摘要:
最近几年，我国相继发生多起重大安全事故，在国内外及广大民众当中，产生剧烈影响，引发更大范围的关注，在我国建设及社会发展过程中，安全管理水平不高，成为明显不利因素。本文先是对国内当前建筑工程的安全管理状况，进行深入研究，并总结出现有的各类问题，从而提出针对性的解决方案。
关键词:
建设工程;施工现场;安全;管理
1建筑工程安全管理内容
在建筑工地上，有许多容易发生安全事故的点，这就是其主要管理对象。依照国家制定的关于工伤事故分类规范，并参考这方面的研究资料，将施工现场安全事故划分为十种类型如下:高处坠落:站立工作而失去平衡，在重力作用下坠落(2m以上);机械伤害:运转中的机械设备引起;起重伤害:起重作业引起;物体打击:失控物体的重力或惯性力引起;触电:电流流经人体或电弧烧灼，造成生理伤害;坍塌:建筑物、构造物、堆置物、土方石等发生坍塌;车辆伤害:运动中的机动车辆和运输，提升机械引起;火灾:因失火造成伤害;中毒、窒息:屡触有毒物质，引起人体急性中毒或窒息，以及缺氧造成。通过分析上诉内容，在建筑工地商，可能出现的安全事故有十种类型，它们的发生频率、经济危害性各不相同:有些会经常出现，例如高空坠落;有些发生频率较低，但其对社会及经济的危害性十分巨大，火灾就属于这类事故。通过分析及相关统计数据可知，最经常发生、经济危害性最大的事故分别为高空坠落、触电、外物打击以及机械伤害，它们在事故总量中所占比例以此为42%、20%、13%、10%，合计占比为85%。由此可知，进行建设工地管理过程中，对这四类安全事故，要充分做好防范措施，对极易发生这些事故的点，进行全面管理。
2我国建筑施工安全事故的归因
2．1建筑工程施工安全生产事故案例
进入新世纪以来，我国经济建设取得巨大成就，老百姓的生活水平全面提升，日益快速发展的建筑市场，以及不断涌现出的建筑施工队，确保了农村建筑工程的顺利开展。受多项不利因素的影响，施工过程中，各类安全事故经常出现，严重危及广大民众的生命安全，并造成巨大经济损失。下面以建筑队施工安全生产的不规范为例:在2005年春，王某要建造三间房屋，施工建设有李某的施工队负责。因建房户的经济状况不是很好，建议浇铸旧水泥檩条当过梁用。按照施工规范，支架必须在七天后才可拆除，但包工头为加快建设进度，安排手下建筑工提前一天就将支架拆下来，导致整个门楼陷落，致使贾某和吴某的头部机械性损伤，现在仍卧床不起。受害人将户主和建筑工头告上法庭，要求两被告给付医疗费及各种费用30000多元。以上这些案例足以说明建筑工程施工安全生产无序和不规范。在建筑施工领域，安全事故层出不穷，经分析，原因如下:第一，在农村开展施工建设的单位或个人，没有相应资质。我国相关法律明确指出，开展建筑施工的单位，必须有相应的注册资本;施工技术人员，要拥有相应的资质证书;进行施工建设，要具备配套的专业机械。建设单位要具备一定级别的资质，开展的施工建设，不能超过资质准许的范围;第二，整个建筑施工行业杂乱无序，管理水平极低，监管措施严重缺失。为增进对建筑施工的管理，提升工程项目质量，确保整个建筑施工行业有序、健康运转，国家相继制定多部关于建筑施工的法律;第三，施工队流动性较大，经常是逐项目而动，这就增加了建筑施工行政主管部门开展监督的难度，导致建筑施工过程中经常发生安全事故。
2．2建筑工程施工安全事故归因
(1)建筑工程安全管理机构不健全。直至今日，在很多施工单位中，专业的安全人员数量较少，即使配备了相应的安全员，也有很多未接受专业培训，无证上岗。有的单位缺乏完整、标准的安全管理机制，安全员还兼其他工作，脱岗现象严重。有些建设项目，严重违背建筑施工安全管理规范，未组建安全生产管理部门，安全员配备不足，有些尽管是有单独的安全管理部门，但只是名义上的，不发挥任何真实作用。按照相关规定，要普及全方位的安全教育，但落实不到位，出现并长期积累各种安全管理问题，不利于工地安全管理工作的顺利开展，安全隐患长久得不到解决，必然会事故频发。