林业不仅属于我国重要的技术产业，同时在绿色经济时期发挥了至关重要的作用，所以被越来越多的人关注但是仍然有部分民营企业在目前的经营条件下仍然采用传统的管理模式，使其发展受到了严重阻碍[1]。
1林业企业财务全面预算管理建设和实施的重要性
针对企业预算管理工作展开全面管理的过程被称为全民预算管理，这之中提到的全面指代内容和过程的完整性，其中还包括参与主体、管理内容和过程的全面性。除此之外，针对预算管理整个过程中的各个环节，企业采取的举措可以是多元化的[2]。
1.1有利于促进林业企业财务管理水平的提升。在目前经济快速发展的背景下，林业企业正处于快速发展的阶段，所以要求企业财务管理水平达到一个更高的标准。而提高企业财务管理水平[3]，最有效的方法就是全面预算管理的建设和落实。财务管理水平的提高可以对企业各方面造成规范作用，确保企业稳步发展，同时企业的效益也会大大的提高。
1.2有利于林业企业财务管理工作机制的完善。就目前的情况来看，林业企业存在着管理形势落后、工作机制不健全、创新性缺失等漏洞，这些问题在经营发展过程中造成的不利影响是较为严重的，正因为这些问题的存在，使我国林业企业的发展停滞不前。而全面预算管理，这种方法可以将林业企业现有的财务管理工作进行完善和提高，促进财务管理质量的提升。另外还可以解决财政管理方面存在的各种各样的问题，为林业企业发展提供支持和保障。
1.3有利于林业企业财务管理绩效考核的规范。在林业企业改革发展当中，最大的难题就是规范财务管理绩效考核，重视林业企业发展过程中的重要工作任务。目前来说，在林业企业财务管理绩效考核当中，规范性不强，使此项活动无法发挥出应有的作用，而想要提高绩效考核的规范，就要全面引入预算管理。具体就是考核过程更加科学合理，设置更加全面的指标，对每一个岗位的员工进行准确的业绩评价。
2全面预算管理建设实施过程中存在的问题
2.1全面预算编制执行方法匮乏。目前，部分林业企业在落实和建设全面预算管理模式的过程中仍然采用传统的预算编制执行方案。这种传统的模式存在着一定的弊端，不仅无法保证财务管理的整体质量和水准，同时还会出现一些误差问题。例如，增量预算编制方法是林业企业利用的主要方式，但是利用这种方式对原始数据进行修改的过程中考虑到的因素仅仅包括环境的影响。对于林业企业的发展来说，利用这种方式很难符合实际的需求。在此基础上，林业行业与其他行业相比存在一定的特殊性，缺乏月度和季度的预算，这样也会对于预算的精确性造成影响。
2.2全面预算组织建设制度不健全。在我国很多企业财务管理当中，对于全面预算管理的应用是越来越多的，但是大部分企业还未建立完整的预算体系，仅仅能对预算管理也进行简单的利用，处于统计和计算企业的经济效益上，在这种不完善的体系下，对于企业财务管理的效果，往往是不符合初心的，而导致上述现象出现的重要原因，就是组织建设制度的不健全。例如，很多企业虽然在内部建立了多个管理部门，包括人力资源部，财务管理部，但是在其工作上仍然存在矛盾的特点，每个部门都对预算管理功能具有一定的干预性，使预算管理工作的开展变得混乱不堪。
2.3动态监控机制缺失。对于林业企业财务全面预算管理的工作来说，应该针对企业在短期内将会开展的一些业务进行预算，在经历了预算环节之后，还要对于各类执行情况进行实时监测，对于后续每一步工作的开展都起着至关重要的作用。但是这项工作在林业企业中并没有受到较高的重视，甚至出现缺乏动态监控机制的情况，预算执行的效果很难得到保障。
2.4尚未建立预算执行结果考评机制。在林业企业中并没有建立好预算执行结果考评机制，导致无法对全面预算的管理实施效果保障。在调查后发现林业企业评价预算执行效果的依据，仅仅是年末报表，而这种单一的方式，无法帮助企业准确衡量预算工作。
3林业企业财务全面预算管理建设与实施的对策
