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事业单位专项资金管理优化措施

2020-08-17 16:41 来源:资金管理论文 人参与在线咨询

摘要:深化事业单位改革,加快中国特色社会主义事业发展,应着力于制度改革建设,全面提升事业单位的社会职责。专项资金作为事业单位服务公共事业发展的重要支撑,实现科学化、制度化管理,是保障资金科学配置、高效使用的重要保障。本文分析了事业单位专项资金管理中的问题,并在此基础之上,从推进精细化管理、实现动态跟踪管理、创新管理模式等方面,阐述了事业单位专项资金管理的优化措施。

关键词:事业单位;专项资金;管理;优化措施

0前言

专项资金是服务公共事业发展的重要保障,事业单位在专项资金管理中,应建立规范化、制度化管理机制,实现专项资金高效使用,发挥专项资金的重要作用。当前,新政府会计制度实行,事业单位在专项资金管理中,应优化管理模式,在精细化管理中,保障专项资金合理安排。事业单位在专项资金管理中,要建立完善的使用计划,形成动态跟踪管理机制,确保资金规范管理,进度及时反映,切实优化事业单位专项资金管理环境。本文从剖析事业单位专项资金管理存在的问题出发,就如何实现专项资金科学管理,做了如下阐述。

1新时期事业单位强化专项资金管理的重要性

随着事业单位改革的持续推进,新会计制度的实施,要求事业单位在专项资金管理建设中,应着力推进制度化、规范化管理,保障专项资金管理效能。面对新时期下的专项资金管理,事业单位要认识到制度化管理建设的重要性,同时也要在新的会计制度中提高专项资金管理水平。因此,新时期事业单位强化专项资金管理,具有以下重要意义:

1.1专项资金管理是财务管理建设的重要内容

当前,事业单位正处于改革发展的新阶段,专项资金管理的科学构建,是进一步落实财务管理的重要着力点。事业单位特别是高等院校,涉及到的专项资金内容多,对专项资金管理有更高要求。通过强化专项资金管理,能够促进财务管理制度完善,并且在规范化的财务管理实施中,保障专项资金管理效能。此外,在传统专项资金管理中,管理模式不完善、资金使用效率低等问题,影响到专项资金的使用效能,这就进一步强调要以专项资金管理建设为抓手,促进财务管理全面建设,保障专项资金管理落实到位。

1.2专项资金管理是规范资金使用的重要保障

事业单位在专项资金使用过程中,高效率地使用资金,是保障专项资金落实到位的重要基础。面对新的管理制度及环境要求,要进一步落实专项资金的管理建设,从预算编制管理到专项资金管理监督,要建立规范化的资金使用机制,确保专项资金规范使用。一方面,要在规范化的管理制度环境中,提高专项资金的使用效率,同时也是保障资金使用落实到位;另一方面,事业单位要转变专项资金管理思维,通过创新管理模式,构建管理新环境等措施,推进专项资金管理建设,发挥事业单位专项资金管理的重要作用。

2事业单位专项资金管理中的问题

事业单位作为社会事业发展的重要支撑,在深化事业单位改革中,强化财务内控管理建设,实现专项资金科学管理,直接关系到资金使用效率,也是推进事业单位发展的有力保障。但从实际来看,随着新政府会计制度的实施,事业单位在专项资金管理中的问题有所变化,特别是资金使用效率低、管理不规范、内控体系不完善等问题,在很大程度上影响事业单位专项资金管理效率。因此,具体而言,事业单位专项资金管理主要存在以下几个方面的问题:

2.1管理模式粗放,专项资金使用效率低

事业单位在专项资金管理中,尚未形成完善的管理机制,以至于管理模式粗放,影响专项资金使用效率。一是事业单位在专项资金管理中,管理模式粗放,资金使用与管理之间的分离状态,导致资金使用缺乏有效管理,资金管理混乱等问题的发生,会影响到资金使用效率;二是在专项资金管理过程中,项目经费执行缓慢情况比较突出,表现为项目结算不规范,不及时,无法及时反映项目进展情况;三是在项目进行中,对采购等工作管理不到位,采购预算编制不精细,都会在很大程度上影响资金使用管理。因此,在专项资金管理中,精细化管理模式的构建,是提高专项资金使用效率的重要保障,也是新政府会计制度之下的内在要求。

