摘要：在电力工程EPC总承包项目中，采购环节扮演着非常重要的作用，一方面采购环节能够为电力工程设计提供全新的材料输入，另一方面它承担着图纸转化工业实物的作用。施工环节是采购环节的延伸，能够把工业产品进行实物安装并发挥其作用，项目采购环节能够包含从采购前期策划到实施采购、采购执行、设备安装、资料运输等多个环节的全部过程。该文围绕着电力工程EPC总承包项目采购管理展开论述。
关键词：电力工程;EPC总承包项目采购管理重要性;EPC总承包项目采购风险;项目采购管理措施
EPC总承包项目模式的特点是能够包含工程建设项目的设计、采购、施工等不同环节或全过程，发挥着市场机制的作用。这一模式最早起源于美国，后来被广泛运用在电力行业、冶金行业、交通行业等多个领域的项目建设中，我国从1984年开始倡导EPC总承包模式，迄今为止已经有将近40年的发展历程，积累了广泛的经验，取得了不错的业绩基础。然而EPC总承包项目在我国电力工程领域的运用比较少，缺少一定的经验累积，因此有必要对此展开研究和探讨。
1电力工程EPC总承包项目采购管理的重要性
EPC总承包项目中，采购工作是电力工程的重要环节和关键实施步骤，它能够确保该项目设计方案顺利实施，也能确保项目建设具有足够的保障。具体而言，第一，项目采购能够让设计目标更加快速合理地实现，为有关设计者提供具有参考价值的合理数据，让设计方案细化；第二，在项目现场施工中采购的有序进行是施工推进的保障，它能为项目基本施工提供物质资料。除此之外，在电力工程成本管控中，电力设备和材料费用占有比较大的比重，对于整个工程造价来说，采购成本是其中不可忽视的一部分，电力工程专业技术和相关的材料设备都必须达到一定的标准，采购这些设备的价格也会直接影响到企业最终的经济收益和项目的直接成本。由此可见，在电力工程EPC总承包项目中，需要采取合理的手段进行采购工作的规划和布局[1]。
2电力工程EPC总承包项目采购风险
在电力工程EPC总承包项目中，各个阶段的工程建设都必须要包含采购工作，这和电力工程本身特点有关，同时也会存在诸多的风险，这些相关的风险因素会直接或间接地影响工程的运行进度以及成本控制。比如：在电力工程开工之前就应当展开采购计划的制订，EPC总承包企业要根据项目建设的要求进行工作流程的设定。但在实际运行过程中，很多工作都是交叉运行的，必须要确定精确的采购量，如果采购量在估计上存在一定的偏差，就会导致不必要的成本浪费，也会给电力工程建设带来不必要的损失和风险[2]。具体而言，电力工程EPC总承包项目采购风险有以下几种。
2.1管理风险
鉴于EPC管理模式的自身特点，业主和总承包方签订总承包合同，把项目设计、施工调试等不同的步骤承包给企业，由企业同承包商、项目分包商再签订合同，行使管理权力，对业主负责，在整个流通闭环中，业主通过总承包合同把自身对采购环节的下游工作全部转移给了从承包商，这一部分的下游工作包含风险。总承包商必须要协调各方关系，按照合同的要求，达成合同目标，而如何做好这项工作就成了项目管理的着眼点之所在，同时在设备采购的环节，业主如果存在不合理的要求也会造成EPC总承包项目的管理困难[3]。
2.2程序风险
在EPC采购环节中，程序设置是否合理同样也是蕴藏风险的关键点，必须要选择正确的采购方式，利用公开招标、邀请投标等多种采购形式进行更加公平公正的说明，选择购买物美价廉的商品，同时供应商应当具备相应的工艺制造水平，这一点应当由承包企业总体考量，看供应商是否具备足够的生产能力、资质，判断其业绩是否能达到标准和要求。这些因素都会直接影响到EPC采购行为的效率和成败。
2.3采购执行风险
在采购的具体执行阶段，风险来自供应商能否按照合同履约，这部分的风险主要包括延期交货、设备质量不达标、信用不合格、运输过程产生危险等不同的方面。延期交货指的是供应商资金没有及时到位，人员没有按时采购，导致设备整体交货延迟，拉长了设备制造的周期；供应商没有及时组织生产，导致设备交货受到影响；也有可能是由于设备供应商执行项目过多，产能有限，无法按期交货。质量风险指的是供应商原材料采购不当，质量把控不合格，监理单位没有很好地履行监督义务，没有及时按照要求检查质量缺陷，导致设备的外观和内部使用质量受到影响，为后续使用环节带来质量安全风险。信用风险指的是供应商在采购环节存在着不守信行为，比如：擅自改变品牌规格型号或延迟交货以及拒不履行合同等。诸多因素都有可能会对项目的执行带来负面影响[4]。
2.4环境风险
EPC总承包项目采购的环境风险指的是自然环境风险和社会环境风险两个因素。环境风险相对于其他的风险因素而言具有较大的不可控制性，一旦发生环境风险会对项目的执行带来较大的影响。其中，自然环境风险指的是项目所在地的自然环境以及运输过程中遇到的环境存在恶劣因素，比如：运输过程中存在暴雨、暴雪等恶劣天气，在设备抵达所在地之后也会受到吊装、保管、安装等不同运行过程的因素影响。社会环境风险指的是项目所在地存在的社会因素会对设备的保管储存造成负面作用。比如：当地社会环境较为复杂，流动人口大可能会存在物资被盗的风险，除此之外，还有一些项目容易受到政策环境的变化因素影响，导致项目停工或缓建。这些都会影响设备采购环节的正常运行[5]。