3.1设计全面预算编制实施方法。对于企业没有根据全面预算编制的执行制定方案的情况，企业的管理层人员应该担负起这方面的责任，尽快设计出符合企业要求的全面预算编制落实方案。因为对于预算工作来说，一个切实可靠的实施方案能够对于后续的工作奠定必要基础。林业企业首先应该找出传统预算编制模式中存在的一些缺陷和问题，并且在此基础上进行优化和改革，在这一过程中应该注重各项参数的细致分析，尤其是关系到到数据准确性的影响因素。除此之外，预算编制方法在新时代下衍生出了很多现代化的方式，其中主要包括零基预算法、弹性预算法和滚动预算法等。针对这些方式，企业可以结合自身的经营情况和亟待解决的问题来进行针对性的选择。在此基础上，能够给预算目标的落实提供更多支持和动力。最后，企业应该认识到当今新兴技术对于企业发展的重要性，将信息化建设的各项技术落实在工作的每一个环节之中。
3.2构建全面预算组织建设制度。为了能够使财务全面预算管理建设在我国林业企业中得到全面的推进，其中一项非常重要的内容就是建立一个更加完善的预算组织建设制度。因为制度的建立能够有效的解决权责不统一的问题，能够有效维持明确的分工。企业设立的预算组织应该由财务预算管理部门、预算管理委员会和与其相关的工作部门共同组成。预算统计、管理、落实和结果的分析工作由财务预算，信息管理部门总负责，而预算管理工作部门主要的业务则集中于预算管理建设工作之中，在这一过程中的管理和监督工作主要由预算管理委员会来完成。
3.3动态监控机制的建设。目前有很多林业企业对于预算工作已经具备了应有的重视，但是对于财务预算管理和具体的落实过程所倾注的关注程度比较低。从实际的角度来看，财务预算管理建设和具体实施的过程与与预算工作之间是包含关系。这其中还包含着很多细小的环节，例如，预算的执行过程和有效的控制、管理过程。因为企业整体的经济效益和财务工作的水准与预算执行效果有着非常密切的联系，如果预算执行效果没有达到理想化的标准，那么很容易对于企业未来发展造成一些不利的影响。企业在监测预算实施整个环节的过程中应该考虑到动态监控机制建立的重要性，只有在建立了动态监控机制的基础上，才能够是实际工作和预算环节达到比较高的契合度，防止预算资金和投入之间差异比较大的情况发生。通过实践成果可看出，企业预算管理落实过程中存在的误差和一些潜在的问题可以通过动态监控机制的建立显现出来。还可以通过数据的构建和传达，为企业管理层人员制定重大决策提供依据。
3.4落实考评机制。考评机制旨在全面预算管理实施结果的考核模式，我国林业企业在目前的经营过程中完成了各项规章制度和管理体系的构建。但是很多企业没有针对财务预算管理实施的效果和是否达到标准来制定相应的考评机制，这样很难使财务预算管理工作达到理想效果。建议林业企业结合自身的发展情况来制定出具有针对性的考核标准和模式，只有这样才能够让工作人员认识到自身工作的重要性，并且循序渐进地展开查缺补漏的工作。建立考核机制除了对预算工作人员业绩进行考核之外，还能够借此方式来让他们获得更多的精神或物质方面的鼓励，激发他们工作的积极性。总而言之，林业企业目前在进行全面的改革，并且处于一个十分重要的发展时期，只有完善财务预算管理建设，并且保证各种理论要求能够得到真正的落实，才能够有效地推进改革的脚步。但是从目前实际落实的角度来看，林业企业财务预算在具体执行的过程中存在着很多潜在的问题。因此，林业企业在未来的发展过程中应该结合预算编制的实施方案进行全面的设计、建立完整的组织建设方案、将考核机制和动态监督机制落实下去，以此保障财务全面预算管理建设的水平。
参考文献：
[1]张红.简析林业单位财务全面预算管理制度的问题及措施[J].商讯，2019，（36）：64-65.
[2]谷焱.完善林业企业财务全面预算管理的研究[J].商业经济，2019，（04）：124-125.
[3]孙喜云.中小企业全面预算管理实践中的瓶颈问题研究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017，33（18）：112-114.
作者:蔡泉 单位:荆楚理工学院
