2019年,我局在县委、县政府的正确领导下，在省市林业主管部门的大力支持下，全体干部职工以推进“林长制”工作为抓手，按照“五型”机关建设要求，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，大力进全县林业各项工作，全面完成县委、县政府制定的各项目标任务，为我县建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”作出了积极贡献。2019年分别荣获森林防火工作省“2019年森林防火平安县”；林权管理服务省综合先进，经验在全省表彰会上作发言。
一、聚焦“稳增长”有序推进营林绿化。紧紧围绕“提质、扩量、增效”工作目标，坚持以人为本、生态优先原则，大力森林质量提升工程。
1、营林生产超额完成任务。2019年全县人工造林完成面积1.62万亩，合格面积1.55万亩，占省计划1.4万亩的110.7%。封山育林1.55万亩，占市下达任务1.5万亩的103.3%。低产低效林改造面积1.17万亩，其中更新改造0.18万亩、补植改造0.35万亩、抚育改造0.64万亩，占计划任务的100%。退化林修复3万亩，占省下达任务的100%。森林抚育9.6万亩，占省下达任务的9万亩的103.7%，其中中央财政森林抚育面积4万亩，面积核实率及合格率均达100%。
2、“三化”工程打造最美沿线。以“大广高速、泰井高速、石吉高速及105国道、319国道沿线、赣沿岸及机场周边”为重点，开展裸露山体修复工程。对澄江、石山、南溪、上圮、老营盘等六个破坏山体修复工程实行捆绑打包统一招标，项目投资478.96万元。已完成项目立项、规划设计方案、施工图设计、投资评审及招投标工作，目前项目正在施工中，绿化面积总共4.9375万平方米，预计12月底完工。组织专业技术人员对昌吉赣高铁和赣江沿线森林美化彩化珍贵化建设进行了调查摸底，并编制了《重点区域森林美化彩化珍贵化建设规划(2019-2022年）》，2019年建设全县昌吉赣高铁实施57亩，其中澄江大塘村50亩，沿溪山东村3亩、潋溪村4亩；赣江沿线300亩，其中塘洲荒滩150亩、万合荒滩120亩，马市30亩。
3、重点项目提升综合实力。2019年国有林场完成国储林基地建设17980亩，总投资约5500万元，其中：新造林6000亩、大径材培育1430亩、森林抚育10550亩。实施欧投项目建设任务3435亩，申请贷款900万元，实施主体为飞尚林产公司，4月已全部完成造林。完成防护林工程建设10400亩，其中封山育林4800亩，血防林5600亩，发放补助资金328万元。完成造林补贴5000亩，发放补助162万元。
4、示范点建设打造样板工程。全年完成10个示范点建设，其中退化林修复3个，森林抚育2个，大径材培育2个，乡村风景林3个，有6个列入省级森林经营样板示范点。全省现场会在我县召开。接受国家省市林业主管部门领导视察，反映良好。
二、聚焦“真脱贫”扎实推进精准扶贫。按照县委、县政府统一部署，循因施策，因地制宜，扎实推进生态保护产业脱贫攻坚，使林业增收富民贡献率进一步提高，贫困林区群众民生进一步改善。
1、产业帮扶有成效。按照全县2019年脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋季行动要求，大力推进生态扶贫工作深入开展，现已完成整合使用财政涉农扶贫项目8个、资金667万元。向上争取毛竹改低8000亩、油茶新造900亩、油茶低改5720亩，所有项目重点倾向贫困村、贫困户，仅油茶低改项目涉及全县9个乡镇、11个村、建档立卡贫困户11户。从全县22个乡镇的439个公益林村级护林员岗位中安排建档立卡贫困户担任护林员岗位224人，占该岗位的51.6%。结合国储林项目实施，制定了全县国储林护林员选聘方案，优先选聘建档立卡贫困户35人、占该岗位人数的70%。
