工程项目招投标概述范文1
房地产项目开发分定义和决策阶段，方案设计阶段、施工图设计和施工阶段、工程竣工决算阶段等，房地产造价控制也从编制项目建议书开始，下面从以上几个方面说说个人对房地产造价管理的一点理解。
一、项目立项决策阶段
国家土地使用权实行拍卖制，在土地拍卖时已经规定土地的用途、地上容积率、建造高度等限制性条款，应该说在取得土地使用权时，本项目的基本功能及定位已经确定。此时，项目虽然只有一个概念，但作为投资者此时实际对投入和产出有个大概预期。而这个预期是以房地产造价人员提供经验投入为基础，以市场人员对未来几年整个市场的销售和经营预测为基础。
土地使用许可证拿到以后，接下来就是将概念进行落实，具体表现为进行项目定位、规划设计方案征集、投资估算编制及项目可行性研究等工作。这其中项目定位是龙头，决定建设方案的选择、工程的投入等。项目建成后针对的客户群、拟经营内容等决定项目建设成本。如拟打造区域中心或标志性工程，则建设方案上会追求造型独特、立面新颖的设计，对工程造价的关注相对会少。物业建成后是自行持有还是出售，在工程设计和可行性研究投资回收期等方面都有很大的影响，自行持有，投资回收期长，贷款利息及运营费用增加，投资风险大，而出售资金回收快，投资风险小等。
根据选定的方案设计图，进行项目可行性报告的编制，通过可行性报告，将项目投资内外环境，市场前境、项目经济效益和社会效益、项目总投资估算和资金来源落实情况、项目建设周期及进度安排等进行了全盘的考虑，系统的分析和论证，对项目可能存在的风险事前进行合理化解和规避。
二、设计阶段工程造价管理
工程规划设计方案确定后，就进行方案深化阶段，设计工作目前我国分两个阶段，方案设计和施工图设计两个阶段，据统计初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%，施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为40%-75%，从以上数据可见设计工作对工程造价的影响；设计阶段工程造价管理主要有：
1、推行限额设计和带方案招标
工程设计应严格按照已批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行设计，为实现造价控制目标，应要求设计单位在设计过程中始终推行限额设计。限额设计实际要解决的就是技术与经济的关系，所以建设单位造价人员根据项目定位对项目投资目标进行合理分配，制定各分项各理的造价限额额度，在初步设计阶段，复核及调整初步设计概算不大于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过其修正概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。
目前建设单位都比较注重工程设计，也想了很多办法以提高设计质量，如有些建设单位聘请一家设计院对原设计单位的设计进行复核和优化核算，这种方法对提高设计质量和降低造价有一定的帮助。但要把好设计关，最好建设单位在工程设计方面有较精通的人员，在满足建筑功能的基础上，对设计人员采用一定的经济责任和激励措施，充分调动设计人员积极性和创造性，使其设计出技术先进、造价经济合理的方案。
工程带方案招标也是目前市场上常用的控制造价降低成本的方式，对专业性强，可压缩空间较大的项目，可采用带方案招标：如：围护支撑体系，幕墙、弱电智能化等，大大有利于建设单位节省投入。
2、设计方案的比选与优化
造价人员介入工程设计，从节约成本，降低造价的角度配合设计人员进行设计方案优化和比选，如：X工程桩基及地基加固工程施工，主体塔楼部份与裙楼底板落差1.8米，塔楼基坑底采用高压旋喷加固，对1.8米落差的处理，设计单位最初设计在落差部位打高压旋喷桩进和加固，造价人员根据多年施工经验，建议采用45度放坡并喷浆加固，或砌砖挡土墙加固，经与设计沟通，最终设计采用45度放坡喷浆加固方式，大大降低工程造价。装修上用低价的替代品达到同样效果的案例也举不胜举，目前建筑设计上很多采用真石漆代替石材，外观效果同石材相仿，但同石材相比，造价大大降低了。可见设计过程中不同设计方案对工程造价的影响巨大。
3、设计概算编制
设计概算金额包括建设项目从立项到竣工验收等的预计全部建设造价，设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。作为建设投资的控制性文件，设计概算与设计紧密相联，是设计合同的重要组成部份。
设计概算编制依据主要有：批准的可行性研究报告；设计工程量；项目涉及的概算指标和定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；资金筹措方式；正常的施工组织设计；项目涉及的设备材料供应及价格；项目技术复杂程度等。初步设计总概算包括单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三个级别。概算总投资由工程费用、其它费用（包括设计费、招标费、建设单位管理费、前期配套费、销售费用等）、预备费、土地费用、建设期代款利息等组成。
在设计概算编制过程中，建设单位造价人员应要求设计单位委托有资质、有经验、责任心强的造价人员或机构编制，并建立严格的概算审核机制。概算编制的设计图纸尽可能接近施工图，项目尽可能拆分以便后期工程造价的控制和核算。
三、招标阶段工程造价控制
