摘要：在新的时代背景下，随着电力体制改革的逐渐深入，面对日益复杂的经营环境，电力行业的竞争愈演愈烈。财务预算是电力企业经营管理过程中一个非常重要的环节，预算结果会对企业发展造成直接影响，所以电力企业需要通过预算方法对企业的战略提前布局，让成本在所控制的范围内。本文主要针对电力企业预算过程中存在的问题进行阐述，并提出相应措施。
关键词：电力工程;预算问题;解决措施
一、前言
电力工程作为重要基础建设项目，其中在电力企业中全面预算是财务预算管理的重要环节，工程财务预算管理质量的好坏直接影响企业的发展，因此在实际的工作开展中必须采取相应措施加强工程财务预算管理控制。
二、电力工程企业全面预算重要作用
(一)统筹实现经营目标
统筹实现经营目标就是全面规划和调整企业的发展战略，是对电费价格、投资的成本以及效益等三者之间的关系进行统筹安排和平衡，并且对经营目标进行细致划分，还要在日常的生产经营管理中将经营目标融入进去，保证每一个业务部门和单位做好协调工作，将全面预算的价值、投资管理和决策等作用充分发挥出来。
(二)引领价值配置资源
在全球范围内资源是有限制的，可是资源的需求是没有限制的，所以作为电力企业在开展全面预算管理工作时，主要是以价值创造作为重点，并且满足政府定价对成本监管的要求，合理匹配实际能力与需要、规模与效益之间的投入和产出比例，进一步统一投入与效益，规模与质量之间的关系。此外在企业发展过程中还要将一些资源运用到战略方面，从而对安全生产、客户服务以及电网建设进行全面管理。
(三)明确和清晰内部责任与权力之间的关系
在生产经营中，电力企业为了实现管理目标，必须要保证生产经营中的每一个方面和环节具备整体性和全员参与性的特点，并且能够根据外界环境的变化，对企业每一项业务成本进行全面调查、研究以及收集，罗列出每个项目的开支范围、明细组成和标准以及总金额，对各个单位业务部门的权利和责任进行明确，才能全方面提高企业经济效益。
三、电力工程企业全面财务预算管理存在的问题
(一)重视程度不够
现阶段，大部分电力企业都成立了预算管理机构，并且将企业领导和各个部门的经理纳入进去作为主要成员。可是在具体的工作开展中，企业关注的重点是生产安全和经济指标，没有将这些实际情况与年度、月度进行对比分析。同时很多管理人员对全面预算管理重视程度不够，造成基层工作人员也不重视预算管理的实施。
(二)预算编制不科学
对于电力工程企业而言，财务管理中科学合理编制预算是非常重要的，可以提高财务管理水平，利用好企业的每一笔资金。但是从我国目前现状来看，还有部分企业没有科学合理的编制预算，主要表现为：对电力企业现状和市场形势的调研不够充分，设计预算编制不够深入，预制具有很大的盲目性，与企业的发展情况不相符合，采用的预算编制方法较单一。
(三)考评机制不实
考评机制不符合实际是全面预算管理受到阻碍的主要原因，体现为：考评机制没有与预算管理相互结合，只是在形式上停留，例如：进行考核的时候，一味的强调现场客观因素的影响，而忽视了员工的主观能动性，各个部门预算管理工作没有与部门绩效直接挂钩。此外部分进行考核的企业，实施的奖惩措施与考核结果不对应，只强调工程项目管理部门以及末端财务部门的预算执行结果，而忽视了工程全过程其他协同部门的预算管理实施情况。
四、优化电力工程全面预算的具体措施
(一)增强预算重视程度
作为财务部门要将全面预算管理的重要作用充分发挥，首先，要合理配置每一个业务的资源，让预算朝着高运营效率、大增值控制以及发展前景比较好的行业和业务发展。其次，各个业务部门的工作人员要在自己的岗位上做好自己的工作，还要结合具体的工作情况，根据具体任务和指标对生产经营计划进行合理化安排，合理提出预算的需要，还要对预算需求进行优化和平衡，保证业务与财务之间的工作可以相互协调和统一。最后，在企业预算制度制定和实施过程中，要做好宣传教育工作，让全面预算理念深入到全体工作人员的心中，明确各个部门的工作任务和中心、权利和业务，协调好管理部门之间的业务，就能有效避免问题发生而发生互相推诿，促使资源得到合理配置，最大化的实现有限资源效益。
(二)合理编制预算管理标准，巩固企业管理效果
对日常的工作程序进行总结，首先需要编制出企业全面预算管理的相关标准，包括：年度投资计划和全面预算管理标准、月度预算偏差和月度资金计划管理标准等，在这些标准中要详细的列出企业管理人员和各个部门的权益和责任，将全面预算管理的工作要求全部提出来，并且对工作中存在的风险进行分析，促使预算管理工作有据可依，绩效考核有出处，从而全面提升预算管理水平。
(三)完善绩效考评机制，转变员工认知观点
为了完成预算目标和任务，首先要设定每一个部门和企业的考核指标，把财务预算延伸到生产经营过程中，乃至延伸到业务中，主要是对每一个责任主体之间的差异进行考核，还要对企业生产经营过程中的重点、相对薄弱的环节进行充分了解和掌握，保证责任一层一层的递进，将其充分落实到基层部门，确保各项预算工作的高效开展。其次，要对各个部门的责任制度进行考核，由责任部门领头，在全面预算管理机构的指导下开展考核工作，在考评的过程中要坚持定量为主、定性为辅导的原则，并且将预算实施的情况作为前提条件，减少考核过程中的个人感情色彩。
(四)预算管理的有效创新
要将精细化的理念运用到预算管理工作中，企业首先需要采用“抓补强”方法，减少企业全面预算管理当中的没有应用价值的活动，抓住预算管理的要点，这样就清楚了解预算重点，掌握哪些方面的业务可以做得更好。同时要对劣势进行弥补，这样就可以知道企业预算的不足在哪里，并且还要找出制约企业预算管理创新的因素，从而不断改进工作进度和管理方法，全方面做好预算管理。其次，伴随着云计算、大数据等技术的不断出现，在开展预算管理工作时，电力企业应当采取信息化技术，在每一个业务流程上设置相应标准，加强生产经营价值分析和管理控制，促使预算管理朝着数字化和智能化方向转变，实现提升预算水平的目的。
五、结束语
综上所述，在电力企业中要想有效开展工程预算管理工作，需要采取一系列行之有效的措施，将项目的设计概算、现场实施、领料退料、财务结算，工程两算等各个环节都进行有效管控。这样就能大大提升企业管理水平，确保企业各个部门之间密切联系，协调好权益和责任，从而促进预算管理工作的顺利开展，推动电力企业健康稳定的向前发展。
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作者:郑鸣 单位:国网江苏省电力有限公司句容市供电分公司