2、驻村帮扶有进展。我局2019年扶贫帮扶村为桥头镇津洞村，属山区乡镇林区村，全村各户山林面积、林业收入大于农田面积、农业收入。局党委推荐芦居山分场副场长杨举林任该村第一书记，局领导多次率组开展扶贫调研，因地施策组织扶贫帮扶，积极指导当地开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；参与拟定和落实脱贫计划，监管扶贫项目资金，积极引导社会资金协助津洞村徐家下街组修建排水沟，环境整治等。在已经聘用4名贫困户为公益性护林员的基础上，再次争取增加4名贫困户为白鹭湖林场国储林项目护林员，可以为每户贫困户每年增加3600元左右收入；结合就近原则，划拨一部分抚育山场，比市场行情高一点山价承包给有劳动能力的贫困户搞抚育；针对村里有大量毛竹，杉树等资源，协助主管局通过项目帮扶，积极引导协助村民申报毛竹低改项目、新造林项目、抚育项目、油茶新造项目等，引导协助当地村民兴林致富。全村原有贫困户32户73名，现已完成脱贫17户45人，剩下未脱贫15户28人。2019年，县林业局帮扶津洞村4万元。
3、精准扶贫有作为。各扶贫帮扶干部按照上级要求，扎实做好扶贫基础工作，春耕季节，我局森林公安自筹资金向贫困户发放复合肥3600斤，解决贫困户当务之急。春节等节日前夕，全局组织对接帮扶干部进村入户走访慰问贫困户，为其送去油米等生活慰问品，听取建议，商量脱贫对策。
三、聚焦“严保护”严格推进依法治林。按照《国家林业局关于开展森林督查工作的通知》要求，从严落实保护发展森林资源目标责任制，全面提升我县依法治林及森林资源保护管理水平。
1、木材产销监管有力。按照全省森林采伐限额管理要求，严管公益林、天保林，放活商品林，全年落实木材采伐指标10.2万立方米，办理采伐证5.9万立方米，发放运输证3.6万立方米。按照”统一规划、合理布局，严格控制“的原则，进一步加强木材加工企业监管。
2、林地（湿地）保护依法依规。有序开展打击破坏湿地资源专项行动，科学编制《湿地保护规划》，规划湿地保护面积9121.27公顷，湿地保护率13.25%。严格执行林地用途管制“一张图”，规范林地审批工作，合理保障全县重点项目建设用地需求，截止日前，全年协助审核审批长期占用林地8宗、49.9公顷，缴交森林植被恢复费855.2万元；办理临时征占用林地5宗，面积5.1公顷，缴交森林植被恢复费47.9万元。大力参与全县无序采砂整治、绿色殡葬改革专项行动中违法占用林地查处工作。林地信息和案件录入实时更新，完成2017年度林地年度变更调查暨森林资源数据更新工作、统一事项梳理系统信息变更和全国林业行政案件统计分析系统数据录入。全面完成2019年度全县森林督查自查资料上报工作。按照上级要求，积极开展全县“林长制”工作，推进成效良好。
3、野保工作主动作为。进一步加强名木古树保护，全年审核审批县内因重点工程项目建设抢救性移植樟树88株，死亡樟树63株。查处3起非法毁坏国家重点保护植物案及4起非法收购珍贵濒危野生动物案，全年不定期开展野生动物经营场所清查行动，全年共清查农贸市场18处，野生动物收购经营点16处，餐馆饭店40家，现场收缴了省级保护野生动物2300多只（条），在野外发现并救助国家二级重点保护野生动物猴面鹰幼雏7只，复壮后全部放归大自然。
4、专项整治筑牢防线。以“严打生态犯罪犯，护航美丽”为主旨，发起“飓风1号”“春雷、绿剑2019”等严打专项行动，共接处警626起，其中有效警性419起，受理森林刑事案件62起，立案57起，刑事拘留8人；查处林业行政案件332起，林政处罚336人；办结信访事件21起，为国家、集体挽回直接经济损失500余万元。
5、公益天保林管理有序。进一步完善日常管理和目标考核体系。已完成天然林保护面积区划27万亩，其中国有3.73万亩，集体及个人23.28万亩，全面完成3.73万亩国有天保林停伐和管护协议签订，发放2016-2017年补助资金，完成23.28万亩集体和个人天保林停伐协议签订，管护协议目前正在签订当中，补助资金有望在年底发放。建立健全公益林电子档案信息，重新整理优先聘用建档立卡的贫困户担任公益林巡护员，及时更新林农“一卡通”信息，力争年底全年发放公益林生态补偿资金。