1、招标前的总体规划：根据公司性质和现状进行工程招标方式、招标标段划分、工程计价模式、招标计划安排、合同计价方式等前期招标整体规划，合理的招标规划可减少项目管理难度、保证工程较快平稳的推进，能有效控制成本，降低造价。
工程图纸齐备，工程体量较少，工期相对较短、工程相对较简单的具备总价包干条件的可采用工程总价合同；工程规模较大，图纸不完备、工期较长的工程可采用单价包干；国有资金为主的工程必须采用公开招标方式，工程量清单计价方式；不使用国有资金的工程可采用邀请招标，自主确定工程计价模式等；影响工程设计的需提前招标，如电梯工程等；建设单位管理能力强的可采用平行以包方式，建设单位管理能力弱最好采用总分包模式等等；
每个工程情况各不相同，工程环境也都不一样，所以建设单位造价人员在招标之前得对工程招标有个整体规划设想，制定出科学合理的招标规划书，把各种有利和不利的情况综合考虑进去，即有利于现场管理又能充分竞争，最大限度保护建设单位利益。
2、严格招标文件、工程量清单及招标控制价的编制工作和审核工作
总承包招标文件的编制要尽可能做到全面，尤其是项目公司，即无后续工程诱惑又无集团公司强大的后备支持，施工单位的顾及相对较少，现场工期、质量及造价索赔的针锋相对的可能较大，所以招标文件的编制除常规的施工范围、付款方式、调价方式、工期、质量等约定外，还应尽可能的将施工过程中可能存在的纠纷和矛盾处理方式详细表述，以减少后期施工可能存在的纠纷和索赔。如：施工过程中总包对业主指定分包责任义务，业主指定分包的付款方式，总包与各专业分包工作界面划分等。
招标工程量清单是招标文件的重要组成部分。国家2003年推出工程量清单计价模式，实行量价分离，招标人负责工程量的准确性和完整性，投标人负责工程价格的准确性和完整性。这种计价模式打破了以往必须按地方统一定额和取费标准计价的方式，投标人可以根据自身成本状况和企业竞争力自行组价，从而大大提高工程投标的竞争性，即有利于建设方节约造价，也有利整个社会的成本节省。因为招标人负责工程量清单的准确性和完整性，所以要编制招标工程量清单过程中，一个要求计量准确，一是要求工程量清单项目特征描述要清楚。工程量不准确直接导致工程造价不准确，可能会导致工程款多付和超付现象；而清单项目特征描述不清楚，不但影响投标单位报价的准确性，同是也为后期施工索赔留下隐患。如X工程地下室结构由一家单位施工，地上工程及地下室砌筑工程由另一家单位施工，根据目前施工常规做法，结构施工时一般不再预留砌体插筋，砌体施工时采用植筋方式处理，如果招标时砌体工程量清单位项目特征描述不注明植筋要求，那么后期施工时施工单位就会就此项植筋费用向业主提出索赔，如果事先造价人员已就此事作充分考虑，就可避免此项巨额索赔费用的发生。可以看出，工程量清单要做好，除要求建设方有经验的专业造价人员加大对项目子目和清单项目特征描述的审查外，还要求招标图纸清楚完备，最好是施工图。
招标控制价应聘请有资质的专业机构按国家计价规范、招标图纸及清单、政府指导价等规定严格编制，并经政府造价管理机构审批。招标控制价的编制有利于招标单位控制工程造价，防止投标单位串标，恶意哄抬投标价，最大限度的保护招标人的利益。设定招标控制价的同时，也可同时设定投标单位报价下限，以防投标单位恶意竞争，低价中标，高价索赔，最终损害建设单位的利益。
4、加强回标分析和招标过程的询标工作
招标过程中的回标分析非常重要，有些投标人为达到中标目的，采用低价投标，报价时采用不平衡报价方式投标，一旦中标，施工时利用建设单位技术力量不对等的特点，诱导变更，达到其高价索赔的目的。故回标分析就是分析各项报价投标合理性，评标前，对不明显不合理的报价要求投标人进行书面澄清或提供能施工的证明材料，以杜绝投标人低价中标高价索赔的可能，尽最大可能维护招标人利益。
四、施工阶段造价管理和控制
1、工程施工前施工图纸核算
施工阶段图纸相对招标图纸一般较完善，如果各方条件允许，最好在中标后一至二个月内，组织施工单位对施工图纸工程量进行核算和核对。开工前工程量核对工作一方面可以通过工程量计算检查施工图纸质量，不明确或错误能及时提出，避免施工好后发现错误造成的返工损失；一方面便于建设单位能确切了解工程造价情况，以便于工程资金等的安排 ；另一方面便于过程工程款支付，避免工程款超付或多付可能。
2、过程变更和签证管理
施工过程造价的管理，主要是加强设计变更和签证的管理，工程设计变更应注明变更主体、变更原因等，并就设计变更及签证加强审批流程及变更前可能增加费用估算，杜绝施工单位串通设计单位自行变更的可能。严格设计变更的管理，对设计单位也是一种督促，让其尽可能的完善施工图纸，减少设计错误引起的工程返工等的损失。
要有效控制和减少变更，关键是要减少建设方自身原因引起的变更，对商业项目来说，就是最好在施工图阶段完成招商工作，使建筑根据各商业的具体特点和要求进行布局和调整，尽可能做到根据内容确定形式，做到量体裁衣。
五、工程竣工结算、竣工决算及工程后评价阶段
工程竣工结算是建设单位与合作单位根据合同计算双方最终合作造价的工作。竣工结算的审核依据为施工合同、竣工图纸、工程验收合格证、经业主代表确认的变更及现场签证等，竣工结算审核内容主要有工程量的审核、各种价格的审核、各项费率及计取的审核、设计变更及洽商记录等签证的审核等
竣工决算则是建设单位从建设项目筹划到竣工投产全过程的全部建设费用，即建筑工程费用、安装费用、设备工具器具费用和其他费用等。竣工决算的内容包括财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。