2.2使用管理不规范,缺乏完善的内控体系

专项资金使用管理,涉及周期长,构建规范化的管理制度体系,能够以制度作用于管理,形成管理新格局。但是,实际缺乏明确、规范的管理制度及细则,在对项目资金使用方案的执行中,存在随意性大、变更频繁等问题,影响资金使用管理质量。此外,专项资金“专而混乱”,内审效能的削弱,导致管理流程、内容拖沓,缺乏高效管理机制。特别是在使用审批、最终管理等方面,尚未建立规范化的制度体系,导致专项资金使用效率低。为此,要以科学的思维视域,在规范化管理的维度空间搭建完善的内控体系。如在“平行记账”这方面,事业单位有所欠缺,影响内控管理构建。

2.3资金运用不合理,预算编制执行不到位

专项资金使用效益最大化,要求资金合理运用,保障资金专项专用,发挥其重要作用。首先,专项资金运用管理,缺乏目标导向性,资金运用规划不完善,存在“前松后紧”等情况,影响到资金的合理分配;其次,经费安排不合理,专项资金使用存在“临时划拨”,缺乏合理有效的计划,这也是影响资金使用效率的重要原因;再次,在专项资金管理中,预算编制执行不到位,预算编制与专项资金的规划使用脱节,影响到资金的使用效率,出现资金闲置浪费问题。因此,专项资金的科学规范及运用,直接关系到预算管理的实际效能,也是事业单位专项资金管理建设的内在要求。

3事业单位专项资金管理的优化措施

事业单位在专项资金管理中,要合理运用政府会计制度,优化专项资金管理环境,提高管理效率,充分发挥专项资金的重要作用。在笔者看来,专项资金管理要建立完善内控体系,在精细化管理、审计制度构建等方面,实现事业单位专项资金管理的科学推进。面对新的政府会计制度,事业单位专项资金管理的科学构建,应着力于内外环境条件的优化,盘活专项资金管理效能。因此,具体而言,事业单位专项资金管理,可从以下几个方面有效展开:

3.1推进精细化管理,提高管理效率

专项资金管理具有特殊性,应注重资金使用用途,保障资金使用效率。为此,在专项资金管理中,要运用新政府会计制度,实现资金精细化管理。一是制定专项资金使用计划及方案,实现对专项经费合理分配;二是规范专项资金使用流程,在经费申请、审批等环节,要建立完善的管理制度,规范管理流程及责任,确保专项资金使用到位;三是事业单位在专项资金管理中,要加快信息化管理建设,在资金使用进度等方面,实现更加高效管理。如,立足事业单位性质,建立项目专项资金使用管理信息系统,通过信息化管理,提高管理效率,及时对资金使用进度进行反映。

3.2建立内审制度,实现动态跟踪管理

专项资金专项使用,规范化、制度化管理尤为重要。为此,事业单位在专项资金管理中,要建立完善的内审制度,并且推进动态跟踪管理。首先,事业单位在专项资金管理中,应立足单位性质及实际情况,建立完善的内审制度,对资金审批、使用等环节,实现完善的内审管理,保障资金使用规范。其次,在预算审批环节,要建立完善的预算审批制度,对虚报乱报等行为,要强化监督管理力度。特别是在采购等环节,要做好监督管理,严防徇私舞弊等问题的发生。再次,积极推进动态跟踪管理,通过对内部使用资金的公共审计,能够更好地保障资金的使用安全,同时也发挥内审职能,为规范化、制度化专项资金管理,提供有力保障。因此,以制度为抓手,通过建立完善内审制度,在动态跟踪管理中,全面提高专项资金管理效能,以满足新的制度要求。

3.3创新管理模式,提高资金使用水平

事业单位在专项资金的使用中,要转变传统管理模式,在管理创新中,更好地提高资金使用水平。一是在专项资金使用管理中,要合理实现资金分配,并确保资金的灵活使用,以更好地满足专项资金的实际使用需求;二是要建立“专项资金通道”,对专项资金的使用及管理,要建立专门的管理制度,通过预算审批管理的有效实施,保障专项资金管理效率;三是要完善专项资金管理方案,明确和规范使用标准,特别是在特殊专项资金使用中,要严格参照国家标准,并且对专项资金的使用用途及内容,作出明确的规范化,以更好地提高专项资金的管理执行。在新政府会计制度中,“费用”要素取代了“支出”要素,事业单位在业务活动核算过程中,预算收入、预算支出和预算结余的执行情况也要纳入其中,进一步强调事业单位专项资金规范化管理。

4结束语

事业单位要从推进精细化管理、实现动态跟踪管理、创新管理模式等方面,切实保障专项资金有效管理,让“专项”“专业”成为专项资金管理的重要维度保障,夯实管理的重要基础。在改革的新时期,专项资金管理的科学推进,是全面提高管理效率,保障管理质量的重要基础,应在不断的内外环境优化中,形成良好的专项资金管理建设。

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作者:张楠 单位:四川幼儿师范高等专科学校

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