6、森林“两防”总体平稳。一是全面落实“预防为主，积极消灭”原则，深入开展森林防火宣传，进一步落实森林防火行政首长负责制，全县24个乡（镇）场全部签订了森林防火责任书，全年建设生物防护林带200余亩；处理森林火灾42起，调动森林防火队伍15批次，出动人员300人次，完成计划烧除审批67起，面积3707亩，实现了“无重大责任事故、无重特大森林火灾的发生，无人员伤亡”的“三无”目标，荣获2019年“春季森林防火平安县”。二是积极开展森林病虫害监测、预报、检疫与防治工作，以马尾松毛虫、思茅松毛虫、萧氏松茎象及松材线虫病综合防控为重点，全面推行林业有害生物防治目标管理责任制，全县今年林业有害生物发生面积5.1万亩，其中仅松材线虫病发生面积4.46万亩，林业有害生物成灾率为4.2‰，无公害防治率100%。在防治过程中，购买5吨白僵菌粉炮、花绒寄甲10万头、诱捕器1500只，防治面积4.01万亩。各乡镇场均成立专业队，截止10月底，清理枯死松树9893株。严把森林植物及产品检疫关，所有《植物检疫证书》全部进行网上办理，全县实施省内及出省调运检疫木材27521.85m，柚子树1000株，苗木4.6万株。
四、聚焦“增活力”稳步推进林业改革。按照上级主管部门要求及县委、县政府全面深化改革统一部署，推进林业各项改革，进一步理顺林业各项机制体制。
1、进一步理顺局属事业单位内部管理。今年来，县委、县政府高度重视我局全额拨款事业身份人员财政拨款到人工作，在各有关部门积极配合下，相关人员名单进行了公示无异议，县编办、人社局、财政局联合印发《县林业局下属拨款事业单位财拨到人的意见》进行明确，我局对所有全额拨款事业单位编制人员、岗位、编制作出相应调整对口归位，实行规范化管理。目前，相关人员全部落实财政统发工资，社保及职业年金等配套工作有序推进。深化国有林场改革处人员分流安置攻坚阶段，为有序推进改革深化，我局成立了深化国有林场改革领导小组，开展不在岗人员排查，通过快递分发不在岗人员告知书，全面了解不在岗人员情况，为全面推进改革做牢做实前期准备工作。
2、进一步深化集体林权制度改革试点。今年4月份，我县林权管理服务工作荣获全省综合先进。林业专业合作社建设工作得到省厅肯定，今年6月份召开的全省表彰会上作经验介绍典型发言。一是逐步完善林权管理服务体系建设，及时更新全省林权流转服务信息，现已完成林权流转合同鉴证合计4151.4亩、190宗地、交易金额为276.2万元。发放林地经营权流转让证18本，面积1996.1亩。二是大力推进木材公开竞价销售木材。组织国有林场抚育间伐材进入县公共资源交易中心3个标的、537方，指导3个林场抚育间伐材进省公共资源交易网交易7个批次、14个标的、3678方，通过省公共交易网拍卖活立木蓄积24079方、成交额1883.2万元，增值率超过20%，线上全程公开透明。三是积极协助办理财政惠农信贷通业务。协助4户涉林单位完成林业调查，落实财政惠农信贷通贷款85万元。
3、进一步推进“放管服”改革。编制了《林业局行政服务权力清单》，行政服务权力清单网上政务系统录入203项，实现行政许可标准化，积极做好取消和调整行政权力事项的衔接落实工作；取消林区木材经营（加工）许可和权限内林区经营（加工）木材（不含中高密度纤维版）2项审批；梳理取消和废止证明事项清单5项，着力解决困扰企业和群众办事创业的“奇葩证明、循环证明、重复证明”等问题，推进政务服务便民化。
4、进一步做好棚改房分房工作。国有林场危旧房改革工程林苑小区基础设施配套工程全面结束，10月底已实现分房入住。林和小区完成水电管网等基础设施工程，道路硬化、小区绿化工作有序推进，有望实现今冬明初摇号分房。
五、聚焦“惠民生”做强林业生态产业。充分争取上级产业发展扶持政策，结合本县实际，重点抓好以下林业惠民富民产业发展。
1、做精林下养殖业。进一步加大野生动植物保护宣传和违法打击力度的同时，合理引导社会各界通过人工驯养开发利用野生动物资源，截止目前全县已办理野生动物驯养繁育许可证18家、新增1家，经营许可证8家，涉及蓝孔雀、蛇、环颈雉、棘胸蛙等种类。
2、做优特色种植业。完成油茶新造林3300亩、油茶低改3000亩、楠木造林2300亩。其中螺溪镇兰溪村竹山村油茶基地列入全省农业农村工作现场推进会参观点。
3、放活林产加工业。全县现有木材加工企业57家。根据国务院《关于取消一批行政许可的决定》（国发[2017]46号）文件要求，从事木材加工企业不再需要审批办理木材加工许可。
4、做响乡村旅游业。结合乡村振兴战略及美丽乡村建设，争取上级政策扶持，大力发展乡村风景林，2019年新增灌溪桃源、万合店边西位等2个乡村风景林建设点，到目前为止，全县完成乡村风景林建设点8个，有效助力美丽乡村建设及提升乡村旅游品牌，提高农村农民生活品质。开展自查自纠，强化国家森林公园旅游安全生产管理，落实县级自然保护区管理责任，强化安全监管，实现景区安全管理“零事故”。
