林业自然保护区管理论文

林业自然保护区管理论文

一、四川林业自然保护区的基本情况

1、我省是全国森林资源大省。

据统计全省的林地面积为3.42亿亩占国土面积的47%,居全国第三位;其中森林面积2.2亿亩,居全国第四;森林覆盖率到31.3%,全省森林资源主要分布在川西高山高原区、川西南山区、盆地周围山区和盆中丘陵区。全省森林面积中,天然森林占到三分之二,主要分布在川西高原及川南山区。

2、生物多样性集中区

四川生物种类繁多。现已发现陆生野生动物1031种。被列入国家一级重点保护的野生动物有大熊猫、白唇鹿等30种,占全国的30.9%;植被类型多样,有被称为“活化石”的水杉、银杉、红杉等珍稀树种,其种类占了中国的1/5以上。全省高等植物万余种,约占全国总数的1/3,其中维管植物9250多种,居全国第二位,松杉植物种类居全国之首。天然中药材就达4500余种,是国家中药现代化科技产业基地。

3、全省目前共有123个自然保护区,其中16个部级自然保护区;49个省级自然保护区,其余为地市级及县级。

二、采取有效措施,加强自然保护区

1、进一步提高自然保护区的管理机构设置独立

目前的“保护条例”,主管环境保护行政主管部门的职责为“综合管理”,而是“综合管理”的法律性质界定不够明确,责任不容易画。因此,“草案”将是环境保护行政主管部门的责任定位“综合管理”的实施表示“统一监督管理。”草案规定,环保部门不直接针对自然保护区管理,独立地位和保护和开发之间的关系,可以较少受到各有关方面的利益关系会影响处理,可以更客观,公正。这样的规定,纠正对条文的本质,保护区管理混乱过去的立法机构,从执法机构,明确了保护区性质的主管机关的规定,自然保护区的法律当局,并不会对于其行政和业务处于一个尴尬的舞台布景,影响执法的合法性和公正性,有利于工作指明了方向。同时,这一规定,事实上,建立了一个统一的自然保护区监督协调机构,明确了环境行政主管部门的职责。中国的自然保护区,以弥补统一监督和协调,导致缺乏“分散,多头管理”等方面的缺陷混乱。从而有助于加强自然保护区的生态保护,自然资源的保护,有利于健康发展。这一规定的立法史上自然是一个很大的进步,而只是该机构的监督和协调性,是远远不够的,解决这个问题。

2、明确管理职责,对主管机关直接管理的实施

自然保护区的法律应当明确管理责任,包括筹资机制,以提交收养程序和计划,监测和控制机制和规范的报告要求,监测和信息共享和保护工作人员的能力发展和职业结构的不同。要明确有关职能部门和自然保护区的管理责任,以避免长期的政治现象,以及对各部门和自然保护区管理部门明确的范围,方法是有关法律,法规,立法上的相互团结协调。其中赔偿责任的规定必须强调,这样明确的责任。各级保护区管理部门应当遵守法律和有关实施细则,相互配合,切实履行职责。建立明确的责任和行政的权威。行政系统中的自然储备是非常基本的和重要的管理工具。一个良好的,全面的管理系统是为自然保护区发展的最大动力,一个运作,管理和高效的管理系统是为自然保护区发展的重要基础,一个责任,权利和利益的统一,人,才,物自然保护区一致的管理将发挥在发展过程中的重要作用。按照行政系统与现有的国家自然保护区管理体制,机构有权任免,授予为筹备资金来实现的责任,权利和团结,人,人才,物资管理协议的利益。只有这样,才能发挥到政府的发展规划水平,真正推动了自然保护区开发中的政府主动性和创造性,在自然保护区的发展水平。

3、明确管理职责,对主管当局的直接管理的实施

自然保护区不同的法律应该是保护区管理部门明确责任,包括筹资机制,提交并通过规划,监测和控制机制和规范的报告要求,监测和信息分享和巴勒斯坦权力机构工作人员发展和职业结构的能力程序。要明确有关职能部门和自然保护区的管理责任,以避免长期的政治现象,以及对各部门和自然保护区管理部门明确的范围,方法是有关法律,法规,立法上的相互团结协调。其中赔偿责任的规定必须强调,这样明确的责任。各级保护区管理部门应当遵守法律和有关实施细则,相互配合,切实履行职责。建立明确的责任和行政的权威。自然保护区在保护区的行政管理体制是非常基本的和重要的工具。一个良好的,全面的管理系统是为自然保护区发展的最大动力,一个运作,管理和高效的管理系统是为自然保护区发展的重要基础,一个责任,权利和利益的统一,人,才,物自然保护区一致的管理将发挥在发展过程中的重要作用。按照行政系统自然保护区与国家政府,任命和现行制度的尸体,有权提请批准的资金准备,执行责任,权利和团结,人,人才的利益,和材料管理协议。只有这样,才能发挥到政府的发展规划水平,真正推动了自然保护区开发中的政府主动性和创造性,在自然保护区的发展水平。