【摘要】事业单位内部资金的有效运转是保障各单位正常经营运行的重要部分，然而资金管理需要贯彻到位多方面的工作内容。目前，我国多数事业单位都提高了对资金管理的重视程度，并针对资金管理建立相应的体制，从而有助于最大程度发挥国有资产的效用，进一步促进我国财政体制的深化改革。但是就目前事业单位资金管理的现状而言，由于大多数事业单位的基础管理薄弱化，无法为单位开展资金管理工作提供优质环境，从而导致事业单位在实际工作过程中，不管是资金使用效益，还是资金管控力度都存在很大的不足。基于此，本文主要对事业单位资金管理存在的主要问题进行梳理分析，继而针对性提出有效的解决措施。
【关键词】事业单位；资金管理；问题对策
引言
近年来，随着我国整体社会发展的进步，不同行业以及社会各项基础设施完善工作都逐渐取得了很大的进展。在开展这些工作过程中，我国事业单位扮演着其中的重要角色，同时对我国整体经济发展和社会管理具有极为重要的作用，是社会经济有效发展的重要保障。但是就目前事业单位资金管理的开展现状来看仍旧存在很大问题，对社会经济发展的稳定性以及各项工作都造成了一定不好的影响。针对存在的问题，事业单位应当从提升资金管理水平、规范制定资金管理机制等方面着手，提出有效的强化完善措施。
一、事业单位资金管理的重要性
（一）资金管理能够体现出事业单位经营管理水平
事业单位资金管理的开展效果对单位经营管理质量造成直接影响，想要保障单位的经济效益，则需要不断改善资金管理工作。资金管理作为事业单位日常管理工作中很重要的部分之一，其资金的运行状态直接影响着事业单位是否能够正常稳定经营。因此，采取有效措施，在确保单位资金使用安全的情况下，不断提升资金使用效率，最大化发挥其效用，从而达到提升事业单位运营管理水平和服务质量的目标，有助于进一步完善财政管理的各项职能，成功实现财政体系的深化改革。
（二）反映出事业单位竞争力
由于我国事业单位资金的来源较为多样，在开展各项业务活动的过程中，进一步对资金使用提出更高要求及规定，主要需要结合各项活动的形式及特征进行分配，并且以相关法律法规内容作为依据，不断完善事业单位的相关制度。严格按照预算实行工作，实现单位各项资源分配最优化。
二、事业单位资金管理存在的主要问题
（一）事业单位基础管理工作薄弱化
首先，就当前事业单位的工作现状而言，大多数事业单位并未结合自身的实际情况及需求，进行深入调研和分析，没有制定出符合单位发展需求的管理制度。单位基础管理工作较为薄弱化，对资金管理效能发挥造成影响；同时对单位各职能部门工作开展造成不好的影响，其基础管理工作不能有效发挥自身效用，无法保障资金管理工作能够有效开展。其次，由于事业单位制度实施力度不足，相应的奖惩措施落实不到位。尤其是单位个别部门管理人员对廉政风险缺乏重视，使得资金管理工作出现混乱现象，没有相应完善的绩效考核，对资金管理的利用率缺乏深入分析，甚至存在违法违规使用资金的情况。
（二）缺乏健全的资金管理体制
事业单位资金管理机制存在的具体问题有：其一，预算管控力度不足。预算工作当中资金管理是最为重要的一部分，多数单位虽然按照上级规定执行，但是缺乏有效合理的预算编制制度，忽视了自身的实际需求，无法精确进行编制预算，没有按照相关工作目标实现强化预算体系。其二，事业单位管理层缺乏正确有效的资金管理意识，并没有意识到有效开展资金管理工作对单位经营管理的重要性，决策工作会出现随意化的情况，权责规划缺乏明确性，没有构建有效规范的资金收支规划，对相关数据性的分析不到位，导致资金无法得到高效的利用，对事业单位的经营发展产生严重的阻碍。关于权责规划方面，也会存在权责不对等问题，单位内部分管理层主观性过强，扩大自身职权的同时降低责任，从而不利于事业单位经营发展。
