题为抓手,深化工作措施,强化责任意识,不断深化机关作风整顿,以优良党风促政风、带民风,以实际成效取信于民。
三、建章立制,形成常态化
为认真做好中央扫黑除恶第X督导组反馈问题整改工作,保证问题全部按期整改到位,根据《XX市关于对中央扫黑除恶第XX督导组反馈问题的整改实施方案》,结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”,紧紧围绕中央督导组反馈的问题,按照全省反馈会上提出的“问题不整改不放过、追究不彻底不放过、监管措施不到位不放过”要求,切实做好督导整改“后半篇”文章,不断推动扫黑除恶专项斗争取得新进展、新突破。
二、中央督导组反馈的问题的认领整改任务
中央督导组指出存在的问题,在我市认领的基础中,我镇对号入座,主动认领问题。
一是深挖彻查方面
1.“打伞破网”力度不足,未能彻底落实“两个一律”和“一案三查”的要求。
整改措施:
(1)召开党委会,听取“扫黑除恶”工作进展情况,对案件线索查办情况进行梳理分析并研究制定措施,如发现“保护伞”现象,坚决进行查处,做到有伞打伞,无伞追责,有伞更要追责。
(2)深入贯彻落实《XX市纪检监察机关与政法机关办理涉黑涉恶案件工作情况通报制度(修订稿)》,镇纪委、镇扫黑办、镇派出所要加强线索移送、信息共享、协调联动等工作配合,发挥各自职能优势,相互促进,紧密协作。
责任部门:镇纪委、镇真扫黑办、镇派出所。
完成时限:7月20日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
2.“扫黑”与“打伞”同频共振不够,公安机关与纪委
监委未能形成强大工作合力。
整改措施:
(1)认真贯彻落实《纪检监察机关与政法机关办理涉黑涉恶案件工作情况通报制度》,进一步明确公检法机关和纪检监察机关在办理涉黑涉恶案件过程中提前介入、研判会商、 协调联动配合等相关要求,提高案件办理效率和进程。
(2)建立健全镇纪委和派出所的协调配合机制,对黑恶势力和腐败问题长期、深度交织的复杂案件,镇纪委与派出所要同步立案、同步调查。
责任部门:镇纪委、镇派出所。
整改时限:7月20日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
二是政治站位方面
3.有的地方和部门贯彻落实中央扫黑除恶决策部署相对滞后。
整改措施:
(1)立即组织召开一次专题民主生活会,对关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神进行再学习、再理解、再认识,进一步提高政治站位增强开展扫黑除恶的自觉性和主动性。深刻反省黑恶势力坐大成势的深层次原因,总结经验教训,真正从思想认识和工作机制上解决贯彻落实中央决策部署相对滞后的问题。
(2)立即召开党委会议,成立由主要负责同志为组长的整改工作领导小组,针对前期自查自纠和通过开展“一案一整治”发现的问题,抓紧研究细化“四个清单”,提出深入推进专项斗争的具体举措。
(3)进一步压实扫黑除恶专项斗争工作的领导责任和主体责任,做好迎接市扫黑除恶领导小组督导检查准备;总结全镇上半年扫黑除恶专项斗争工作开展情况。
责任部门:镇扫黑办、镇党办。
整改时限:6月28日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
4.有的县市宣传工作存在形式化倾向,发动群众不够有力。
整改措施:
(1)强化宣传发动。紧紧围绕“扫黑除恶”主题,积极利用QQ工作群、微信工作群及“牛心”微信公众号推送法律知识、传达上级有关精神,加大入户宣传力度,努力提高广大干部群众对扫黑除恶的知晓率,切实提升参与积极性。
(2)对各自制作、悬挂、张贴的宣传标语、横幅、展板等进行全面检查,对过多过溢、张贴场所不当及内容不规范的,迅速清理纠正。
责任部门:镇扫黑办、镇党办。
整改时限:6月28日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
三是依法严惩方面
5.线索摸排不够主动有效,一些线索交办不规范。
整改措施:
(1)派出所要深入贯彻落实涉黑涉恶线索核查、研判机制,不断拓展线索来源渠道。同时,要加大案件线索摸排核查攻坚力度,力争实现核查办结率、群众实名举报反馈率、查实嫌犯罪立案率三个100%目标。
(2)进一步加大线索滚动摸排力度,按照“五有”要求落实线索摸排责任和零报告制度,做到线索摸排无死角、全覆盖。
(3)认真落实好《吉林省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》,引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。
责任部门:镇扫黑办、镇派出所。
