一、免费开放公共图书馆的目的
在免费开放的公共图书馆服务具体措施中，我们得到了足很多启示：光靠读者办理图书馆证件和年审等费用根本不能够支撑图书馆的正常发展。通过免费开放图书馆这一有效措施，将社会群众进入图书馆做到“零门槛”，真正的做到无障碍。公共图书馆体系的建立是以提高民众文化水平，促进公平为宗旨的。图书馆文化知识的保障与生活、医疗等保障不一样，图书馆的必须用它特有的文化才能够吸引住社会群众的注意。一个图书馆不想生活、教育和医疗那些没的选择余地，图书馆不是人们必须依靠的条件，它知识人们精神文化、国家经济、社会发展的一个助推器。图书馆的服务保障了个人与群体的终身知识学习和素质能力的提升，具有可选择性。不是免费开放图书馆就可以，只有优质的文化资源服务，才能够吸引人们走进图书馆。
二、图书馆免费服务是必然趋势
一是：我国群众阅读呈现逐年下降的趋势。这并不能证明人们就缺乏读书的热情，遇到节假日，各个大型的图书店也会看到很多读书的人。尤其是在春节期间，各个图书馆在实行免费读书后，办理读书证件和读者流量都大幅度增加，这都表明了读者不是不愿意读书，而是希望能够将读书的价格降至最低或者免费的读书；二是：网络文化的冲击。目前社会正逐步走入网络的时代，人们获取信息知识的方法也越来越多，图书馆也就不是唯一获取知识的源泉。年轻一辈大多数都喜欢快捷便利的计算机网络，现在的中老年也有不少的电脑爱好者。如果图书馆还一味的坚持公共图书馆收费政策，不降低其门槛，做到免费的图书馆服务，就会让那些想看书，却没有条件使用电脑的群众没有看书的机会，而那些有条件上网的群众将会逐渐的遗忘图书馆。逐渐的，图书馆也会走出人们的视线。
三、免费开放中遇到的问题
（一）图书馆阅读秩序
图书馆免费开放之后，肯定会迎来较多的人气，但是图书馆的环境不能在一个较短的时间内增加，再加之图书馆管理也不能够短时间内跟上，导致图书馆的阅览和阅读秩序受到影响，图书馆阅览时的喧闹之声也会随之加重。例如：图书馆作为读书和文化休闲的好地方，因为其环境、条件的优秀，也会成为群众纳凉的好地方。因为图书馆的免费开放，工作者也不可能将乘凉的群众拒之门外。这些人来此不是为了看书休闲，进而会产生足多喧闹嬉戏的声音，一个安静的环境变成了一个喧闹的如同菜市场的地方，也就失去了图书馆真正免费开放的目的。此外，还有的读书习惯长期性的霸占一个读书位置，从另一个角度讲也侵犯了其他读者的权力。图书馆实行全面免费服务的同时，也应当注重对读者的正确引导。
（二）“滞留书”
图书馆免费开放以后，随着阅读流量的增大，对图书馆书刊的要求也必会增加，这对图书馆的资源和管理也是一大考验。随着资源的越来越多，大量滞留书仍然存放在书库当中，如果不能够及时的清理，书库迟早会容纳不下。作为一个图书馆的管理，应当针对群众需求，将实际需求量大的书刊存放在流通的书库当中，将一些不常用的放入其他书库，或者将其转化成虚拟的信息存在在网络资源中。但是图书馆的现实管理中，往往会忽略这些地方。
（三）书刊破损等问题
虽然在免费开放图书馆以前，书刊读物也存在也破损，只不过没有那么明显，图书馆都会将其视为书刊的正常消耗。图书馆没能真正的考虑书刊破损的原因，但是随着免费图书馆服务的开放，书刊的破损也将日益严重，其中书刊出现破损的原因有：
1、作为一些比较热门的图书资源，例如公招，等级考试、学生的辅导教材等书物往往成了读者的“练习场”，有的读者习惯在文中重要的部分打上记号来着重强调，写下批注。
2、由于群众素质有高有低，对于像艺术、建筑等类型的书籍经常会出现缺页现象，尤其是其中精美的图案和建筑工艺图案等，而且缺的还有可能不是那几页，有可能是几十页的内容。
3、对于借回家的书籍，做不到爱惜，随意丢放，在还回来的时候，经常看到图书上有油渍、饭粒等，甚至还有被家养宠物啃咬过的痕迹。
4、由于书籍本身的质量不高，读者拿书的方式不对，都容易造成书籍开裂；读者习惯的折书、卷书，容易使图书变形，导致不易收藏和保管。
（四）馆员的工作量
随着图书馆免费服务的全面实施，读者流量和图书馆资源的流量都迅速的增加，对于图书馆的管理员工和服务的范围都在不断的扩大。相应的，图书馆的劳动强度、管理都会出现明显的变化，而图书馆的人员却不能及时的做到补充。
四、免费开放服务中存在问题的解决措施
（一）多种形式,招募义工
针对免费开放下，图书馆读者的迅速增加，而工作人员不能在短时间内及时补充，图书馆可以在读书或者社会中招收一些志愿者或者义工，让他们辅助图书馆职员整理好书库。适当设立一些奖励制度，让他们在帮助之余，还能得到奖励，更能激起他们工作的积极性。比如发放图书馆的荣誉卡、特殊卡等。与此同时，还要对图书馆的程序进行培训。
（二）抓紧设施设备改造
图书馆在实行免费开放服务的同时，图书馆的设施设备也应当跟上图书馆免费开放的脚步。比如适当的拓宽阅读的空间，增设桌椅等。
（三）不断提高员工综合素质
针对图书馆的免费服务，图书馆的管理者应该联合一些教育部门，定时、定期的对图书馆员工进行素质、业务知识的培训。可以进行图书馆之间的经验交流；可以组织到外出学习。同时也应该为图书馆职工向上级部门更多的福利待遇，逐步缩小行业差距。
（四）加强对阅读的引导
部分读者在阅读室大声玄幻，严重的影响了阅读秩序，换个方面讲，说明了有更多的读者愿意走进图书馆来阅读，只不过需要对其进行阅读引导。作为图书馆的工作人员，将读者引进图书馆后，应当发挥自己的专业水平知识，处理好读者阅读图书的一切问题。读者在图书室大声喧哗，证明了图书馆的气氛不足引起读者的共鸣。图书馆应当提升图书室的阅读环境，营造出一种引导阅读的环境，这种引导性的阅读方式具有更大的意义。及时的对图书馆的图书做好宣传，利用一些宣传的小册子、电子显示牌等，利用各种方式引导读者阅读。
（五）加强公德意识教育
图书馆的实际受到损耗，除了自然消耗就是读者的一些不良习惯引起的。对于读者不良习惯引起的图书污损，其实质就是社会公德意识不强的表现。在读者当中，开展社会公德意识教育的有关宣传活动，用宣传教育来减少书籍的人为破坏损耗。整理一些损坏严重的书籍，进行展览，让读者看看不爱护书籍所造成的后果。开展一些关于文明阅读的签名活动，让读者自觉的走入保护书籍的环境中来。
五、结语
综上所述，图书馆实行免费开放式服务的同时，产生了管理、书籍等诸多问题，正确的处理好这些问题，让读者真正的感受到免费图书馆开放的意义，让更多的读者理解、走进“免费”的图书馆里来。