一、影响石油企业实施低成本管理的因素
1．环境恶劣且工农关系复杂
我国石油企业，其地理位置大多位于沙漠、山区、沿海滩涂地带。这样的地理因素导致自然环境比较恶劣，变换不定的气候环境使其油气开发设施损坏率大，不仅阻碍了油气开发正常运行，还加大了设施维修服务费用。而且，我国石油企业区域面积跨度较大，其输送通道可能会和人们居住区域相交错，势必会影响到人们的居住环境。如何做好与各地政府的协调工作，也是保障成本管理工作的重要措施。如若协调不好，则会导致工农关系恶化，同样不利于油气开发。
2．社会责任和安全环保压力大
石油企业在建设过程中，需要进行油地共建工作部署。对此，应加强地方公共设施投入；同时，还要承担区域内急难险重各攻坚任务的费用分摊。这种情况不但会占用大量人、物、财资源，还会导致生产性资金一紧再紧。各级政府机关高度重视石油企业安全和清洁生产，而规模庞大的油气输送管道线路危险问题较重，使其安全隐患治理资金逐年增长。由于石油企业易产生大量废物，在此情况下均需进行质量达标处理，所以导致环保工作较重，环保设施改造支出不断提升，从而阻碍了石油企业实施低成本管理措施。
3．油田工作风险程度高
石油企业的风险主要来自技术和市场两方面。其中，技术主要是企业在开展各项采油工作时，均需依靠先进科学工艺技术。先进科学工艺技术既使生产运行方便有效，还使生产消耗大幅降低，对此，应不断加强采油科学工艺技术的改造更新。市场风险主要包含油价及其材料生产要素价格。由于石油企业材料、燃料油价上调加快，导致其各项其它费用也在不断增加。又因单位生产消耗加大，使其低成本管理工作实施矛盾加大。因我国油价和国际市场接轨，所以，价格涨跌决定石油企业收益，若收小于支，则石油企业低成本管理工作也就有名无实。
4．企业范围大，管理费用高
由于石油企业范围比较大，使其形成了独立的经营管理体系结构。丰富全面的板块构成，使其内部形成了从最初物探工作到最后油气外运外销工作的连续生产环节，其中涉及到的单位和部门较多。机构组成从以前的大范围全面化或小范围全面化，通过改革不断剥离重组，缩减企业二级单位内部工作内容，保留完整的各级单位、组织管理体系，在完善的组织结构中保证生产经营管理稳定开展。不过，在具体工作中仍然存在信息传递慢、工作效率低等现实问题。企业层级分明导致各级管理机构人员多，加大管理支出成本，再加上不断更新的技术设备设施，使其技术研发资金也不断加大。
二、石油企业低成本管理对策
1．结合企业实际，优化工作方案
石油企业在开发前期的勘探工作投入情况及其具体的生产方案，对其后期的开发工作影响较大。所以，石油企业要加强生产成本管理控制，就必须加强勘探开发。针对油藏地质和资源的选择进行具体描述，同时对其进行科学系统的油藏经济效益评价活动，稳固低生产成本水平。对胜利油田实践探索证明，石油企业应加强方案及重视生产组织布局，注重其具体规划优化，经压缩建站层次实现生产工艺流程优化，有效节约操作成本。加强投资管理优化，落实具体资金投入情况。对于建设投资规划，应充分考虑安全环保设施的投入情况，控制安全风险和环保治理支出。与开发方案同步安排投资资金，保障石油企业各项工作落实到位。
2．加强工作过程控制，细化运行程序
由于石油企业的日常生产内在程序较多，且各自之间都存在着联系，如果没有把握好其中的工作环节，将会导致其整体工作质量降低。其中，工程施工和外委作业是其工作重点。不仅要加强工程监督和竣工验收工作，还要注重工程进度，及时开展工作，保障其正常生产需求。加强生产管理人员的工作责任心，及应对工作中突发状况的解决能力，发现问题，及时落实预防解决方案，采取应对措施，努力将损失降到最低，通过合理有效的方法，以最快的速度恢复油田正常生产。树立时间就是效益的观念，开展程序化的原油生产组织管理工作流程，促进工程工作常态化运行。
3．全面推动预算管理，实施区块化管理措施
石油企业在进行预算管理时，要保障每个开发单元模块的上产和稳产，实行工作全过程、全体工作人员、全部工作资金的全方位管理。始终保持上下级工作量、业务部门工作量及工作量和价值量相符；同时对工作量的预算、核算、分析、考核工作要统一。对于企业的工作责任关系，要坚持采油队、采油组、采油个人的三级责任制。努力实现全面化、一体化的预算管理方法，促进企业最大化的综合效益水平。实际工作要以具体的产量计划方案为标准，保证量价分离实施零基预算。
4．协调好油田工作环境，节约工农费用
始终以坚持平安油区建设为主导思想，要以人为本地开展各项工作，注重双赢共建。完善管理机构，及时加强学习；多开展沟通联系活动，在统筹兼顾的情况下，制定前期规划方案。石油企业可结合实际情况，从各方面支持地方工作，建设油地协作关系，不断改进外部环境，从而支持内部工作；积极创造有利生产开发及经营管理的条件，在降低工农费用支出的同时，拓展低成本管理。
作者：胡丽华 单位：胜利油田
