事业单位全面预算管理与财务管理探讨

2022-09-21 16:46:46 来源:写作指导

摘要:事业单位开展全面预算管理工作,主要就是加强对内部财务资源、非财务资源的分配与考核,并对各项生产经营活动进行协调管控,完成发展目标。本文首先分析了事业单位全面预算管理与财务管理的重要性,然后研究了全面预算管理与财务管理存在的问题,最后提出了优化组织结构、编制全年收支计划、加强预算审核力度、建立预算监督控制体系等一系列建议,以供参考。

关键词:事业单位;全面预算管理;财务管理

一、引言

在事业单位的各项管理工作中,财务管理属于关键组成部分。财务资金也是流动性较强的资产,如果资金管理不到位,可能引发一系列运行风险。在财务管理环节,如果不对资金使用情况进行严格监督与控制,可能出现财务资金浪费的情况。随着社会经济快速发展,事业单位运营面临多种风险问题,需要利用全面预算管理手段,不断优化财务管理机制,开展预算审核工作,有效地规避财务风险问题,实现可持续发展。另外,事业单位需要在加强财务管控的同时,督促各岗位履行工作职能,对资金支出情况进行管控,对会计核算的整个流程进行规范,控制资金支出情况,落实预算编制方案,为事业单位创造较高的社会效益与经济效益。

二、事业单位全面预算管理与财务管理的重要性

1.落实财政体制改革要求。随着新预算法出台与实施,对事业单位全面预算管理工作提出了严格要求。事业单位在建设全面预算管理体系的过程中,要保证全面性与完善性,满足财务管理的核心要求,实现事业单位稳定发展。在此基础上,事业单位要明确全面预算管理体系的核心内容,实现预决算公开,扩大预决算范围,公开预决算结果,为业务活动提供基础数据,落实财政体制改革的相关要求。

2.统筹管理资金,优化资金支出结构。事业单位的业务活动、经营活动、经营范围的变化较大,收入来源也具有复杂性的特点。事业单位进行财务资金管控,已经不再局限于某个部门,而需要多个部门协调;不仅包括财政资金,还包括非财政资金,需要采用合理的财务管理方法,切实提升资金使用效率,规避财务风险发生。事业单位在财务管理过程中,需要落实全面预算管理理念,有效地解决资金支出结构不合理的问题,并编制完善的资金使用计划,对资金使用情况进行监督与把控,不断优化事业单位的资金支出结构。

3.提升综合管理水平。事业单位需要以全面预算管理为核心,落实财务管理工作,协调各部门,加强资金管理和预算执行工作,保证各项业务工作高效开展,提升各部门和各岗位的工作积极性,顺利实现事业单位的发展目标。

三、事业单位全面预算管理与财务管理存在的问题

1.资金管理不完善。随着社会经济发展,事业单位的业务范围越来越广泛,资金周转速度加快。事业单位面临的内外部环境越来越复杂,财务管理体系不完善,导致财务管理出现一些问题,无法发挥财务管理的积极作用。如果事业单位建立的财务管理体系不完善,可能影响工作人员对财务管理的认识,也无法有效提升财务内部控制效率。另外,事业单位的全面预算管理工作起步较晚,资金管理效率有待提升,业务部门与财务部门的协调配合不足,无法有效落实全面预算管理工作。

2.财务风险评估机制不健全。事业单位面临多方面的财务风险问题,所以工作人员需要增强风险管控意识。现阶段,部分事业单位缺乏良好的风险管控意识,也没有制订财务风险管控方案。部分事业单位盲目地使用资金,导致财务风险时常发生。事业单位的财务风险评估机制不健全,相关措施落实不到位,影响了预算管理与财务管理工作成效。

3.财务管理措施执行不到位事业单位在财务管理过程中,需要做好财务收支管理工作、绩效考核工作。在财务管理阶段,如果忽视资金预算管理工作,可能影响资金使用效率。部分财务人员忽视预算编制工作。,预算编制的随意性较大,后续工作难以有效开展,降低了资金使用效率,也影响了财务数据的真实性和完整性。

4.预算管理与实际情况脱节,缺乏完善的监督机制。事业单位需要加大预算管控力度,对预算执行情况进行有效控制与监督。事业单位在落实全面预算管理的过程中,需要围绕预算目标,实时跟踪预算执行情况。在预算执行的过程中,许多事业单位没有进行全面分析与全程追踪,无法发挥监督作用。一些项目在支出费用的时候,没有结合预算指标,导致费用支出情况与预算编制存在较大偏差。一些部门为了推进业务工作,频繁调整预算指标和预算标准,导致无预算支出和超预算支出等问题。事业单位的预算执行部门需要做好预算分析工作,了解预算执行与预算编制存在的差异,及时采取调整措施,保证预算管理的科学性与合理性。但是,很多部门忽视了预算分析工作,只是对预算执行情况与预算计划进行对比,造成预算管理与实际情况脱节。

四、事业单位全面预算管理与财务管理的优化建议

1.加强重视,优化组织结构。首先,建立领导机构。作为预算管理体系建设的领导机构,负责全面预算管理的管理人员担任组长,组员由各部门的负责人构成。核心工作内容就是研究各项规章制度,并对支出结构进行深入分析,编制预决算方案。其次,建立办事机构。事业单位需要建立全面预算管理组织,发挥协调管理作用;对各项法律法规、规章制度进行宣传;以单位的长远发展目标为指引,建立完善的财务管理机制,编制资金收支计划,对财务资金运行情况进行分析,确保财务资金的安全性。最后,加强部门预算。事业单位的职能部门作为全面预算管理的关键部门,主要工作就是结合部门年度任务,开展部门年度预算收入的测算工作,还要提交预算支出计划,经过预算管理领导机构的批准,落实具体的预算方案。

