摘要：当前，社会发展进入十三五新时代，以人为本充分体现了对社会生产中劳动力的强烈关注，因此安全生产是企业得以发展的最基础保证。石油企业作为国民经济的支柱产业，但又是高危行业，安全形势十分严峻。因此安全管理成为石油企业急需深入探究的问题。文章分析了石油企业目前在安全管理方面存在的问题，提出了在安全管理上采取的一些方法和措施。
关键词：石油企业；安全管理；问题；对策
随着经济文化的快速发展，安全已经成为社会越来越关注的话题，党的报告针对新时代的安全生产作出了重大战略部署，同时国家的法律法规政策日趋完善，规范标准越来越高，处罚力度越来越大，安全形势紧迫。石化企业是我国国民经济的支柱产业，在国民经济乃至世界经济中占有举足轻重的地位，但其具有点多线长面广、易燃易爆、高温高压、有毒有害、能量集中等特点，生产过程中极易引发安全事故，并且一旦发生事故，将导致极其严重的后果，因此备受关注。多年来众多石油企业非常重视企业的安全管理，特别是在安全制度体系建立、安全技术改造、人员安全教育、隐患的治理等方面，做出了较大努力，也收到了比较好的效果，但在实际生产和管理中也仍然存在诸多问题，安全事故也时有发生。
1石油企业安全管理存在的问题
1.1企业安全生产管理缺位，安全主体责任落实不到位
现行安全管理体制形成的安全管理缺位和安全监管不到位的局面，跟石油企业实际安全生产管理不匹配，无法满足实际管理需要。企业实际管理中往往是安全监管部门在唱独角戏，各业务部门参与程度不够，“谁的业务谁负责”的理念只是停留在口头上和纸面上，思想上没有真重视，行动上没有真落实。另一方面是安全监管部门角色错位，部门人员忙于应付诸如作业票、应急管理等事务性工作，对安全管理的技术支持不足、监督不够，缺乏过硬的管理手段。
1.2安全生产意识不足、宣传教育不到位
虽然“党政同责、一岗双责”制度执行已久，但有些企业领导在面对经济效益时，对安全的首要位置认定不够坚定，在观念上就没有彻底加以重视。另外，企业对安全生产培训重视不足，存在培训内容和培训形式过于单一，培训组织缺乏针对性，培训人力、物力投入不足等问题，有些培训甚至只是走过场，流于形式，企业领导及员工都应付了事，没有深入人心，起到实效，这样会导致企业自上而下都缺乏安全防范，安全管理实效性差，习惯性的“三违”现象频发。
1.3安全检查不到位，风险闭环管理不彻底
从目前情况看，石油企业从上到下各级别、各种类检查剖多，但在检查中对“四不两直”制度执行不到位，打人情牌现象依旧存在，检查人员没能坚持“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”安全检查原则，这样会导致安全隐患无法及时发现。另外，对于每次检查出的问题没有落实专门的人员负责专项跟踪闭环，有头没尾导致风险并没有得到真正的解决。
1.4安全管理方法和技术应用不足
近些年一些有效的安全管理方法、管理技术在开始应用于石油企业的日常管理。但是人员理论水平和技术层次等原因，行之有效的安全管理方法和技术并未在企业现实管理中落地。如：在风险识别和评价方面，利用HAZOP分析、SIL评估等方法在企业设计、生产、变更等阶段开展过程安全分析；在作业前开展作业安全分析（JSA）等。
1.5生产现场安全管理不严谨，员工的安全意识淡薄
很多石油企业在实际管理中并没有按照要求配足安全管理人员，也没有设置专门的安全管理机构，很多安全管理人员身兼数职，使得安全管理力量难以集中，无法满足实际需要。石油企业的管理人员安全意识淡薄，在安全生产方面没有达成共识，参与和配合安全管理工作的积极性不高，导致安全管理工作难以深入开展也是降低安全管理工作的重要原因。生产技术操作人员安全理论知识水平不过关，安全意识不足，工作中存在侥幸心理，成为引发事故的不定时炸弹。
2提升石油企业安全管理的对策措施
2.1建立健全安全管理体系，合理设置安全管理机构，层层落实安全主体责任
企业安全生产管理贯穿始终，涉及到方方面面，是一项复杂的、综合性的管理工作，建立完善的安全生产管理体系是做好企业安全管理的关键所在。执行多年的安全、环境和健康（HSE）管理体系对促进石油企业安全管理起到了积极的作用，但已不能完全适应企业当前的安全管理需要。企业应以问题为导向，以落实企业安全生产主体责任为目标，将安全生产融入企业的业务流程，同时借鉴和应用有效的安全管理方法和技术，制定完善的HSSE管理体系。企业需设立专门的安全管理机构，成立各级安委会，并按专业线条设立分委会。调整安全监管部门的角色定位，将精力用于负责安全专业制度的制定和推进、安全技术的支持，安全培训、安全绩效考核等工作；可以设立安全督查大队，对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。
2.2创新完善培训机制，打造专业化安全管理队伍
根据企业管理结构，建立分级培训机制。例如：一级单位组织专家制定标准培训教材及课件，做到培训规范化、系统化，重点组织关键岗位技能培训及讲师培训；二级单位充分利用专业讲师组织基层管理人员及操作人员专项培训，真正做到“专业的人干专业的事”。根据培训层级不同，突出培训内容差异化。例如：对各级领导的培训内容以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主；对管理人员的培训内容以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主；对操作人员的培训内容以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主。另外，企业要创新培训的方式方法，激发学员的参与性，培训后要对培训效果进行评估。例如建立安全实训基地和仿真模拟培训基地，采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式开展培训，以成果展示，技能比武等形式检验培训效果，做好培训效果评估，以不断完善培训方式方法。
2.3加强安全管理信息化手段
创新是企业发展的源动力，安全管理同样要依托创新。在互联网+和信息媒介发展如此迅猛的今天，我们要充分运行新的技术，确保安全管理能够适应时代的发展。石油企业要不断加大新工艺、新技术、新模式、新方法的应用，推广安全管理科学技术，推进安全管理向信息化、智能化、自动化发展。例如：开发应用安全管理综合信息化平台，使安全管理痕迹化、可视化，利用大数据分析为安全管理、科学决策提供事实数据支持。
2.4完善安全考核机制，开展安全绩效评价，监督落实考核到位
建立科学的安全考核体系是落实企业安全管理最有效的手段。企业应结合自身实际，将安全业绩与绩效和利润进行挂钩，即安全业绩要与各职能部门的绩效考核挂钩，也要与所属企业及基层单位的利润考核挂钩，并做到“奖惩并举、奖罚分明”，将考核落到实处，持续提升安全管理水平和安全业绩。建立科学的安全监督评价体系并规范操作。
2.5构建企业安全文化，提升安全管理软实力
“制度”与“监督”只是对员工的外在约束和强制规范，好的安全管理应该是让员工理解并接受企业的安全制度，以主人翁的姿态发扬“我要安全”的精神，以实现人人都是安全管理者，把安全管理从“管与被管”中剥离出来变成员工的自觉行为。安全文化就是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。因此，加强企业文化建设，构筑企业安全文化力，完成从“制度建设”向“文化培养”转变，对提升企业安全管理水平，推进企业安全健康发展和提高非常重要。
3结语
综上，安全是企业管理的重要内容之一，企业需要了解目前在安全管理方面存在的不足，在充分认清问题的情况下，并采取行之有效的方法，及时消除各种负面的影响因素，才能使企业得以安全、可持续的长久发展。
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作者:涂仙伟 单位:中国石化销售有限公司浙江丽水石油分公司