整改时限:6月28日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
四是综合治理方面
6.行业监管存在漏洞,有的地区行业乱象时有发生;对行业乱象整治不到位,长效机制不健全。
整改措施:
(1)要持续开展重点行业领域十大乱象整治专项行动,针对“黄赌毒”、“黑车”、“市霸”、“砂霸”等社会治安突出问题和重点整治对象,加大整治工作力度,组织开展集中整治行动,确保短期内行业乱象问题得到有效治理。
责任单位:镇扫黑办、镇派出所、镇城建办、镇水利所、镇土地所等相关站所。
整改时限:7月20日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
五是组织建设方面
7.有的农村党组织战斗力弱,不能有效抵御黑恶势力侵
蚀;有的地方对村干部人选把关不够严,日常管理存在漏洞;
有的地方后续整治迟缓,村干部空缺岗位没有及时补齐。
整改措施:
(1)加大太河村、旭明村两个软弱涣散村的干部培养,
选优配强村党组织书记,突出抓好“五项集中整治”,年内
2个软弱涣散村党组织实现转化提升。
(2)继续做好有前科劣迹村干部清理工作。按照省委组织部《关于做好集中清理有前科劣迹现任村干部后续工作的通知》要求,建立落实被清除干部回访教育、帮助、管理四个机制,化消极因素为积极因素。
(3)按照《关于补齐配强集中清理后空缺干部岗位的三点意见》,对补齐配强情况定期进行调度,确保空缺岗位补齐人、选好人。对新配备的村干部开展一次集中培训,切实增强其纪律观念、法治观念和规矩意识,提高履职能力。通过建强组织、深化改革、加大扶持、批次攻坚,力争通过5年时间,实现所有行政村都有持续稳定的村级集体经济收入,为村党组织发挥服务凝聚群众功能提供物质保障。
(4)按照市委组织部、市民政局要求,进一步健全完善村“两委”班子换届选举侯选人联审制度,加强背景审查,同时还要加强对村务监督委员会成员,村民小组长的联合审查,防止涉黑涉恶人员染指基层政权。
(5)强化监督问责。严格落实《关于加强农村基层组
织建设铲除农村黑恶势力滋生土壤的意见》,凡是辖区内出现农村黑恶势力的地方,要按照其滋生发展的时间段限,对党委主要领导和相关责任人进行严肃追责,及时作出组织处理。
责任部门:镇党办、镇民政办、镇纪委。
完成时限:7月20日前完成,并在以后的工作中长期坚持。
六是组织领导方面
8.有的地方和单位推进不力,行动迟缓。
整改措施:
(1)加强镇扫黑办建设,建立健全工作机制,切实发挥统筹协调、督导推动作用。定期组织召开会议,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中存在的问题,专题研究解决扫黑除恶工作的重大问题。
(2)系统学习和全面落实扫黑除恶工作有关机制制度,重点加强工作衔接、日常协作。相关站所要结合自身实际,全面开展行业领域专项整治工作。
责任部门:镇扫黑办、镇派出所、镇城建办、镇水利所、镇土地所等相关站所。
办整改时限:立行立改, 并在以后的工作中长期坚持。
9.有的地方和单位力量配备不足,专业能力欠缺。
整改措施:
强化扫黑除恶工作力量,提升工作能力;落实好“一村一辅警”举措,提升基层派出所综合战斗力。
责任部门:镇扫黑办、镇派出所。
整改时展:7月20日前完成。
10.有的地方工作机制运行不畅,成员单位配合不够。
整改措施:
(1)严格落实线索核查转办流程、核查权限、时限要求、反馈要求。
(2)镇扫黑办要充分发挥统筹协调作用,加强各站办所信息共享、工作联动,健全落实线索和案件移交、反馈等制度。
责任部门:镇扫黑办、镇纪委、镇派出所。
整改时限:7月20日前完成,并在以后的工作中长期坚
持。
三、工作要求
(一)进一步提高对整改工作的认识。抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作是深入贯彻落实重要指示精神,深入推进全市扫黑除恶专项斗争的一项重要的政治任务。要进一步统一思想认识、提高政治站位、强化责任担当,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,不断增强推动问题整改的坚定性和自觉性,确保中央关于扫黑除恶的各项决策部署全面落实到位、中央督导组反馈问题逐个整改到位。
(二)进一步加强整改工作的组织领导。成立由党委书记董福金、镇长周立国、人大主席黄晓东任组长,各副职领导副组长的中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,黄晓东任主任,负责日常工作,加强对整改工作的组织领导,强化整改主体责任,确保整改工作落实落地,立即召开一次专题民主生活会,深入查摆剖析问题,总结经验教训,确保及时堵塞漏洞、补齐短板,着力铲除滋生黑恶势力犯罪的土壤。