六、聚焦“促规范”深入推进党建工作。深入学习贯彻党的精神，认真开展主题教育活动，大力推进县委巡察整改工作落实，强化作风建设，做到内强素质，外树形象。
1、组织工作有进展。以县委第二巡察组巡察整改意见落实为抓手，重点抓好四个方面15项整改事项的整改落实，制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任，整改工作取得了一定的实效。做好了2019年人事任免工作及基层林业专业技术人员定向培养，报名58人，录取3人。扎实开展“党员活动日”及机关集体学习活动，到11月份开展党员大会、党课、党员活动日等机关集中学习活动17次，共有810人次参与活动。今年县林业局转正预备党员5人，发展预备党员5人，培养发展对象5人，新增入党积极分子6人，全年预计收缴党费37764元，现已收缴30262元。组织年轻干部职工踊跃报名参加全县“不忘初心、牢记使命”红色经典诵读活动。
2、宣传工作有声色。组织召开党建及信息宣传工作会制定工作方案，下达计划任务，明确奖惩措施，对全年的信息宣传工作进行部署，编发《林业》多期，完成省林业厅网站上稿27篇，市林业局网站上稿16篇。
3、纪检监察有成效。全面落实“党委主体、纪委监督”两个主体责任，做到有力有为，签订党风廉政责任书43份，受理群众来信10件，办结9件，全年诫勉谈话7人。逢会必讲，全面落实“会前党纪一刻钟”，积极开展基层站所小金库自查自纠行动，严格执行中央“八项”规定精神，实行阳光工程，公务用车、公款消费、后勤接待等工作更加规范透明，有效控制“三公”经费，全局“三公”经费逐年下降明显。有序推进事业单位公车改革，严禁“私车公养”、“公车私用”。下发《关于进一步加强上班纪律严禁基层单位干部职工“走读”的通知》，进一步严明工作纪律。查岗4次，通报处理违纪人和事3起。
4、统战工作有特色。上半年，受洪涝灾害影响，我县苏溪、马市受灾严重，我局结合自身职能，主动作为，组织“同心服务队”积极协助灾区开展灾后自救送科技下乡服务，队员进村入户，言传身教，讲解政策，传授技巧，开展“一对一”灾民帮扶对接，为灾民解决疑难杂症13例，发放林业技术资料手册等100本。
5、综合治理有突破。积极履行安委会成员单位职责，精细监管安全生产，加强木材加工企业进出台账监督，按照“统一规划、合理布局、严格控制”原则，规范加工生产和经营。分别于1月、3月、4月、9月抽调督查人员45人次，对全县20余家加工厂和三个国有林场进行安全生产隐患排查大检查；组织人员在县中心广场宣传森林保护等法律；组织33名干部职工参加《省禁毒条例》考试；建立三级调解中心，健全领导干部纠纷“三包”制度，实行人案捆绑，受理群众来信10件，已办结9件，1件正在办理中。以山纠调处为重点，维护林区和谐稳定，全年回复群众信访民10件，受理山林权属争议案件7起调处纠纷3起，面积273.4亩，由县政府下达山林权属处理决定书6起，面积477.1亩，撤销林权证8本共计18宗林地，面积260.4亩，完成市人民政府行政复议案件答复3件，参与省、市、县人民法院林业行政诉讼案件4件。
七、聚焦“顾大局”服务全县总体发展。按照县委、县政府的工作部署，参与全县征地拆迁、招商引资等中心工作进展顺利。切实做到企业帮扶，协助企业解决用人、用地、办证、协税等实际困难问题，积极完成县委、县政府交办的各项破坏山体复绿、植树等重大活动和重大事项，成效明显。
回顾和总结一年来我局的各项工作，虽然取得一些成绩，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，主要存在以下问题：一是资源保护难度加大。森林防火工作繁重，要求严。林地保护压力大，难度大。乱砍、滥伐林木，乱占、滥占林地、乱捕滥猎野生动物等现象时有发生；二是产业缺乏品牌优势。全县林产企业规模不大，带动不足，辐射不宽，品牌效应不强；三是改革后续推进艰难。由于县不动产登记管理服务中心一直未启动林权证等相关手续办理，群众投诉多，林权纠纷仍然是造成当前不稳定的重要因素之一；育林金、检疫费、绿化费等收费项目上级先后取消，林业改革政策落实不到位，一些机制体制尚未理顺，全局运行艰难等等。