3电力工程EPC总承包项目采购管理建议
3.1建立健全采购风险管理制度
电力企业在EPC总承包项目工程中采用矩阵管理形式，针对风险管理项目打造专业的采购部门，实行专员负责的制度，对所用的材料和采买的设备展开严格管理，企业内部可以遵守国家法律法规和行业相关条例，根据传统总承包项目的经验和教训完善采购风险管理机制，让每一个参与总承包项目的工作人员都能自觉自愿地履行管理制度，从顶层设计的角度规避人为因素可能带来的风险，把采购风险管理机制要贯穿在各种类型的采购制度之内，包括采购计划、方案审定、招标文件、开标程序、合同签订、出厂验收、材料运输、现场移交、开箱检验等多个环节。这些环节都必须要落实到位，包含在采购规章制度之内。采购风险管理机制建设之后，需要分工明确责任到人，企业的采购部门、设计部门、质量督察部门、总承包部门等各个工作岗位都要各司其职，从制度建设上明确自我管控环节存在的采购危机[6]。
3.2协调采购部门和其他企业相关部门
根据以往的电力工程EPC总承包项目经验加以分析可以得知，采购环节是工程最直接的获利环节，它的运行必须要贯穿工程建设施工过程的始终。具体而言，企业要分析工程建设的相关目的，并且根据需要购买的物资，采取最优的价格满足建设工程的成本要求。因为电力工程具有一定特殊性，企业采购部门应当加强现场考察，结合实际环境合理安排施工材料和采买设备的时间，确定物资到场期限。以上这些工作不是采购部门单打独斗就可以完成的，而是要让采购部门和其他的部门相互协调、相互配合，这样才能确保采购工程的顺利运行，否则会影响工期和施工质量。采购部门要积极和施工设计部门展开交流，掌握施工设计动态，确定工程过程中是否存在着变更点，还需要根据设计更新采购新的材料和设备，防止遗漏或错买，延误施工进度；采购部还需要积极展开对市场动态的调研，提供有效的供货信息，把数据反馈给设计部门以供参考，积极调整施工计划，不要因为市场供货延误造成工期不及时[7]。
3.3加强现场采购风险管控
EPC总承包项目在电力工程实施过程中应当注重现场采购的风险管理，做好施工阶段的控制。企业要建立一支较为负责任的管理队伍，主要安排对现场材料设备的管理工作，检查并统计各项物资的具体使用情况，以数据的形式反馈出来，便于后续资源的调配，确保工程顺利展开。
3.4注重过程管理
电力工程EPC总承包工作涉及的范围比较广，是一项动态性的系统工程，主要包含了技术层面、经济层面、法律层面和商务层面等不同领域的内容，因此企业有关部门要通过市场调查、材料筛选、供应商资质匹配等不同的手段，了解同类产品的价格，展开合理的商务谈判，合法地签订合同，按约履行条款，之后还要做好到货验收工作。这各个环节的工序看似相互独立却又彼此协调、不可分割，它们相互联系、相互渗透，结合成一个有机的整体，下一阶段的工程能否顺利地展开往往和前一个步骤的工作质量和工作效率有直接的联系，由此可见，有关企业要加强对施工过程的采购风险管控，让EPC总承包项目能够顺利实施。采购过程进行风险管控需要依靠切实可行的管控目标，重点还要落实目标，完成任务。
3.5打造采购风险管控模块
对于电力工程建设来说，EPC总承包项目的采购工作千头万绪，每一个采购的标的物的过程虽然基本相同，但管控的项目也不同，因此应当从具有代表性的标的物当中提炼出具有规律性的采购思路和风险管理办法，把这套管控模板运用到其他设备和材料的采购中加强管理，这就是所谓的风险管理模块化。有关工作人员应当尽可能地把复杂的问题简单处理，对于简单的问题则应当进行程序化的流动，简化运行步骤，规避采购风险，便捷采购流程，减轻采购工作人员和管理人员的压力与负担。
3.6秉持着持续改进和完善的意识
在电力工程EPC总承包项目采购运行中要时刻保持动态的心态，敞开胸怀，让项目采购作为总目标实现过程中的重要组成部分。通过改进采购风险管控找到新的完善机会，这是一个持续性的过程，工作人员可以采用数据审核、数据分析、管理评审等不同的方式，提高EPC总承包项目采购管控的效率，通过持续性地发现不足和改进完善，制定较为切实可行的采购风险管理机制，对前期策划成果加强协调，让有关工作人员能够制订更加具有实效性的预案和方法，有利于电力工程EPC总承包项目目标的实现，为后续工程建设打下更好的基础，也为企业的良性运行提供保障。
4结语
综上所述，电力工程EPC总承包项目采购管理需要建立健全采购风险管理制度，协调采购部门和其他企业相关部门，加强现场采购风险管控，打造采购风险管控模块，还要秉持持续改进和完善的意识，以提高EPC总承包项目采购管理实际效率。
作者：于歌 单位：中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司