摘要：预算绩效管理是事业单位管理中的重要内容，对预算管理工作的深入开展与不断完善有着重要的价值，因此本文以事业单位的预算绩效管理为研究对象，主要是对预算绩效管理中的难点及如何做好预算绩效管理工作进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而有利于该项工作的顺利开展。
关键词：事业单位;预算绩效管理;难点;措施
一、事业单位预算绩效管理中的难点
(一)指标设置中存在问题
考核指标是开展考核工作的前提、基础，开展绩效考核并且严格依据考核指标体系，这会大大提高预算绩效管理的价值。然而现阶段，事业单位预算绩效考核工作中存在着一些问题，考核指标的设置存在问题，其中最为特出是没有全面的考核指标，并且不能与预算管理工作的全部环节和所有流程有效衔接起来，造成考核结果不能准确体现事业单位的预算管理情况。
(二)考核工作中的问题
预算绩效管理的核心内容是考核工作，并且其预算绩效考核方案为前提，依托考核流程，然而在实际工作中考核方案和考核流程都存在问题，如考核方案，在编制方案的过程中存在问题，造成方案不系统、不全面，不能准确发挥其作用。另外，在考核过程中，考核主体的专业性较低，不利于考核工作的有序进行。
(三)考核结果的应用存在问题
应用考核结果关乎着预算绩效管理的发挥状况，正确应用考核结果能够有效发挥预算绩效管理的功效。现阶段，事业单位的预算绩效考核结果存在着一些问题，主要表现为两方面：第一，不能正确认识考核结果的重要性，因此不会将考核结果应用到预算绩效管理工作中，考核结果常常被搁置起来，造成其价值无法得到实现；第二，虽然考核结果被运用到预算绩效考核工作中，但应用的范围比较小，并且不深入，限制预算绩效考核作用的发挥。
二、加强事业单位预算绩效管理的措施
现阶段，我国事业单位预算绩效管理工作中存在着一些问题，不利于工作的顺利开展，因此需要针对问题，采取相应的措施，从而保证预算绩效管理工作的有序进行。具体措施如下所述。
(一)实现绩效考核指标的科学化
绩效考核包括定性考核和定量考核，事业单位使用的是定量考核。事业单位从以下三方面入手，制定科学的绩效考核指标：其一，考核指标要涉及各个方面，对于事业单位来说，预算管理是其战略管理的核心环节，管理的各个部分都会涉及到预算管理，因此，在对整个预算工作进行考量的基础上，制定指标，这样才能保证考核价值的发挥；其二，不同部门应有其属于自己、体现自己特点的考核指标，突显出部门的中心职能；其三，合理设置考核指标的权重。每个指标都有其自身的价值，并且有着不同的重要性，所以，在设置指标的时候，不仅要保证指标内容的完整，而且还要准确区分指标的重要性。
(二)绩效考核方案编制符合单位实际情况
绩效考是预算绩效管理工作的核心，同时这是一种新的形式，能够显著提高预算管理的效果。而拿预算绩效考核来说，编制考核方案是其最主要的工作。开展考核方案编制工作，要做好以下两方面工作。其一，符合单位部门职能和预算绩效管理的目标。绩效考核是预算管理工作进行的一种形式，最终促成预算管理工作的开展，因此以预算管理目标为基础，将绩效考核的功效准确实现出来，从而帮助管理目标的实现；其二，以事业单位预算绩效管理为基础，不同的事业单位有着自己特色的预算管理特点，因此必须依托本单位的实际工作情况，编制考核方案从本单位出发，结合自己的实际，从而制定出科学恰当的方案，进而有效发挥考核方案的价值，推动预算管理工作的开展。另外，还要保证考核方案的可行性，保证考核方案能够应用到考核工作中，防止方案与实际情况不符，出现脱节。
(三)建立完善的绩效考核流程
建立完善的考核工作流程，才能保证考核工作的深入开展。其一，实现绩效考核主体的明确化，使用自评和他评两种评价方式，还要将这项工作安排到具体的人。年度结束后，绩效目标的监控结果将会作为进行绩效自评的指标，并且与年度绩效评价工作紧密结合。与此同时，预算绩效考核工作有着很强的专业性，所以考核工作者要有较强的专业能力和较高的道德水平。所以，为确保考核结果的真实性和客观性，必须强化考核主体建设，并从专业结果聘请专业人员。与此同时，还要强化监督评价，采用自评和第三方评价相结合的方式，从而提高使用效益和财政资源的配置效率；第二，明确考核工作环节，做到事前有绩效目标，开展中做好监控工作，事后进行评价，最后充分应用评价结果。
(四)加强绩效考核结果的应用
高度重视并强化预算绩效考核结果的应用，这能够有效发挥预算绩效管理的功效。第一，对预算考核结果进行深入的分析。由于受内外部因素的影响，事业单位预算绩效考核所得到的结果往往会和预想的预算管理目标有出入，这需要引起事业单位的高度重视，对差异进行认真分析，并且找出出现差异的原因，然后在以后的工作中进行调整和优化，从而提高预算管理效果；第二，对绩效监测过程进行管理，并且以预算考核为中心。事业单位实行动态化管理，在监控绩效目标的而过程中，发现管理漏洞和绩效目标有区别的话，要及时针对偏差采取补救对策，对实现绩效目标的路径进行优化，从而推动目标按期实现。除此之外，对各部门实行预算编制的情况进行严格考核，并且严格事后追责制度。同时单位在编制第二年预算的时候，还需要综合考量过去的结果，从而有利于保证预算项目的科学性和可行性。
三、结束语
综上所述，现阶段，预算绩效管理发展成为事业单位预算管理中的重要模式，与此同时绩效考核工作日益深化发展，然而当前事业单位绩效管理工作中存在着一些问题，不利于整体工作的有序进行，因此需要根据问题，采取相应的对策，从而保证事业单位预算绩效管理工作的顺利开展。
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作者:梁兆 单位:甘肃省兰州公路局
