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事业单位资金管理问题及对策反思

2020-04-27 11:06 来源:资金管理论文 人参与在线咨询

摘要:随着经济全球化进程的加快,地球经济已经融入人们的生活中,多元化经济持续发展,但事业单位资金管理制度的不健全与专业技术人才的缺乏,导致资金管理问题不断凸显,资金的有效管理对事业单位的发展与日常工作的正常开展有不可或缺的推动作用,现阶段我国的资金管理存在人员意识薄弱,体制不健全,监管存在漏洞,这些问题的发生导致事业单位资金存在收支不合理,制度不健全,管理粗放等问题,针对存在的问题国家应从顶层设计制定完善的规章制度及有效的考评机制予以解决。

关键词:事业单位;资金管理;问题;对策

随着我国社会不断进步,国家事业投入进一步加大。当前,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,为2020年实现全面脱贫,国家在诸多民生领域投入资金不断增加。事业单位主要承担着社会公共事业发展,提高人民群众生产生活水平,保障各行各业稳定发展有非常重要的职能。国家对民生的投入资金最终由各事业单位具体付诸实施。使庞大的资金能高质量的产生效应,事业单位就应加强资金使用的全过程管理。事业单位资金来源有地方财政部门,上级部门,上级财政部门国家转移支付等,上述资金主要是各级政府无偿拨付,现阶段国家全面深化改革步伐加快,财政资金的宏观环境也发生了很大的改变,事业单位“放管服”职能履行和党风廉政建设全面推行。政府不断优化预算管理支付方式的体制机制,财政资金内部控制不断完善,资金管理水平进一步提升,这对于事业单位职能履行有重大意义。

一、事业单位资金管理的重要性

(一)事业单位资金管理有助于提升风险管理理念

对于事业单位来说,合理对资金进行管理能够在一定程度上对风险进行规避,长此以往,也可以形成对风险进行预防的机制。资金管理工作具备较强的严谨性,一旦出现问题就可能会导致企业资金出现损失,对此,单位应当成立资金管理领导小组,用常规和随机相结合的方式对单位资金的风险因素进行分析,相关人员应加强对这一问题的重视,客观的看待风险并结合资金使用的实际情况,采取具体措施降低资金管理风险,除此之外,在国家法律规定的基础上,应对资金风险因素进行充分关注,必须要对关键岗位的重点工作人员进行培训,不仅仅要提升财务管理人员的专业技能水平,还应该不断的注重其职业道德的树立问题,可通过党风廉政建设工作对保证资金管理环境的合理性,强化事业单位风险识别和管理意识。事业单位资金管理周期长,风险可能发生在各个环节,单位要加强资金管理监控意识,对已发生的风险,要采取措施加以控制,对高风险点的环节加强监控,及时发现问题倾向,把问题遏制在萌芽状态。

(二)事业单位资金管理有助于内部控制体系的建立

“十八大”后我国反腐斗争进一步深入,事业单位资金的挪用、侵占问题得以有效控制,可仍存在部分单位对资金管理松懈造成不可挽回的损失,为防范此类问题的发生,事业单位应强化内部控制,规范资金管理程序,建立长效机制。通过预算管理可以提前筹划资金的使用,对资金管理奠定基础,事业单位要形成科学的预算,就必须各部门之间加强沟通、合力协作,按预算法和自身实际相结合,以合理预算方法编制预算,保证预算数据准确、科学、完整、合理。事业单位在预算工作开展前需收集相关的论证资料,尤其对项目资金要有合理的依据作为支撑,防止虚列项目而使资金闲置。资金管理应当综合单位的未来发展规划,提高预算编制的合规性与准确性,对不合理,可行性低的资金支出要予以剥离。资金到位后要推进支付进度,避免资金滞留。资金管理内部控制体系的建立,收支管控是前提,事业单位要建立收支管理制度,并落实岗位职责,定期对单位的收支状况进行检查,保证各项收支制度的有效实施,在具体工作中要运用不相容岗位职责分离,确保资金使用安全。

(三)事业单位资金管理有利于健全绩效评价体系

近几年国家不仅对资金的下达到位情况予以关注,还加强了资金的绩效评价,因绩效评价开展比较滞后,不完善问题较为突出,国家应从顶层加强制度建设,完善整体的资金评价体系,使资金效率真正得到提升。在事业单位的发展过程中,资金运动较为重要,在资金运动的整体过程中,资金绩效评价工作必不可少,不同项目对资金的使用情况也存在差异,所以,想要合理实施绩效评价,就必须要以自身项目的特点为基础,对各项评价指标进行优化,对适应自身项目的评价方法进行选择。另外,在对指标进行设置时还需要对项目资金的具体效益进行考虑,通过细节的比较,提升资金绩效评价的合理性与准确性,并保证资金绩效评价的效率,这就能够督促事业单位资金管理真正落到实处。为保障资金管理的可持续进行,需建立绩效评长效机制,以确保评价体系的有效落实。事业单位绩效评价领导小组,在运用资金项目开始后,从成本,效益方面对项目的预算、过程、决算进行绩效评价。发现有资金管理出现偏差或没按预算实施时,要及时纠正。确保资金合理运行,保障项目执行进度。通过执行绩效评价使形成良好的资金管理环境。