（三）资金应用缺乏有效的监管
多数事业单位由于自身体制缺乏完善性，对资金使用规范性建设工作缺乏重视程度，甚至存在违规现象，从而导致单位出现资金流失的情况。同时单位资金使用缺乏有效监管，缺乏相应的内部控制机制，仅是以财政监督为主，缺乏有效的内部审计监管，从而不仅容易导致资金管理工作出现问题无法及时有效解决，而且会对事业单位造成严重的廉政风险。尤其是关于专项资金的使用，不仅缺乏相应的考核，其信息披露制度也不到位，资金使用情况透明度不足，从而无法保障资金使用的规范性。
三、事业单位资金管理的优化措施
（一）强化事业单位基础管理工作
事业单位基础性管理工作是否落实到位和资金管理工作具有直接性的联系，因而如果能够有效解决事业单位基础性管理工作的相关问题，则能够有效强化资金管理工作。首先，制度建设是事业单位开展资金管理工作的前提。在针对单位自身建立相应的制度体系时，可以参考其他单位现有的制度体系，但是不可照搬，需要以本单位自身实际的发展情况为主，结合资金的相关形式，建立符合单位实际需求且可行性强的管理制度。其次，提高制度的实施效力，对实行效果进行严格检查。资金管理工作的开展需要严格按照指定的制度体系内容及规定进行，对于违规行为需要进行严厉的惩罚，从而不断强化事业单位的制度实施水平。
（二）构建完善的资金管理体制
首先，加强事业单位预算管理工作。其一，进行预算编制过程中，相应工作人员需要对资金的具体流动具有详细的掌握，根据单位实际的发展情况，不断调整完善管理机制；并且结合单位上一年度的收支情况，对下一年度资金使用进行研讨，科学合理地编制预算，有效开展资金管理工作，从而有助于提升经济效益。其二，强化预算实施力度。预算编制完成后，根据相关规划开展，保障资金拨付的及时性，不能对预算进行随意调整，相关部门需要进行沟通交流，实现信息共享，保障资金的使用效率。其次，事业单位事项资金管理责任制。其一，安排专业的工作人员，对资金使用的每一环节都进行严格把控，有效避免出现问题。如果一旦出现问题，则立即追究相关责任人，保障奖惩机制的明确性；其二，为了形成相互制衡的状态，应当派遣部分其他职能部门工作人员参与其中，从而形成自上而下的监管体系。
（三）加强对资金监管力度
首先，推动资金收支管理规范化。收入支出是事业单位资金管理当中最为主要的两条线，因而需要针对资金的收支分别做出科学合理的规划，加大执法力度，强化资金收入和支出的管理工作，有效避免资金使用过程中出现随意使用，不根据预算实行的情况；同时事业单位应当不断规范关于项目开展相关资金的使用，其中政府购置及基础建设工作需要按照制定的相关规定进行。其次，加强资金监管力度。其一，使用单位需要以不相容职位分离作为主要原则，对不同职位的职权及职责进行明确区分规划；其二，根据事业单位资金的种类、所需项目属性以及使用的结果，构建健全的考核评价制度，不断强化对资金使用的追踪监控力度。
四、结束语
综上所述，目前我国事业单位资金管理仍旧存在很多问题，还有多项工作需要落实，其中包括构建完善的资金管理机制和制定科学规范的预算规划，需要企业管理层针对资金实行自上而下的管理及监督。存在的很多不足需要在单位实际运营过程中根据自身实际的发展情况进行不断改善，资金管理是保障事业单位稳定经营的重要条件。通过分析事业单位资金管理重要性，促使资金管理工作成为事业单位管理工作当中极为关键的部分，强化单位基础性管理工作，提升单位整体资金管理意识、强化管理水平，并采取有效措施进行审计监管，从而有助于事业单位实现可持续发展。
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作者:田明 单位:泰安市医疗保险事业处