工程项目招投标概述范文2
【关键词】招标控制价；编制；存在问题；解决对策
1.招标控制价编制的依据
（1）《建设工程工程量清单计价规范}（GB50500-2008）；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）招标文件中的工程量清单及有关要求；（5）与建设项目相关的标准、规范及技术资料；（6）工程造价管理机构的工程造价信息，工程造价信息没有的参照市场价；（7）其他相关资料。
2.招标控制价编制应注意的主要问题
2.1 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门重新审核。由于我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。
2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。但工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。
2.3 招标控制价应在招标文件中公布。招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地的工程造价管理机构备查。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
2.4 招标控制价编制要注意合理性、规范性及责任性。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，可向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。
3.实行招标控制价招标时存在的问题
3.1 措施项目费计算不完整、不规范。如部分工程未考虑夜间施工增加费、冬雨季施工增加费及已完工程保护费等通用工程措施费；部分工程在计算专项措施费时，由于缺少可依据的施工组织设计及对规范理解不够等，造成措施费计算重复、漏算、口径不一致等情况发生。列举一个实例工程：一个农田水利项目，其中有20个左右的泵房，每座泵房土建造价约20万，这些小泵房都坐落在小水渠边，实际施工时需要围堰施工，但在招标控制价编制时漏算围堰一项。而在招标文件和合同中都已经明确约定，施工图范围内的措施项目费一次性包干，不作调整。施工过程中，施工单位强烈要求增加围堰费用，否则暂停施工。
3.2 招标控制价的计价取费标准不合理。部分工程计算招标控制价工程总费用时，采用总价下浮的形式，包括甲供材、材料暂定价、安全文明施工措施费、规费等均参与下浮，违反了计价规范的要求。
3.3 项目特征描述不详造成清单综合单价组价时出现错误。未严格按照项目特征描述要求套用相应定额子目，造成综合单价的组价子目不够完整，漏计了有关项目内容，另在组价选用定额子目时未严格按项目特征的要求进行换算等，均会直接影响招标控制价的编制质量。笔者曾遇一个政府投资项目，其招标控制价由建设单位委托中介机构编制，由财政局委托中介机构审核完成，并依法招标结束。在合同签定之后施工单位指出：招标文件中招标控制价的其中一项材料低于市场价很多。此项目的招标文件只给出了招标控制价，没有要求综合单价限价。由于招标文件中的清单项目特征也描述不详细、不完全正确。最终施工单位要求调整价格。该工程总造价约3000万，依据合理的确认，最终增加造价约100万。
3.4 招标控制价与市场平均价相背离。
3.4.1 招标控制价高于市场平均价时，会出现投标人串标围标的风险。当招标文件中公开招标控制价，且招标控制价明显高于市场平均价时，则可能诱导投标人串标围标。只要投标不超过最高限价都是有效投标，如果投标人相互串通，围绕这个最高限价，“协定”一家中标单位，投标人不用考虑中标概率，就能达到较高预期收益。从而损害招标人的利益，失去公正公平的原则。
3.4.2 招标控制价低于市场平均价时，会出现投标人低于企业成本恶性竞标的风险。一是可能出现无人投标情况，使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标，影响招标效率。二是投标人以低于企业成本中标施工，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或中标后在施工过程中以变更、索赔等方式弥补成本，同样损害了招标人利益。例如有一装修项目工程：合同价为800万，在合同签订之后，中标单位给招标单位出了一个函：说招标文件中其中的一项装修材料40*100・120的铝方通的招标控制价偏低于市场价很多。招标文件中此项材料的控制价是12元/m，但是经过中标单位确认此材料市场价一般在20～60元/m之间，视材质的厚薄、品牌的好坏不等。而且该工程中这一项材料达13000米之多。所以中标单位要求调整价格。
4、解决问题的对策和思路
4.1 招标控制价出现问题往往是由于编制人员粗心、审核人员马虎、综合单价组价不对、对定额理解差异、项目特征描述错误及漏项、经验不足、对图纸理解不透等原因，所以对编制人员的能力要求不能放松，在委托中介机构去编制审查时一定要确认其资质。招标控制价编制完成后，编制人员自检，审核人员认真核实，认真阅读图纸，弄清图纸的内容，各建施图的平、立、剖面图及结施图的关系，按照计算规则计算工程量，计算时尽量用计算机软件计算工程量，计算工程量时一定要把计算式写清楚部位，能够快速检查，找出问题，及时改正错误。
