为人民服务教学设计范文1
关键词：协同发展 服务性学习 社区服务 教学设计
协同在高职教育领域同样是热议话题，广东省政府办公厅发《关于以协同创新为引领 全面提高我省高等教育质量的若干意见》（粤府办〔2012〕103号）文，提出“将协同创新思想贯穿于高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新全过程，构建协同创新的新模式、新机制，努力创建高等教育协同创新示范省”。
在信息全球化的今天，大学早已不再是一个封闭的社会空间，也不再是一个独立的空间机构，校园与社区和谐共处。《学校与社区的关系》一书中提出宣传、沟通活动是营造社区关系必不可少的方法，社区与学校之间的双向信息交流是提高两者关系的必由之路，而公民对于学校事务的参与合作，则是形成良好学校-社区关系的关键所在。avid Nichols（1990）指出，形成积极大学和社区的关系需五方面的条件，即合作委员会的领导和沟通、经济合作，成为好邻居、有效分享资源，提升生活质量。我国学者桂万宏、苏玉兰（1987）认为：“学校是一种社会组织，不能独立于社会之外，处于真空状态；学校本身不能独立实现教育目的，也不能与学校所处的外在环境（社区）相隔绝；学校教育与社区发展的关系是：社区文化（物质文化、制度文化、心理文化）与学校教育活动要相互协调，学校教育活动必须适应社区的需要和发展，学校教育的任务与学生的社区背景有关，学校教育计划应以社区资源为基础，学校应与社区其他机构相联系，学校教育应该为整个社区服务。”国内、外学者们就大学并非脱离社区的独立组织存在，二者应和谐共处、达到相互促进方面达成共识，并且更多的学者将目光投向如何建立社区与学校的协同发展机制、寻求协同发展的方式、方法上。本文将立足本校会计专业及周边社区，探讨专业教学与社区服务协同发展之课程――《专业社区服务与文化实践》教学设计。
一、课程定位与教学目标
1.定位。我校秉执“立足广州，根植社区”的办学理念，在各专业人才培养方案中设立“社区服务教学”模块，会计专业人才培养中单独开设《专业社区服务与文化实践》的实践课程。该课程是在会计专业学生修习完四学期的专业课程之后，对专业技能的综合应用能力的检验，课程的开设不仅仅是为了综合提高会计专业人才的核算、分析、检查三大核心能力；也是引导学生以较强的人文素养，践行专业服务社区、造福社区的综合实践活动课程。
2.目标。本课程以学生团队进入社区，开展服务的工作过程为依托，通过任务驱动型的项目教学活动，使学生掌握核心专业技能；同时培养学生的社区服务意识，树立良好的服务风尚，并积极促进学生形成诚实、守信、善于沟通合作的良好品质；通过实践活动，培养学生的专业能力、社会能力和方法能力，最终达到对学生可持续学习和发展能力的培养。课程知识目标、能力目标，详见表1。
附：表1 《专业社区服务与文化实践》课程目标（略）
二、课程实践活动与内容
1.课程实践活动。课程总课时为9课时，以活动形式来组织，共有开设五个活动（见表2），具体实施时，各班分小组（每组6至7人），每组选其中一个活动完成。
附：表2 专业社区服务实践活动（略）
2.实践活动内容设计。《专业社区服务与文化实践》课程将开展五个活动，五个活动有各自的要求与实践内容：一是伪钞怎么辨活动。要求学生了解我国人民币的管理制度，掌握人民币的真伪辨别及点钞等专业知识与技术，具体实践内容包括专业服务方案设计、货币文化宣传展示、点钞技能服务、辨钞技能服务。二是银行服务知多点活动。要求学生了解银行业务内容，了解个人、家庭理财的基本理念与方法，具体实践内容包括专业服务方案设计、家庭银行存款存储知识分享、银行票据认知服务、银行卡保管与使用释疑、房贷知识服务。三是家庭账怎么记活动。要求学生了解和掌握家庭日常收支的内容，熟悉和掌握家庭收支的记录方法及记录的重点、难点内容，了解和掌握家庭日常收支的内容以及记录方法，具体实践内容包括专业服务方案设计、家庭记账服务。四是个人工资怎么算活动。要求学生了解我国劳动合同法中劳动报酬的相关内容，熟悉掌握个人工资的计算方法、个人所得税计算技术、代扣代缴项目内容及金额确定方法。五是企业报表教你读活动。要求了解并掌握财务报表的内容及编制技术、财务分析内容及技术，具体实践活动内容包括专业服务方案设计、企业报表认知服务、企业财务指标解读。
三、课程的考核与评价
课程结合实践活动内容，形成性考核与终结性评价相结合。形成性考核为主，占比80%，重在考察活动过程，包括人文素养（10%）、服务方案设计（20%）、专业服务实践（50%）；人文素养方面，考核维度包括出勤、服务过程表现，遵守纪律情况；服务方案设计，考核维度有方案内容、合理性、可行性，展板、宣传海报内容及设计；专业服务实践的维度包括专业知识解释与展示、专业技能展示与指导；小组团队精神，服务对象评价；形成性考核中，主要是从学生的人文素养、专业素养、团队精神方面给出评价，并且以服务效果为目标，把第三方服务对象的评价放在前面，由社区人员给活动小组、成员打分，占到形成性考核成绩的一半分值，在人文、专业素养中均有体现。终结性评价主要考察的是学生的反思与提升，要求学生在活动结束后，总结收获与不足，完成活动报告。提交报告，组间交换评阅与讨论，活动指导老师参与交流，并作启发性提问，深化反思，从而达到锻炼学生方法能力、社会能力和提升专业能力的目的。
四、专业教学与社区服务协同共进
专业社区服务活动，区别于普通意义上的清洁、敬老、助孤服务活动，是以学校课程为基础，由学校组织安排，将社区服务与课堂教学结合，通过专业社区服务活动，实现专业教学与社区服务的协同并进。
专业与社区的协同并进体现在两个方面，一方面，学生可以在这样的服务性学习中，通过专业知识与技能的传递，与团队组员、社区居民一起分享的方式进行，在活泼的互动分享中，学生可以体会到成就感、进而激发学习兴趣和学习动力，夯实专业技能。社区居民在参与互动学习的过程中，也得到了所需专业知识的满足，对日后生活非常有益，促进终身学习。另一方面，通过课程，学生走进社区，了解社会，通过与不同背景居民的沟通、交流，学会如何与不同年龄、不同层次的人打交道的方法，促进培养形成积极的人际关系的社会能力。服务活动，解决居民生活中辨别真假钞、工资、五险一金、理财等实际问题，可以改善居民生活质量，提升满意度；对于学生，也可以增强社会参与精神，培养公民责任感；通过专业教学与社区服务的协同，促进社会的和谐发展。
参考文献
[1]程桦.创新是地方高校实现一流的战略选择[N].中国教育报，2012-06-19
[2]周海涛译.学校与社区的关系[M].重庆：重庆大学出版社，2003
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论文关键词：公民教育；基础教育课程改革；公民教育社区服务活动课程
教育改革的历史经验告诉我们，实效性是检验改革成败的关键，教育改革不能昙花一现，而应经得起历史的考验。这条规律同样适用于公民教育。公民教育实践的实效性和持久性日益成为人们关注的焦点。利用基础教育课程改革的有利时机，将公民教育纳人学校教育长期计划和中小学的日常教育课程，脚踏实地践行公民教育，是实施我国特色公民教育的必经之路，也是取得实效性的关键。公民教育社区服务活动课程是我国基础教育课程改革背景下的公民教育课程，它充分利用综合实践活动课程中的社区服务课程的特点，贯穿学校教育的全过程，是一种长期有效的公民教育课程模式。
一、课程产生的背景和基础
