为全面抓好新时代儿童青少年用眼健康，有效降低近视发病率，根据教育部等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》、浙江省教育厅等十一部门《关于全面加强儿童青少年近视防控工作的意见》和《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的实施方案》等具体部署，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“立德树人”根本任务，强化“健康第一”理念，以校为本，多方联动，系统整合，构建较为完善的县域儿童青少年近视防控体系，维护儿童青少年视力健康，提升青少年体质健康水平，助力我县“三区三园”建设。
二、工作措施
（一）强化近视防控宣传
建立近视防控科普和宣传体系，利用好已编制的视觉健康和近视防控动漫、微视频以及其他宣传资料等，通过网络、自媒体、电视、报纸等多种宣传形式和载体，引导公众正确认识、有效接收近视防控诊治的科学知识和信息，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。以学校、社区为重点，依托宣传栏（窗）、家校通、微信公众号、家长学校、家长会等载体，加强学生家长、学龄儿童青少年的视觉健康和近视防控知识、技术普及，引导家长和社会关注儿童青少年近视防控工作，帮助儿童青少年学习掌握科学用眼、护眼知识。
（二）开展近视普查工作
县教育局、县卫健局牵头制定普查工作方案，指导学校科学开展近视普查，并建立全县儿童青少年视功能和近视数据信息库，力争2019年底前完成儿童青少年视力健康电子档案建档工作。县教育局要做好智能视力检测设备的配置工作，确保县属学校、乡镇中心学校全覆盖，制定学生近视监测制度，全县中小学、幼儿园每学年开展视力健康检查2次以上，落实检测人员，确保每千名学生配备2名检测人员。县卫健局要负责好检测人员的培训工作，指导学校教师正确使用智能视力检测设备。
（三）推进健康育人工程
高度重视学校在近视防控中的基础作用，积极改善教学环境，着力解决中小学生课内外负担加重，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等问题。重视教学环境建设，推进校园环境的美化、绿化、洁化，注重绿色校园建设，加快推进健康促进学校的创建工作，力争到2020年健康促进铜牌学校建成率80%以上。切实做好减负工作。严格执行教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》（减负三十条），切实控制学生家庭作业量，并落实控制作业总量职责，定期抽查、征求家长意见。深入开展阳光体育运动，严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生，强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间，培养学生掌握2项体育运动技能。
（四）实施家庭护眼行动
充分发挥家庭在儿童青少年近视防控中的关键作用，改变“重治轻防”观念，做到早发现早干预，了解科学用眼知识，带动和帮助孩子养成科学用眼习惯，尽可能提供良好的居家视觉环境。引导孩子到户外阳光下度过更多时间，进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。
（五）加快推进示范建设
紧盯儿童青少年近视防控示范县创建目标，加快推进儿童青少年近视防控示范校建设。加强校园周边文化娱乐场所监管，加强音像制品市场、网吧等清理整顿。加强视力矫正市场整治，规范开展儿童青少年近视矫正工作，规范眼视光医疗器械使用行为，严禁医疗机构虚假、夸大宣传，严肃查处违法行为。加强校外培训机构管理，强化市场准入，规范日常培训管理，存在问题的培训机构逐一整改到位，确保规范运营。
三、工作要求
（一）加强组织领导
成立由县政府分管领导任组长，县教育局、县卫健局、县财政局、县文广旅体局、县人力社保局、县市场监管局、团县委、县妇联、开化传媒集团等负责人为成员的开化县儿童青少年近视综合防控工作领导小组，负责对全县儿童青少年近视综合防控工作的领导和考核，领导小组下设办公室。
（二）明确职责分工
各乡镇：成立乡镇（办事处）儿童青少年近视综合防控工作领导小组，全面抓好区域内儿童青少年近视防控工作，实现防控工作目标。县教育局：成立中小学健康教育工作领导小组，指导学校科学开展综合防控儿童青少年近视和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作。联合县卫健局，严格落实学生健康体检制度和每学年2次以上的视力监测制度。指导中小学校减轻学生课业负担。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准要求强化人员和设备配备。指导学校严格按照国家采光和照明标准要求，规范教育教学场所。严格规范教材、教辅、试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物的征订工作。规范校外培训机构管理。县卫健局：加强眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力监测、筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强眼视力健康宣教，因地制宜开展指导服务。加强全县儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测工作，协助教育部门建立监测信息化平台。落实国家基本公共卫生服务中0-6岁儿童眼保健和视力检查要求，开展0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立0-6岁儿童视力档案，确保覆盖率达90％以上。会同县教育局组建儿童青少年近视综合防控专家指导委员会，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。按照采光和照明国家有关标准要求，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）等环境定期或不定期开展督导检查。县财政局：积极支持相关部门开展综合防控儿童青少年近视工作，协调落实经费保障工作。县文广旅体局：增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。会同县教育局组织开展青少年学生阳光体育比赛，积极引导支持相关体育社团组织（协会）、社会力量开展各类儿童青少年体育活动。有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动。动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。加强网吧管理，严禁未成年人进入网吧，加快探索限制未成年人网络游戏时间的措施。县人力社保局：会同县教育局、县卫健局完善中小学校医、保健教师配备与职称评审工作。切实提高儿童青少年近视综合防控的保障力度。县市场监管局：严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序。加大对眼镜及镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法广告。配合县教育局规范校外培训机构管理，确保校外培训机构规范运营。团县委：发挥共青团组织优势，开展近视防控“网格化”宣传和教育活动，增强儿童青少年的近视防控意识。县妇联：围绕近视防控组织开展家庭健康宣传教育活动，发挥妇联在家庭健康教育中的独特作用。开化传媒集团：充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过刊播公益广告、宣传片等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
（三）强化考核评估
建立综合防控儿童青少年近视工作考核评议制度，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入教育督导。从2019年起，县政府每年对全县综合防控青少年近视工作开展考核评估，结果向社会公布。对年度防控措施得力、工作优秀的学校和责任单位予以表彰，对防控措施不力、未实现年度防控工作目标的学校和责任单位进行通报、约谈。对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。县教育局要将学校近视防控工作作为一个重要指标纳入学校发展性评价，切实落实自上而下的压力传递和工作任务。儿童青少年近视率控制目标完成情况，作为学校评优评先的重要依据。同时，各乡镇要主动督促属地学校做好近视眼防控工作，各部门要强化联动协调，主动加强与县教育局、县卫健局的协同配合，积极落实责任清单。对年度任务目标完成优秀的部门予以表彰，对未实现年度工作目标的部门进行通报、约谈，依规追究责任。