新一年，我局将在县委、政府的正确领导下，团结林业系统全体干部职工，积极争取各方面的支持，大力推进全县林业建设。具体抓好以下几项工作。
1、狠抓增绿工程，在森林质量提升上有新作为。按照省委、省政府关于生态文明先行示范区建设和进一步巩固青山绿水生态优势有要求，以及生态文明建设系列精神，紧紧围绕森林资源“扩量、提质、增效”三大目标，深入推进森林质量提升工程，全面完成上级下达的各项营林生产计划任务。一是切实抓好今冬明春造林绿化工作，按照目标任务要求，进一步落实责任，明确要求，确保任务落实到人到每个山场地块。二是加快推进全县山体修复工程及“美化、彩化、珍贵化”三化进程，对昌吉赣客专沿线、赣江沿岸外堤及可视范围山体实行统一规划，统一施工。三是积极争取上级项目资金。通过项目示范带动，解决资金困难。四是倡导全民绿化和义务植树，大力宣传，积极引导社会各界参与造林事业，发展社会化造林，探讨新型主体造林模式，为造林绿化工作输入新鲜血液。
3、坚持保护优先，在森林资源管护上有新作为。着力构筑58万人民清新绿色“后花园”，经济快速发展的“后备阵地”。加强林业大数据建设，积极推进资源保护等林业管理现代化；全面加强公益林、天然林保护，严格监督补偿资金管理和发放；指导全县各乡（镇）场政府建立“林长制”保护森林资源目标责任制建设，健全监督考核机制，建立县、乡、村三级责任制度，层层落实管护责任；加强森林防火工作，全面落实森林防火责任，完善森林防火预防体系、应急体系，加大森林防火物资储备力度，加强森林火灾扑救队伍建设，确保不发生重大以上森林火灾；加强松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，督促落实防控责任制，完善县、乡相邻区域联防联控机制；加大对非法侵占林地（湿地）资源、破坏濒危珍贵植物、乱砍滥伐林木和违法猎捕野生动物等破坏森林资源违法犯罪的打击力度，切实保护森林资源。
3、培育壮大产业，在林下经济发展上有新作为。充分利用林地资源优势，结合乡村振兴战略，大力培育和发展以油茶、毛竹、森林药材、森林食品、花卉苗木和森林景观利用为主导的林下经济产业，加快推动林农脱贫致富。
4、发挥林业优势，在助力脱贫攻坚上有新作为。抓好生态保护产业扶贫，广泛宣传、全面落实林业有关政策，在低质低效林改造、长防林建设、林下经济等项目中，优先吸纳建档立卡贫困人口参与项目实施；进一步完善“专业社+基地+贫困户”、“国营林场+贫困户”等产业扶贫模式，健全企业与林农的利益联结机制，吸纳贫困人口参与林业生态保护，认真做好生态护林员聘用、管理工作。
5、突出“林长”创新，在深化林业改革上有新作为。突出“林长制”创新主线，将“林长制”创新这一新制度作为林业高质量跨越式发展的“指挥棒”，继续完善提升“林长制”创新成果，不断完善“林长”制六项配套制度，在实践中践履总结升华好的经验做法，总结把目标定在高点，追求永不止步；巩固提高在省公共资源电子交易平台林权交易系统管理运行工作，加强与县公共资源交易中心权限沟通协调；创新林业经营机制，积极培育龙头企业、家庭林场等经营主体，推进多种形式林业适度规模经营；加快林权抵押贷款、森林综合保险等配套改革，探索开展林地经营权、公益林和天然林补偿收益权等抵（质）押贷款和森林保险工作。
7、加强日常管理，在强化自身建设上有新作为。以“五型”机关建设为契机，践行“担当实干、马上就办”工作作风，不断提升林业部门的形象地位。一是深化理论学习，深入学习贯彻党的精神及新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强法律法规、林业政策和业务技能学习，进一步提升林业系统干部职工的综合素质。二是注重宣传舆论，突出特色，打造亮点，挖掘典型人物事迹，交流工作中的成功经验和先进做法。三是狠抓作风转变，提升工作效率，大力推行一线工作法，加强机关效能建设，组织考勤制度抽查，规范机关工作程序，进一步增强服务意识、责任和节俭意识，切实改进会风、文风和作风，优化林业发展环境。四是加强党建工作，全面加强党风廉政建设，狠抓“党委主体和纪委监督”两个责任落实，强化党务、政务公开，认真贯彻执行廉洁从政各项规定。五是完善内部监控，进一步完善各项规章制度，继续加强机关内务管理，做到用制度管理事、用制度约束人。着力打造一支政治觉悟高、业务能力强、纪律严明、作风正派、清正廉洁的干部队伍。