“广义的公民教育是指在现代社会中培育人们有效的参与国家和社会公共生活、培养明达公民的各种教育手段的总和。狭义公民教育是指为培养参与国家或社会公共生活有效成员所需知识的公民学科。它是指一门课程，通常开设在实施基础教育的学校中。”
由此可以看出，学校公民教育课程的构建对公民教育尤其重要。下面我们将探讨基础教育课程改革背景下实施公民教育社区服务活动课程的背景和基础。当代中国政治、经济和社会转型为学校公民教育提供了条件。公民教育是现代民主政治的伴生物。从这个意义上说，中国民主与法治的发展为公民教育提供了广阔的政治空间。从经济和社会方面来说，中国自20世纪70年代末起，“开始改革国家取代社会的全能政府治理模式。政府在原则上放弃了对社会经济运行的全过程进行严格控制的权力，而仅仅运用法律来规范市场，运用必要的计划手段和宏观政策对市场进行调控，允许市场主体在相当大的程度上按照市场经济的方式进行活动。这样，一个相对自主的、不受公共权力控制干预的社会空间产生了。”公民社会的产生为公民教育提供了广阔的发展空间，也为学校公民教育发展提供了践行的主体。
基础教育课程改革为学校公民教育提供了有利时机。全国范围实施的基础教育课程改革是我国教育改革的核心，改变了过去只强调知识掌握的学校教育，重视与学生生活经验密切联系的教学内容，将学校与社会联系起来，扩大了学生的视野，重视学生自主人格的培养，是培养合格公民的教育变革。具体来说，新课程培养目标提出了培养合格公民的时代要求，要求“具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识。’
社区服务活动中的公民教育因素分析。首先，从活动的环境求说．弛区是社会的缩影，为公民教育提供了实施的情境。“征影响个体品德发展的诸因素中，社区披认为培影响个品豫发展最复杂、最难以控制的社会环境。”“儿童生活在何种社区，就意味着将接受何种性质、何种类型的环境影响。”其次，从活动的性质方面来看。社区服务实践活动具有主体参与性、实践性、生成性、互动性、综合性等特征，随着学生的参加活动．这些活动持性也会对学生产生潜在的影响。再次，从活动内容来看，社区服务活动涉及人、自然和社会等领域，而这些领域涵盖公民教育的全部内容领域。最后．从活动的主体来说，学生是活动的主体，活动中具有和成年公民相类似的民主活动形式。
“民主首先是一种联合生活的方式，是一种共同交流的方式．人们参与一种共同利益的事，每个人必须使自己的行动参照别人的行动，必须考虑别人的行动，使自己的行动有意义和方向，这样的人在空间上大量地扩大范围，就等于打破阶级、种族和国家之间的屏障。”
国外相关成功经验——美国服务学习。美国1993年的服务行动(service action)这样定义“服务学习”：“服务学习”指的是一种方法，通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养社会责任感，同时在其中获得知识技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题能力。”服务学习在公民教育中起到了重要的作用：服务学习有助于增强公民意识、提高公民技能；服务学习为学生成为民主社会主动积极的参与者提供了机会，参加了服务学习的学生，多年以后更多地参加社会服务机构，更多地参与投票等政治活动，认为他们有能力对外界产生影响；服务学习增强了学生的社会责任感。
总的来说．当代中国的政治、经济转型和教育领域的课程改革为课程的建立提供了背景；社区服务活动的本身具有有利于公民教育的相关因素，是课程存在的理论前提；国外的相关学习方法为课程建设提供了实践经验。
二、课程性质与特点
公民教育社区服务活动课程是指学生作为公民，在教师的指导下。走出教室，进入实际的社区情境，开展力所能及的社区服务活动，满足社区的实际需要，养成服务精．州时在服务中运用所学知识技能，并在活动中获得新知识、新技能．实现自身的生长，并通过活动理解民主的意义，增长公民知识，形成公民技能和养成公民品质，成为负责任的新公民。
公民教育社区服务活动具有以下特点：1．注重课程整合。首先，公民教育社区服务活动课程整合了“服务学生：学习”和“服务社”。在活动中，学生可以利用所学的知识和技能服务社区，同时在活动中学到了新的知识和技能。此外，服务活动能满足社区的真实需要。其次，公民教育社区服务活动是一门整合了自然、社会、他人以及自我关系的综合性实践课程。公民教育的原义是自然、社会和人的关系的和谐教育。社区服务实践活动的内容既涉及人与自然的关系，也涉及人与他人、社会的关系。2．强调学校与社区的关系。社区是学校师生在其中生活、学习、活动、交往的区域，社区是社会的缩影。服务社区目的是使学生关注社区中的问题．并学会综合地运用所学知识加以解决，使学生在服务社区的过程中学会合作、交往，懂得理解、尊重，形成群体意识和归属感，增强公民服务意识和责任意识，学会民主参与技能，养成公民品质。3．强化服务活动在公民资格生成中的作用。形成服务伦理是民主社会的主要特征，服务精神的养成是公民素质教育的重要组成部分。4．重视学生民主生活体验。公民教育社区服务活动强调活动过程中学生的亲历亲为，要求学生积极参与到各项活动中去，体验和感受生活，发展实践能力和创新能力，锻炼合作能力，获得民主生活体验。
三、课程内容：公民意识教育
公民意识是公民对其政治地位和法律地位的自我认知，体现为公民对其权利和义务的心理认同与理性自觉。党的十七大在关于“扩大人民民主，保证人民当家作主”的论述中提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这表明，加强公民意识教育已成为当代中国扩大人民民主、弘扬法治精神、建设社会主义政治文明的一项重要内容。作为教育主体的学校教育应主动承担公民意识教育的责任，探索公民教育的理论和实践。基础教育课程改革中的新型课程形态——社区服务实践活动课程涉及人与自然、人与社会他人、人与自我的关系等内容领域，涵盖了公民意识教育的全部领域，利用社区服务实践活动的内容领域，我们可以更好地实施公民意识教育。
公民教育社区服务活动课程中的公民意识教育包括以下内容：1．主体意识。综合实践活动的课程性质要求课程的组织和实施要突出学生的主体，将学生的需要、动机和兴趣置于核心地位，充分发挥学生的主动性和积极性，在活动中发展主体性。2．权利义务意识。课程在实施时重视学生权利意识的培养，改变了学生在以往教学中的从属地位。此外，学生通过参加社区公共事务管理，了解自己应承担的社会责任增强了义务意识。3．民主参与意识。课程中的师生关系不是领导者和被领导者的关系，整个活动过程就是学生体验民主生活和积极参与社区服务活动的学习过程。4．道德意识教育。学生通过参加公民教育社区服务实践活动，了解社区的概况和社区公民应遵守的日常道德规范，学会关心他人，帮助弱势群体，维护社会良好的道德风气，养成良好公民品质和价值观。5规则意识。公民教育产生的土壤是当代民主社会，而民主社会的主要特征是民主与法治。法治社会的建立需要培养具有法律意识的公民。公民教育社区服务活动让学生自主参与实践活动，学会与同学、他人的相处，了解小组活动或集体活动的规则，并按照组织规则开展活动。此外，通过与社区相关机构(法院、公安等)的接触，了解社会公共机构的办事规则，接受相关法律法规教育。6．生态意识。社区服务实践活动将学校教育的视域扩大到自然和社会，扩充了学校教育的内容，把人类与自然的关系以及生态保护作为重点通过社区服务中的环境保护相关活动，可以培养学生的生态意识。
