摘要：中职学校的资产主要包括流动资产和固定资产，是学校正常开展教学活动的重要保障。学校建立合理规范的资产管理体系，能够提高资产使用效率，减少资产的流失或遗失，更好地服务于教育教学工作，提高学校办学水平。近年来，不少中职学校在资产管理方面出现了一些问题。本文以某职业教育中心为例，基于学校存在的资产管理混乱、管理制度不健全、管理人员专业化程度低等突出问题，提出了完善管理制度、增强管理意识、提高资产管理人员专业水平、提高资产管理能力和资产利用效率等改革措施，以提高和加强学校的资产管理水平。
关键词：中职院校；资产管理；问题分析；完善措施
随着职业教育事业的不断发展，我国许多职业教育单位资产存量实现了大突破。但在教育实践过程中，教育事业单位的资产管理在制度、人才、监管等方面还存在诸多不足。从长远角度分析，针对职业教育单位在资产管理方面存在的问题，提出加强职业教育事业单位资产管理的建议，提高资产使用效益，对职业教育事业的发展具有十分重要的意义。
一、中职学校资产管理概述
中职学校资产管理是指学校对现有资产进行合理配置，以提高资产使用效率，提升学校的工作效率，同时也能够提高学校的管理水平。随着职业教育事业的不断发展，中职学校的规模不断增加，中职学校资产管理的内容也不断发生变化，对其资产管理方式提出了新的要求。
1.中职学校资产管理内容
教育事业单位主要包括教育机构及下属的事业单位，如学校、教育中心等。事业单位资产是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。学校资产主要包括学校拥有的流动资产和固定资产，因此，中职学校的资产管理主要包括流动资产管理和固定资产管理。在大多数中职学校中，学校对其资金类流动资产管理较到位，但非资金类流动资产常存在账实不符、清理不及时等问题。学校固定资产管理主要包括校舍管理和保障教育教学工作正常开展的各类设施设备的管理。
2.中职学校资产管理的重要性
中职学校的资产是学校正常开展教育教学工作的保障，体现了学校的办学规模、教学质量。但同时中职学校资产具有非营利性与公益性的特点，主要来源是财政拨款，若不重视资产的管理，将造成资产的浪费、资产的重置或资产的遗失。因此加强中职学校资产管理工作具有重要的意义。
（1）中职学校应优化资产管理方式，减少资产的浪费，提高资产的利用率。中职学校资金主要来自国家财政部分拨付的资金，权利与义务的对等性要求中职学校在获得财政资金后，应合理利用资金、加强对资产的利用及管理，否则将造成资产的浪费。同时，加强中职学校资产管理还能够提升资产使用率，促使学校资产得以保值和增值。
（2）中职学校做好资产管理工作，可减少资产的流失或遗失。中职学校的资产具有价值差异大、种类多、数量多、易耗品多、进出频繁等特点，通过规范和加强资产管理，能够有效避免资产的闲置、损坏和浪费，更好地保障学校各项工作的开展。并且，加强中职学校资产管理，减少资产流失的同时，也能够确保中职学校教学任务有序开展，降低学校运行成本，使资产能够得以合理进行配置，最大限度地发挥现有资产的价值和效能。
（3）做好中职学校的资产管理，也能够实现中职学校的顺利运行。在中职学校，各项常规工作的开展与资产的高效管理密不可分，资产管理科学有效，是学校运行良好的基础和保证，同时也能为各项教学及事务的运行提供必要的资金来源基础，以及必要的物质支撑，才能够确保办学任务有效完成。
二、职业教育中心案例分析
1.学校简介
某职业教育中心是公办的重点中等职业学校，市级示范建设学校，学校占地面积95，000平方米，建筑面积52，790平方米，开设电子、汽修、建筑、计算机、旅游等五大类特色专业，办有升学班、3+2大专班、就业班、校企合作等多种特色班，积极探索校企合作、产教融合、工学结合和订单式培养等联合办学新模式。学校现有资产总额1.8亿元，设备总值1430万元，学校创办于20世纪80年代，近年发展快速，学校资产规模不断扩大，现有资产总额1.8亿元，设备总值1430万元。具有固定资产数额巨大，设施设备种类多、数量多、价值差异大，易耗品品种多，资产进出频繁等特点。学校以市级示范校建设为契机，大力加强汽修、旅游两大重点专业建设和校园文化特色项目建设，结合县光电产业、肉牛产业和旅游产业，学校主动适应市场和当地产业发展需求，通过推动教育教学改革创新，加强内涵建设，充分利用学校现有资源，积极开展面向社会和企业的职业培训和技术服务，为经济社会发展提供人才支持和智力支撑。
