工程建设质量和成本存在固有矛盾，为了提高工程质量从原材料、人工、时间和管理等成本投入增加，在建设期间为了减少工程投资，有时会部分降低工程质量，但给工程投入运行后维护增加更多成本，综合考虑工程质量和成本的平衡是较困难问题。
（1）明确管理目标，建立统一的标准。电网工程建设是一项由多主体单位共同参与，达成同一工程建设目标的系统工作。质量管理目标作为各参建单位在工程建设过程中基本且必要的工作任务，贯穿于工程建设始末直至工程寿命结束，这要求各参建单位将质量管理工作纳入工程设计、设备生产、施工、运行整个寿命过程。
（2）完善质量管理体系，明确责任。在明确电网工程质量管理目标后，就要将整个工程质量目标分解至建设单位、设计、设备、施工、监理和运行等各相关责任单位，并建立整个工程质量管理体系，明确各参建单位责任，并纳入目标考核，督促各参建单位在工程开工建设前做好质量管理策划，确保参建各方履行责任到位，实现工程的质量管理目标。
（3）加大设计深度和创新能力。要求电网工程设计单位加大优秀设计人员的引进和培养，在工程设计过程中深入调查工程建设地质、气候、水文、人文等相关的各项因素，加深各阶段设计深度，减少工程建设施工期间的遗留问题。同时，针对复杂的电网环境和外部环境，不断提高设计系统研究和科研创新，不断提高工程设计质量。
（4）为了加强并规范分包管理，工程承包商应与分包商建立长期合作管理，加大分包商人员教育培训力度，确保技术人员具备良好的施工技术和工艺水平；提供良好的就业环境和薪资待遇，吸引优秀的技术工人长期工作，减少人员的流动性，保证分包部分工程建设质量和工艺。同时，建立合格分包商名录，每年定期对参与电网建设工程的分包商进行资信评价，对优秀分包商进行加分奖励，对不合格分包商扣分、降级，直至纳入“黑名单”，要求定期整改在规定时间内不准参与电网工程建设工作。
（5）在电网工程建设期间，充分利用PDCA（计划、实施、检查、处置）循环程序进行质量管控，持续改进质量管理水平。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的克服、解决和改进，不断增强质量管理能力，提高质量水平，共同构成了质量管理的系统过程。①计划（Plan）质量管理的计划职能，包括确定或明确质量目标和制定实现质量目标的策划方案两方面。实践表明质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行，是保证工程质量的前提条件。电网建设工程项目的质量计划，是由项目参建各方根据其在项目实施中所承担的任务、责任范围和质量目标，分别进行质量计划而形成的质量计划体系，其中，建设单位的工程项目质量计划，包括确定和论证项目总体的质量目标，提出项目质量管理的组织、制度、工作程序、方法和要求；项目其他参建单位，则根据工程合同规定的质量标准和责任，在明确各自质量目标的基础上，制定实施相应范围质量管理的管理策划方案，包括技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的质量管理文件，同时亦须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，并按照规定的程序与权限，经过审批后执行。②实施（Do）实施职能在于将质量的目标值，通过生产要素的投人、作业技术活动和产出过程，转换为质量的实际值。为保证电网工程建设质量的形成过程能够达到预期的结果，在各项质量活动实施前，要根据质量管理计划进行管理策划方案的部署和交底；交底的目的在于使具体的实施者和管理者明确计划的意图和要求，掌握质量标准及其实现的程序与方法。在质量活动的实施过程中，则要求严格执行计划的实施方案、规范行为，把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体的资源配置和建设施工过程中。③检查（Check）工程参建各级单位对计划实施过程进行各种检查，包括施工承包商的自检、互检和公司专职管理者的专检。各类检查也都包含两大方面：a.检查是否严格执行了质量管理计划的实施方案，实际条件是否发生了变化，不执行计划的原因；b.检查质量管理计划执行的结果，即工程建设的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。④处置（Action）质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时组织工程参建各方进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持工程质量形成过程的受控状态。处置分纠偏和预防改进两个方面。前者是采取应急措施，解决当前的质量偏差、问题或事故；后者是提出目前质量状况信息，并反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，确定改进目标和措施，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。通过质量管理PDCA循环，可保证工程建设期间质量管理策划和实施方案的落实到位，同时也进一步提高工程建设的质量管理水平。
（6）在明确管理目标和流程后，为了确保工程建设质量目标，要求在建设实施过程注重人、机、料、法、环等生产要素的细节管理，即加强5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养5个要素）管理。通过5S管理营造一个干净、整洁、舒适的施工作业场所和空间环境，改善工程参建人员的思维方式，有效提高现场安全质量控制，达到最终工程质量管理目标。（7）随着电网工程建设地域不断向西部、高海拔地区的覆盖，工程建设的外部自然环境越来越恶劣，要求工程参建的建设单位、设计、监理、施工、设备制造等单位建立QC（质量控制）小组，组织专家对工程设计、施工及设备制造等过程中面临技术难题攻克，采用科学、合理的方法减少外部自然环境对工程建设的影响，确保工程建设质量。（8）全局统筹思考电网工程建设质量和成本管理，建立全寿命质量管理概念，有效平衡建设、运行、维护直至工程使用寿命结束报废过程的成本投入，合理平衡工程各阶段的成本，达到质量和成本协调统一。
结束语
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，电网工程建设质量日益成为企业生存和盈利的重要保障，因此加强电网工程建设质量管理显得尤为重要。电网工程建设质量管理工作涉及很多方面，是工程建设管理的核心内容，而且贯穿于工程建设、运行和工程寿命结束报废全过程，希望本文提出相关的分析和总结能给以启示和借鉴。
作者：李晓华 单位：国网四川省电力公司建设管理中心