(2)建筑工程安全教育落实不到位。现阶段，多数施工单位，针对新员工的三级安全培训工作很不完整，问题重重，主要表现为培训内容不与时俱进、脱离实际需要，培训市场过短，培训考核流于形式，由此导致培训效果不佳。对工地新到工人的安全培训，大都是应付相关部门检查，尽管依相关规定，创办了农民工培训中心，但几乎不安排正式的安全培训，培训课程记录、考核记录严重伪造，必要的安全教育无从谈起。(3)建筑工程安全交底流于形式。开展项目施工的时候，项目负责人会指定安全员负责向施工人员进行安全技术交底，内容空洞、不切实际，而且只是口头向人员传递，不存在培训书面记录，导致后期安全管理检查资料缺失。有些农民工即使接受了技术安全交底，但并未引起他们的重视，在工作当中完全依赖于经验。有些资质挂靠建筑公司、施工队等，施工管理极不规范，他们的安全技术交底完全缺失，当有关部门到工地检查时，会临时造假，应付检查。缺乏必要的安全生产培训，工人安全意识淡薄，施工活动经常不遵照标准，造成安全生产事故发生率明显上升。
3加强建筑施工安全事故预防的措施
3．1准确定位施工安全监管部门的职责
现如今，我国设置了不同层级的施工安全监管机构，它们属于事业单位，绝大多数为自收自支，但所从事的工作属于政府职责范畴，这与我国相关法律规定是相违背的。所以，要对相关法律法规进行修订，建设行政管理单位负责施工安全监管，相关施工安全监督组织也可受权来履行这一职责，把现在的行政委托执法升级为授权执法，从而给予相关单位相应的法律地位，具备执法权限，并受到一定制约。
3．2打造多元化的安全责任主体
建设单位出资开展项目建设，在建设项目管理中发挥主导作用，并交项目建设各方有效协调起来。如果其高度重视安全生产监管，则其他组织也会非常重视。第一，在法律当中，明确划分业主方的安全监管责任，促使能充分履行相关责任;第二，在执法过程中，追求严苛，站在政府行政管理单位的立场，全面掌控项目安全管理重点内容，严格遵守法律。
3．3基于保险费率的浮动，进行经济激励
从本质上来讲，业主的主导作用，能充分发挥保险事故预防作用。保险费率可以适当调整，此时如果一家企业安全生产状况良好，其保险费率会减小，在项目建设成本中，保险费是重要组成部分。因此，如果一家企业的保险费率比较低，则其在项目投标报价方面优势更大，更有可能得到项目建设承包权。使业主更容易选择它作为承包商。在该机制的作用下，建筑施工安全管理面对优良的发展条件，实现良性发展。那些施工安全工作比较突出的单位，就更能竞争得到施工权，自身综合实力会全面提升。
3．4有效协调并创建政府、承包商和工人三方关系
在权力机构制定建筑行业法规，其他部门制定管理制度时，要将施工单位吸纳进来，就施工安全管理制度内容，表达自己的想法，从而加速多方沟通交流，增进彼此了解，促进法律法规的有效落实。企业工会代表广发职工的利益，实现工会的职能转变，有企业管理部门，演变成充分实现员工有效权益的组织，在企业中独立存在。任何一家企业，如果没有高度独立的工会，则政治方面的三方制约作用，就无从发挥。除此之外，建筑行业协会，必须充分定位自己的企业合法权益代表人的职责，脱离出政府，独立存在，与各级政府保持深刻、高效的沟通，全面维护企业合法权益，并促进三方管理良性发展。
4结论
安全工作需要一步步推进下去，处于不断发展变化过程中，不逊在起止点。要全面推动建筑业健康发展，企业高层领导必须足够重视，各项落实完全执行，考核内容准确无误，以考核结果为依据，进行相应的奖励或惩罚，完善工作内容，应用新技术，使每个人的安全工作水平全面提升，从而推动整个行业的进步。
参考文献
［1］韦启三．简述建筑项目工程的安全管理［J］．建材与装饰，2011(33)．
［2］金倩．建筑工程项目安全管理评价与创新研究［D］．武汉理工大学，2010．
［3］刘泉．注重建筑施工现场安全管理保障工程进展顺利［J］．大陆桥视野，2013(10).
作者:柴雷 单位:贵州大学明德学院