(三)进一步强化工作措施。要深刻认识到中央督导组反馈问题虽然大部分不是我镇问题,但在我镇也都有不同程度存在,整改过程中,要坚持举一反三、对号入座,对共性问题要认真分析原因,制定切实可行的整改措施,推动中央督导组反馈问题全面整改、彻底整改。
**街道党工委、办事处根据5月7日县委常委会、5月6日县政府常务会议意见要求,针对2018年度群众安全感满意度电话访问反馈的问题清单,召开专题会议进行安排部署。现就2018年以来**街道在全市提高群众安全感满意度工作中被动落后的原因及今后的整改措施作以汇报,我们将认真查找存在的问题,分析原因,切实转变工作作风,扎实工作,知耻而后勇,力争后发赶超,不妥之处,敬请批评指正。
一、2018年群众安全感满意度反馈问题情况说明
2018年电话访问中,全县共收集问题及建议208条,涉及街道的47条,占比22.6%。其中,反馈要求加大小区监控力度、增加监控摄像头的类似问题共计7条,同类问题占比最高。
二、工作被动落后的原因
(一)工作落实力度不够,重软件轻硬件,特别在法律法规宣传、社情民意调查走访等方面工作滞后。
(二)干部职工服务人民群众的意识有待进一步加强、业务水平仍需进一步提高,进一步密切党群干群关系。
(三)由于街道特殊的地理位置,各类矛盾利益相互交织,居民思想活跃,涉及人多、面广,特别是一些遗留问题一时难以解决。
(四)对成绩的取得宣传力度不够,群众知晓率低。
三、整改措施
(一)高度重视,明确责任。成立主要领导任组长,分管领导任副组长,派出所、综治办、司法所等单位部门负责人为成员的整改工作领导小组,切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各单位部门齐抓共管的工作格局。整改领导小组具体研究制定印发《**街道进一步提升群众安全感和群众满意度工作实施方案》,全方位的安排部署**街道安全感满意度测评工作,切实扭转全街道安全感满意度测评工作被动局面。
(二)深入调查,掌握民情。在全街道范围内开展社情民意大走访活动,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。街道党工委、办事处根据人民群众的反映问题和类别及时安排驻村指导员到村入户,为群众排忧解难,切实为群众办好事、办实事,进一步改善党群干群关系。
(三)狠抓矛盾纠纷排查化解稳控工作,促进社会和谐 稳定。一要经常性专题研究信访和矛盾纠纷排查、化解、稳控工作,实行领导包案,责任到人,任务分配到位,形成长效工作机制,为各类矛盾纠纷的及时有效化解提供坚强的组织保障。二要排查、摸底、提前介入。工作中,我们要始终树立未雨绸缪,超前谋划的工作理念,对具有苗头性的各类矛盾纠纷进行排查摸底,及时掌握相关情况,并作出相应处理,防止矛盾扩大化,切实将矛盾化解在萌芽状态。对合理的诉求能在第一时间处理的绝不拖到第二时间处理,能在第一时间表态的绝不拖到第二时间表态,对一时不能处理的,向矛盾双方说明原因,限时处理;对不合理的诉求进行认真细致的做好解释工作和稳控工作。三要强化法律法规宣传,提高广大人民群众的法制意识,切实减少胡搅蛮缠、违规,甚至导致违法的无理行为,引导广大人民群众积极参与到依法行政的轨道上来。
(四)提高巡查监控震慑力度。依托科技手段,服务人民群众关心关切的社会治安问题。充分利用县、街道及辖区派出所、村三级综治信息可视化平台,利用人防加技防等科技手段,在线不间断巡查辖区内村(社区)、重点部位的治安情况,做到24小时值班,有情况报情况,没情况报平安。提高治安摄像头的安装密度,做到全方位无死角,保证每个楼道口安装一个摄像头,有力震慑违法犯罪分子。
(五)强化治安巡逻和法制宣传,不断提高人民群众的安全感和满意度。积极构建治安防控网络,进一步发挥派出所、村级巡逻队伍的作用,按照“一村一警务”的工作要求,明确工作人员(以各村网格员为主),配备警车、警服等设备,定期不定期的深入到各村居、学校,特别是重点区域进行治安巡逻,提高群众见警率,及时排除不安全因素,切实保护人民群众生命财产安全。同时严格按照三个“半小时”要求,充分利用“村村响大喇叭”循环播放《致广大村民的一封信》、《致广大家长朋友的一封信》等,并利用平安临沂手机移动终端app、短信、微信、微博等方式和载体广泛宣传法律法规知识,不断提高群众的法制意识和防范意识,坚决防止各种违法案件发生。
(六)有效化解群众各类诉求。充分利用12345市民服务热线、**APP“为民办事”专栏和县长信箱等群众问题反映渠道,有效做好各类问题的梳理和化解,尤其是对综治平安建设的有关问题坚决做到人员靠上,重点化解,有效提升群众的安全感和对开发区各项工作的的满意度。同时,对可回访的群众做到逐一致电本人,查找问题症结做到,对症下药,彻底解决人民群众的诉求,扎实做好问题整改。