二、事业单位资金管理存在的问题

(一)事业单位资金管理人员意识薄弱

现阶段事业单位资金管理人员大部分为其他工作人员兼任,这就体现出事业单位管理层人员,仍旧没有意识到资金管理在事业单位中的重要性,对资金管理的注重程度不够。造成部分事业单位资金管理比较粗放,内部没有建立科学合理的资金投入与产出管理规划及数据分析手段,有关资金的投入预算无有力的依据与论证,资金的投入有较大的随意性。单位的资金效益没有得到充分利用,资金未划分轻重缓急,可能导致资金占用不合理周转不畅问题,严重会使资金闲置,可单位仍背负较大的债务风险,使资金效率大大降低。资金管理人员意识缺乏使资金管理效率变差,而影响单位进一步发展。

(二)事业单位资金管理体制不健全

事业单位没有对资金管理形成针对性的管理制度,而使资金管理无章可循效率低下。这种情况发生的主要原因是事业单位负责人法律意识不强,未形成以法管理思想,单位内部没有资金管理的总体规划与设计。随着依法治国方略的不断深化,在实际工作中,大多数事业单位领导和管理人员逐渐开始重视资金管理工作,在内部建立了资金管理制度。但资金管理制度在实际实施过程中执行效果不尽如人意和预期效果相差较远,有的单位在开始制度制定时就是为了应付上级检查,根本没有仔细进行必要的研讨论证,最后制度就无操作性可言,从而使得很多单位资金管理制度只是流于形式,不能发挥效能,很大程度上阻碍单位的发展。所以,事业单位的资金管理工作主要是贯彻落实政策与制度,同时建立必要的监督检查机制来督促制度的实施。

(三)事业单位资金管理缺乏监管

事业单位在资金支出的过程中,存在支出的进度与项目的实际发生进度有不相符的情况,部分资金支出资料不完善内容较为粗略。出现这种情形的主要原因是部分事业单位在对资金进行运作时并没有实施高质量的管理,这种情况不仅仅提升了部门监管的难度,还导致事业单位资金管理出现了风险。在实际工作中,事业单位的管理者往往也忽视了管控问题,在财务人员的设置上,并没有让专业人员去担任具体的职务,而是随便安排人员来从事财务岗位,这些人员通常都不具备法律法规等规定的相关业务能力,没有较强的会计核算水平,专业水平的缺失,造成财务工作只负责资金的支付与简单的核算,而不能详细的分析与记录具体的支出状况,财务人员未对支出进行全面记录,导致资金管控无法高效的实施。并且,有限的收入来源不能被事业单位领导合理的分配,分配制度不完善,使分配被人为控制较为粗放,而实际支付要按考核进行较为复杂,因此,财务人员的详细核算和专业水准也影响资金的管控。

三、事业单位完善资金管理的对策

(一)增强事业单位资金管理人员的重视度

受事业单位资金管理人员意识淡薄影响,事业单位资金管理工作阻碍较大。因此,事业单位领导人员应当学习一定的相关法律法规及专业知识,通过领导的带动来加强对资金管理工作的重视程度。具体的财务岗位要不定期对财务人员实施培训与考核,以促进资金管理的控制意识。总的来说,事业单位资金管理人员必须按章办事,遵守法律规章制度。在日常工作中不断提升自身的财务控制水平。并且,在资金管理过程中,工作人员要把控好高风险点的工作环节,从而做好资金管理工作。

(二)对事业单位的资金管理内部体制进行改善

从事业单位的角度来看,其必须要对完善的资金管理制度进行建立,以资金的预算工作现状为基础,同时明确相关政府部门下达的工作要求,以此来完善内部体制。除此之外,财务人员在实际工作过程中还需要与具体实施人员进行交流,目的在于对项目的实施进度进行明确,对资金的支出情况进行了解。并做好资金运行过程中的详细记录,事业单位要对资金管理制定规范的流程,从而提高资金管理工作的效率和效果。建立相应的奖惩激励机制也非常必要,这在一定程度上可调动工作人员的主动性与积极性,抑制违法违规的发生。

(三)强化事业单位资金管理力度

为强化事业单位资金管理力度,在实施资金管理过程中,应当建立适当的绩效考核制度。由于我国现阶段的资金管理还不成熟,加之工作人员缺乏经验和正确的认知,使资金管理工作在事业单位中不能高效运行。所以,事业单位要建立绩效评价体系进行考核,对未按照制度规范办事的人员予以通报批评,从而促进各部门工作人员按制度内容执行管理工作。同时,对较为突出的人员给与奖励,以调动人员的积极性。在做好绩效考核的同时也要做好部门之间的沟通协调,明确各部门职责,防止推诿扯皮发生。

参考文献:

[1]吕建业.事业单位资金管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济,2019(33):144-145.

[2]董梅.事业单位资金管理过程中存在的主要问题分析[J].现代经济信息,2019(18):174-175.

[3]于久莲.浅谈XX事业单位资金管理问题与对策[J].现代商业,2019(24):105-106.

作者:陈虎虎 单位:朔州市平鲁区道路运输管理所

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