4.2 加强招标控制价复核工作，提高招标控制价的准确性，除常规审核方法外，还要注意：
4.2.1 复核与清单工程量的一致性。复核目的主要是避免招标控制价与工程量清单相脱节。复核过程也是对工程量清单补充和完善的工程，在如果发现工程量清单中不清楚、不完善的内容，要及时明确或作出补充，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
4.2.2 复核综合单价的正确性。综合单价组价时，编制人员对于现场施工的规范、工艺要熟悉，正确理解定额规则，套用定额子目，综合单价组价才对。要复核依据现行消耗定额组价计费内容完整性、投标人承担风险费用是否考虑等；材料价格是否采用造价管理机构的指导价格，缺项材料是否严格遵循市场询价机制；甲供材料是否计入综合单价，并计取相应的措施费及相关规费、税金等。
4.2.3 复核项目特征描述的完整性。项目特征的描述要对照图纸内容，依据附表描述，检查子目工程内容是否描述正确。重视对项目特征描述的复核，严格按照描述特征进行组价、计价，防止项目特征描述不清甚至漏项、错项等，引发在施工过程中的更改、纠纷和索赔。
5、控制价的计算应以现行定额和市场价格为基础。定额价格与市场价格背离的应以市场价格为准
定额是从施工实际中归纳总结出来的，而施工技术是不断发展的，所以定额永远滞后于现实。遇到定额价格与市场背离的情况，应该有勇气从实际出发，按市场价格评审控制价，因为工程量清单招标是以市场竞争为基础的。
6、主要材料价格要考虑市场波动因素。
市场波动剧烈或工期较长时应采用暂估单价，在市场相对稳定时期，或者工期较短的项目，主要材料都可以由投标企业自主报价；但通常情况下市场波动是在所难免的，特别是工期超过一年的工程，主要材料一般不宜自主报价，而应采用暂估单价。
工程项目招投标概述范文3
这项《办法》对政府投资项目前期管理、计划管理、资金管理、进行了如下几方面说明：
确定评审范围。将政府投资项目定义为使用市本级财政性资金投资的项目，所有政府投资项目以及政府投融资平台借贷资金、由政府承诺还款的借款资金安排的建设项目都纳入评审范围。镇、区及国在企事业单位使用财政性资金实施的公共工程的资金管理参照该办法执行，一并纳入评审范围。
建设单位应编制概算文件。笔者通过调研发现外地投资项目管理过程中建设单位不编制投资概算，建设单位用投资估算代替投资概算，而投资估算达不到国家规定的概算深度要求，不能满足概算评审的需要，也不能有效地控制预算。推行财政评审举措要求项目建议书和可行性研究报告批准后，建设单位应委托有相应资质设计单位编制项目初步设计及概算文件，概算编制的方法应符合国家相关规范，建设单位须对设计单位概算编制的内容进行复核。概算超过可行性研究报告批准的总投资10%以上，建设面积超过原批准建筑面积10%以上，要重新报批可行性研究报告。
政府投资项目概算、预算应提交评审。在传统的政府投资管理模式下，项目执行过程中缺少一个专业技术审核环节。为此，东台市将造价审核引入到政府投资项目管理中，有效弥补财政性资金监管手段的不足。概算由市财政局组织评审，在这项《办法》规范下，东台评审意见作为市发改委审批的依据。建设单位与设计单位签订的设计合同应明确初步设计和概算报经市财政局审查和市发改委审批后进行施工图设计。初步设计和概算批准后，项目业主应委托有相应资质的工程造价咨询企业依据施工图编制预算，建设项目招标文件、施工图预算、招标控制价在招标前应提交市财政局评审，评审意见作为项目业主组织招标的依据。在这项办法规范下，东台市殡仪馆建设工程的招标文件、施工图预算、招标控制价均按规定提交财政局评审，建设单位按照财政投资评审中心审定的招标控制价作为最高限价组织招标，为财政节约资金281万元。
建设项目应限额设计，市财政局统一出具招标资金证明。建设项目概算报批后，为了使建设单位节约使用财政性资金，强化限额设计的理念，确保预算不超概算，建设单位组织勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的重要设备、材料采购等招标都应当持有市财政局核定的资金证明。财政投资评审中心依据建设单位报送的施工图和预算，审核工程量和造价，形成施工图预算审定价，根据国家规定的建设工程招标控制价调整系数审定招标控制价，在招标控制价不突破概算审批数的前提下，按照审定的招标控制价出具招标资金证明。市城管系统办公用房装修工程、实验中学风雨操场多功能厅设备购置及安装工程等建设项目均按审定的招标控制价出具招标资金证明。如招标控制价突破概算审批数，则要求建设单位对施工图进行调整，重新编制预算，确保招标控制价不突破概算审批数。政府各投融资平台安排的建设项目招标资金证明由市财政局和投融资平台共同核定，市财政局统一出具。上述与建设工程有关的各个环节招标未经核定资金证明的，市招标投标管理中心不得组织招投标，擅自发标或中标价超过核定金额的，市财政局和政府各投融资平台不支付任何价款。
工程造价咨询中介机构应报送完整的评审资料。在评审工作刚刚起步时，部分造价咨询中介机构提供施工图预算时，不提供工程量计算书和钢筋实抽表以及电子文档等资料，不配合评审工作，从而降低了评审效率，影响评审质量。该办法规定，建设单位委托的工程造价咨询中介机构编制的施工图预算应附工程量计算书、钢筋实抽表及其电子文档等资料，如建设单位报送的评审资料不完整，评审机构不予受理项目评审。
工程项目招投标概述范文4
【关键词】公共工程 招投标 博弈
1、博弈论基础