四、课程目标：三个“服务”
“服务”学生学习。本课程是一种有组织的服务经验集合，由学校开发，学校和社区一起协调活动，能够服务学生学习和符合社区真正的需求。此外，社区服务实践活动将学校课程融人服务活动之中，让学生在真实的生活情境中应用所学知识和技能，或给学生提供固定的时间，让学生针对活动中的所见所闻，进行思考、讨论和写作。另外，在活动中，学生获得新的知识技能和丰富的生命体验，发展关心他人的情感。
“服务”社区和社会。社区服务实践活动是“服务”和“学习”的结合，除了服务学生的学习，它还能满足社区的真实需要。它有利于学生增强服务意识，形成积极健康的情感体验和充实进取的生活态度，有助于学生珍视生命，热爱生活，保持蓬勃朝气和昂扬向上的精神状态，体验服务他人与社会的充实与愉悦。这对于深化学生的生存体验，舒展学生的个性，全面提升学生的精神境界具有独特价值。
“服务”公民教育。“个人生活于社区之中，‘社区精神’也必然内在于人心之中。因此，为社区做点什么，使社区更美好，是学生个性发展的内在要求。成为一个好公民与成为一个好学生，二者不可分割。具有服务精神和公民素养，既是个性发展亦是民主社会的要求。设立‘社区服务和社会实践’乃至整个综合实践活动绝非权宜之计，而是现代民主教育的内在要求。”公民教育社区服务活动的公民教育功能可以分为显性功能和隐性功能。显性功能首先是指活动的过程中公民知识技能的运用、内化以及适当的公民行为，直至活动后公民知识、技能的增长，公民品质、价值观的养成；其次，学生通过服务社区，在服务中形成服务伦理，根据杜威的相关理论，服务他人、自然和社会是民主社会的主要特征，离开了服务伦理，民主社会将不复存在。隐性功能是指社区环境和社区中的人与人、人与社会、人与自然环境的关系的关涉对于学生社会性和公民资格形成起到潜移默化的作用。
五、课程的组织与实施
课程的组织和实施包括以下具体内容：活动准备、活动方案设计、活动实施、活动评价等环节。
(一)活动准备
首先，研究学校的各项资源。在组织开展活动前，学校要了解自己拥有的人力资源和财力资源。其次，分析社区的需求。学校附近的社区或学生所居住的社区是开展服务实践活动的场所。再次，让学生了解活动的理念与实施过程。因为学生在从事真正有价值的工作时，学习的效果更好。活动与真实世界越接近，学生为真实世界所作的准备越充分。同时，让学生了解服务的方法、服务所需的知识和技能、以及活动要求。最后，选定服务主题。根据学校所能提供的资源、社区的需求和学生的意愿和能力，由学生个人或集体来确定活动的主题，使学生选择的主题与学科内容结合，采取合科或单科的方式开展活动。
(二)活动方案设计
活动方案设计具体包括以下几个方面：1．确定服务活动目的和目标。制定服务活动计划首先必须确定整个项目所要达到的目的和目标。确定目的和目标最好由教师、学生和社区机构三者共同商定。2．确定服务活动项目与所学课程和课程标准的关系。在服务活动中，可以采用两种方法来体现课程标准：一种是先确定必须达到的标准，然后根据标准来设定计划；另一种是先设计项目，然后与课程标准对照，选择与项目相符合的标准。3．教师、社区人士与学生共同参与。制定计划要由社区人员、教师和班级中的学生共同参与，以便社区团体、机构以及学校方面做出安排。
(三)活动实施
行动和反思是服务活动中不可分割的、相辅相成的组成部分，其在服务活动中呈现循环往复的关系：反思——行动——反思。行动是指在实践中运用社区服务活动的相关理论研究结果反思应该在活动过程中定期进行，让学生在可以安排的时间里深层次地理解服务的经验。反思的核心问题是服务和促进学生个体发展的方式。
(四)活动评价
对公民教育服务实践活动的过程与结果进行评价和总结非常重要。服务活动的评价可以采取两种评价方式：一种是侧重过程的评价，也称形成性评价，主要目的是检验服务活动计划实施过程的优缺点以及学习参与者的表现。另一种是结果评价，也称总结性评价，主要是以服务活动的成果作为评价对象，来检验服务活动的实施结果是否符合原先的目标，并提出建议，作为制定后续计划的参考。
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关键词：新农村；社会事业；现状；问题；任务；政策措施
发展农村社会事业是提高农村公共服务水平的重要途径，是满足广大农村居民基本需求的重要手段，是改善农民生产生活条件、保障和提高农村人口素质的重要基础，对推进社会主义新农村建设具有重要作用和意义。河南作为人口和农业大省，农民和农村问题，始终是党委和政府关注的头等大事。在新的历史时期，为完成建设社会主义新农村的宏伟目标，河南必须大力推进农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展。
一、河南农村社会事业发展现状
（一）农村教育进一步加强，农民受教育环境显著改善
“十五”后三年完成了农村中小学校危房改造，全面消除D级危房；实施了农村中小学寄宿制工程和现代远程教育工程，农村中小学办学条件得到极大改善；实施优质高中扩招工程，缓解了初中升高中的瓶颈制约；整合农村高中阶段教育资源，大力发展职业教育，有效促进了农村职业教育和成人教育发展，提高了农村劳动者技能，为推动农村剩余劳动力转移发挥了积极作用；全省农村教师工资的发放权全部上划到县，编制内农村中小学教师工资按时足额发放；在义务教育阶段全面推行“一费制”收费政策，不断扩大“两免一补”范围，覆盖了部级贫困县农民子女义务教育阶段，资助面、在校生享受比例和投入资金总数均居全国首位。
（二）农村卫生服务体系建设启动实施，农民健康和生命安全得到有力保障
河南省政府筹措和争取资金改造建设乡镇卫生院，扶持贫困县医院和县妇幼保健院进行业务用房建设，添置必要的仪器设备；在全省大多数县开展新型农村合作医疗，参合率达到86.95%。一定程度上缓解了农村居民因病致贫、因病返贫和看病难、看病贵的问题。
（三）农村公共文化设施建设得到加强，农民群众精神文化生活不断丰富
对全省109个县级文化馆和图书馆改造建设，基本实现了县县有图书馆、文化馆；实施了行政村和50户以上自然村广播电视“村村通”工程，解决农民看电视、听广播难的问题；积极推进农村电影放映“2131”工程，促进了农村精神文明建设。
（四）旅游资源优势得到开发，旅游业成为农村经济新的增长点
河南省政府安排专项资金，重点加强了郑、汴、洛“三点一线”旅游基础设施建设和南太行、豫西伏牛山、桐柏-大别山区旅游资源的连线连片开发，在促进旅游业快速发展的同时，带动了贫困山区、落后地区的经济发展和农民脱贫致富；启动了红色旅游发展规划，加强大别山区、桐柏山区等红色旅游设施建设，弘扬了革命传统，促进了老区经济发展。
（五）农村基层计划生育服务设施建设进一步加强，农村计划生育服务能力和水平显著提高
安排资金建设农村计划生育服务站和配备计划生育流动服务车，加强了农村基层计划生育服务网络建设，提高了对农民群众的生殖保健服务能力；建立健全农村计划生育利益导向机制，启动实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和农村计划生育家庭小康工程，使越来越多的计划生育家庭得到实惠，广大农民的生育观念进一步向少生优生优育转变。
二、河南农村社会事业发展中存在的问题