2.中职学校资产管理中存在的问题
（1）资产日常管理混乱，浪费现象严重。学校资产的日常管理工作较为散乱，在资产申请、购进、验收、入库、出库、使用、维修、报废等环节管理欠缺。同时，由于管理观念落后，管理人员专业水平低等原因，存在学校资产为国家所有，想用就用、想买就买的错误观念，常出现购置随意、使用不当、维修不及时等情况，导致资产浪费现象严重。另外，学校管理层资产管理理念落后，也是导致资产日常管理混乱的重要原因。没有认识到资产管理对于中职院校经营管理的重要性，对其所能发挥的作用没有清醒而明晰的认识。同时，在执行力上也有所欠缺，因此，管理层的主动作为不够，造成了中职院校资产管理上下联结不够通畅等诸多问题。
（2）资产管理制度不完善。学校资产规模不断扩大，但学校在资产管理上缺乏规范性和严格性。学校没有设立专门的资产管理部门，导致职能分散、责任不清，管理人员疏于管理，造成资产浪费。学校没有建立健全资产管理制度，使学校在开展资产管理工作时缺乏制度依据，在资产使用、管理方面易出现违规行为。如资产采购及财务制度的缺失，导致在资产采购时出现采购随意、资金使用不规范等情况；缺少资产应急预案，在出现资产损坏或流失等问题时无法及时应对，导致资产损失进一步扩大缺少资产验收制度，导致验收标准不统一，出现单据不全、货物缺失等情况。中职院校资产管理工作中，由于缺少资产配置标准、管理制度、考核机制等，使资产管理缺乏成本考量，直接造成的后果就是大量资产被闲置，甚至出现一些固定资产的丢失或损坏，形成学校资产管理中的坏账。
（3）资产管理人员专业化程度不高，管理意识淡薄。由于学校管理人员对资产管理的重要性认识不足，整体管理观念落后，学校对于资产管理人员聘用标准不统一，资产管理岗位常由非专业人员担任，导致资产管理队伍水平参差不齐、专业化水平较低，在资产管理、资金运作和工作规范等方面存在不足，甚至有些管理人员认为资产管理只需做好资产登记等记录性工作，缺乏资产预算、维护和管理意识。此外，目前学校考核指标集中于升学率及学生成绩等方面，为提升教学质量和学校规模，常形成重购置，轻管理的错误观念，盲目采购资产，导致资源浪费。
（4）资产管理工作缺乏相应的考核标准。某种程度上说，在资产管理工作中，可以发挥绩效考评体系的约束和激励作用。尤其是完善的考评标准及奖惩体系能够充分调动工作人员的积极性，提升资产管理意识和水平。但是，对于许多中职学校来说，资产管理工作没有有效实施，很重要的一个原因就是缺乏相应的考核标准。因此，与资产管理相关的基础信息也与实际情况无法做到一致，而缺乏合理有效的评价体系，资产管理人员的工作积极性无法调动，某种程度上降低了资产管理水平，更有甚者，可能会致使资产管理出现重大失误。
三、中职学校加强资产管理的措施或建议
1.完善管理制度，提高管理意识
加强资产管理，需要学校的重视和各部门的配合。学校应依照国家相关法律法规，明确和落实资产管理责任，完善资产管理制度。
（1）完善管理责任制度。建立以单位法定代表人为资产管理第一责任人，由后勤主任、各专业部主任及各部门为主要负责人的法定代表责任人制。成立学校资产管理领导小组，制定和完善管理制度，明确和落实管理责任，增强全员资产管理意识。同时，要根据国家对于中职学校的国有资产管理相关的法律法规、相关政策依据，以及一些学校自身的战略规划等，适时进行资产管理制度的调整和完善，确保学校资产管理各流程之间实现无缝衔接。
（2）建立采购制度。制订详细、科学、合理的采购计划，规范采购程序，资产购置前需提交购物申请单，按规定程序办理，对购置所得资产进行详细备案。