在日常生活中，存在着很多具有竞争和对抗性质的行为，参加斗争和竞争的各方参与者由于具有不同的目标和利益，面临冲突与合作的一些问题，为了达到自己的目的，每一个竞争者都必须考虑其他竞争对手的各种行动方案对自己决策行为的直接影响，并力图选择对自己最有利、最合理的对策，这些行为可以用博弈论来进行解释。博弈论，英文名 Game Theory，又称对策论，是研究在对抗的情况下，如何获得最优化策略的一种数学方法。
招投标活动与博弈论
公开招投标是一种典型的带有博弈特征的竞争性业务活动，招投标过程是投标与招标方之间以及投标方之间的相互影响和竞争过程，最终达到一个均衡的过程。在此过程中，到处充斥信息不完全、信息不对称现象，招投标双方都拥有不同的私人信息。所以可以运用博弈论的理论、观点和方法来讨论一些招投标理论。
2招投标的博弈阐述模型
建设工程招投标阶段，业主和投标人之间存在着下列的信息不对称现象：在公开招标过程中，招标人（业主）并不清楚每个申请投标人的施工能力、信誉等真实情况，招标人只能依据招标文件及现场考察进行报价，但是这些资料给出的信息经常不够完整；还可能出现一种情况就是，投标人为了承揽到工程，不惜任何代价来中标，这就存在着投标人报送资料可能存在言过其实的情况，即信息经济学中所谓的“说谎”现象，面临这些情况，招标人需要采取适当的策略，避免投标人说谎的现象出现。
2.1参与人
在招标投标过程中，有三参与人，即招标方、投标方、中介机构。一般假设参与人是理性的，即在一定限制下，都寻求自身效用的最大化。参与人的个数和其可能的效用函数，是对策中的重要因素。一般，在招投标模型中只有一个招标方和中介机构，而投标方人数就比较多样化。
2.2标的
在以博弈论理论为基础的招投标模型中，关于标的的问题有：1、招标标的个数招投标标的的个数一般是一个，但不排除多个标的同时招标的情况，并且这些标的之间具有关联性。2、招标标的价值，招标标的的价值一般都假定是未知的，并且通常是由投标人主观确定的。标的的价值可以表示为Vtr+ε，其中Vtr为标的的真实价值，可以是一个固定常数或一个随机变量，ε是与Vtr相互独立的一个随机变量，一般都假定其服从正态分布。3、招标标的的价值信息的分布问题，一般假定招标投标双方对于标的的价值信息的了解是不对称的。
2. 3支付函数
在一般的招投标机制中，投标竞争最终的胜方是n个投标人中报价最低（高）者。但在不同的招投标机制中，胜方最终的出价却随机制的不同而有很大的差异。在英式、荷兰式及第一价格招投标机制中的最终定标价格就是胜方的实际报价，而在第二价格招投标机制中的最终定标价格则是n个投标方中第二低（高）报价。形式化地描述以上机制，设第n个投标方为报价最低者，其报价为bi=min（b1,…bn）。n是投标方人数。该投标方i对标的的私人估价是Vi。
2. 4招投标策略
对于有 n个投标者的第一价格招投标，投标方的最优报价策略b (v)是一关于v的严格递增函数。如果参与人具有对称性，那每个投标方的最优策略函数都是一样的。不同的是他们各自有不同的私人价值，在不同的场合和环境都假定下，相应的最优出价策略也会有一个不同的表示方式。而招标方的最优策略将比较复杂，将涉及到激励机制设计理论。
2.5招投标的机制设计
博弈论中的机制设计实际上是确定如何激励问题。机制设计目的是要使一个有理性的参与人有兴趣接受所设计的机制，它又必须满足以下两个约束条件。第一个约束是使相对参与人在该机制下得到的必须不小于他不接受机制所得到的，保证相对参与人都愿意参与该机制并在之中行动，这个约束就称为“个人理性约束”。结合招标投标的实际，这个约束要求招标标方制订一个合理的评标标准值。
1、招标机制的理论模型
假设公开招标时有 n 个潜在的投标人，i表示投标人( iε1，2，…，n )，且i还反映投标人的类型是有竞争力还是无竞争力的，是竞争力强还是竞争力弱的，其中投标人i的报价是pi，投标费用是c0i，中标概率是ri，工程的建设成本是ci，工程的投入产出价值（也就是说把所建设的工程当作一件产品或产出时，所具有的市场价值）是vi；r-i∈{r1,…,r-1,r+1,…rn}表示除投标人i以外，其他投标人的中标概率，p-i∈{p1,…,p-1,p+1,…pn} 表示除投标人i以外，其他投标人的报价。有了这些假设，根据上面机制设计的理论阐述，就可以建立如下的招标机制的理论模型：
Max （3-1）
s.t. ri（vi-pi）-c0i≥0 (3-2)
ri（vi-pi）-c0i≥r-i(p-i-ci)- c0i (3-3)
其中目标函数（3-1）式的意义就是招标机制的设计应该最大化业主的期望收益，（3-2）式和（3-3）式分别是机制设计中的个人理性约束和激励相容约束。这里目标函数中之所以没有考虑业主的其他支出，一方面认为业主的先期支出以及在工程建设过程中的材料、设备等支出对于所有的投标人是相同的，也可以说是一常数，此项在目标函数中可以不考虑；第二是没有考虑工程建设过程当中的可能的变更、索赔引起的费用支出变化（因为这在招投标时没法考虑，实施过程中才可能发生）。
2、理论模型的假设与阐述
对上述招标机制的理论模型作以下2个基本假设：
假设一：不管投标人资质如何，只要下面的条件（3-4）满足，投标人都愿意投标。假设有n个投标人参与投标，相对业主来说每个投标人的中标概率为1/n，则投标人愿意投标的条件（投标人的参与约束）是：
(p-c)/n-c0≥ 0 （3-4）
假设二：招标机制不合理时，总有可能存在投标人“以次充好”的现象。以上两个基本假设是基于投标人是典型的“经济人”，它的目标是追求个人利益最大化。