农村社会事业的发展，对促进农村经济发展和改善农民生产生活条件发挥了重要作用。但也要看到，河南省农村人口众多，经济基础薄弱，农村社会事业发展还面临许多困难和问题，难以满足广大农民群众日益增长的公共服务需要。主要是：农村教育基础依然薄弱，主要平均教育经费指标居全国后列，农村中小学运转困难，学生辍学率较高，农村初中三年保留率仅为93.8%；职业教育发展滞后，中等职业教育在校生规模仅占高中阶段的39.3%，农村劳动力专业技能不高，很大程度上影响了农民外出务工的能力和农村劳动力向城市转移；农村人口医疗保障水平不高，农村婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别比城市高48.6%、42.5%和19.1%，孕产妇住院分娩率比城市低9.8个百分点，农民看病难、看病贵问题还比较突出；基层文化设施十分短缺，67%的乡镇文化站有站无舍，82%的村没有文化活动室，还有340多万农民不能收听收看广播电视；基层计划生育服务能力滞后，农民生育观念还有待进一步转变，作为人口第一大省，控制人口过快增长的任务还十分艰巨；农村社会保障程度很低，相当一部分困难群体得不到有效救助。
这些情况说明，农村社会事业发展状况不容乐观，和中央关于建设社会主义新农村的要求还有较大差距。特别是农村税费体制改革后，许多配套政策还没有到位，政府对农村公共服务的投入得不到充分保障，农村社会事业发展仍然是经济社会发展的薄弱环节。农村居民公平享有经济社会发展成果的权利还没有得到切实保证。这种状况也抑制了农民消费水平和发展能力的提高，从而成为经济社会协调发展的重要制约因素。今后一个时期，按照建设社会主义新农村的要求，进一步落实政府在农村的公共服务和社会管理职能，完善公共财政对农村社会事业的投入机制，加快体制和机制改革，缩小城乡社会事业发展差距，是一项十分紧迫而又影响深远的重要战略任务。
三、河南农村社会事业发展的主要任务
（一）优先发展农村教育
一是巩固提高农村义务教育水平。强化政府对农村义务教育的保障责任，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，2007年起对所有农村学生免收杂费。加快寄宿制学校和薄弱初中建设，建立农村中小学危房改造长效机制，积极发展农村中小学远程教育工程。二是加强农村教师队伍建设，到“十一五”末，使50%以上的农村教师得到一次专业培训。实行城市教师赴农村学校支教制度。三是大力发展农村职业教育，重点推进100所县级职教中心建设，加强农民技能培训，使每个适龄劳动者掌握1-2种实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（二）加强农村公共卫生体系建设
一是完善县、乡、村三级卫生服务网络，切实提高农村医疗装备水平和服务水平。二是积极推进新型农村合作医疗制度建设，力争到2008年在全省基本普及。三是加强疾病预防控制和医疗救治服务，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的能力，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、寄生虫病和人畜共患疾病等重大疾病。四是加强卫生人才队伍建设，培养面向农村的适用卫生技术人才，制定优惠政策，鼓励和稳定卫生技术人员留在农村为农民服务。
（三）加快农村文化建设
把农村文化建设作为满足广大农民多层次、多方面精神文化需求的有效途径。一是大力推进广播电视进村入户。加大实施广播电视“村村通”工程的力度，力争到2010年基本实现20户以上已通电自然村全部通广播电视。二是发展农村电影放映。继续实施农村电影数字化放映“2131”工程，基本实现全省农村一村一月放映一场电影的目标。三是开展农村数字化文化信息服务，加快全省文化信息资源共享工程建设，并与农村文化设施建设统筹规划、综合利用。四是以乡镇综合文化站和村文化活动室为重点，加强乡村文化设施建设。五是支持有条件的山区农村开发旅游资源，发展旅游产业，大力开展以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为主题的乡村旅游，使旅游成为农民增收致富的新增长点。
（四）提高农村出生人口素质
一是完善现行生育政策，健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的农村计生工作新机制，稳定农村低生育水平。二是健全利益导向机制。落实计划生育技术服务基本项目免费制度，实施以“奖励、优惠、减员、扶持、保障、救助”为主题的农村计划生育家庭小康工程。三是进一步完善县级计划生育服务站、中心乡镇服务站和信息网络系统等，提高服务水平。四是实施生殖健康促进计划，加大出生缺陷干预力度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，深入开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比失调问题。
（五）提高农村社会保障水平
把建立农村社会保障制度作为促进社会公平、维护农村稳定的重要举措。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民救助等农村社会救助体系。完善农村医疗救助制度。积极建立与农村经济水平相适应、与其他保障措施项配套的农村社会养老保险制度。在有条件的地方，积极探索建立农村最低生活保障制度。鼓励和支持在农村开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会福利活动。
四、加快发展河南新农村社会事业的政策措施
（一）建立健全与农村公共服务相适应的公共财政体制
明确划分各级政府财权事权，按财权与事权相对称的原则完善公共财政转移支付制度，确保公共财政用于农村社会事业的资金逐年增长，重点支持农村义务教育、公共卫生及基本医疗、文化体育、计划生育、社会救助、社会保障等基本公共服务，形成稳定的农村社会事业建设投入保障机制。在加大省级对农村社会事业投入的同时，进一步强化基层政府投入的责任，保证与国家和省投资相配套的资金足额到位。
（二）创新农村社会事业管理体制和运行机制
继续深化改革，完善农村社会事业管理体制，提高农村社会事业发展的活力和效率，重点巩固“以县为主”的农村义务教育管理体制。推进乡镇卫生院内部运行机制改革，探索开发农村社区卫生服务。鼓励社会力量在政策允许的范围内，以多种形式兴办农村社会事业，拓宽筹资渠道，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。推进农村社会事业单位分类管理，按照营利性和非营利性，实行不同的经济政策、管理和运行模式。
（三）加强农村社会事业发展的规划指导
将农村社会事业建设纳入新农村建设总体规划，按区域确定发展目标、发展任务，统筹资金安排、建设项目、配套政策，有计划按步骤推进实施。按照城乡统筹和区域覆盖的原则，制定基本公共服务设施配置标准，规范用房面积、设备配置和服务功能。适应农村人口机构变化和行政区划调整，按照配置标准，合理布局农村中小学、乡镇卫生院、计划生育服务站等社会事业机构，整合资源，形成发展合力。建立健全监督机制，确保国家对农村社会事业发展的各项政策规定落到实处。
参考文献：
1、河南省人民政府.河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[R]./ghjh/fzgh/,2006.
2、河南省人民政府.河南省2006~2020年建设社会主义新农村规划纲要[R]./ncjj/,2006.