（3）严格执行进出台账制度。由专业人员对学校资产进行盘点和核查，加强对资产购置、使用和维护等过程的监督和登记工作，管理人员随时关注资产状况，确保资产安全。另外，学校资产管理、财务等相关工作人员岗位出现变动时，要及时做好相应的交接手续和工作，将资产管理脱节现象扼杀到萌芽之中。同时，为防止出现账目与实际不符，要建立定期盘点制度，对资产进行定期不定期的盘点，核对账目，对于不相符的及时进行更新和修改。
（4）完善财务管理制度。成立专职财务部门，加强财产资金管理，依照财务规定程序处置资产及相关管理工作，规范资金使用，做到账实相符，减少资产浪费和流失，自觉接受上级有关部门对资产资金使用情况的检查和审计，确保所有资产资金的安全。
（5）严格执行项目招标及竣工验收制度。在项目建设勘察设计、施工、设施设备采购等重要环节中，根据法律、法规确定招标方式。严格实行招投标制度，坚持公平、公开、公正原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，确保工程建设质量及设施设备的采购质量。在项目结束后，按照国家有关规定，以及相关规范和验收程序进行竣工验收，及时进行工程资金结算，做好建设项目过程的档案收集、整理、归档等工作。
（6）完善资产管理应急预案。学校资产点多面广，在管理过程中，要及时发现问题，采取措施。同时，为解决可能发生的资产流失问题，尤其是重大资产损失事件，能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，做到各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制，职责明确，统筹配合。
2.提高资产管理人员专业水平，强化资产管理意识
目前资产管理工作在资产的增减、租赁和日常管理等方面对资产管理人员提出了更高的要求。为了对学校资产的管理科学而有序，必须加强管理人员的专业素质培训，提高资产管理人员业务能力。通过招收专业人员和对管理人员进行综合素质及专业技能的培训，建立一支专业化程度高、责任心强的管理队伍。采取引进来和走出去相结合的战略，通过人才引进、事业单位招考、应届毕业生应聘等途径，选用一批具备资产管理专业水平和技能的人才，充实到学校的资产管理工作队伍中。另外，要对学校现有资产管理人员进行外出参观学习培训等方式，提升其资产管理专业水平和工作技能，助力学校资产管理工作上台阶上水平。以学校领导为中心，资产管理领导小组为核心，落实资产管理责任制，明确资产管理重点，分工明确、责任到人。提高资产管理人员考核标准，对因工作不负责、失职、处理失当而引发大财产损失事件或造成严重后果的，追究管理人员及相关领导的责任。
3.更新资产管理理念，提高资产管理能力
作为市重点中职学校，必须紧跟时展，响应国家号召及政策，与时俱进，创新资产管理理念。学校领导应深入理解学校资产内涵，充分考虑学校资产的使用价值和增值特点，树立新型的现代资产管理理念，并通过校内宣传等方式，宣传资产管理精神，推动师生全员参与管理，减少资产闲置和浪费情况，提高资产利用效率，使资产价值最大化，提高学校资产管理能力。另外，还要提升学校资产管理的现代化和信息化水平，通过组建资产管理平台和网络，实现资产管理自动化、高效化、智能化，达到资源共享、合理利用的目的。资产管理系统平台要注重与学校财务等部门的互联互通，建立数据库，使资产管理的各个环节能够实现部门之间的有效联结及透明公开，提升资产管理工作效率。
四、结语
当前，中职学校的资产管理工作还存在许多问题和不足，这些不足对于学校的稳定发展造成了不同程度的不良影响。学校领导必须重视资产管理的重要性，客观评价学校资产管理现状，通过明确管理职责、完善管理制度、培养管理人才、树立资产管理理念等，从学校实际情况出发，提高资产使用收益，以切实提高学校资产管理能力，并推动学校健康发展，提高学校办学水平，为社会提供更好的教育保障。
参考文献
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作者：万连会 单位：重庆市丰都县职业教业教育中心