3. 招投标工作中寻租行为的博弈研究
从整个社会角度讲，人类追求自身经济利益的行为大致可分为两类：第一类是生产性活动，如人们从事生产、研究与开发活动以及在正常市场条件下的公平交易活动等，这类活动一般会增进社会福利，推动社会发展；第二类是非生产性（也叫分配性）活动，这些非生产性活动的绝大部分不仅不增加社会财富，反而会造成社会经济资源的浪费，如偷盗、行贿受贿等。
3.1 招投标双方设租与寻租的博弈过程
招标方设租时与投标方之间的关系构成图 3-1 所示的基本博弈模型。假定招标方为甲（即设租人），投标方为乙（即寻租人）；S 代表甲、乙双方讨价还价后的最低竞租价，设为 50 货币单位，R 代表其最高竞租价，设为 100 货币单位。
图 3-1 显示了 A，B，C，D 四种设租与寻租的博弈策略，左方的数字表示甲方在不同竞租价下所能取得的租金，右方的数字表示乙方在不同竞租价下所能取得的租金。对于策略空间 A 来说，甲、乙双方均获得 50 货币单位的租金。甲方如果事先估计到乙方寻租可产生非生产性利润 100 货币单位，则会恃其采购权力的稀缺性，将策略空间移至 C 选择 R 的策略，可获取 80 货币单位租金，乙方则获得20 货币单位租金。
图3-1 设租和寻租的基本博弈模型
同理，乙方的寻租目的也是追求租金的最大化，必然力图往 B 策略空间移动。甲方如不知乙方可产生 100 货币单位的非生产性利润，则会同意移至 B 策略空间，此时双方所获租金与 C 策略空g正好相反。在一次性静态博弈情况下，上述三种策略空间可能都是均衡策略。实际的工程招标中表现为一次性招标，符合一次性静态博弈的特征。然而在重复静态博弈的情况下，B 策略空间并不是均衡策略，乙方存在较大风险，因为一旦甲方知道乙方的真实获益情况，就会与之断绝交易而另寻竞租对象。
3.2 建设工程招投标管理中寻租的博弈阐述
1、模型假设
（1）博弈模型条件
一般的博弈模型主要设置的条件由博弈人或参与人，条件和信息组成，我们从建设工程招投标寻租的具体情况出发，在一般博弈模型条件基础上增加了决策和监管效用。
（2）参数设定 '
R ―寻租主体在寻租成功后的租金所得
C ―寻租计算入帐的经济成本
E ―代表建设主管部门进行稽查所付出的成本
P ―代表建设主管部门对机构寻租违规行为所处的罚款（PENALT'）
D ―代表建设主管部门对机构寻租违规行为处罚为寻租主体带来的连带损失
L ―负责人被查处后自身所遭受的损失
G ―负责人从违规操作中获得的收益
P1―建设主管部门进行稽查的概率，因而不进行稽查的概率即为1 -P1
P2 ―进行违规操作的概率，因而正常经营的概率即为1 -P 2
P3 ―建设主管部门在对机构的稽查过程中查证违规操作的概率；因而机构违规操作：但是稽查没有成功的概率即为1-P3
P4 ―表示建设主管部门没有.进行稽查，但寻租行为自动暴露或被其他主体揭露的概率，因而建设主管部门没有稽查而且没有收到举报的概率是1-P4
2、模型的均衡阐述
（1）假设寻租主体进行寻租的概率P 是给定的，那么建设主管部门的进行稽查监管和不监管的预期收益效用函数为：
U1=（P+R’-E）*P2*P3+(-E)*(1-P2) (3-5)
U2=(P+R’) *P2*P4 (3-6)
当建设主管部门进行稽查和不稽查的预期收益无差异时，也就得到建设主管部门在博弈均衡中机构的寻租最优概率，则令认U1 = U2
P’2=E/( P+R’)*(P3-P4) (3-7)
（2）在给定建设主管部门进行稽查的概率P1的情况下，机构进行寻租和正
常经营的预期收益效用函数为:
U3=(-P-D-C) *P1*P3+(R’-C)*P1*(1- P3)+ (R’-C)(1-P1)*(1-P4)+(-P-D-C)*(1-P1)*P4 (3-8)
U4=0 (3-9)
当寻租主体在进行寻租或正常运作收益无差异时，也就得到建设主管部门的
监管最优概率，则令，可以得到:
P’1=(R’-C)/(P+R’+D)*(P3-P4)-P4/(P3-P4) (3-10)
（3）建设主管部门进行稽查的概率P ，给定的情况下，负责人进行寻租和正常经营的预期收益效用函数为:
U5=(-L)*P1*P3+(1-P3)+G*(1-P1)*(1-P4)+(-L)*(1-P1)*P4 (3-11)
U6=0 (3-12)
当寻租主体决策人在进行寻租或正常运作收益无差异时，也就得到建设主管部门的监管最优概率，则令U5= U6，可以得到:
P’1=G/[(G+L)*(P3-P4)]-P4/(P3-P4) (3-13)
参考文献：
[1]邓培林，张瑞明.招投标腐败行为博弈阐述[J].西南交通大学学报.2003，06：691-694
[2]]董阵.中国林业生态工程项目管理模式研究[D].北京林业大学博士论文，2005：18-19
[3]徐维祥，张全寿，从定性到定量信息系统项目评价方法研究，系统工程理论与实践，2001（3）：124-127
工程项目招投标概述范文5
【关键词】政府投资 水利工程 全过程 造价控制
1 概 述