为人民服务教学设计范文4
关键词：美国；服务学习；公民教育；功能；启示
一、美国服务学习发展概况———概念、模式与兴起
服务学习（servicelearning）是20世纪80年代中后期兴起于美国的一种新兴教育思潮与实践，近三十年来，它在西方及亚洲的日本、新加坡等发达国家以及我国的台湾地区得到了前所未有的发展，广泛运用于小学、中学及大学教育的各门学科。服务学习既是一种教育理念，也是基于学术课程的教学方法。就其操作层面看，与单纯的社区服务和志愿服务不同，服务学习将课程学习和社区服务有机结合在一起。通过学校和社区的合作，将提供给社区的服务与课程联系起来，学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求并培养社会责任感，同时在其中学习以获得知识和技能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。根据教育改革服务学习联合会（Al-lianceService-LearninginEducationReform）的观点，服务学习由以下几个部分组成：（1）预备———学生在他们的社区中发现问题，并制定适应社区需要的发展计划；（2）合作———学生与社区形成伙伴关系，共同解决社区问题；（3）服务———学生实施有助于社区的服务计划；（4）课程统合———学生为解决社区问题而运用在学校里掌握的知识；（5）反思———学生花费一定的时间对所从事的社区服务工作进行思考、讨论，并进行写作。[1]由此可见，服务学习不仅仅是单纯地为社区提供服务，而是将课程、服务和反思结合起来，从而实现课程目标、社区发展、学生成长的多维功能和价值。美国的服务学习实践有着悠久的发展历史。在肯尼迪时期，美国和平队（PeaceCorps）于1961年创办，目的在于推进世界和平并提供训练有素的志愿者协助欠发达国家发展。1964年，约翰逊创办了美国服务志愿队（VolunteersinServicetoAmerican），旨在动员社区力量在社区服务、经济发展与能源保护等方面提供志愿服务，除此以外，国家教师联合会（NationalTeacherCorps）、工作团（JobCorps）等组织相继得以成立，推动了美国社会服务活动的蓬勃发展。20世纪80年代，国家服务活动开始与美国教育体系相衔接，大学教育超越同盟（CampusOutreachOpportunityLeague）、校园联盟（CampusCompact）、国家青年领导组织委员会（Na-tionalYouthLeadershipCouncil）与服务美国青年组织（YouthServiceAmerica）相继成立，以推动各级各类学校中的社区服务计划。其中，作为美国高校服务学习计划的主要推动力量之一，校园联盟由布朗大学、佐治亚大学和斯坦福大学等三所大学的校长在1985共同发起创立，其目的在于鼓励其他大学的校长激励教师、学生和职工参加服务学习行动，该联盟起草了一份声明，一旦大学校长签署了声明，该所大学就成为校园联盟的成员。参与校园联盟的校长都许诺、鼓励和支持在其所在学校进行学术基础上的社区服务，目前校园联盟已经有上千所高校成为其成员。联邦政府支持服务学习的兴趣始于1990年代。布什政府颁布了《1990年国家和社区服务法案》（TheNa-tionalandCommunityServiceActof1990），设立“服务美国”（ServeAmerican）计划，拨款支持服务学习，服务学习开始成为培养公民参与意识、责任意识、参与能力的重要方式。1993年9月，克林顿总统签署《1993年国家和社区服务信托法案》（TheNationalandCommu-nityServiceTrustActof1993），并依此法案建立了国家服务社团（CorporationforNationalService）支持各项服务学习计划。1994年11月8日，克林顿给每一个学院和大学校长写信，请求校长们在全国范围内共同激励并切实推动服务道德。为回应政府推进服务理念和行动的号召，美国高等教育协会和校园联盟在1995年1月召开了国家和社区服务学习学术研讨会，以此为起点，服务学习在学术界和教育实务领域得到了广泛的关注。2002年，小布什总统签署《2002年公民服务法》（CitizenServiceActof2002），呼吁所有美国人为美国奉献约2年的时间，并宣布成立美国自由团（USAFreedomCorps），为高校学生提供更多服务学习的机会。正是得益于民间、学校、联邦和地方政府的大力推动，服务学习在美国高校得到了迅速发展，实现了教育理念和教学方法革新、学校社会服务功能拓展、大学生公民素质全面发展的综合目标。根据校园联盟的统计，该联盟中提供服务学习课程的学校比例在2001到2006年之间从87%增加到了91%；2006年，校园联盟所有成员学院和大学的教学人员中，12%的教师都教授过至少一门以上的服务学习课程。除了大学层面，美国教育部发现，2006年40%的高中和32%的公立学校在他们的课程中都开设有服务学习课程。
二、大学生公民教育———美国服务学习的核心功能
广义的公民教育是指“使个人社会化，成为他所处的政治社团（包括国家和地方两个层次）的一名合格成员”的一种教育。[2]而狭义的公民教育通常是指学校的公民教育，特指各级各类学校通过直接或间接的教育活动使青少年理解国家意志，提升政治参与意识与技能，使之成为合格公民的一种教育。美国的公民教育迄今已有200多年的历史，从建国初对移民的共和主义教育，到发展时期自由主义公民观教育，再到当代个人与社会价值并重的公民教育，美国公民教育的价值取向和具体形式随着社会与时代的发展也在不断发生着变化。经过近30余年的完善，美国高校服务学习已经具备了较为完备的运行和保障机制，并逐步发展成为一种重要的公民教育形式。美国社会坚信，良好的公民教育是民主社会的保障。在美国服务学习的诸多目标中，公民教育目的始终处于核心位置，复兴美国的责任伦理、社区精神与政治参与意识是美国各级学校开展服务学习的出发点和落脚点，其根本目的在于通过课程理论与服务实践的结合培养学生的公民意识、公民参与能力以及社会责任感，促使学生更好地了解政府的运作，关心社会问题，使学生对历史和社会达成更深刻的理解。[3]美国学者Battistoni（1997）认为，服务学习两个主要的动机就在于培养博爱与公民性。美国全国服务学习委员会（NationalCommissiononServiceLearning）主席约翰•格伦（JohnGlenn）指出，从其绝对意义上来看，公民责任意味着在社区、州与国家中承担起一个人应有的健全的个人角色，这也就意味着学校课程应该与学校外的工作相整合，服务学习在这一方面恰好可以做到，它能够将社区服务与学术课程紧密相联。[4]研究表明，服务学习在以下几个方面很好地促进了学生的全面发展：关注他人福利（D.E.Conrad&Hedin，1981；Melchior，1997）；帮助他人的责任感（Williams，1993）；参与公民事务（Blythetal.，1997）以及对他人负责的态度（Luchs，1981；Newmann&Rutter，1983）。研究表明，较之控制组，参与到服务学习中的学生在社会责任感、学业水平等方面都有所增长，94%的学生认为服务学习“教会了我怎样与同伴和教师相处得更好及怎样在一个集体中工作得更好”；“帮助我了解了社会及怎样使它变得更好”（MillerandOthers，1997）”；80%的学生认为自己为社会做出了贡献，能够影响社会，能够理解社会与历史内容，能深入思考社会政治与道德，能理解政府的运作（Lipsitz，1984；Toepfer，1988）。[5]基于对美国服务学习兴起的历史缘由、社会背景和法理依据的系统考察，综合美国学者就服务学习效果开展的实证研究结论，逻辑和事实都表明，美国服务学习这一新兴教育理念和教育方法具有重要而显性的公民教育功能。一方面，服务学习在激发学生公民责任感和积极的社会参与意识方面发挥了重要的作用。在学生参与社区服务与反思的过程中，服务学习课程十分强调公民的积极主动性、强调公民的主体性。服务学习使学生在参与社区服务的过程中形成对人类差异性的认识，使他们学会对他人尊重和宽容；服务学习也使学生在服务过程中能够更好地思考权利与义务的关系、个人利益与公共利益的关系，还有助于学生形成服务伦理和服务的价值观，保证学生能够长久地保持社区参与的热情，从而达到培养公民责任感与积极政治参与意识的公民教育目标。另一方面，高质量的服务学习计划和课程有利于培养学生的政治参与能力，从而为其未来有效参与政治生活奠定良好的基础。这些政治参与能力主要包括：有效的质疑能力，获取信息、鉴别信息以及利用信息解决问题的能力，批判思维的能力，做出理性判断与决定的能力，交流的能力与说服的能力，以及与他人合作共事的能力。