2.编制全年收支计划。事业单位需要明确预算口径,保证财务管理的针对性、实效性,并做好单位收入、支出的全面预算管理工作。在预算编制环节,以上一年度结算、实际收入为基础依据,需要尽早地提出各项预算需求。根据上一年度的收入变化趋势,结合实际工作需求,开展本年度收入计划的预算编制工作。如果业务部门提出的收入计划不合理,预算管理小组应该加强审核,进而确保预算的合理性及真实性。事业单位需要加强内外部监督,开展财务收支监督检查工作,对资金使用与预算方案不符的环节进行检查。事业单位要针对资金使用效益,做好预算考核工作,不断提升预算管理水平。

3.加强制度建设,增强管理实效。首先,事业单位需要完善各项制度,了解财务管理工作流程、预算管理范围等,不断规范预算编制流程,加强预算审核,促进财务核算工作顺利开展。相关人员需要结合制度要求,顺利开展业务工作,降低运行成本,落实预算管理与财务管理制度,有效提升财务工作质量。其次,事业单位需要建立基本岗位责任制,督促全体员工积极了解财务管理、预算管理的相关内容,将相关工作情况作为绩效考核的依据,从而增强工作人员的责任感。最后,事业单位落实预算管理与财务管理,需要加强对预算部门、财务部门的监督,及时发现各个流程的风险因素,提前制订风险管控方案,进而避免风险问题扩大,对各项业务活动开展产生影响。

4.加强预算审核,完善预算管理计划。事业单位的各个部门进行预算编制,应当将预算方案及时反馈给预算管理人员;预算部门需要汇总和整理,编制整体的预算方案,以及收入和支出预算表,并反馈给事业单位管理层。事业单位管理层进行预算审核,分析预算方案的合理性,调整和完善后形成最终的预算管理方案。首先,对基本支出进行审核。预算部门需要制订年度工作计划,明确核心工作职责,结合事业单位的长期发展目标,坚持量入为出的核心原则,保证实际收支的平衡性。事业单位需要不断完善预算编制体系,对各项基本支出进行审核,避免预算方案与实际情况脱节。在开展预算编制的时候,需要保证全面性与完整性,将全部收支项目纳入预算范围,不断完善预算管理计划。其次,加强项目支出审核。项目负责人应该实时掌握项目支出情况,避免偏离预算管理计划;制订长期发展方案,加强项目可行性研究与分析。此外,分析事财政税收业单位的基础条件,判断是否可以开展相关项目。如果项目可行,需要加强预算编制工作,对项目支出进行审核,有效地提升财务管控水平。再次,事业单位的预算部门、财务部门等,需要做好预算审批工作,充分了解实际的预算情况,编制预算收入表,督促部门负责人落实预算管理责任。结合预算执行进度,合理分配资金,持续更新资金使用计划,顺利完成预算目标。在项目支出预算环节,需要结合业务工作情况、项目实施进度等,加强预算支出监管,避免资金浪费或流失。最后,预算部门应当落实资金使用计划,加强资金管理,避免随意支出;同时,严格按照预算时间节点,支付各类费用,提升预算执行率;实现专款专用,避免资金挪用等问题。

5.建立预算监督体系。事业单位需要将预算管理责任落实到各部门,结合下达的各项预算指标,加强精细化管理,加大预算执行力。同时,事业单位需要建立完善的预算监督体系,以高效的信息平台为基础,以预算编制为核心,检查预算执行的进度和效果,分析预算偏差的原因,提出整改方案,及时调整预算偏差。(1)加强预算编制监督。事业单位开展预算编制工作,需要满足预算管理、财务管理的基本要求,结合各项业务工作的实际需求,准确地编制预算方案。在此过程中,预算部门和财务部门需要加强预算编制监督,检查预算数据的合理性和规范性,避免低效无效的预算数据。(2)加强预算执行监督。第一,事业单位加强资金收付控制,提升资金管理水平;严格按照相关程序,进行资金收付工作,避免资金脱离监管,降低各种风险。第二,加强资金支付业务的审批工作,避免不规范行为。各项资金支付需要围绕预算方案,提升资金使用的合理性和规范性,避免违规现象。第三,加强对预算项目的关注,对项目运行的实际情况进行追踪,并对预算执行情况进行分析。对于超预算支出,需要及时提醒和调整;对于无预算支出,要坚决制止,保证预算支出与预算方案相符。事业单位加强预算监督,能够有效提升财务管理水平。

五、结语

综上所述,事业单位加强全面预算管理,能够提升财务工作质量。事业单位需要建立完善的全面预算管理体系,加强财务管控,切实提升财务资金的使用效益,确保各项资金得到有效利用。事业单位管理人员应该加大对预算管理工作的关注度,建立配套的规章制度,制订长期发展计划,有效地提升事业单位的综合管理水平,从而顺利实现长期发展目标。另外,事业单位在财务管理过程中,需要分析单位的实际情况,结合全面预算管理,整合有限的资源,设置合理的预算目标,选择合适的预算编制方法,提升预算执行率,保证财务信息的完整性、真实性、及时性,并对资金支出情况进行严格控制,优化预算编制与预算执行流程,加强预算监督,促进事业单位稳健发展。

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作者:王静 单位:邯山区财政局