随着经济社会持续、快速、健康发展，特别是近年来国家投资拉动内需政策的实施，政府投资项目逐年增加。特别是水利项目，2011年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》定义了水事关人类生存、经济发展、社会进步，提出要加强农田水利等薄弱环节的建设、全面加快水利基础设施建设，全文强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，努力走出一条有中国特色的水利现代化道路。因此，近年以来全国各地积极响应中央1号文件的精神，实施或即将开展一大批水利工程基础设施的建设，资金的投入亦会相当巨大，然而如何使政府所投入的水利建设资金充分发挥效益做到不浪费呢，这就需要对拟建水利工程进行全过程投资的控制。
2 水利工程建设全过程投资控制要点
2.1项目建议书、可行性研究阶段
2.1.1设计要求和投资规模的确定
如果项目建议书能得到通过或已立项，那么就顺利进入可行性研究阶段。该阶段不仅要论证项目是否可行，也要进一步分析项目的必要性，更关键的是项目整体的方案在满足功能的条件下如何做到最优。该阶段的投资规模就是估算，估算造价虽然允许有20%的偏差，但不能凭空去估算，更不能简单地按计划目标直接定规模。估算需要结合项目设计方案，参考类似已建或在建的工程造价指标来估算，例如，宏观上可以采用关键指标控制：堤防工程按照长度确定、水闸按照净宽确定、排站按照装机容量确定等；更细化的可以按照分项工程指标来确定：如土方挖填、石方挖填、混凝土浇筑量、钢筋重量、桩基础工程量等等。本阶段的估算造价尽量不要漏项，充分考虑水利工程可能发生的费用，特别是临时工程，如导流、围堰甚至进场道路等等。估算规模不能过分偏大，同时也要避免不足，以免后期设计突破规模，造成政府投资资金紧张和被动。
2.1.2工程案例
东莞市寮步镇某河道改造工程项目建议书阶段经政府批准的投资规模为600万元，而可行性研究阶段的估算达到1800万元，造价翻了两番，因此必须通过追加投资或者优化设计来解决。
2.2 初步设计阶段
2.2.1限额初步设计
项目通过可行性研究后随即展开初步设计，初步设计打造工程雏形，起到决定性作用。要求必须在上阶段通过的规模（建设规模和投资规模）下进行限额设计，不能擅自改变主要设计方案，若确实需要改变，则需上报主管部门审批通过。
在实际工作中也有一些建设单位忽视了可行性研究，将方案比选放在该阶段进行，但要求比选的方案内容做到更全面、更详细、更有说服力，选取最优方案。建议在该阶段组织召开专家评审会，把关初步设计图纸涉及到的结构形式、选材、概算造价等方方面面。
初步设计阶段对应的图纸已经能对主体结构计量进而确定设计概算，对于还不能满足计量要求的部分，要参考类似结构、结合造价经验进行估计。一般情况下该部分的造价不占主要，另外概算造价允许在10%的偏差范围变动，计价时可以按规定考虑图纸工程量的扩大系数。
2.2.2工程案例
东莞市生态园某排渠改造初步设计报告提供了3种比选方案，设计单位最后过多选取了最保守、造价最高的方案，送审财政投资审核部门后，要求对提供的比选方案作进一步论证。最后参建各方经过充分优化，普遍使用既满足安全、造价又低的方案，为政府节省投资1000多万元。
2.3施工图设计阶段、招投标阶段
2.3.1施工图设计
施工图设计阶段主要是进一步细化初步设计图纸，不允许存在模糊不清的地方，做到每个细部都有尺寸和大样图，以满足施工要求，建议将关键的施工控制措施列明在施工图上。施工图设计一样要求在概算范围内限额设计，做到不超概算，同时政府部门要严格控制超概现象。此阶段的预算要求做到精细，允许误差要控制在5%以内。
2.3.2编制最高报价值应注意的问题
施工图设计阶段与招投标阶段紧密衔接，实际工作中，根据施工图编制的预算往往用来招标，以前称为标底，至清单法实施以来，预算文件公布给全体投标人，并称为最高报价值(最高限价)。此时最高报价值预算不仅仅要按照施工图纸计量和计价，更要结合招标文件有关内容来编制。招标文件中影响预算造价的主要是建设单位或者实地环境决定的，例如排站工程，建设单位通常会要求施工单位采用品质较好的水泵或电机，并在招标文件中列举出三种以上品牌供选（前提是所列品牌价位不相上下），最高报价值也要采用列举品牌相应的价格来编制。又比如，招标文件要求投标单位踏勘现场，将可能发生的拆除工程或临时用地等列入报价文件中，同理，最高报价值的编制也一样要考虑上述费用。
最高报价值预算和工程量清单的项目特征描述将直接影响投标单位的报价，因此工程量清单要真实、全面、准确地描写所包含的施工内容，做到不错、不漏、不虚、无歧义，能有效地避免结算阶段产生不必要的争议。
2.3.3招标文件和合同文件的重要条款
工程项目招投标概述范文6
关键词:造价咨询；项目特征；审计机制
1项目背景
高校某宿舍工程立项金额为3500万，建筑面积约16000㎡，层数6层，高度20.8米，按标准属中型规模。项目前期准备阶段，由设计单位编制设计概算，招标编制招标控制价和工程量清单，由社会审计机构审核招标控制价。招标控制价审定时经设计院、招标、社会审计机构3方多次的会议审核，有效的把招标控制价控制在设计概算范围内。项目经招标后，合同履行时发现工程量清单中预制钢筋混凝土管桩项目特征说明存在描述不准确的问题，图纸描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚125mm的AB型桩”，而工程量清单子项目特征描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚100mm的AB型桩”，该缺陷引起施工方的索赔。2案例分析根据建设方与施工方签订的施工合同条款:《地区建设工程材料指导价》中有的，材料单价按施工同期《地区建设工程材料指导价》下浮25%，没有的，先由监理工程师审定，再报发包人根据市场调查情况确定。