三、他山之石———美国高校服务学习对我国公民教育的启示
基于大学生公民教育的视角对美国高校服务学习开展深入研究，探究美国高校服务学习的内涵，分析美国高校服务学习的特征，探讨美国高校服务学习对我国大学生公民教育的启示和借鉴意义，具有重要的现实意义。
（一）加强服务学习国际比较研究，充分认识服务学习的公民教育价值
美国多年来的实践表明，除了学术素养和专业技能的提高，服务学习这一新兴教育理念和教学方式在提升大学生社会责任感和政治参与能力方面发挥着重要的作用，具有显著的公民教育效果和思想政治教育功能。学生通过服务社会，其沟通交往能力、批判思维能力、团队合作精神、身心健康水平等诸多方面的综合素质都得以提升。另一方面，学生在服务社区的过程中投身社会实践，进入了真实的生活和工作情境，开始客观分析社会问题，清醒认识自己的社会角色和社会价值，增进了与人民群众的感情，切身体会到了国家发展的大好形势，从而坚定其了政治信念，提高了自身的思想政治素质。
（二）完善大学生社会实践体制机制，建立中国特色的高校服务课程体系
建立中国特色的高校服务课程体系并不需要白手起家或推倒重来，可以中学为体西学为用，在借鉴美国高校服务学习课程成功经验的基础上，对我国现行的大学生社会实践体制从理念和体制机制上加以改革和完善，使其更好地发挥公民教育和思想政治教育功能。首先，要改变大学生社会实践参与主体能动性不均衡的状况，坚持互惠的原则，充分调动政府、高校、学生、社区的积极性，一方面重视发挥学生在服务学习中的主观能动性，另一方面积极探索建立新型“高校—社区”伙伴关系，重视调研社区需要，科学设计服务项目，真正实现多方利益互惠的目标。其次，要坚持服务学习课程化的总体原则，加强高校行政资源、团学资源和学术（课程）资源各系统间的联系，提升服务实践与学术课程之间的关联度，达到公民教育和学科专业教育相融合的目标。另外，要积极建设校外服务学习基地，与社区居委会、志愿者联合会、残疾人联合会、慈善基金会、孤儿院、敬老院、打工子弟学校等服务需求部门建立密切的伙伴关系，为服务学习课程的可持续发展打下坚实的基础。
（三）成立高校服务学习促进组织，保障高校服务学习课程有序展开
目前，我国高校大学生社会实践主要由共青团和学生工作部门负责组织实施，由于缺乏学校乃至更高层面的组织统筹和协调，大学生实践活动缺乏教学和学术部门的有效支持，存在“重服务轻学习”、“重实践轻理论”、“重活动轻课程”等“三重三轻”现象。有鉴于此，要探索建立中国特色的高校服务学习课程体系，当务之急是要在学校层面建立服务学习促进组织，以统筹全校行政、教务、学术、学工、共青团等各相关部门，协调全校课程、师资、经费、实践等各类资源，保障服务学习课程的科学有效开展。考虑到服务学习课程的公民教育（思想政治教育）课程价值定位，可以考虑设立由党委副书记、教学副校长任组长的服务学习领导小组，依托教务、学工、团委、思想政治理论课等部门建立下设执行工作机构，领导小组对服务学习课程综合统筹，下设机构各司其职，为服务学习课程的良性运行提供充分的组织保障。
（四）规范服务学习课程管理，切实发挥服务学习课程的公民教育功能
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关键词：职业教育；服务；新农村
作者简介：钱澄（1957- ），女，江苏泰州人，泰州机电高等职业技术学校高级讲师，校长兼书记。研究方向：职业教育战略发展研究。
本文是2010年度江苏省职业技术教育学会课题《职业教育与区域经济协调发展研究》（课题编号：2010003）的阶段性研究成果
一、职业教育服务新农村建设大有可为
“十一五”以来，泰州市职业教育发展势头迅猛。职业教育招生工作与示范性职校建设、经费投入等内容，被列为市委、市政府对各地三个文明建设成绩考核的内容。2010年全市有80％以上的乡镇建成了市合格成人教育中心校，实施“两后双百”工程，全年完成“两后”培训2163人次并100%推荐就业；开展农村劳动力转移培训60155人次，农村实用技术培训185865人次，培训农村党员、基层干部、致富骨干17．01万人次。2006-2010年，每年召开全市“职业教育服务社会主义新农村建设”经验交流暨流动现场会，充分展示职业教育服务新农村建设的成效。同时调研中也发现职业教育服务新农村建设层次不高，连续性、长期性不够，没有能够完全发挥新农村建设主力军的作用。
（一）主要情况
1.职业教育培养农村人才的从业情况
表1为被调研农户家庭从业成员受教育类型及从业情况统计。为了便于研究从业情况，将545户2017人中，507名各级各类在校生和159名未从业者剔除，余下1351人则为农户家庭中的从业人员。表中常年在家从业是指调查期内在本村或所属乡镇行政管理区域以内务农、务工、从商等，这部分人员才是直接进行新农村建设的主力军。常年在外务工是指一年中6-12个月进城镇务工（也包括稳定性在外工作）。季节性在外务工是指1年中6个月以下在外打工（农忙回家种田，农闲在外打工）。
从表1情况来看，农户家庭从业人员1351人中，受过高职教育的只有28人，甚至少于本科及以上的48人；受过中职教育的只有62人，分别占总人数的2.1%和4.5%，二者合计也只有6.5%。由此可见在农村接受正规职业教育的人数偏少。短期培训是提高农民技能的重要手段，国家启动了“阳光工程”、“绿色证书工程”等农民培训工程，但受培训的人员比例还是很低。据表1可知接受短训的只有85人，占总人数的6.3%。1351人中，常年在本地从业的有599人，这类人员也就是直接从事新农村建设的主力军。在599人中，接受中高职教育的人员只占到5%，中高职教育比例之和竟低于本科及以上教育者所占比例，由此可见在新农村建设急需技能型人才时，职业教育没能成为提供人才的主阵地。究其原因，一是职业教育毕业生人数少，致使其在新农村建设中从业人员比例低；二是参加针对农民的短期培训人数少。
2.职业教育开展技术培训和服务情况
近3年，全市57个村中职业教育机构在26个村推广新技术新品种，占到总村数的45.6%，开展得最多的是技术服务活动。在技术培训方面，职业教育开展实用技术培训和劳动力转移培训次数还是很少，只在8.8%和7.0%的村开展过实用技术培训和劳动力转移培训，这与针对农户的调查结果是一致的。其中有38.6%的村没有开展任何活动，这与目前江苏全省就近转移农村劳动力90%的比例相去甚远，与全国开展技术培训、技术对农业贡献率的情况也是一致的。我国每年约有7000多项农业科技成果问世，但只有30%-40%得到推广，10%得到广泛应用，科学技术对农业增长的贡献率只有30%-40%，远远低于发达国家60%-70%的水平。这是造成我国农业生产效率低、农业经济落后和农民收入增长缓慢的主要原因。
3.直接支援新农村建设情况
职业教育在新农村建设中，可利用自身智力资源优势及一些扶贫项目直接支援农村建设。在直接支援方面通常有如下途径:一是通过一些基金项目申请资金，给新农村建设以资金支持；二是参与新农村某些项目建设，如改水、改路、土地平整等工程；三是在政府引导下参与直接支援活动，政府有一些扶贫项目需要职业教育的参与，如政府实施的“阳光工程”、“一村一名大学生计划”等。在直接支援方面，职业教育作用发挥状况见表3。
表3显示，职业教育直接支援新农村建设，主要是在政府的引导下参与政府主导的扶贫项目进行的，其次做得较多的是提供资金支持。在直接支援面上，近三年中有50%的村接受职业教育的直接支援，可见在这方面，职业教育还是发挥了重要的作用。但是，这与全面建设小康、城乡统筹发展的目标要求差距非常明显。