(1)单位价差。①第一种方法(暂按照施工同期《地区建设工程材料指导价》某品牌管桩价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=168.00×75%－120.73(管桩投标主材单价)=126.00－120.73=5.27元;②第二种方法(暂按照施工同期《地区建设工程常用材料税前综合价格》管桩综合价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=149.57×75%－120.73=－8.55元;(2)管桩总数量=预制钢筋混凝土管桩数量+预制钢筋混凝土管桩(试验桩)数量=5608.8+119.7=5728.5米;(3)估算补偿金额=管桩总数量×价差×(1+税金11%)×(1－投标下浮率4.83%)。①第一种方法(暂按照某品牌价格)估算补偿金额为:31891元;②第二种方法(暂按综合价格)估算补偿金额为:根据合同约定，由于φ500×125管桩单价下浮25%后已低于施工单位的投标报价，可不予补偿。在本案例分析中，造价咨询单位提出的
2种估算补偿计算方
式从审计角度是比较理想的方法，但也有商酌的地方，如主材下浮25%后还要再按投标下浮率下浮以及综合单价是各种品牌管桩的平均价，施工方不一定认可该计算方式。合同履行时，施工方仍未提供实施方案预算，职能部门留待竣工结算时送审审定。
3案例引起的风险分析
3．1造价咨询行业服务质量不足
近年来，国家推进“简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能改革，积极推动市场自由竞争的活力。粤发改价格〔2015〕147号文的放开建设工程造价咨询服务收费标准，实行市场调节价，造价咨询服务费不再执行国家指导价。在当前市场下，招投标竞价没有最低价限制的约束，市场竞争更加激烈。为承揽业务，造价咨询单位恶性竞争，投标时可以在前服务收费标准的基础上再下浮30%或以上。招投标阶段与竣工结算阶段咨询服务收费标准有所不同，竣工结算可以按照扣减率给予造价咨询单位一定比例的奖励机制，招投标只能按照预算报价来收取，服务收费金额变化不大。在造价咨询费用低下的情况下，咨询单位只能通过压缩项目投入来保持公司利润。从本案例招标控制价经过3家社会服务单位核对但仍存在项目特征描述不准确的情况，可看到现阶段造价咨询服务行业质量不足是普遍的现象。
3．2造价偏差的不可控性
根据建设工程造价管理相关规定，招标工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人对招标工程量清单的准确性和完整性负责。本案例中，经设计院复核，预制钢筋混凝土管桩管壁厚度的问题须按图施工。施工合同条款约定，合同履行期间出现实际施工设计图纸与招标文件提供的工程量清单任一项目特征描述不符，且该变化引起工程造价增减事件的，合同双方当事人应调整合同价款，按照实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。该次管桩管壁厚度描述不准确必然引起价款金额调整，但价款调整的大小须在工程竣工结算时才能确定，人为误差因素不可控。
3．3内部审计问题
“根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”［1］，“提倡高校委托具有相应资质的第三方对工程量清单进行审核”。依据项目重要性和成本效益原则，本案例由编制单位提供招标控制价计算文稿，具有甲级工程造价咨询资质的造价咨询单位导入计算文稿来审核招标控制价。在审计过程中，施工图纸设计问题、施工图预算超设计概算、施工图纸的屡次变更等牵扯审核人员大量时间和精力，造价咨询单位对其重点审核，但对计算文稿项目特征说明未提出意见。
4招投标阶段审计对策与建议
4．1制定灵活的审计机制
参照2011年的收费标准，从委托方角度工程预算编制或审核的收费标准是一样的，但对于受委托方所需要投入的资源就大不一样。内部审计可根据工程的规模、重要性以及时间来决定委托服务的内容。对于重点项目，内部审计可提前介入，并由委托审核预算更改为编制预算服务，通过不同公司编制的预算来核对项目子项、项目特征说明、单位、数量、价格等差别一目了然;同时，内部审计和业务部门委托社会咨询单位服务时间相近，更有利于减少内部流程的审核时间。
4．2明确内部审计职能
建设工程项目审计是指内部审计依据国家法律法规对建设项目建设过程经济管理活动进行的真实性、合法性、效益性所进行的审计，其覆盖面广、专业性强。考虑到审计资源配备的不足，部门管理办法中应明确内部审计各阶段或重点环节的职能，从单位制度上划分内部审计与业务部门的工作职责。
4．3重视施工招标文件的审查
招投标审查和合同审查是事前审计工作重点。内部审计意见是依据国家法律法规对内部经济活动的评价，对外并无法律效力。招标文件经后，招标人需承担相应法律和行政责任。对事中审计、事后审计，招标文件的审查更有利于发挥内部审计的作用。
4．4招标合同条款、工程量清单、施工图纸相结合
施工图纸、工程量清单、招标控制价、合同条款等是招标文件重要组成，是招标人需求的体现，投标人投标时需对其认可或说明。为避免招标工程量的缺陷，合同条款中可加入风险控制的条款。标准施工合同范本已经有相关完善的规定，招标前可根据项目侧重点适当调整，并作为招标文件组成一起出去，对工程实施以及造价结算有直接的影响。
参考文献