二、职业教育服务新农村建设的主要制约因素
1.定位不准
目前职业教育办学实践中没有办出职教特色，更多关注为城市服务，在专业设置、人才培养、服务面向等方面呈现明显以服务城市为主的“职教城市化”倾向，职业教育呈现“离农化”现象。办学定位的偏差导致职业学校没有为新农村建设服务的动力，导致培养出来的人才没有鲜明的职业属性，没有为农村服务的意识。
2.供给不足
我国普遍存在关注普通教育忽视职业教育的现象，国家向职业教育领域投入少，中职教育财政预算内拨款投入占财政预算内拨款总投入的比例连续10年降低。这使得本要高投入的职业教育办学经费更显捉襟见肘，资金缺口大、基础设施薄弱、教学设备老化、师资不稳定已成为职业教育普遍存在的问题。
3.校企合作滞后
目前由于宏观体制、企业经济利益驱动、合作机制不成熟等因素影响，校企合作出现职业学校“一头热”现象，校企合作不紧密不持续。这就使得职业学校在实施半工半读、工学交替、勤工俭学、订单培养、岗位见习等工学结合教学模式时难以得到条件保障。
4.针对性不强
在专业设置上，由于传统农业类专业没有办出特色，招生缺乏吸引力，传统的农业类专业招生萎缩。从全国范围看，在高等教育中，农业职业技术教育占全国高等教育的0.37%，而数控、机电类专业教育则占到63.2%。专业设置体现不出新农村建设对培养新型农民提出的新要求，一些新农村建设所需的新兴专业和复合型专业很少开设。因此，职业教育就很难在新农村建设中发挥应有的作用。
三、实现“办学与服务双赢”是破解职业教育服务新农村建设难题的必然选择
新农村建设是我国全面建设小康社会的重要战略举措，而职业教育服务新农村建设是时代的使命和国家的重托。新农村建设的内涵和职业教育的职责要求表明，职业教育服务新农村建设是全面的、立体的，要确保职业教育主动有效地服务新农村建设，教育理念更新、教学深化改革、服务体制创新，从而达到校村共赢的目的，是当前破解职业教育服务新农村建设难题的创新之举。
1.更新理念，创新服务模式
职业教育必须树立“有为有位”的思想，积极探索、创新办学模式，通过在服务新农村建设中无可替代的作为壮大自己。要主动进取，积极发展与农村、涉农企业之间的交流，参与发展研讨，增进彼此的合作。同时，要创新办学和服务模式。一是要不断完善科教兴农示范模式、一村一名大学生培养模式和农业职教集团模式，积极探索创新诸如“校企合一”、“半工半读”、“教学班进村”等有利于教科农结合、产学研结合和校企融合的办学模式、服务模式及机制。二是要以政府支持为依托，创新面向“三农”的培训服务方式，将短期培训与长期指导结合起来，将有偿、无偿培训和有偿、无偿指导结合起来，将近距离、面对面的培训、指导与远程的网络培训、指导、咨询结合起来。
2.提高素质，为新农村建设输送人才
新农村建设需要各级各类人才，职业教育应针对新农村建设人才需求，着力培养“下得去、用得上、留得住”的人才。要招收愿为农村建设作贡献的学生，在方式上可采取“计划单列、基层推荐、单独录取、定向招生”的招生办法，或结合国家有关培养计划如“一村一名大学生计划”实施。为新农村建设培养人才，一定要结合新农村建设的需要施教，在专业设置、课程设置上要结合地方经济发展实际、产业布局特点，突出区域特色。教学上采取理论与实践相结合、课堂教育与下基层锻炼相结合的教育教学模式。要重点培养学生掌握适于当地的农业生产技术，特别是新技术和农村二、三产业发展所需的技术；培养学生生产经营管理能力、创业能力、针对农村的社区管理能力和爱农、务农、兴农的思想。切实提高学生的实际工作能力和综合素质，使培养的人才适应农村基层工作和经济建设的需要。这类人才受过系统的职业教育，有一定的职业技能和管理能力，有为农服务的意愿，回到农村后，这批人才将成为新农村建设中的技术和管理领域的主力军。
3.积极参与，加大留守农民的教育培训
新农村建设的主体是农民，我国农民受教育水平较低，接受职业教育的比例更低。针对这种现状，职业教育应广泛开展农民培训。针对新农村建设而言，留守在农村的农民是直接进行新农村建设的主要力量，因此特别是要加大对留守农民的培训。一是通过国家实施的农民培训如“新型农民科技培训项目”、“雨露计划”等项目培训农民；二是主动与政府联系、与农村合作，根据当地农民实际需要开展实用技术培训。针对农村中的经营大户和农村企业领导人，开展创业能力和管理能力培训；针对乡（镇）、村干部开办乡村干部培训班，培养农村基层干部的行政能力和公共服务能力；针对农民现状和新农村发展需要，培训农民信息管理能力，如计算机应用技术、网络应用能力。留守农民容易思想封闭，缺乏竞争意识，要通过普及性讲座，帮助农民分析现代农业特点及市场全球化趋势，培养农民市场竞争意识和能力。在培养农民竞争能力的同时，还要培养农民合作意识，要引导农民成立专业合作经济组织，提高抗风险能力和在市场中的议价能力。
4.发挥优势，促进农村劳动力转移
新农村建设要实现生产发展、生活宽裕目标，就必需转移出农村剩余劳动力。在劳动力转移过程中，劳动力技能的缺乏是制约劳动力转移的主要因素。职业教育应充分发挥技能培训功能，为农村富余劳动力提供技能培训，促进剩余劳动力的有序转移。职业教育可依托国家实施的“阳光工程”，与政府密切配合，将“阳光工程”落到实处。另一方面，可针对农民工实际需要开办技能培训班。在劳动力转移培训过程中，既要教会农民工进城生存和发展的专业技能，还要培养农民工进城务工的环境适应能力和维权意识，使农民工能够“进得城、干得来、留得下”。职业教育还可利用学校就业资源，帮助受培训的农民工就业。职业学校都有一定的就业合作单位，有一定的就业推荐渠道，可将这些资源贡献出来为农民工服务，促进农民工就业。也可实施校、企、村合作，联合企业开展订单培训，经费实施“政府资助一点、企业负担一点、学校减一点、农民出一点”的办法，减轻农民负担。通过以上办法和措施，职业教育可充分发挥自身培训优势，促进农村劳动力顺利转移。
5.校村共建，直接参与新农村建设
职业教育要明确服务新农村建设是义不容辞的责任，要把服务新农村建设作为学校的一项任务，加强校村合作，实施校村共建，直接参与到新农村建设之中。职业院校可选择一些村开展校村共建活动。校村共建可实现职业学校与农村的全面合作，职业院校在力所能及的情况下为农村提供资金或物资的资助；为农村提供新村规划咨询和设计方案；与农村实施基地共建和项目合作；与农村共同开展文体活动，丰富农村文化生活。同时农村可为职业院校师生提供实训实习机会，为职业院校专业设置、课程开发提供相关信息，为职业院校毕业生提供就业岗位。村校共建还可进一步探索“学校+公司+农户”、“学校+基地+农户”的办学模式，为新农村建设拓宽思路。校村共建通过校村资源共享，最终实现学校发展和新农村建设的互利双赢。
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一、大学生志愿服务西部计划助推民族交往交流交融
志愿服务经过几十年的发展，已经成为广大人民群众参与社会综合治理的重要方式，在增进人民福利和中国特色社会主义建设中扮演着非常重要的角色。
以为例，长期以来，因地理、交通原因，人民与内地其他民族交往甚少，语言、文化、宗教习惯影响着其与内地其他民族交往交流的机会。2003年，“大学生志愿服务西部计划”轰轰烈烈地在全国各地展开，这一计划是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，是构建文化交流、民族交融的全新途径。14年来，团中央累计向派遣大学生志愿者5922人，大量志愿者服务期满后选择扎根西部、扎根基层、扎根民族地区和艰苦地区，广大志愿者与当地各族群众一道生活、工作、学习，他们学藏语、唱藏歌、跳藏舞、喝酥油茶，主动融入当地干部群众，其中有100多名志愿者与当地藏族或其他少数民族组建了民族团结家庭，100多对扎根的家庭带动了内地300多个家庭前往，他们学习文化，学习语言，了解宗教历史，增进了各民族之间交流交往的感情，为民族团结做出了重大贡献。
随着大学生志愿服务西部计划专项的深入开展，项目规模不断扩大，涉及范围逐渐拓宽，服务地区不断拓展。大学生志愿服务西部计划专项在弘扬志愿服务精神，加强民族团结，创新管理理念及工作方式，推动大学生志愿服务西部计划健康科学发展等方面，呈现出独特的特色，民族交往交流交融有了新的支撑点。
大学生志愿服务西部计划专项，已成为新时期践行马克思主义民族观的重要平台及21世纪大学生参与维护民族团结生命线的重要举措，广大西部计划志愿者已成为治边稳藏的生力军。
二、大学生志愿服务西部划丰富了中华民族命运共同体的内涵
十几年的实践证明，大学生志愿服务西部计划专项是一项重要的民心工程、人才工程、种子工程、民族团结工程和治边稳藏战略工程，是构建中华民族命运共同体的有力支撑。
1.大学生志愿服务西部计划专项成为宣传社会主义新的新名片。大学生志愿服务西部计划专项每年能吸引2000多名有理想、敢担当、讲奉献的优秀大学生志愿者入藏服务，广大志愿者与老百姓共同生活、学习，志愿者和少数民族群众交流交往，为老百姓奉献服务。志愿者能真正深入到老百姓的心里去，这种志愿服务拓展的民族间帮扶关系，也使志愿者最容易把党的路线、方针、政策，把中央对各族群众的关心爱护，传递到雪域高原群众的心窝里去。把各民族之间的友好感情，互相离不开、共同发展进步的思想，相互尊重、关心、爱护、帮助、包容的文化认同感，传播到少数民族群众的心窝里去。服务的广大志愿者以自己的亲身经历，通过集中的对外宣讲、志愿者个人微博、微信朋友圈等方式，积极宣传在党中央的亲切关怀下发生的翻天覆地变化，宣传科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的大好局面，从不同角度增进了全国人民对的认识和了解，从而在拉近与其他民族关系、增进各民族认同感、构筑民族命运共同体上发挥优势，为加强民族团结做贡献。
2.大学生志愿服务西部计划专项成为充实人才队伍的“源头活水”。当前，人才竞争已超越行政区划，因历史及自然条件原因，在人才流动的开放环境下，高精尖人才向流动的客观条件并不十分具备，各行各业均缺乏专业人才。提出了“一带一路”的战略构想，要抓住这一机遇，依靠创新驱动实现全面发展，而在这个过程中，强大的人才驱动作支撑是必不可少的。大学生志愿服务西部计划实施以来，已经成为人才引进的重要渠道、改善人才结构的重要举措，2003年以来，有2180多名志愿者留藏，其中100多人成长为县处级和乡科级领导干部，广大志愿者的到来有效缓解了人才短缺的现状，进一步壮大了人才队伍。
3.大学生志愿服务西部计划专项成为推动经济发展的“强力引擎”。民族团结是全面建成小康社会的基石，加快发展则是民族团结进步的要义。西部计划涉及教育、文化、科技、卫生、社会管理、双语教育等各领域各战线，广大志愿者充分发挥知识优势和专业优势，在服务地和单位尽展所长、各显其能，积极参加创新创业、精准扶贫，“先进双联户”创建评选、网格化管理等活动，主动投身维护稳定、应急处理、抗震救灾、生态环保、文化交通等火热实践，为全区改革发展稳定提供了重要的人力资源和建设力量。西部计划志愿者已成为单位业务骨干，是新时期的“建设兵团”。
三、以大学生志愿服务西部计划视角构建民族团结实施建议
党的十以来，以为核心的党中央对工作提出“加强民族团结，建设美丽”的重要指示。民族团结之花，离不开精心的呵护与培养，新时期民族团结宣传教育和创建活动，要丰富内涵、创新方式、完善载体、树立导向，构筑共有精神家园。
1.大力宣传党和国家民族政策和法律，营造争做民族团结模范的浓厚氛围。西部计划专项作为民族团结创建载体，大学生志愿服务西部计划民族团结工作宣传要理论指导实践，实践指导行为，在全国各地打牢民族团结思想之基。一是宣传马克思主义民族观和党的民族理论政策。使全国各族各界群众认识民族产生、发展的历史规律，理解民族平等、团结、繁荣间的关联性，摒除狭隘的民族主义，创造良好的社会舆论氛围，真正形成平等、团结、互助、和谐的民族关系。二是宣传民族区域自治制度。民族区域自治制度是我们党解决民族问题的一项基本政策，是我国的一项基本政治制度。自治区成立以来，各族人民获得经济、政治、教育等方面的平等权利，经济社会发展和生活水平发生巨大变化，体现了中国的社会主义道路的正确性和制度的优越性。三是宣传中华民族不可分离的一体性。结合统一多民族国家的基本国情和各民族对祖国历史文化形成的贡献，宣传我国各民族大团结的优良传统和以爱国主义为核心的民族精神，国家和民族不可分离，同舟共济，一荣俱荣、一损俱损，树立主人翁意识，发挥主观能动性，在全国范围内传达建设好，维护好边疆稳定的共同心愿。四是结合西部计划专项志愿者新型群体，充分利用新兴媒体，发挥网络优势，结合大学生志愿服务西部计划专项，宣传民族团结进步模范集体和个人的先进事迹，在全国范围内推动民族团结教育进内地高等学校，营造良好的民族团结教育氛围。
2.组建大学生志愿服务西部计划专项民族团结宣讲团，大力宣传社会主义新。团结稳定是福，分裂动乱是祸。维护民族团结就要坚定不移地贯彻落实党的民族工作方针政策，始终把民族团结作为各族人民的生命线，以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，以促进民族团结进步为抓手，以宣传教育和激励表彰为载体，以创建民族团结模范区为目标，不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。船的力量在帆上，人的力量在心上。深入开展民族团结进步宣传教育，就是要把人心和力量凝聚到建设美丽和谐幸福的社会主义新上来，每年都会组织宣讲团到各高校宣讲大学生志愿服务西部计划专项的实施情况，宣传优秀志愿者先进事迹，吸引广大大学生到志愿服务。
组建大学生志愿服务西部计划专项民族团结宣讲团符合区情，是广大干部群众的热切期盼，通过大学生志愿服务西部计划专项民族团结宣讲团，向全国各地宣传民族团结在的发展成果，以大学生视角，向全国各地年轻人传递幸福新风，将人民的心声传递到祖国大江南北，将民族团结的感人故事代代相传，与全国各地分享民族团结先进经验，大力宣传各民族同呼吸、共命运、心连心的主旋律。
3.开展大学生志愿服务西部计划专项民族团结创建活动，树立西部计划志愿者民族团结先进典型。全面深入持久开展民族团结创建活动，是新时期加强民族团结的重要实践，是做好新形势下民族团结工作的一个重要抓手，也是体现“重在平时、抓好平常，重在交心、以心换心”民族工作理念，及践行马克思主义民族观的有效载体和广阔平台，也是民族团结创建工作的基础。
大学生志愿服务西部计划志愿者大部分在基层志愿服务，用所学竭诚服务当地经济社会发展，成为撒播爱心的种子、促进民族团结的使者，志愿者的无私奉献在雪域高原上共同谱写了民族团结的感人乐章。而将志愿者民族团结创建活动纳入民族团结先进个人评优体系，树立志愿者民族团结先进典型就是要构建民族团结强大向心力。
当前，群众对民族团Y理念的文化产品呈现多样化特征，不同年龄段的人群参与、维护、巩固民族团结的形式呈现明显的时代特征，挖掘大学生志愿服务西部计划专项志愿者民族团结先进典型，就是要通过富有朝气和创造力的年轻人创新民族团结创建方式，大力弘扬社会主义核心价值观、宣扬爱国主义教育、凝聚中国梦民族共识，真正在全社会唱响民族团结的主旋律。
4.实施大学生志愿服务西部计划高校定点招募，吸引优秀人才入藏推动人才供给侧结构性改革。尽管大学生志愿服务西部计划专项已经拓展到2000人规模，但各县均缺乏医疗、农业、教育、工程领域的人才，实施高效定点招募，核心在于招募专业紧缺、高素质的人才，解决人才供给侧结构性矛盾。从人才结构上分析，不能忽视的是，近年来大学生志愿服务西部计划专项志愿者本科率不到80%，而重点本科毕业的志愿者不到17%，985、211重点院校毕业生占比不到5%，大学生志愿服务西部计划专项志愿者总体素质落后于全国平均水平；从专业类别分析，语言类、文史类，文科专业背景的志愿者占72%，迫切需要的工程类，经济类专业的志愿者占比不到7%，人才结构性矛盾突出。
为此，建议大学生志愿服务西部计划专项招募志愿者，可在部分专业性强的高校定点招募，从医科、师范、工程专业院校招募一定数量的志愿者。
其次，可与各省重点本科院校建立西部计划人才招募数据库，定点招募专业能力强，综合素质高的大学毕业生，改善西部计划专项志愿者人才结构，更好地助力各项事业的发展。
